Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Лесные пожары в регионах Сибирского федерального округа полыхают на общей площади около 1,5 миллиона гектаров, из 248 очагов локализовано 235, сообщил журналистам в среду представитель ГУМЧС по Новосибирской области Павел Винаков.

"На территории Сибири на землях лесного фонда округа действует 248 очагов лесных пожаров. Площадь пожаров более 1,5 миллиона гектаров. Локализовано 235 пожаров. Действует 160 очагов крупных лесных пожаров", - сказал он.

По его словам, в Красноярском крае по данным на утро среды действует 111 очагов пожаров площадью более 800 тысяч гектаров. За сутки в регионе возникло 19 новых очагов пожаров. В Иркутской области – 136 пожаров на общей площади более 600 тысяч гектаров. Также единичные лесные пожары фиксируются в Омской, Томской областях и Алтайском крае.

"Всего на тушении пожаров на территории Красноярского края и Иркутской области задействованы аэромобильные группировки шести субъектов СФО и группировка Уральского учебно-спасательного центра. В настоящий момент на месте работают 505 человек и 29 единиц техники – это наземная группировка", - сказал Винаков.

Он отметил, что от МЧС лесные пожары тушат четыре самолета Бе-200, из них два в Иркутской области и два в Красноярском крае, три вертолета Ми-8, вертолет Ми-26 в Иркутской области и самолет Ил-76 в Иркутской области. Руководит тушением лесных пожаров первый замминистра МЧС РФ Александр Чуприян.

Представитель спасательного ведомства добавил, что дымка, до недавнего времени сохранявшаяся над многими регионами Сибири, в связи со сменой ветров ушла и регионы не ощущают дыма и гари. Дым, по его словам, уходит в сторону севера в малонаселенные районы.

Эксперты рассказали, кто не попадает под "дачную амнистию"

В Федеральной кадастровой палате рассказали, кто не попадет под "дачную амнистию". Ранее упрощенный порядок оформления прав собственности распространялся на объекты недвижимости, которые располагаются на земельных участках под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Амнистия будет действовать до 1 марта 2021 года, до этого времени россияне смогут в упрощенном порядке провести оформление в собственность загородной недвижимости. Кроме того, закон продлевает до 1 марта 2022 года срок льготного бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности, для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, говорится в сообщении ведомства.

Россияне, имеющие право собственности на земельные участки для садоводства, смогут оформить дома и строения на основании технического плана здания. Для подготовки плана нужно составить декларацию. Для этого можно обратиться к кадастровому инженеру, а затем предоставить в МФЦ пакет документов с заявлением о кадастровом учете и регистрации прав.

Если недвижимость находится на земле под ИЖС, то граждане должны оформлять право собственности по старому порядку, для чего им нужно направить в администрацию субъекта РФ уведомление о планируемом строительстве с описанием параметров объекта недвижимости. Впоследствии граждане должны переслать уведомление об окончании строительства с приложением, в котором также должен быть технический план.

Оформить право собственности можно, только если построенный объект соответствует заявленным характеристикам, а застройщик получил соответствующее уведомление.

Напомним, российский президент Владимир Путин подписал закон о "дачной амнистии" 2 августа. Она была продлена до 1 марта 2021 года.

Вопрос дня - от "Яблока": кто на самом деле управляет Москвой?

Ситуация с недопуском кандидатов от оппозиции на выборы в Мосгордуму демонстрирует степень заинтересованности московской бюрократии в сохранении свободы действий и бесконтрольности.

Кто управляет Москвой? Казалось бы, ответ на этот вопрос простой. Всем известно имя мэра, достаточно часто упоминается правительство города, а в связи с грядущими выборами в городскую думу, про нее вспомнили и те, кто забыл о ее существовании.

Эмилия Слабунова, председатель партии "Яблоко"

То есть, институты управления в наличии, (причем и статус имеют государственных органов властии управления), поступает информация о принимаемых решениях.

Но любое принимаемое решение является лишь инструментом для реализации задач на пути достижения цели. И вот тут вопрос - что является основанием для их принятия?! Обычно таковыми являются стратегические документы – концепции, стратегии, программы, а затем и планы по их реализации. Так происходит в любой приличной организации- будь то бюджетной, коммерческой или общественной.

Такой порядок предписан и для всех субъектов РФ федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Согласно этому закону, у каждого российского региона должны быть несколько документов: стратегия социально-экономического развития субъекта (целеполагание); прогнозы социально-экономического развития на долго- и среднесрочный период, бюджетный прогноз; план мероприятий по реализации стратегии; государственные программы субъекта и схема территориального планирования. Все они должны выноситься на общественное обсуждение, а после утверждения подлежат регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

Порядок этот общий для всех, исключений ни для кого не делается. Это и понятно, что любому региону важно иметь четкие цели, задачи и пути их решения. Еще древние говорили: «Кто не знает, в какую гавань он плывет, для того нет попутного ветра». В данном случае не будем обсуждать качество целеполагания и стратегических документов в нашей стране. К ним много вопросов. Про общественное обсуждение и говорить не приходится, его просто нет. А воплощение в жизнь поставленных в документах целей и задач – это вообще предмет боли любого переживающего за страну человека.

Сейчас о другом – о Москве. Москва является самостоятельным субъектом РФ, на неё распространяются требования всех законов в общем порядке. При этом на сайте мэра Москвы, он же сайт Правительства Москвы, мы не найдем ни одного из положенных документов, за исключением нескольких госпрограмм. Заглянем в Федеральный государственный реестр и найдем лишь «Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», т.е. среднесрочный и те же госпрограммы. И все!Можно было бы надеяться, что в Генеральном плане Москвы удастся обнаружить какие-то целевые установки, но не приходится- в марте2017 год из Генплана изъяли часть 1. «Социально-экономические предпосылки развития города Москвы».

Возможно, читающего эти строки посетила мысль, что стратегию для столицы страны определяет федеральный центр, как, например, было в Великобритании, где до 2000 года стратегия развития Лондона находилась в руках правительства и лишь затем перешла в руки мэра и его администрации. И опять мимо!

Федеральный центр также не стремится внести определенность в будущее столицы. В феврале этого года утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 года, в которой для 84 субъектов определены перспективные экономические специализации, то есть фактически закреплена структура региональных экономик. Раздела, посвященному 85-му субъекту – Москве – нет. Москва лишь дважды упомянута: в перечислении агломераций и в списке перспективных центров экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня. При этом, специальным постановлением Правительства РФ от 20 августа 2015 года утверждён порядок разработки и утверждения Стратегии, который предписывает, что она разрабатывается применительно ко всей территории Российской Федерации.

Иногда цели развития для Москвы провозглашаются руководителями государства, но, не находя подкрепления в стратегических документах, декларируемые проекты остаются лишь пустыми словами. Наиболее ярким свидетельством тому является проект создания в Москве к 2020 году Международного финансового центра, который так и не реализован.

Это лондонцы на 441 странице стратегии развития своего города могут увидеть, как Лондон будет становиться мировым лидером в области улучшения окружающей среды, обеспечивать открытость, доступность и безопасность своих районов, улучшать доступ к работе и досугу для каждого, решать проблемы экономического роста и роста населения и станет городом, «который восхищает чувства». Это парижанам понятно в «Плане устойчивости Парижа», как власти будут бороться с неравенством, противодействовать последствиям глобального потепления и что к 2030 году будет построено 1,5 миллиона социальных квартир. Москвичам остается только строить догадки про то, что их ждет.

Узнать, какие перспективы ожидают столицу, какие направления развития будут обеспечивать ее экономический рост, не представляется возможным ни из федеральных, ни из региональных документов. А это вопросы, которые важны как для тех, кто планирует стартапы, так и для действующего бизнеса, малого и среднего особенно. Не случайно именно неопределенность экономической политики бизнес в опросах последних лет называет в числе основных факторов, сдерживающих его развитие.

Вряд ли стоит кого-либо убеждать, что понимание целей, задач и перспектив развития Москвы важно для организаций любой сферы деятельности, профессиональных сообществ, семей, выпускников школ и студентов вузов, общественных движений и организаций, для любого москвича. Это важно и не только для москвичей, потому что столица всегда является центром привлечения внимания, примером и даже образцом.

Таким образом, гигантский столичный мегаполис стал зоной, свободной от целеполагания и планов. Правительство Москвы сделало это явно сознательно. Ну не может же столичная бюрократия быть столь некомпетентной и не знать требования федеральных законов! Московская городская дума помогла чиновникам. Имея законодательные полномочия, ее депутаты не разработали свои региональные законы о стратегическом планировании. Имея контрольные функции – не призвали С. Собянина и чиновников к ответу за отсутствие элементарных документов.

Понятно, для чего нужна такая свобода. Отсутствие утвержденных целей и задач, показателей их достижений, планов и планируемых результатов обеспечивает полную свободу действий в принятии решений правительству Москвы, выводит эти действия из-под политического, экспертного и общественного контроля.Свобода нужна для того, чтобы обеспечивать интересы крупных бизнес-структур, причем в режиме «здесь и сейчас», и распределять бюджет по своему усмотрению. Это позволяет бюрократии существенно повышать свою капитализацию и извлекаемую бюрократическую ренту.

Ну а риски от ошибочных, ситуативных и хаотичных решений бюрократии, доминирования коммерческих интересов строительных, транспортных, торговых и иных кампаний над интересами граждан, субъективных представлений и вкусов конкретных представителей власти оплатят москвичи своим здоровьем, комфортом и безопасностью. Для них такие решения оборачиваются уплотнительной застройкой, вырубкой парков и скверов, оптимизацией учреждений дополнительного образования, принудительной реновацией, сугробами реагентов под ногами, космической цены бордюрами, золотыми липами и пластиковыми сакурами, проблемами с утилизацией мусора.

Почему пишу об этом именно сейчас? Ситуация с недопуском кандидатов от оппозиции на выборы в депутаты Мосгордумы показывает степень заинтересованности московской бюрократии в сохранении свободы действий и бесконтрольности и демонстрирует силу ее сопротивления тому, чтобы появились депутаты, которые поставят под контроль стратегию развития столицы, бюджет, деятельность исполнительной власти и выдвинут соответствующие законодательные инициативы.

С главами муниципальных районов и кандидатами в депутаты МГД от партии «Яблоко»мы направили обращение к мэру Москвы С.Собянину и председателю Мосгордумы А. Шапошникову с просьбой объяснить москвичам бездействие в разработке стратегических планов развития Москвы. Ждем ответа. Но опыт и интуиция подсказывают, что мы увидим лишь подтверждение вышесказанному.

Выборы губернаторов-2019: политологи отметили новые тенденции

8 сентября в России пройдут выборы разных уровней, в том числе губернаторские. Глав субъектов выбирают в 19 регионах страны. До Единого дня голосования остается месяц, а это значит закончен этап регистрации. О кандидатах реальных и фиктивных и об основных тенденциях губернаторской кампании-2019 рассказали политологи.

Карта губернаторских выборов-2019 выглядит следующим образом:

Республика Алтай,

Республика Башкортостан,

Республика Калмыкия,

Забайкальский край,

Ставропольский край,

Астраханская область,

Волгоградская область,

Вологодская область,

Курганская область,

Курская область,

Липецкая область,

Мурманская область,

Оренбургская область,

Сахалинская область,

Челябинская область,

Санкт-Петербург

Главы поменяются также в двух регионах - в Кабардино-Балкарской Республике и Крыму. Решать, кто станет руководить этими субъектами, будут местные парламенты (прямые выборы губернаторов тут не предусмотрены).

В среду, 7 августа, на пресс-конференции в ТАСС эксперты-политологи поделились своим мнением об основных тенденциях губернаторских выборов 2019 года.

Рост политической активности и конкуренции; рост политической активности непарламентских партий; рост числа зарегистрированных кандидатов, - эти отличительные черты текущей губернаторской кампании, основываясь на подсчетах, называет Фонд исследования проблем демократии.

Директор Фонда, член Общественной палаты Максим Григорьев обращает внимание на характерные недостатки этого избирательного цикла. В первую очередь эксперт отмечает резко возросшее количество фиктивных, по его мнению, выдвиженцев. Показатель увеличился почти в 2 раза по сравнению с 2018 годом.

- 38% кандидатов выдвинулись, но не сдали ни одной подписи в свою поддержку. Это такие фиктивные выдвиженцы, которые переоценили свои возможности, или, что вероятнее, решили использовать выборы просто для собственной презентации, - говорит Максим Григорьев. – Другая проблема – большое количество претендентов, заявивших о снятии своей кандидатуры – эта цифра доходит до 4%.

Еще одна неблагоприятная тенденция – так называемое «задублирование подписей». Данная используемая против конкурентов «черная техника», к сожалению, обнаружилась в целом ряде регионов. Представители от кандидата просят депутатов поставить по второй подписи в поддержку конкурирующего выдвиженца, таким образом появляются «дубли», противоречащие закону, комментирует эксперт.

Большое количество выдвиженцев от партий в разных кампаниях, даже если они эти выборы сразу не выигрывают – это не отрицательный итог, а показатель хорошей работы партии. Любому кандидату, так или иначе, нужен опыт взаимодействия с избирателями, только так у него появляется реальный шанс на победу в следующем цикле, возражает директору Фонда исследования проблем демократии депутат Госдумы, председатель политической партии "Родина" Алексей Журавлев.

- Если рассматривать нехватку подписей как результат конкретного кандидата - то это, конечно, плохой личный результат. Но если рассматривать массовую регистрацию кандидатов как политическую работу всей непарламентской партии – то это уже становится важным результатом политической борьбы. Сегодня не собрал подписи, завтра соберет. Из четырех кандидатов прошли хотя бы двое – большой результат. Преодоление муниципального фильтра – вообще кропотливая и непростая работа, - говорит Алексей Журавлев.

Мониторинг регистрации кандидатов на выборы высших должностных лиц субъектов в этом году не выявил искусственных преград или применения административных барьеров, что свидетельствует о конкурентном характере выборов, отмечает член Научно-экспертного совета при ЦИК России, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

- Мы наблюдали за регистрацией кандидатов от непарламентских партий. Кандидаты от «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость», «Партии Роста», «Народного альянса», «Патриотов России», партии «Зеленых», «Гражданской платформы» и других партий получили регистрацию в регионах, - заявил Брод.

Эксперт добавил, что предстоящие выборы будут проходить в условиях широкой технической оснащенности (увеличение числа камер видеонаблюдения на участках) и высокого общественного контроля. В Санкт-Петербурге, к примеру, в данный момент ведется обучение порядка 4000 наблюдателей. В организацию губернаторских кампаний также активно включены региональные Уполномоченные по правам человека.

8 сентября в регионах России в экспериментальном порядке планируется реализовать ряд проектов, направленных на повышение интереса к выборам у граждан. Этим занимается сразу несколько общественных движений.

О трех инициативах на пресс-конференции рассказал исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков.

- Наша молодежь в последнее время стала полностью опровергать миф о своей аполитичности, и я с уверенностью могу сказать, что уже в самое ближайшее время классом, который будет определять политическую повестку, станет именно молодежь. В избирательных комиссиях мы уже видим значительное омоложение составов, и это положительная практика, проявившая себя понижением риска ошибок и фальсификаций. Наша задача сегодня – дать молодежи свободное поле для деятельности, свободное право для участия в выборах, которое необходимо защищать и отстаивать, а потому особенно значимым становится институт политического наставничества, - говорит Лесков.

Эксперт рассказывает об общественном проекте под названием «Молодежные избирательные комиссии», который запущен сегодня в 75 регионах страны:

- «Молодежные избирательные комиссии» – это школа молодого избирателя, гражданская платформа. Мы даем молодежи вводные знания об избирательном законодательстве, об избирательном праве и его практической стороне, - поясняет спикер.

На предстоящих выборах планируется запустить еще два пилота молодежных общественных проектов. Участники «Медианаблюдателя» получат направления от региональных СМИ и будут вести свои наблюдения на избирательных участках в статусе журналистов, после чего опишут увиденное на страницах газет, в теле- и радиоэфирах. «Медианаблюдатель» нацелен также на повышение правовой грамотности в сфере избирательного законодательства у представителей прессы.

«Федеральный координационный совет» - это симбиоз наставников из юридических вузов страны и членов избиркомов. Пункты «Советов» тоже будут выполнять на выборах на общественных началах функции наблюдателей.

Общественную миссию выполнит на предстоящих губернаторских выборах еще одно общественное движение - Корпус "За чистые выборы". С 1 августа организация ведет ежедневный мониторинг хода избирательных кампаний в регионах усилиями небольших команд.

- Корпус «За чистые выборы» начал работу задолго до старта избирательной кампании, и к сегодняшнему дню в каждом регионе от нас работает один или два эксперта. Мы обучили порядка 2 тысяч наблюдателей со всех регионов. Заключаем соглашения с Уполномоченными по правам человека и с Общественными палатами регионов о взаимном сотрудничестве, - говорит руководитель исполнительного комитета общероссийского общественного движения Корпус «За чистые выборы» Алёна Булгакова. - Корпус кроме этого предоставляет желающим кандидатам в губернаторы консультации по правовым вопросам и знакомит с результатами мониторинга избирательной активности по территориям.

Общественное движение занимается и изучением жалоб кандидатов, поданные в избирательные комиссии и суды. Общественное наблюдение за ходом избирательных кампаний, взвешенная правовая позиция кандидатов, основанная на законодательстве – важные составляющие чистых, легитимных выборов, поясняет эксперт.

За гранью: сколько детей живут за чертой бедности

Четверть детей в России живут за чертой бедности

В России 26% детей живут за чертой бедности. Этот показатель в два раза выше, чем в целом по стране — всего в РФ на конец 2018 года бедными считались 18,9 млн человек, или 12,9% населения. При этом в многодетных семьях ситуация еще хуже.

В России более четверти детей в возрасте до 18 лет живут за чертой бедности, следует из данных Росстата, на которые обратил внимание принадлежащий Григорию Березкину РБК.

Согласно исследованию «Социально-экономические индикаторы бедности», 26% детей в возрасте до 18 лет живут в семьях с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума. В исследовании приводится статистика за 2017 год. На текущий момент это наиболее актуальные данные по детской бедности в стране.

Доля детей, живущих в бедности, по итогам 2018 года станет известна только летом 2020 года.

При этом уровень бедности среди детей вдвое превышает данный показатель в целом по стране.

Так, в 2017 году за чертой бедности проживали 13,2% россиян, или 19,4 млн человек, в 2018 году — 12,9% населения, или 18,9 млн человек.

Проблема детской бедности особенно остро стоит в сельской местности. Согласно статистике, 45% детей, живущих в селах, росли в малоимущих семьях.

Самый высокий процент бедности среди детей зафиксирован в многодетных семьях — 52,2%. «Все домохозяйства, которые находились на грани бедности, то есть имели денежные доходы, близкие к прожиточному минимуму, при рождении детей падают ниже этой черты», — пояснила изданию директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

Семьи с детьми являются наиболее проблемными среди демографических и социальных групп — здесь уровень бедности в 2018 году составлял 22,9%, свидетельствуют данные Минтруда.

«Семьи с детьми составляют почти 80% от всех малообеспеченных домохозяйств. Наиболее тяжелое положение в многодетных семьях. Бедными являются более 51% многодетных семей. Среди неполных семей уровень бедности – 28%», — говорили ранее «Газете.Ru» в ведомстве.

Ранее на финансовую уязвимость многодетных семей обращала внимание вице-премьер Татьяна Голикова. Эту категорию она назвала «самой обиженной в этом смысле» частью населения. Вице-премьер также отмечала, что результаты борьбы с проблемой оставляют желать лучшего — положительная динамика «не такая активная, как хотелось бы».

В декабре в 13 субъектах запущен пилотный проект по выявлению факторов, способствующих бедности семей. В ходе него должен быть оценен реальный уровень и структура бедности.

В администрациях регионов «Газете.Ru» предоставили развернутые данные, касающиеся структуры бедности — в том числе среди семей с детьми. Так, в Татарстане анализ показал, что в обследуемых семьях 53% имеют детей в возрасте до 7 лет. Каждая четвертая семья является многодетной. В Томской области из тех, кто имеет доход ниже прожиточного минимума, 69% составляют семьи с детьми, в том числе 13% — с тремя и более детьми.

В российских регионах составлен «портрет» бедности

Гражданин трудоспособного возраста, образование – ПТУ, работает, имеет детей. Думаете, это портрет представителя крепкого середнячка –...

В Нижегородской области по составу бедные домохозяйства распределяются следующим образом: 22% — домохозяйства без детей, в том числе одиноко проживающие граждане (причем в 99% этих домохозяйств имеются лица трудоспособного возраста), 27% — домохозяйства с одним ребенком (35% проживают в сельской местности, 65% — в городе), домохозяйства с двумя детьми — 35 % (40% проживают в сельской местности, 60% — в городе), домохозяйства с тремя и более детьми — 16% (39% проживают в сельской местности, 61% — в городе).

В Приморье в результате анализа выявлено, что основной категорией бедных граждан являются семьи с детьми в возрасте до 16 лет (56,4% от общей численности граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума).

Депривация питания

По данным РАНХиГС, 20,9% российских детей в возрасте до 17 лет проживают в домохозяйствах, имеющих из-за нехватки средств задолженность по оплате услуг ЖКХ, аренды или кредитов. Дети чаще, чем другие категории населения, испытывают депривации в питании.

Так, например, каждый десятый ребенок не питается полноценно, то есть его питание не содержит достаточного количества мяса, курицы, рыбы или вегетарианского эквивалента.

Среди семей с одним-двумя детьми не могут оплатить непредвиденные расходы, ничего не продавая и не занимая, 66%, при этом если детей трое и больше, то этот показатель вырастает до 78%.

Плачевное положение некоторых российских семей подтверждают и данные Росстата: 35,4% не могут позволить себе купить две пары подходящей по сезону обуви каждому из членов семьи. Кроме того, подавляющее большинство семей — 80% — не могут обеспечить себя необходимым минимумом товаров, не выходя при этом за рамки семейного бюджета.

К 2024 году россиян с доходами ниже прожиточного минимума, то есть бедных, должно стать в два раза меньше. Такую цель поставил президент Владимир Путин в майском указе 2018 года.

В документе перечислены шесть шагов, за счет которых предполагается этого достичь: предоставление ежемесячных выплат при рождении детей, содействие занятости женщин, которые воспитывают детей, учет бедных семей в регионах и создание специальных для них программ, а также создание новой потребительской корзины в 2021 году и другое.

В настоящее время методика Росстата относит к бедным тех граждан, которые не могут получить минимум социальных благ и услуг, конкретный набор которых описан в потребительской корзине. Денежный эквивалент «корзины» называется прожиточным минимумом. Иными словами, бедный — это тот, чей доход ниже величины прожиточного минимума. В среднем по всем группам населения прожиточный минимум сейчас составляет 11 160 рублей.

Александр Бугаев: «Если есть желание, то никакие факторы не станут помехой для продвижения вверх»

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев пообщался с участниками форума «Область будущего» на тему: «Реализация государственной молодежной политики в России».

На Молодежном форуме «Область будущего» прошла встреча в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных». Участники обсудили молодежную политику, финансирование мероприятий, изменения, нововведения и планы Росмолодежи.

Собравшихся интересовало, что для гостя значит быть русским. «Для меня русский человек – россиянин. Человек, который любит свою Родину. У нас есть люди разной национальности и вероисповедания, но это не важно. Это понятие комплексное, духовное, нравственное, оно в душе», – поделился спикер.

Один из участников спросил, считает ли гость такие факторы, как принадлежность к определенной семье, социальный статус, место проживания, помехой для продвижения по социальной лестнице. «Если есть желание, то никакие факторы не станут помехой для продвижения вверх», – заверил Александр Бугаев.

Затем молодые люди уточнили, везде ли существует практика выдачи целевых направлений для поступления в вузы молодым людям из районов области. «Реализуется везде. Зависит от того, где предоставляют больше бюджетных мест. Последнее время их больше появляется в технических специальностях, это связано с потребностью экономики. Новые предприятия строятся, поэтому страна нуждается в инженерно-технических кадрах», – отметил руководитель ведомства.

Кроме того, участники обсудили, какие изменения или нововведения можно ожидать от Федерального агентства по делам молодежи, планируется ли расширение сотрудничества с молодежью зарубежных государств. «Изменения, конечно, будут. Что касается международной повестки, она очень обширна. С одной стороны, мы перестали давать гранты вузам на поддержку молодежных международных мероприятий. С другой – значительно расширили свои международные мероприятия, у нас очень много двусторонних», – сказал он.

Мероприятие в формате «Диалога на равных» организовано Федеральным агентством по делам молодежи и управлением молодежной политики Липецкой области. За период реализации проекта (с сентября 2017 года) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.

Формат проекта предполагает регулярные встречи-дискуссии по нескольким направлениям: «Молодежь, глобализация, вызовы времени»; «Карьера и социальный лифт»; «Предпринимательство»; «Лидерство, soft skills; Культура, lifestyle»; «Благотворительность, третий сектор»; «Новое образование»; «Publicity и СМИ; Интернет, digital, технологии»; «Экономика».

Главная цель – на примере успешных известных людей наглядно показать молодежи, что современная Россия — это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

«Диалог на равных» реализуется в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Социальная активность», направленного на решение задач Указа Президента Российской Федерации.

Нарушения на Курилах: посла Японии вызвали в МИД России

Посла Японии вызвали в МИД РФ из-за нарушений на Курилах

Рафаэль Фахрутдинов

Япония нарушает правила безвизовых обменов с южными Курилами, а также неправомерно заявляет претензии Москве из-за визитов российских властей на острова — ноту в связи с этими нарушениями вручил замглавы МИД РФ Игорь Моргулов послу Японии в России Тоёхисе Кодзуки. В июле нынешнего года японские СМИ писали, что Россия поставила точку в вопросе передачи спорных Курильских островов, отказавшись даже обсуждать эту тему.

Москва указала Токио на недопустимость претензий японской стороны из-за визитов российских властей на южные Курильские острова – соответствующую ноту заместитель министра иностранных дел РФ Игорь Моргулов вручил послу Японии в России Тоёхисе Кодзуки.

«С российской стороны было акцентировано, что комментарии официального Токио по поводу посещений этого района Сахалинской области представителями российского руководства, а также проведения там различных мероприятий, в том числе социально-экономической и оборонной направленности, граничат с попыткой вмешательства во внутренние дела России», — говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства.

Также Моргулов выразил озабоченность из-за нарушений на Курилах, допущенных японскими участниками безвизовых обменов с островами — японской стороне было указано на необходимость добросовестного подхода к формированию безвизовых групп.

Накануне японское правительство выразило протест российской стороне в связи с учебными стрельбами Вооруженных сил России в районе острова Кунашир, входящего в состав южной части Курил, заявил генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга, передает ФАН.

«Мы собираем информацию на этот счет. Поскольку это имеет отношение к укреплению российского военного присутствия на четырех северных островах (так в Токио именуют южную часть Курил. — «Газета.Ru») и противоречит нашей позиции по этим островам, мы выразили протест по дипломатическим каналам», — сказал он.

По данным газеты «Санкэй», Россия поставила Японию в известность о проведении учебных стрельб в районе Кунашира с 5 по 10 августа, передает НСН.

Токио не впервые выражает протесты Москве из-за таких стрельб. В конце мая по итогам российско-японских переговоров министр иностранных дел Японии Таро Коно заявил, что его страна нашла неприемлемым с юридической точки зрения наращивание Россией своего военного присутствия на южных Курильских островах.

Глава МИД России Сергей Лавров в то же время назвал действия российских военных правомерными.

«Российские вооруженные силы работают на своей суверенной территории, как, собственно, это и принято на основе международного права», — сказал он.

Между тем, у правительства России не вызывают беспокойства протесты Японии, выраженные в связи с посещением российскими чиновниками Курил, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Это наша земля, это субъект Российской Федерации, эти острова входят в Сахалинскую область. Какие здесь могут быть поводы для нашего беспокойства?» — задался вопросом глава правительства.

Глава кабмина отметил, что госслужащие могут посещать любые территории РФ без согласования с какими бы то ни было государствами даже «при всем желании развивать дружеские связи» между странами.

«Более того, чем больше таких возмущений, тем, наверное, больше поводов сюда приезжать... Чем мы, естественно, и будем заниматься», — заключил Дмитрий Медведев.

Российский премьер посетил остров Итуруп в пятницу, 2 августа, прилетев туда из Южно-Сахалинска. На Итурупе Медведев осмотрел школу, аэропорт «Ясный» и водно-оздоровительный комплекс «Жаркие воды». Он также ознакомился с тем, как идет строительство новых жилых домов в селе Рейдово. Глава российского правительства отметил, что в сравнении с прошлыми годами остров значительно изменился.

«Я наблюдаю за развитием островов Курильской гряды уже приблизительно больше десяти лет. Изменения, конечно, очень значительные»,— указал председатель правительства.

Диалог России и Японии по поводу Курил ведется долгие годы. Япония готова заключить мирный договор по итогам Второй мировой войны только в том случае, если ей будут возвращены острова южнокурильской гряды — Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи. При этом Россия настаивает на том, что Южные Курилы вошли по итогам Второй мировой войны в состав СССР, поэтому российский суверенитет над ними сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что в ноябре 2018 года стороны решили взять за основу переговорного процесса соглашение, подписанное в 1956 году, Россия и Япония не пришли ни к какому итоговому договору. Согласно соглашению 1956 года Москва готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мира.

Между тем, в июле нынешнего года японские СМИ писали, что Россия поставила точку в вопросе передачи спорных Курильских островов, отказавшись даже обсуждать этот пункт во время переговоров о заключении мирного договора. Якобы причиной этого стала обеспокоенность Москвы из-за тесного военного сотрудничества Токио и Вашингтона.

В России появился первый закон, регулирующий цифровые права. Об этом говорится в сообщении Банка России.

Закон "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный при участии Банка России подписан президентом РФ Владимиром Путиным. Документ позволит создать правовые механизмы, регулирующие отношения, которые возникают при финансировании инвестиционных проектов широким кругом инвесторов с использованием информационных технологий.

Помимо традиционных способов привлечения инвестиций (с помощью займов и размещения долевых или долговых ценных бумаг), закон также предусматривает привлечение инвестиций через предложение утилитарных цифровых прав. Утилитарные цифровые права - это создаваемые и оборачиваемые в информационной системе права требования передачи вещи или интеллектуальных прав, права требования выполнения работ или оказания услуг. В связи с принятием поправок в Гражданский кодекс РФ, определивших правовые основы возникновения и оборота цифровых прав, положения закона были приведены в соответствие с новым регулированием Гражданского кодекса.

При доработке закона также была введена возможность депозитарного учета утилитарных цифровых прав и возможность их секьюритизации, то есть выпуска и обращения ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права. Это позволит использовать уже существующую торговую и расчетную инфраструктуру для торговли утилитарными цифровыми правами без принятия нового регулирования.

Для привлечения инвестиций через инвестиционную платформу путем размещения эмиссионных ценных бумаг в законе также предусмотрено упрощение процедуры эмиссии таких ценных бумаг.

Помимо этого, в законе определен порядок заключения через инвестиционную платформу договоров между инвестором и лицом, привлекающим инвестиции; порядок движения денежных средств от инвестора к лицу, привлекающему инвестиции; права и обязанности оператора инвестиционной платформы в отношении денежных средств инвесторов, находящихся на его номинальных счетах; порядок раскрытия и предоставления информации и т.д.

Банк России отмечает, что принятие данного закона - важный шаг на пути создания непрерывного бизнес-лифта источников финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях существования, который приведет к развитию всего спектра альтернативных банковскому способов привлечения финансирования для этого сегмента рынка.

Соперничество России и США: генсек НАТО объяснил референдум в Крыму

Генсек НАТО объяснил вхождение Крыма в состав России

Алексей Поплавский

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что присоединение Крыма к РФ стало последствием соперничества великих держав. По его словам, усиливающиеся конкуренция между Россией и США является одним из главных вызовов для НАТО. Последствием этого же процесса стал развал ДРСМД, считает глава НАТО.

Переход Крыма под юрисдикцию России стал одним из последствий «соперничества великих держав», считает генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Об он заявил во время выступления в Новой Зеландии.

Всего, по словам генсека НАТО, альянс и его союзники сегодня сталкиваются с тремя главными вызовами.

«Первый из вызовов — возросшее соперничество между великими державами... Мы видим его последствия от Крыма, незаконной аннексии Крыма, до Северной Кореи, от Сирии до Южно-Китайского моря»,— сказал Столтенберг.

Среди других вызовов, по мнению генсека Североатлантического альянса, — терроризм и кибербезопасность.

Он также добавил, что соперничество между Россией и США оказывает серьезное давление на основанный на правилах миропорядок.

Один из примеров подобного, с его точки зрения, — разрушение договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).

«Мы наблюдаем возросшее присутствие России на Ближнем Востоке, в Сирии, а также попытки России вмешаться и подорвать веру в демократические институты в ряде стран НАТО и других», — подчеркнул генсек НАТО.

В то же время, предположение генсека НАТО о причинах присоединения Крыма к России опровергли на полуострове. По словам главы комитета крымского парламента по межнациональным отношениям Юрия Гемпеля, своим заявлением Стотенберг попытался поставить под сомнение законность крымского референдума.

«Все эти домыслы, которые пытаются донести до международного сообщества, ставя под сомнение законность крымского референдума, это очередная глупость», — цитирует слова Гемпеля РИА «Новости».

По его словам, крымский народ самостоятельно и осознано решил связать свое будущее с Россией.

«Крым — это вообще исконная территория России, и то, что случилось в 90-х годах, когда полуостров оказался в составе Украины, это было глубокой ошибкой и противоестественно для граждан, проживающих на территории полуострова», — подчеркнул Гемпель.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после общенародного референдума на полуострове, проведенного в полном соответствии с международным правом. Однако Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Запад систематические требует от Москвы «вернуть» полуостров Украине. В свою очередь, Россия неоднократно подчеркивала, что вопрос принадлежности Крыма является закрытым. В частности, президент России Владимир Путин говорил о том, что жители полуострова сделали исторический выбор.

Между тем, острое внимание НАТО к крымскому вопросу и России в целом, эксперты объясняют «финансовой необходимостью». По словам политолога Александра Сафонова, НАТО существует только благодаря России.

«Любые заявления чиновников НАТО надо воспринимать в том плане, что эскалация отношений между США и Россией, Европой и Россией прямо влияет на финансирование всей этой структуры. Поэтому я предполагаю, что мы имеем дело просто с дежурной подпиткой и поиском новых источников финансирования»,— сказал Сафонов в эфире Sputnik.

При этом на данном этапе НАТО больше всего беспокоят «нарушения» Россией договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), прекратившего свое существование 2 августа 2019 года по инициативе США. Представители альянса не раз заявляли, что Москва якобы несет ответственность за разрушение договора. Россия же последовательно отвергала все обвинения со стороны альянса.

Договор между СССР, правопреемницей которого является Россия, и США вступил в силу 1 июня 1988 года. В соответствии с соглашением, стороны обязались уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км.

Однако в феврале США поставили России ультиматум и решили покинуть договор. Вашингтон потребовал от Москвы уничтожить ракету 9М729, которая, по версии США, нарушает ДРСМД. Россия отказался выполнять эти условия и заявила о выходе из соглашения.

Несмотря на попытки сторон спасти соглашение, США окончательно вышли из ДРСМД 2 августа. Таким образом, договор, который более 30 лет служил фактором, сдерживающим гонку вооружений, перестал существовать.

Фиксированную связь освободят от госрегулирования

Влада Сюткина

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) подготовила проект постановления правительства "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи и Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке осуществляет Федеральная антимонопольная служба". Началось публичное обсуждение проекта. Документ снимает государственное регулирование ФАС с ряда услуг связи, в числе которых фиксированная телефонная связь. Как утверждают в экспертном сообществе, повышение цен на фиксированную телефонию сегодня представляется необходимым, поскольку эти цены в последние годы не пересматривались.

Проект постановления предлагает исключить ряд услуг из Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов которых на внутреннем рынке страны осуществляет ФАС. Это такие услуги, как местная, междугородная и внутризоновая фиксированная телефонная связь, доступ к сети местной фиксированной телефонной связи, предоставление абонентской линии для постоянного пользования.

Как указывается в пояснительной записке к проекту постановления, документ создан с целью реализации дорожной карты по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, разработанной на 2018-2020 гг. "Изменения направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере услуг общедоступной электросвязи, на развитие конкуренции на рынке услуг телефонной связи, на снижение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты", - заявляют авторы постановления.

Начальник Управления регулирования связи и информационных сообщений ФАС России Елена Заева в разговоре с корреспондентом ComNews отметила, что, учитывая выявленную заменяемость услуг фиксированной телефонной связи услугами подвижной радиотелефонной связи, а также то обстоятельство, что рынок услуг фиксированной телефонной связи в настоящее время из состояния естественной монополии перешел в состояние конкурентного рынка, отмена ценового государственного регулирования не приведет к существенному повышению тарифов на услуги телефонной связи. "Тарифы могут либо оставаться неизменными, либо меняться с учетом рыночной конъюнктуры, но в любом случае мы прогнозируем рост либо ниже инфляции, либо отсутствие роста тарифов, при этом мы основываемся на текущей ситуации на рынке услуг связи, которые не подлежат государственному регулированию. При этом доходность операторов связи может обеспечиваться путем предложения новых сервисов", - указала Елена Заева.

На обращение касательно последствий постановления и текущего состояния рынка фиксированной связи в ПАО "Ростелеком" корреспонденту ComNews заявили следующее: "Мы изучаем проект и анализируем его последствия".

Партнер iKS-Consulting Татьяна Толмачева в разговоре с корреспондентом ComNews отметила, что механизм регулирования тарифов на услуги фиксированной телефонной связи уже давно себя изжил. "Ростелеком" как монополист на рынке проводной телефонной связи уже давно "пробивал" отмену регулирования тарифов. И это правильно. В условиях зрелого высококонкурентного рынка этот механизм не дает гибкости и не позволяет оперативно реагировать на изменение рыночной ситуации. В условиях конкуренции с сотовой связью, которая стала услугой - заменителем фиксированной связи, этот механизм вообще потерял смысл", - заявила Татьяна Толмачева.

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин обратил внимание корреспондента ComNews на то, что повышение цен на фиксированную телефонию представляется необходимым, поскольку эти цены не пересматривались в последние годы. "Но проблема в том, какой пересмотр выдержит рынок. Согласно данным "Ростелекома", выручка от фиксированной телефонии c 2013 г. упала на 30%, и в 2018 г. и 2017 г. снижение составляет уже более 10%. Рынок не готов к существенному повышению цен, но небольшое повышение, вероятно, не повлияет значимым образом на количество абонентов фиксированной связи, тем более что сотовые операторы впервые за два года повысили в среднем свой минимальный тариф на 3%", - отметил Александр Осин.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын, говоря с корреспондентом ComNews, поделился следующими данными о рынке фиксированной связи: "Глобальное проникновение фиксированной телефонной связи достигло своего пика, составившего 19 телефонов на 100 домохозяйств в 2005 г., после чего начало снижаться. Сейчас проникновение составляет 12 аппаратов на 100 домохозяйств, соответствуя уровню 1995 г. В авангарде отказа от домашнего телефона - Финляндия, где процесс начался еще в конце 1990-х, а сейчас на 100 квартир приходится семь стационарных телефонов, в Норвегии - 13, в Чехии - 15. Правда, в некоторых странах проникновение телефонов пока держится на высоком уровне - например, во Франции это 60%, в Германии - 54%, а в Великобритании - 50%, и быстрого падения не наблюдается. В России снижение началось в 2008 г. и сейчас ускоряется, в частности "Ростелеком" только что сообщил о снижении за год на 9%".

Повышение цен на услуги фиксированной телефонии в условиях падения рынка, по мнению Леонида Делицына, возможно в тех случаях, когда спрос неэластичен, то есть потребитель не имеет других вариантов или по какой-то причине не может отказаться от аппарата. "Однако это маловероятно, поскольку, потребитель сегодня больше заинтересован в передаче данных. Для операторов перспектива потерять абонента насовсем страшнее, чем кратковременная упущенная выгода", - указал Леонид Делицын.

«Он должен вернуться»: Помпео потребовал отдать Крым Украине

Госсекретарь США Майк Помпео сделал заявление по Крыму

Иван Апулеев

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что Крым должен вернуться в состав Украины. По его словам, нахождение полуострова в составе России «неприемлемо». Он также выразил надежду на то, что новый президент Украины Владимир Зеленский «найдет более креативный подход к проблеме».

Крым должен снова стать украинским, заявил госсекретарь США Майкл Помпео. Это заявление политик сделал на заседании неправительственной организации «Экономический клуб Вашингтона», сообщается на сайте Госдепартамента.

«Позиция США — это [нахождение Крыма в составе РФ] неприемлемо. Крым должен быть возвращен», — заявил Помпео.

Так он ответил на вопрос модератора беседы о том, что Крым «может уже никогда не вернуться в состав Украины».

По словам госсекретаря, Штаты сотрудничают с новыми украинскими властями. Он также выразил надежду на то, что новый президент Украины Владимир Зеленский сможет найти «более креативный набор идей» для решения существующей проблемы.

«Конфликт на Украине настоящий. Они все еще сражаются, не каждый день, но много. Это очень реально», — добавил глава Госдепа.

Неделю назад «постоянный представитель» президента Украины в Крыму Антон Кориневич заявил, что Киев может инициировать создание международной площадки для переговоров по Крыму, передает НСН.

По словам Кориневича, существующие «нормандский формат» переговоров и минские соглашения неэффективны, но на их основе идет диалог по Донбассу.

Для Крыма же такой базы нет, добавил постпред Зеленского. По мнению политика, в крымских переговорах должны участвовать страны-участницы «нормандского формата», а также Турция и США. Кориневич также полагает, что отсутствие «диалога» по Крыму связано с принципиальной позицией Москвы.

Член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков в разговоре с ФАН заявил, что Украина никогда не сможет вернуть Крым под свою юрисдикцию.

«Российский статус Крыма уже никогда не изменится, ни при каких условиях и ни при какой помощи, в том числе от США или Турции», — отметил сенатор от Крыма.

Цеков отметил, что подобного рода идеи могут исходить либо от «фантазера, либо дилетанта в международной политике». Он также дал украинским властям совет — начать восстановление нормальных отношений с крымчанами и РФ.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после государственного переворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Российский лидер Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что вопрос принадлежности Крыма закрыт, а жители полуострова сделали свой исторический выбор. Суверенитет РФ над полуостровом не подлежит никакому сомнению, подчеркивали также в МИД России.

В конце июня Зеленский в интервью немецкому изданию Bild заявил, что хотел бы начать разговор с Владимиром Путиным с заявления о статусе Крыма и Донбасса. Он добавил, что надеется на возвращение полуострова в состав Украины и намерен добиться этого путем дипломатических переговоров.

Кроме того, коснувшись темы урегулирования конфликта в Донбассе, президент Украины отметил, что хочет «принести мир». В частности, он считает, что это возможно сделать при помощи переговоров в минском формате.

Зеленский отметил, что минский процесс запускается Украиной «по-новому». Однако Киев не может «ждать еще пять лет, потому что украинцы гибнут каждый день».

8 июля украинский лидер предложил Путину личную встречу при участии американского и французского президентов, британского премьер-министра и немецкого канцлера. В Кремле заявили, что внимательно ознакомятся с предложением нового формата переговоров.

«Хочу обратиться к президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Надо поговорить? Надо. Давайте обсудим, чей Крым и кого там нет в Донбассе», — выступил в своем фейсбуке Зеленский.

В Кремле заявили, что стоит внимательно изучить новый формат переговоров, поскольку ранее США не участвовали в обсуждении Донбасса. Однако принадлежность Крыма, по словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, является неоспоримой — полуостров стал частью России.

Заблудившиеся в лесу

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

История с Лесным кодексом - пример исторической ошибки, к которой приводят монополизм власти и некомпетентность

Уже несколько недель бушуют лесные пожары в Иркутской области, Красноярском крае и других прилегающих областях. Гарь отравляет жизнь на огромных пространствах, сизой дымкой закрыто солнце в Томской области, Хакасии, Кемерово, Новосибирске... В пяти регионах введен режим ЧС из-за лесных пожаров, но жители по ту сторону Урала подписывают петицию с требованием объявить режим ЧС по всей Сибири. А тем временем сообщения о пылающих 2 млн гектаров лесов дополняются заявлениями чиновников о том, что не тушить горящие леса — вполне законно...

Красноярский губернатор заявил: лесные пожары — обычное дело, они-де были 200 и 300 лет тому назад. Понятно, в каком веке живут чиновники и каков их подход к острейшим проблемам страны. Ситуацию в лесной отрасли на прошлой неделе бурно обсуждали и в Совете Федерации. Там шла речь о том, кто и где имеет право выносить валежник из чащи. Выяснилось, что в стране нет юридически выверенного понимания, что же такое валежник. Сенаторы заблудились в трех соснах и поручили Минприроды РФ до 1 ноября 2019 года разработать определение валежника и подготовить памятку для граждан...

И тут в ходе обсуждения судьбы валежника высокие чины вернулись к судьбе провального Лесного кодекса, принятого 13 лет назад.

«В 2006 году в законодательство были внесены изменения, которые резко ухудшили управление лесами в России. Нам сейчас эту ситуацию необходимо выправлять: победить лесные пожары, разобраться с валежником, незаконными вырубками, заниматься лесовосстановлением. Решение этих вопросов, вероятно, потребует принятия нового Лесного кодекса», — признался глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Ранее председатель правительства Дмитрий Медведев говорил о необходимости принятия нового Лесного кодекса. И вот спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщает: «Совет палаты заручился поддержкой правительства в вопросе подготовки изменений в Лесной кодекс, над которыми трудится специально созданная рабочая группа во главе с вице-спикером Юрием Воробьевым». Как писал Шукшин, а поутру они проснулись...

Судя по этим разговорам, наверху наконец-то осознали необходимость исправлять Лесной кодекс, приведший к катастрофическому ущербу лесам России. В начале июля в отставку ушел глава Рослесхоза Иван Валентик, предлагавший премьер-министру Медведеву радикально поменять саму систему управления лесной отраслью, вернув ее на федеральный уровень. Безусловно, Валентик знает ситуацию, но поговорить о ней с «Трудом» отказался. Видимо, рассчитывает, что на него не повесят вину за катастрофу и он сможет вернуться на госслужбу. Впрочем, Рослесхоз — это ведомство, не имеющее ни сил, ни полномочий для спасения российских лесов.

Напомним: с введением в действие 1 января 2007 года Лесного кодекса начался не имеющий аналогов в мире эксперимент. Вся система лесного хозяйства, создававшаяся десятилетиями, была уничтожена. Лес как экосистема юридически был отделен от земли, на которой растет, и превращен в движимое имущество, в товар без обязательств регистрации прав на него. Этим имуществом собственник по закону может распоряжаться по своему усмотрению. Сами лесные земли стали недвижимостью и были пущены в оборот. Ограничений прав собственника лесных земель изначально не устанавливалось.

Они вводились многочисленными поправками в Лесной кодекс. Животный и растительный мир при продаже леса на вырубку не защищались законодательными нормами. Функция охраны, защиты и воспроизведения леса была возложена Лесным кодексом на коммерческих пользователей.

Словом, государство сняло с себя всю ответственность за охрану и воспроизведение национального богатства, бросив лес на откуп местным князькам и недобросовестным арендаторам. Были ликвидированы лесхозы, в результате чего 170 тысяч лесников по всей стране (нередко это были семьи в нескольких поколениях) оказались без работы, без дела всей жизни. Упразднена федеральная лесная пожарная служба, уничтожена Авиалесоохрана...

Результаты «законотворчества» стали видны невооруженным глазом уже через год. К началу 2008-го число лесных пожаров в стране выросло в 41 раз, а площадь, поврежденная огнем, — в 547 раз. А потом была катастрофа 2010 года, к ликвидации которой подключился сам Владимир Путин, за штурвалом самолета-амфибии Бе-2 тушивший лесные пожары. Но леса с тех пор продолжают гореть и уничтожаться.

После 2007 года было принято 46 федеральных законов, которые дополняют и изменяют Лесной кодекс, но не делают его лучше. Втихую, страшно медленно восстанавливается штат лесников и силы лесопожаротушения. Если в 2007-м на всю страну осталось 13 тысяч лесников, то к настоящему времени их вдвое больше. И все равно преступно мало! На одного лесника приходятся сотни гектаров леса (для сравнения: в США — по 2 гектара на одного инспектора лесоохраны).

По данным Счетной палаты, за последние пять лет площадь, покрытая лесами, сократилась на 1,1 млн гектаров, а площадь погибших и выгоревших лесов увеличилась втрое. О том, сколько всего лесных массивов утрачено за предыдущие годы, власть, похоже, не готова доложить. При этом за последние три года на мероприятия по защите лесов и учету лесных ресурсов было потрачено 35,8 млрд рублей. Правда, мероприятия эти проводились в основном на бумаге. Что привело не только к масштабному вымиранию лесов, но и к возникновению чрезвычайных ситуаций, на ликвидацию последствий которых тратились немалые средства. И это далеко не исчерпывающие данные. Лишь за минувший год в России было вырублено незаконно более 1 млн кубометров леса (данные Генпрокуратуры). А за 13 лет? Вердикт высоких проверяющих: в стране отсутствует единая система учета лесных ресурсов, неизвестно, сколько вообще лесов осталось.

Но тогда ради чего городили огород с Лесным кодексом? По словам Валентины Матвиенко, после его принятия в 2006 году лесная отрасль стала убыточной для государства, хотя в советское время она приносила 25-30% всех доходов в бюджет. Как теперь говорит Валентина Ивановна, «изменения были пролоббированы некоторыми группами людей. Мы потеряли хозяина в лесу, в разы уменьшилось количество лесников, потеряли финансирование, потом все это передали регионам, не обеспечивая их средствами». Так кто же эти таинственные лоббисты, продавившие катастрофический для страны документ? Молчок.

Принятие Лесного кодекса — пример глобальной, стратегической ошибки, которая явилась результатом монополизма власти, ее безответственности перед обществом, отсутствия сильной оппозиции и альтернативного мнения. Леса для России при рачительном использовании — такое же огромное богатство, как и нефть и газ. Неверные решения здесь приводят к трагическим последствиям. Так, может, передать разработку концепции нового кодекса ученым и экспертам, а не политикам, организовать широкое обсуждение?

Вспомним, как и кто делал нынешний кодекс. Его мотором и публичным лицом была Наталья Комарова (фракция «Единая Россия»), тогдашний председатель комитета по природным ресурсам Госдумы, впоследствии губернатор. Разработкой документа официально занималось Минэкономразвития во главе с Германом Грефом, а отвечал за написание текста замдиректора департамента имущественных и земельных отношений и природопользования Всеволод Гаврилов. Министерство природных ресурсов РФ тогда возглавлял Юрий Трутнев. Глава правительства РФ Михаил Фрадков внес проект нового кодекса в Госдуму. Председатель Госдумы Борис Грызлов проект поддержал. Вот слова тогдашнего министра экономического развития Германа Грефа: «Это один из ключевых документов, позволяющих существенно добавить в темпы роста ВВП. Значимость его тяжело переоценить. Это стартовый механизм, который позволит коммерциализовать сферу лесопереработки. Надеюсь, что мы станем одной из самых мощных лесных держав и будем экспортировать продукцию высокой степени переработки».

Ну и кто из них ответит за содеянное?

Против нового Лесного кодекса выступили председатель Совета Федерации Сергей Миронов, лидеры КПРФ Геннадий Зюганов и «Яблока» Григорий Явлинский. Они лично пытались убедить президента Путина не подписывать кодекс. Против кодекса поднялись ученые и академики, профильные научные учреждения, многочисленные общественные организации, которые писали письма президенту. «Гринпис» России называл проект документа «преступным». Субъекты Федерации не поддержали проект кодекса, лишь один регион дал положительный отзыв. Государственная экологическая экспертиза законопроекта, положенная по закону, не проводилась.

Тем не менее 22 апреля 2005 года в Госдуме «Единая Россия» почти в полном составе проголосовала за, КПРФ и партия «Родина» — против. В третьем, итоговом чтении за высказались 358 депутатов, против — 74, один воздержался. «Единая Россия» поддержала провальный кодекс единогласно. В Совете Федерации, где также господствовала «Единая Россия», 128 сенаторов голосовали за принятие документа, 10 — против, четверо воздержались. Президент Владимир Путин подписал новый Лесной кодекс и оба закона, касающиеся его введения в действие.

При действующей в стране политической системе и игнорировании экспертного и общественного мнения эта история имеет все шансы повториться. Причем не только с лесами.

А в это время

США предложили России помощь в борьбе с лесными пожарами

Дональд Трамп предложил Владимиру Путину помощь в борьбе с лесными пожарами в России. Лидеры обсудили ситуацию по телефону, разговор состоялся по инициативе Вашингтона.

Президент России высказал искреннюю благодарность за столь внимательное отношение, предложение о помощи и поддержке, сообщает пресс-служба Кремля. Владимир Путин отметил, что Россия воспользуется помощью США, если возникнет необходимость, и рассказал американскому коллеге, что в Сибири уже создана мощная авиагруппировка для борьбы со стихийным бедствием. Путин расценил предложение Трампа как залог будущего полноформатного восстановления отношений между Россией и США. Лидеры государств в ходе беседы обсудили также вопросы торговли.

За сутки в России потушили почти 30 природных пожаров, сообщает Авиалесоохрана. Самая сложная обстановка — в Иркутской области, Красноярском крае, Якутии и Бурятии. Борьба с возгораниями продолжается на площади примерно 116 тысяч гектаров.

За горящими лесами, находящимися в труднодоступных местах, ведется наблюдение; там огонь охватил около 2,5 млн гектаров.

Пожарным пришли на помощь военные. В Красноярский край вылетели самолеты и вертолеты с водосливными устройствами — всего 20 единиц техники.

Квадратура жилья

До конца года российские застройщики планируют сдать в эксплуатацию свыше 7000 новостроек

По состоянию на июль 2019 года в стране силами 3250 застройщиков, представленных 4699 строительными компаниями, возводилось 15 790 домов на 2 744 005 квартир совокупной площадью 136 755 378 квадратных метров. И больше трети этого «метража» (34,2%) — 46 472 767 квадратных метров — должно быть введено в строй до конца года. При этом почти половина (47,1%) новых российских жилых площадей приходится на долю всего пяти регионов. Подробности — в аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего индустриального жилищного строительства в России приходится на многоквартирные дома (МКД) — 13 843 здания (87,7% всех объектов). А если взять количество и площадь квартир в них, то доля МКД будет еще выше — 97,1% и 96,8% российского рынка новостроек (2 655 067 жилых единиц и 131 419 612 «квадратов»). Оставшиеся 12,3% объектов — это 1708 блокированных домов (таунхаусов) и 239 домов с апартаментами (10,8% и 1,5% рынка соответственно). Их жилой фонд включает в себя 78 938 квартир площадью 3 335 766 кв. м.

Новое жилье строится сейчас в 83 из 85 субъектов РФ. Больше всего — в столице, где сейчас ведется строительство 1117 домов на 326 003 квартиры совокупной площадью 18 967 111 кв. м (14% всех «квадратов» в стране). Еще 11,1% всех площадей возводится по соседству — в Подмосковье: 15 105 433 кв. м (312 179 квартир в 1558 домах). На пару Московский регион забирает четверть (25,1%) всего российского «метража».

Вторая «столичная агломерация» (Санкт-Петербург и Ленинградская область) вобрала в себя 15% (11,4% и 3,6% соответственно) новых площадей. Так, в городе на Неве сегодня строятся 837 домов (358 704 квартиры на 15 456 890 кв. м), и еще 742 объекта на 123 369 квартир (4 847 521 кв. м) — в области.

Еще 7% площадей в «общероссийскую жилищную копилку» добавляет Краснодарский край, на счету которого 1215 домов, рассчитанных на 209 172 квартиры (9 543 418 кв. м).

В общей сложности на долю этой пятерки топовых субъектов РФ приходится 47,1% всех строящихся жилых площадей в стране — 63 650 373 «квадрата» в 5496 домах на 1 329 427 квартир. А вот наименее привлекательным для девелоперов регионом в стране является Камчатский край. Здесь сейчас возводится всего один дом на 12 квартир площадью 603 кв. м.

На данный момент в России строится 5 604 жилых комплекса (ЖК). В состав самого крупного из них — ЖК «Чистое небо» (застройщик Setl Group), расположенного в Санкт-Петербурге, входит 26 домов (33 624 квартиры площадью 1 107 567 кв. м). По количеству строящихся объектов в одном ЖК «затмить» «Чистое небо» могли бы, пожалуй, два других петербургских комплекса — «Солнечный город» и «Цветной город», где возводится 32 и 60 домов, однако их жилые площади все же не дотягивают до заветного миллиона «квадратов».

Примечательно, что, несмотря на сосредоточение в Северной столице столь масштабных проектов, квартиры здесь одни из самых маленьких в стране. Средняя площадь жилья в Санкт-Петербурге составляет 43,1 кв. м. Меньше — только в Адыгее (40,8 кв. м), соседней Ленобласти (39,3 кв. м) и Калмыкии (39,1 кв. м). А вот самые просторные среднестатистические квартиры представлены в северокавказских республиках — в Ингушетии (89,7 «квадрата»), Чечне (78 кв. м) и Кабардино-Балкарии (69,1). Даже в Москве средняя площадь квартир куда скромнее — 58,2 кв. м. В целом по стране этот показатель равен 49,5 «квадратам».

Из чего и какого «роста»

Не менее интересен и текущий анализ строящихся в России домов с точки зрения применяемых при их возведении материалов. В большом почете у российских строителей «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Таким образом в стране возводится сейчас 38,3% всего «метража» (52 014 433 кв. м в 4366 домах). Связка «монолит-кирпич» лидирует в 23 регионах, среди которых особенно ярко выделяются девять, где доля монолитно-кирпичного домостроения превышает 50%: Карачаево-Черкесия (73,1%), Ростовская область (60,8%), Краснодарский край (59,8%), Астраханская область (57,7%), Бурятия (57,1%), Иркутская область (56,8%), Санкт-Петербург (53,1%), Дагестан (52,7%) и Красноярский край (50,5%).

На втором месте по популярности — «чистый» кирпич, ставший «конструктивом» стен для 19,5% российских площадей (26 415 169 кв. м / 5166 объектов). Кирпич преобладает в 38 регионах. При этом в 22 из них кирпичное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства. Есть и «кирпичные лидеры» с долей в 2/3 и выше объемов: Республика Северная Осетия-Алания (84,3%), Тамбовская область (81,3%), Ингушетия (77,3%).

В восьми регионах первое место занимает блочное домостроение, причем в трех из них его доля превышает долю всех остальных стеновых материалов. В этот список входят Еврейская автономная область (100%), Ненецкий автономный округ (73,6%) и Белгородская область (50,3%).

Одинаково развито в стране панельное и монолитное домостроение — каждое имеет максимальную долю в семи регионах. Больше всего «панелька» востребована на Камчатке (100%), в Курганской и Челябинской областях (73% и 60,9% соответственно). «Монолит» же предпочитают в Тыве (доля 100%), в Сахалинской области (71,7%) и Приморском крае (20,1%).

Представлены в России и такие «экзотические» (для многоквартирных домов) технологии, как деревянное и каркасно-щитовое домостроение: 7760 и 4831 «квадратов» в семи и двух жилых строениях соответственно (доля по стране меньше 0,1%).

Средняя высотность текущего жилищного «производства» в России составляет 11,5 этажа (из расчета на строящийся дом). Больше всего в стране сейчас строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 3566 зданий (22,6% от всех объектов), но если не брать в расчет количество домов, а сравнить по квадратным метрам, то наибольший объем всероссийского текущего строительства приходится на 18-24-этажные здания — 38 235 536 кв. м, или 28,2% от всей жилой площади. Для сравнения: многочисленные 1-3-этажки дают лишь 4 1114 271 «квадратов» (подробности — в инфографике). В остальном высотраспределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 17,6% строящихся сейчас объектов (2733 дома), 9-12-этажных домов возводится 3320 штук (21%), 13-17-этажных домов — 2215 (14%).

Строится в России и немало небоскребов (25 и более этажей) — 1131 здание (8,4% всех объектов). Самым высоким строящимся домом в стране является сейчас 79-этажный дом с апартаментами в Москве — ЖК Neva Towers от застройщика «Тауэрс». Ближайшие «преследователи» — также столичные высотки Capital Towers, D1, Wellton Towers и Headliner (девелоперы Capital Group, MR Group, «Крост» и «Кортрос» соответственно) — ниже на 14-24 этажа.

И самое главное — кто и когда

В общей сложности в России, по данным ИРСО, сегодня работает 3250 девелоперских компаний. При этом 40% рынка (свыше 57 млн строящихся «квадратов») контролирует всего сотня застройщиков. Первое место в стране уверенно занимает «Группа ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 7,4 млн кв. м жилья (5,5% от общего объема возводимых в РФ «квадратов»). На второй строчке — «Группа ЛСР» (более 4,1 млн кв. м, или 3,1% от совокупной жилой площади). «Бронза» — у стройхолдинга Setl Group, имеющая в активе свыше 3,3 млн кв. м и долю рынка в 2,5% (ТОП-10 крупнейших застройщиков страны представлен в таблице).

Наибольший объем текущего строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в прошлом году — 4 902 дома (31% от всех строящихся сейчас). Строительству 22,2% домов (3505 зданий) старт был дан в 2016 году. 19,5% домов (3080 объектов) начали возводить в 2017 году. По документам, выданным в 2014-2015 годах, строится 2834 дома (18%). До сих пор в стране ведутся работы по возведению 1246 жилых зданий, документация на которые была получена с апреля 2004 года (!) по декабрь 2013-го (7,9% всех объектов). Разрешение на строительство в этом году уже успели получить 223 девелоперских проекта.

При этом из 15 790 домов, строящихся сейчас в России, 7073 объекта совокупной площадью 46 472 767 кв. м (34,2% от всего заявленного на данный момент «метража») планируется ввести «в строй» до конца 2019 года. Сдача 29,6% площадей (40 132 028 кв. м в 4340 домах) может состояться в следующем году. На 2021 год намечен ввод еще 25 288 190 кв. м в 2349 домах (18,6% всех площадей). Согласно проектным декларациям российских застройщиков, 861 дом на 10 740 398 кв. м (7,9% площадей) встретят новоселов в 2022 году. Все остальные новостройки будут построены и заселены в 2023 году и позже.

Вместе с тем анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь жилья) дает основания предполагать, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (и хорошо, если один раз). К примеру, 6 083 945 «квадратов», объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть сданы в 2017 году. На три года, но уже с 2017-го на 2020-й, «переехал» ввод 1 885 896 кв. м. Подождать до 2020 года придется и тем, кому жилье в 3 252 446 кв. м первоначально обещали сдать в 2018 году. Хотя им, можно сказать, даже повезло больше, чем обладателям 1 443 045 тыс. кв. м, обещанных к вводу все в том же 2018 году, но уже отложенных на 2021-2024 годы. А заселение еще 83 586 прошлогодних «квадратов» вообще перенесли на 2025-2029 годы.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», или, проще говоря, «просрочка», — явление в России повсеместное. Факты переноса сроков ввода объектов зафиксированы в 82 из 83 регионов. Укладываются в график лишь алтайские строители. В «антилидерах» — застройщики из Тывы, «опаздывающие» со сдачей жилья в среднем на 51 месяц. Относительно неплохо дела обстоят в Севастополе, где ввод нового жилья задерживают меньше, чем на месяц. В целом же среднестатистическая просрочка по стране составляет 6,9 месяца.

3,6 млн «квадратов» составляет сейчас, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья российскими застройщиками

72,5 тыс. руб./кв. м — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в стране жилья

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/ inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы и передаются «Стройгазете» на эксклюзивных условиях с 2017 года. С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№30 от 02.08.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Болезни роста

Российским агломерациям предстоит научиться использовать свои преимущества на благо экономики и жителей

Как городская застройка и планировка влияют на экономику городов? Этому вопросу посвящено исследование, которое фонд «Институт экономики города» представил в Москве на минувшей неделе. По мнению авторов, особую актуальность данной теме придает начало реализации национальных проектов в сфере строительства и создания комфортной городской среды.

Во всем мире крупнейшие агломерации выступают лидерами экономического роста, а уровень их развития в значительной степени определяет качество экономики всего государства. В России на сегодня насчитывается 17 крупнейших агломераций с числом жителей более 1 миллиона человек, однако до сих пор недостаточно изучен вопрос о влиянии градостроительного регулирования на экономику городов. Между тем, очевидно, что градостроительная политика воздействует не только на городскую среду, но и на развитие города в целом, на стоимость экономических активов и благосостояние жителей.

Статистика показывает, что крупнейшие российские агломерации вполне оправдывают свою репутацию экономических лидеров. Здесь концентрируется значительная часть инвестиций, здесь строятся и вводятся в эксплуатацию значительные объемы жилой и коммерческой недвижимости. За последние годы жилищные условия населения в семнадцати российских мегаполисах улучшились. Средняя обеспеченность жильем возросла во всех агломерациях (кроме Московской) на 1-5 кв. метров на человека. А срок накопления средств на приобретение жилья составил в 2016 году менее трех лет в 12 из 17 агломераций, и общий тренд с точки зрения предполагаемого изменения этого показателя оценивается как позитивный.

Вместе с тем, утверждают авторы исследования, российские агломерации развиваются крайне неравномерно. Так как в силу своей величины Московская и Санкт-Петербургская агломерации занимают обособленное положение, эксперты сосредоточились на более «типичных» агломерациях — Краснодарской, Нижегородской и Пермской.

Как отметила исполнительный директор фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, население Краснодарской агломерации выросло за период с 2010-го по 2016-й год на 15,6%, достигнув 1,4 млн человек. Темпы роста жилищного строительства в Краснодаре оставались высокими, за 2010-2016 годы объемы строительства жилья выросли на 92%, что в значительной степени связано с переселением в регион жителей из других российских субъектов, в том числе из Сибири и Дальнего Востока.

Более низкие темпы развития продемонстрировала Пермская агломерация, население которой за тот же период выросло только на 4,3%, достигнув 1,3 млн человек. При этом темпы роста жилищного строительства в агломерации также были весьма высокими — прирост за 2010-2016 годы составил 52%.

Самые низкие темпы развития зафиксированы в Нижегородской агломерации. Население в ней за период с 2010 по 2016 год фактически не выросло (всего +0,1%, до 2,1 млн человек). А темпы прироста объемов строительства жилья оказались самыми низкими из всех трех городов — 31%. По мнению экспертов ИЭГ, Краснодарская агломерация динамично развивается, Пермская остается «середнячком», тогда как Нижегородская фактически стагнирует.

Как выяснили авторы исследования, особенности развития трех агломераций определяются целым рядом факторов, влияние которых следует учитывать урбанистам при дальнейшем планировании. Так, темпы роста жилищного строительства обратно пропорциональны жесткости градостроительного и нормативного регулирования. В Краснодарском крае, где царит относительная «вольница», территории застраиваются несколько хаотично, но зато одновременно и быстро. В Нижегородской же области более жесткие порядки сдерживают развитие.

Исследование также показало, что города неэффективно используют свой рост для улучшения экономики и повышения благосостояния жителей. Пространственное расширение не сопровождается эквивалентным повышением уровня жизни населения, что отчасти связано с низким качеством градостроительного планирования. Не получила однозначного подтверждения и гипотеза о значительном влиянии благоустройства на стоимость жилищных активов. В целом экстенсивное расширение не всегда идет на пользу агломерациям. Как отметил в ходе дискуссии президент компании Habidatum Алексей Новиков, снижение за последние сто лет стоимости логистики товаров привело к тому, что нет разницы, где находится производство, а где — потребление. Обратный процесс наблюдается в сфере пассажирских перевозок. Удельная себестоимость их за сто лет, наоборот, выросла, и людей сегодня перевозить очень дорого. Поэтому, по мнению эксперта, стратегия строительства как можно большего числа веток метро неэффективна. И чего уж точно нужно избегать агломерациям — это сверхрасточительных маятниковых миграций. Но в любом случае, большим городам необходимо больше внимания уделять приближению места жительства людей к работе. Однако для решения такой задачи необходимо не только качественное градостроительное планирование, но и глобальная стратегия. Пока такой стратегии у многих городов нет. И в связи с этим эксперты опасаются, что огромные финансы, которые выделены на нацпроекты, могут быть потрачены недостаточно эффективно.

По словам исполнительного директора фонда «Институт экономики города» Татьяны Полиди, не всегда строительство инфраструктуры в агломерациях приводит к росту цен на жилье в новых районах. «Это связано с тем, что сильная массовая застройка нивелирует положительный эффект», — считает эксперт.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков на презентации исследования «Института экономики города» Источник: urbaneconomics.ru

С этой точкой зрения не согласился присутствовавший на презентации заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков. Он отметил, что из высказываний некоторых экспертов напрашивается вывод, что инфраструктуру строить не надо. Но это далеко не так. По мнению замглавы Минстроя при этом не учитывается временной фактор. «Да, какое-то время, например, новая ветка метро не будет сильно влиять на стоимость жилья, но в будущем все может измениться, процессы урбанизации и другие факторы скажутся на росте цен», — сказал Дмитрий Волков. По его мнению, развитие инфраструктуры практически всегда приносит положительные эффекты. Что касается капитализации, то замминистра напомнил, как развивалась МКАД, которая в 80-е годы состояла из нескольких полос без ограждений и жестких разделителей и в народе называлась «дорогой смерти». «Как только МКАД начали расширять в середине 90-х годов, некоторые умные люди начали скупать участки рядом с ней. В будущем они получили экономическую выгоду, но эти процессы были не мгновенны», — заключил Дмитрий Волков.

Справочно:

Суммарная капитализация жилья в семнадцати крупнейших российских агломерациях сегодня превышает ВВП России на 16%. При этом они обладают значительным потенциалом увеличения жилищного строительства за счет развития застроенных территорий — около 1 млрд кв. м жилья.

№30 от 02.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Минкомсвязи идет навстречу регионам

Влада Сюткина

В Министерстве связи, цифрового развития и массовых коммуникаций России (Минкомсвязи) появятся региональные менеджеры, между которыми будут распределены регионы России. В их задачи будет входить централизованное решение всех региональных вопросов, возникающих как у самих регионов, так и у Минкомсвязи.

О создании в Минкомсвязи института региональных менеджеров корреспонденту ComNews сказал представитель министерства. "Сегодня Минкомсвязи ведет работу над внесением изменений в 234 постановление Правительства РФ. После их утверждения в министерстве будет издан регламент взаимодействия, содержащий рекомендации для представителей регионов России при обращении в Минкомсвязи контактировать с как таковыми региональными менеджерами. Соответственно, после появления данного регламента в министерстве появятся региональные менеджеры, регионы России между которыми будут определенным образом распределены. Они будут централизованно решать все региональные вопросы, возникающие как у самих регионов, так и у Минкомсвязи", - рассказал корреспонденту ComNews представитель Минкомсвязи.

Как отметил в разговоре с корреспондентом ComNews системный аналитик управления системных решений ГК "Техносерв" Александр Голышко, минимальная программа для региональных менеджеров министерства – собирать всю требуемую для отчетов информацию по госпрограмме "Цифровая экономика" и своевременно доносить ее до министерства в необходимой форме. "Показателем эффективности в данном случен будут результаты реализации программы цифровой трансформации на местах. Полагаю, профильное министерство может установить и другие KPI для новых назначенцев", - указал Александр Голышко.

Относительно того, к каким результатам приведет появление в министерстве региональных менеджеров, он заметил, что это поможет повысить информированность министра о состоянии дел на местах, но ее степень сильно будет зависеть от региональных коммуникаций и компетенций региональных управленцев, а также от механизма обратной связи профильного министерства с регионами. "После первого этапа – упрощения сбора информации, встанет задача ее систематизации", - заявил Александр Голышко.

Президент "РУССОФТ" Валентин Макаров отметил, что положительно оценивает идею появления в Минкомсвязи региональных менеджеров. "Регионам намного сложнее взаимодействовать с министерствами и ведомствами, чем московским компаниям, чиновникам и московским гражданам. Поэтому получение такого куратора позволит регионам лучше продвигать в министерстве свои интересы. Если, конечно с этим куратором сложатся рабочие отношения", - отметил Валентин Макаров.

Цель организации системы региональных менеджеров, по его мнению, у Минкомсвязи двоякая. "С одной стороны - сделать "одно окно" для обращения регионалов по самым разным вопросам, находящимся в компетенции Министерства. Это поможет не отвлекать сотрудников разных департаментов министерства на все вопросы из регионов и сконцентрирует знания министерства о регионах в одних руках, что также упростит работу самого министерства. А с другой стороны, такой региональный менеджер, лучше зная свой регион, сможет более эффективно продвигать в этом регионе интересы и проекты самого министерства. В частности, продвигать типовые проекты цифровой трансформации и электронного правительства", - указал Валентин Макаров.

По мнению вице-президента Российской Ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Валерия Петрова, появление в Минкомсвязи региональных менеджеров является логичным решением в рамках практической реализации 234-го постановления Правительства РФ. "В этом постановлении содержатся два важных понятия: федеральный проект программы и региональный проект программы. Дело в том, что региональный проект программы требует реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целей и показателей федерального проекта, при этом данные мероприятия относятся к полномочиям субъекта РФ либо муниципальных образований. Однако в самой программе требования к региональному проекту и к менеджеру, который отвечает за его реализацию, представлены не так детально как по федеральному уровню. Появление региональных менеджеров на уровне основного ФОИВа должно ликвидировать этот пробел, упростив работу по реализации как региональных проектов, так и федерального проекта программы в целом", - отметил Валерий Петров.

Он также добавил, что основная проблема цифровизации регионов состоит в том, что в силу высокой конкуренции даже хорошие проекты из регионов не всегда могут "достучаться" до Москвы, где находится единственный центр принятия решений. "Можно надеяться, что региональные менеджеры будут предоставлять более полную и адекватную информацию из регионов для работы подкомиссии по цифровой экономике, а за счет появления у регионов кураторов на уровне Минкомсвязи сократится время на принятие решений. С нашей точки зрения роль региональных менеджеров, прежде всего, должна заключаться именно в продвижении региональных проектов программы, что позволит не упустить инициативу снизу и выводить достойные проекты из регионов на федеральный уровень. А в случае успеха их можно будет тиражировать на всю страну", - отметил Валерий Петров.

Александр Голышко, говоря с корреспондентом ComNews, заметил, что создание института региональных менеджеров говорит о том, что есть задачи, которые требуется решить. "Программа "Цифровая экономика" ставит задачи современного "цифрового ускорения" и "перестройки", которые скрываются за термином "цифровая трансформация". Для ее успешной реализации необходимо отслеживать продвижение вперед по всем регионам, что требует привлечения существенных ресурсов. Закономерный шаг со стороны госоргана – разбить задачу по территориальному признаку для того, чтобы потом было легче отслеживать всю картину", - отметил Александр Голышко.

Главный аналитик РУССОФТ Дмитрий Желвицкий отметил, что в ходе ежегодного исследования РУССОФТ в ассоциации в последние годы стали активно взаимодействовать с региональными структурами. "Эта работа дает определенный эффект - лучше знаем ситуацию в отдельных регионах, а потому в целом по России информация о софтверной отрасли становится более полной и более объективной (предположения, сделанные ранее, подтверждаются или опровергаются). Однако помощь почти всегда только от бизнес-структур (локальных объединений и отдельных компаний, которые чаще всего являются активными членами нашей Ассоциации). Региональные власти, как правило, игнорируют запросы или пытаются помочь, но в итоге ничего не получается. Для них развитие разработки ПО не является приоритетом, поскольку задачу наполнения местного бюджета она быстро решить не может. К тому же, самые важные решения для отрасли могут приниматься только на федеральном уровне. Это касается, прежде всего, льгот по платежам в пенсионный и страховой фонды (намного важнее для разработчиков ПО, чем льготы по налогу на прибыль, которые предоставляют некоторые регионы) и подготовки кадров (университеты имеют федеральное подчинение)", - заявил Дмитрий Желвицкий

Он также отметил, что региональные власти сегодня заинтересованы в получении финансирования из центра по различным программам, которые направлены на развитие высокотехнологичного сектора экономики России (например, формирование соответствующей инфраструктуры). "Потому могут преувеличивать свои достижения в плане создания благоприятных условий для высокотехнологичных компаний. Иногда эти преувеличения слишком очевидны. Чтобы вложения из федерального центра были максимально эффективными важно иметь объективную информацию о ситуации в регионах", - указал Д митртй Желвицкий.

Помимо того, он заметил, что и РУССОФТ уже давно предполагал наличие огромного потенциала регионов. "Похоже, что этот потенциал подтверждается, поскольку региональные разработчики ПО стали расти быстрее, чем аналогичные московские и петербургские компании. Да и столичные компании во много растут за счет открытия центров разработки в регионах", - заявил Дмитртй Желвицкий.

Апофеоз бессилия: 3 млн гектаров тайги тушат 10 самолётами

Силы и средства, которыми власти страны пытаются остановить огонь в сибирской тайге, смехотворно малы для такой задачи.

Сергей Баймухаметов

Анекдот: «В последние дни россияне перестали понимать анекдоты - думают, что это новости». Видимо, из этого ряда и новость аж из самого Кремля: американский президент позвонил нашему и предложили помощь в тушении лесных пожаров в Сибири. Не поверить - невозможно. Но получится ли задуматься? В частности, над тем, что у нас, как уверяет телевизор, самая мощная армия, самая сильная авиация, пролеты которой у берегов Атлантики внушают трепет Европе и Америке, а вот самолеты для тушения пожаров предлагает нам США…Интересно, знает ли Трамп, что у нас самая мощная в мире авиация? Или же он исходит из некой неадекватности, сюрреализма нашей действительности и действий руководства РФ.

Например, из слов губернатора Александра Усса, который возглавляет Красноярский край, где горит 1 миллион гектаров лесов. Но руководитель самого большого в РФ субъекта федерации спокоен: «Вот если у нас зимой в холодную погоду возникают метели, никому же не приходит в голову топить айсберги, чтобы у нас было потеплее… Это обычное природное явление, бороться с которым бессмысленно, а где-то, возможно, даже и вредно».

Точно так же отнесся он и к затоплению родного края. На встрече с жителями пострадавшего от паводка города Канска заявил им прямо в глаза: «Что вы хотите мне сказать? Права качнуть?».

Таким же абсурдистским духом веет и от информации Вести.ру: «На помощь красноярским спасателям в борьбе с лесными пожарами направлены коллеги из Хакасии и Кемеровской области - это 100 человек и 15 единиц спецтехники».

Могучая сила. На горящий только в Красноярском крае миллион гектаров.

Впрочем, Вести.ру в данном случае передают то, что есть. Как и другие информационные агентства: «Пресс-служба Кремля сообщает, что президент Путин поручил Минобороны помочь в тушении пожаров. После этого ведомство сообщило, что посылает на тушение пожаров в Красноярский край десять самолетов и столько же вертолетов».

Через добрые (недобрые) две недели с начала пожаров и в день звонка от американского президента Трампа.

Леса горят в Иркутской и Тюменской областях, в Красноярском, Хабаровском, Пермском и Забайкальском краях, в Якутии, Бурятии и в Ямало-Ненецком автономном округе. Всего – на площади 3 миллиона гектаров. Уничтожается на корню национальное богатство страны, горят дома людей совсем нажитым имуществом, гибнут звери, птицы, насекомые, Greenpeace оценил происходящее как экологическую катастрофу планетарного масштаба.

А высшая власть посылает аж 10 самолётов и 10 вертолётов – на полыхающие 3 миллиона гектаров тайги. Это территория, равная территории Бельгии.

Сюрреализм, неадекватность, как бы это сказать по-русски… впрочем, народный синоним поставьте сами.

У россиян есть и другое объяснение: мол, лесные пожары не тушат специально, чтобы скрыть незаконные порубки. По оценкам Всемирного фонда дикой природы России и Всемирного банка, до 20% древесины, заготавливаемой в Российской Федерации, имеет незаконное происхождение. Некоторые чиновники и народ, объединившись, нашли виновника бед – Китай. Он, мол, грабит нас. Да, в Сибири работают китайские заготовительные компании, основная масса круглого леса вывозится туда. Китай занимает первое место по закупкам древесного сырья – берет чуть ли не половину мирового импорта.

«Если мы в ближайшее время не наведем порядок со стороны, в том числе Китая, мы закроем полностью экспорт в Китай древесины», - доложил еще в ноябре прошлого года министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин на заседании Совета Федерации. Он предложил китайскому правительству построить в России 10-12 семеноводческих комплексов для восстановления лесов. И выразился ультимативно, почти афористически и в то же время в стиле нарочно не придумаешь: «Я китайскому министру сказал одну простую вещь: «Вам нужен лес - восстанавливайте НАМ (выделено мною – С.Б.) лес».

Правда, на высшем уровне в Совете Федерации поддержки не нашел. Председатель СФ Валентина Матвиенко сказала, как отрезала: «Никто нам не поможет, если мы у себя внутри не наведём порядок… Эта сфера настолько криминализована и коррупциогенной стала, что эта ржавчина разъела всех. Признаваться в неспособности навести порядок на таможне и на границе и добиться соблюдения закона, запрещающего незаконную вырубку и вывоз леса, - значит расписаться в собственной беспомощности».

А человек неофициальный, директор Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России Николай Шматков сравнил предложение министра «с лечением больного пальца ампутацией ноги. Китайцы играют по тем правилам, которые ввела Россия. Они не более и не менее законопослушны, чем все остальные. Непонятно, почему только Китай должен отдуваться за проблемы лесопользования в России».

На том заседании Совета Федерации лесному министерству дали полугодовой срок, чтобы навести порядок. Прошло девять месяцев – никаких рапортов министерства природных ресурсов и донесений правоохранительных органов о пресечении незаконных порубок мы не услышали. Как было – так и есть. С добавлением потопов и пожаров.

Таким образом, можно считать, что никто не собирался и не собирается бороться с варварским уничтожением лесов, разграблением природных богатств. То есть теневым воротилам не было и нет смысла устраивать пожары для сокрытия незаконных порубок. Никто их не преследовал и не преследует. Наоборот, пожары им в убыток. Впору начинать им незаконное тушение и незаконное спасение лесов. Значит, остается лишь два объяснения странного отношения нашего руководства к тому, что Сибирь полыхает, деревни горят, гибнут звери и птицы, гарь и дым дошли уже до Урала и Поволжья.

Первое объяснение: полное равнодушие. Ну горит и горит, не впервой, что теперь, напрягаться, что ли… ну, пошлем еще десять самолетов на 3 миллиона гектаров.

Второе объяснение: сюрреализм, неадекватность (народный синоним подберете сами).

На онлайн-платформе для петиций Change.org собран почти миллион подписей под требованием немедленно ввести режим чрезвычайной ситуации на всей территории Сибири и принять усиленные меры по ликвидации лесных пожаров.

Ну, может, не стоит так уж сразу – «требовать», кто мы такие, чтобы требовать, может, надо попросить…

«Это наша земля»: Медведев ответил на протест Японии из-за Курил

Медведев отреагировал на протест Японии из-за его визита на Курилы

Ангелина Мильченко

Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что правительство не беспокоят протесты японской стороны по поводу его посещения Курильских островов, которые входят в состав Сахалинской области. Он отметил, что госслужащие могут свободно передвигаться по российской территории, не предупреждая какие бы то ни было страны.

У правительства России не вызывают беспокойства протесты Японии, выраженные в связи с посещением российскими чиновниками Курил, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Это наша земля, это субъект Российской Федерации, эти острова входят в Сахалинскую область. Какие здесь могут быть поводы для нашего беспокойства?» — задался вопросом глава правительства.

Медведев отметил, что госслужащие могут посещать любые территории РФ без согласования с какими бы то ни было государствами даже «при всем желании развивать дружеские связи» между странами.

«Более того, чем больше таких возмущений, тем, наверное, больше поводов сюда приезжать... Чем мы, естественно, и будем заниматься», — заключил Дмитрий Медведев.

Российский премьер посетил остров Итуруп в пятницу, 2 августа, прилетев туда из Южно-Сахалинска. На Итурупе Медведев осмотрел школу, аэропорт «Ясный» и водно-оздоровительный комплекс «Жаркие воды». Он также ознакомился с тем, как идет строительство новых жилых домов в селе Рейдово. Как передает ТАСС, глава российского правительства отметил, что в сравнении с прошлыми годами остров значительно изменился. «Я наблюдаю за развитием островов Курильской гряды уже приблизительно больше десяти лет. Изменения, конечно, очень значительные», — приводит его слова агентство.

По словам Медведева, когда он был на Курилах в 2011 году, то увидел бараки и низкий уровень жизни. «Сейчас здесь заасфальтированные дороги. Будут строиться новые дома, квартиры, новая школа, современные предприятия», — пообещал премьер-министр России.

Во время посещения местного аэропорта «Ясный» Дмитрий Медведев пообщался с экипажами Су-35, которые несут боевое дежурство на острове Итуруп.

Летчики доложили ему о численности своего подразделения, а также об особенностях работы, Медведев в свою очередь пожелал им успехов, указав на то, что Курильские острова очень важны для страны.

Премьер-министр успел подписать поручение о конфискации техники, которой пользуются «черные лесорубы», чтобы пресечь попытки незаконных лесозаготовок. «Это поручение направлено на то, чтобы те орудия, которые используются при незаконных рубках леса — это могут быть различные механизмы, устройства, тракторы, в общем, любая техника, — изымались, то есть конфисковались в доход бюджета», — обратил внимание Медведев, подводя итоги своей поездки.

Делается это, по словам премьер-министра аналогично тому, как изымаются орудия незаконного рыбного промысла. «Здесь будет применен тот же самый порядок и те же самые правила. Надеюсь, что это поможет эту проблему решить», — отметил он.

Ранее в связи с прилетом российского премьера на остров Итуруп внешнеполитическое ведомство Японии по дипломатическим каналам выразило российской стороне протест. По мнению японских дипломатов, поездка Медведева «неприемлема», она ранит «чувства японских жителей» и «противоречит последовательной позиции Японии по этим территориям».

«В ответ на поездку премьер-министра России Дмитрия Медведева на остров Итуруп глава отдела стран Европы МИД Японии Ясуси Масаки заявил решительный протест советнику-посланнику посольства России Дмитрию Андреевичу Биричевскому, изложив последовательную позицию японской стороны», — говорится в сообщении японского министерства иностранных дел.

Дипломаты отметили, что в ответ на их заявление «советник-посланник [Дмитрий] Биричевский изложил российскую принципиальную позицию» по этому вопросу. В то же время в российском МИД подчеркнули, что протест японской стороны был отклонен, передает ТАСС.

Диалог России и Японии ведется долгие годы. Япония готова заключить мирный договор только в том случае, если ей будут возвращены острова южнокурильской гряды — Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи. При этом Россия настаивает на том, что Южные Курилы вошли по итогам Второй мировой войны в состав СССР, поэтому российский суверенитет над ними сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что в ноябре 2018 года стороны решили взять за основу переговорного процесса соглашение, подписанное в 1956 году, Россия и Япония не пришли ни к какому итоговому договору. Согласно соглашению 1956 года Москва готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мира.

«Сейчас это невозможно»: Кондолиза Райс о вступлении Украины в НАТО

Кондолиза Райс оценила шансы Украины на вступление в НАТО

Кристина Сизова

У Украины пока нет возможности стать членом НАТО, но она может приблизиться к альянсу за счет комиссии Украина-НАТО, заявила экс-госсекретарь США Кондолиза Райс. Курс на вступление страны в военный блок и ЕС заложен в конституции государства. При этом политики, как иностранные, так и украинские, неоднократно говорили, что оказаться в организации Киев в ближайшее время не сможет.

Бывший госсекретарь США Кондолиза Райс в интервью изданию «Новое время» выразила мнение, что Украина не сможет стать частью НАТО в ближайшем будущем.

«Я думаю, что сейчас это не представляется возможным. И это потому, что НАТО является консенсусной организацией, и я не думаю, что вы получите консенсус. Думаю, сейчас будет сложно даже достичь консенсуса относительно получения Плана действий по членству в НАТО», — пояснила экс-госсекретарь.

В то же время, она отметила, что Украина могла бы приблизиться к альянсу даже без формального соглашения. Этому может поспособствовать комиссия Украина-НАТО, уточнила Райс.

Экс-госсекретарь посоветовала в рамках этой организации расширить работу НАТО по подготовке военных и военно-гражданских отношений в демократических обществах.

Бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен также ранее говорил, что для вступления в альянс Украине необходимо достигнуть ряда критериев, но на их реализацию уйдет большое количество времени. Многие эксперты сходятся в том, что Киев не сможет претендовать на членство в военном блоке в ближайшие 20 лет.

Евроинтеграция — основа политики украинской власти последних пяти лет. На пути к ней бывший президент Украины Петр Порошенко закрепил в конституции государства курс на его вступление в Евросоюз и НАТО. Соответствующие поправки в законе он подписал 19 февраля.

В документе, в частности, предлагалось изъять из текста переходных положений конституции норму, позволяющую на законных основаниях размещать Черноморский флот РФ в Крыму, несмотря на то что полуостров и город Севастополь с 2014 года являются субъектами Российской Федерации. Внесение соответствующих правок поддержали 334 парламентария при минимально необходимых 300.

Эту политику продолжил и новый глава государства Владимир Зеленский.

«Стратегический курс Украины на достижение полноценного членства в НАТО и ЕС, что утверждено в конституции Украины, остается неизменным. Это приоритет нашей внешней политики», — заявил он в ходе пресс-конференции с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом.

При этом даже на Украине понимают, что до альянса стране очень далеко. Об этом телеканалу NewsOne сказал депутат Верховной рады Вадим Рабинович. По его мнению, государство не ждут ни в НАТО, ни в Евросоюзе, потому что страна не соответствует стандартам этих организаций. «В НАТО нас никто не брал, не берет и не будет брать. Об этом говорят на каждом углу, в том числе и руководители блока», — подчеркнул депутат.

Он пояснил, что Североатлантический альянс не может принять Украину из-за ее неразрешенных конфликтов. «Шансов вступить в НАТО у нас нет», — констатировал Рабинович. Заявления о вероятности членства страны в альянсе он назвал враньем.

Рабинович также обратил внимание, что для вступления в военный блок Украине придется вложить порядка $120 млрд, но в ближайшие 40 лет у страны таких средств не будет.

По его мнению, для достижения таких целей, как вступление в ЕС и НАТО, Украине необходимо стать нейтральной независимой страной. Этого можно достичь за счет территориального расположения, которое даст ей возможность строить хорошие отношения и с Востоком, и с Западом, считает он.

Внутренний конфликт действительно является одной из ключевых проблем для Украины на пути ее евроинтеграции.

В ноябре прошлого года об этом говорил и внефракционный депутат Верховной рады, сопредседатель «Оппозиционной платформы — За жизнь» Юрий Бойко.

«Нас в НАТО никто не возьмет, есть пункт шестой устава: если в стране есть территориальный конфликт, она не может быть членом НАТО, ее туда не принимают. Мы должны сотрудничать с НАТО так же, как мы должны сотрудничать со всем миром, и брать лучшее, что у них есть», — заявил он во время выступления в парламенте.

О невозможности на данный момент вступления Украины в НАТО говорят и в самом альянсе. В феврале прошлого года заместитель генерального секретаря НАТО Роуз Гетемюллер сказала, что Украина претендует на вступление в организацию наряду с Боснией и Герцеговиной, Македонией и Грузией.

«Все эти четыре страны имеют интерес касательно НАТО, но Украина — единственная страна, которая не заявила как о части национальной политики, что она стремится к получению Плана действий относительно членства, а именно это является путем к членству в НАТО», — приводит ее слова «Европейская правда».

Некоторые считают, что Украине и вовсе следует отказаться от идеи вступления в НАТО.

Олег Волошин, с 2008 по 2010 годы работавший пресс-атташе посольства Украины в России, считает, что только таким способом украинская власть сможет достичь мира в стране.

«Пока граждане Украины в своем большинстве не просто скажут, что они за мир, а признают, что мир в любом случае будет ценой уступок, например, отказа от НАТО, особого статуса Донбасса, и что это все уступки приемлемые, мы от этого не станем беднее. Наоборот, начнет расти экономика, но надо где-то наступить на горло своей песне о том, что мы можем Россию победить», — сказал он в эфире NewsOne.

1 августа 2019 года заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян и и.о. губернатора Пермского края Михаил Сюткин провели совещание по вопросу внедрения Стандарта развития конкуренции в регионе.

Замглавы ФАС отметил проведенную органами власти работу по развитию конкуренции в регионе и указал на положительную динамику в реализации Пермским краем Национального плана развития конкуренции.

«Мы в течение года работали над поручениями, которые даны нам Указом Президента РФ о развитии конкуренции в субъектах. Пермский край за этот период многого достиг – сформированы «дорожные карты», в органах власти внедрен комплаенс, то есть изменилась сама система управления. Можно говорить о конкретных результатах по развитию конкуренции и в отраслевом разрезе. В транспорте, нестационарной торговле, в рекламе, строительной отрасли, здравоохранении, образовании произошли изменения, которые видят граждане», - сказал Рачик Петросян.

В качестве конкретных результатов он назвал снижение объема наружной рекламы, внедрение единой билетной системы, новую модель обслуживания в транспортной сфере, в соответствии с которой начал действовать единый стандарт качества автобусов и сервисов.

«В соответствии с этим стандартом качества автобусы должны быть обязательно с кондиционером, низкопольные, они курсируют с заданным интервалом по маршрутам, даже если на этих маршрутах мало пассажиров. Это практическое следствие проводимых проконкурентных реформ», - сообщил замглавы ФАС.

Количество унитарных предприятий в регионе в 2018 году снижено на 34 %. По информации Пермского УФАС, количество нарушений антимонопольного законодательства органами власти в Пермском крае в 2018 году снизилось по сравнению с 2017 годом на 48 %.

«Действия региональных органов власти по реализации показателей, установленных Нацпаном и порученных Президентом РФ по итогам Госсовета, говорит об их намерении качественно и в срок решить поставленные задачи и добиться социально важных результатов.

Сегодня на совещании мы обсудили план мероприятий по содействию развитию конкуренции, который регион подготовил в соответствии с новым Стандартом развития конкуренции. Разработанные меры охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских и транспортных услуг, образования и детского отдыха, нефтепродуктов и промышленности.

Уверен, что развивая конкуренцию в этом регионе мы получим хорошие результаты, которые найдут отражение не только на бумагах, но и приведут к улучшению благосостояния его жителей», - прокомментировал итоги заседания Рачик Петросян.

Минкомсвязи реализует Генсхему сетей связи

Юлия Мельникова

Министерство связи, цифрового развития и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) создаст Генеральную схему развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных РФ на период 2019-2024 годов. Соответствующий конкурс по выбору подрядчика для реализации этого проекта министерство разместило на сайте госзакупок. Начальная стоимость работ по исполнению госконтракта составляет 64,5 млн. руб. По мнению операторов внедрение Генсхемы может привести к избыточным запросам со стороны регулятора, а также к новым расходам операторов на организацию информационного взаимодействия.

Согласно техническому заданию, срок проведения работ по реализации Генсхемы - с даты заключения контракта по 15.12.2019 г.

Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных – это федеральная государственная информационная система, разрабатываемая в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Система одобрена протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условия ведения предпринимательской деятельности на основе ведомственной информационной системы "Реестр услуг связи". Система предназначена для сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации данных о сетях связи, центрах хранения и обработки данных, иных объектах информационной инфраструктуры.

Генеральная схема утверждена Правительством РФ и представляет собой совокупность проектной и методической документации, касающейся существующих и планируемых сетей связи, а также инфраструктуры хранения и обработки данных.

Система будет использоваться как инструмент для предварительной оценки затрат на государственные проекты, связанные с созданием телекоммуникационной инфраструктуры, а также инфраструктуры хранения и обработки данных.

Формат информационной системы Генеральной схемы предусматривает наличие взаимосвязанных "Схемы развития сетей связи на период 2019-2024 годов" и "Схемы развития инфраструктуры хранения и обработки данных на период 2019-2024 годов", реализуемых на основе регулярно обновляемой (ежегодно) интерактивной карты, аналитической платформы, и базы данных.

Авторы технического задания пояснили, что Национальной программой "Цифровая экономика РФ" предусмотрено обеспечение услугами широкополосного доступа к интернету населения, медицинских организаций государственных и муниципальных систем здравоохранения, государственных образовательных организаций, реализующих программы общего образования и/или среднего профессионального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов РФ. Программой также предусмотрено создание государственной единой облачной платформы (ГЕОП) на основе системы федеральных и региональных центров обработки данных как части единой инфраструктуры электронного правительства.

Выполнение мероприятий программы Генеральной схемы обеспечит получение объективных данных о существующей инфраструктуре операторов связи, а также участников рынка хранения и обработки данных. "Это позволит получить сбалансированную оценку необходимых ресурсов с учетом соблюдения интересов различных участников телекоммуникационного рынка", - говорится в техзадании.

Первый отчетный период по реализации системы - с даты заключения контракта по 16.09.2019 г. Второй отчетный период - с 17.09.2019 г. по 30.10.2019 г. Третий – с 31.10.2019 г. по 15.12.2019 г.

Представитель пресс-службы Tele2 Дарья Колесникова сказала корреспонденту ComNews, что разработка "Генсхемы" предусмотрена программой "Цифровая экономика". "По замыслу, она должна представлять собой государственную информационную систему с подробными данными о сети связи общего пользования, позволяющую визуализировать эти сведения и делать на их основании выводы и прогнозы. Роскомнадзор уже сейчас располагает всей необходимой технической информацией о наших объектах в рамках контрольно-надзорной деятельности, а операторы регулярно подают технические описания своих сетей в Россвязь. У нас есть опасения, что с операторов потребуют гораздо больший объем сведений, а это представляется необоснованным. Внедрение "Генсхемы" может привести к избыточным запросам со стороны регулирующих органов, необходимости раскрывать коммерчески чувствительную информацию, а также к новым расходам операторов на организацию такого информационного взаимодействия", - рассказала Дарья Колесникова.

Менеджер по бизнес-коммуникациям корпоративного бизнеса связи с общественностью ПАО "МегаФон" Дмитрий Лукьянчиков сказал, что "МегаФон" готов рассмотреть доработанную версию технического задания по генсхеме от "Ланита" в рамках рабочей группы по "Информационной инфраструктуре".

Осенью прошлого года Минкомсвязи заключило контракт с АО "Лаборатория новых информационных технологий "Ланит" на разработку Генеральной схемы развития сетей связи Российской Федерации на период с 2018 г. по 2024 г. Тогда стоимость контракта составила 17,5 млн рублей. (см. новость ComNews от 23 ноября 2018г.).

Представитель Минкомсвязи Евгений Новиков пояснил корреспонденту ComNews, что "Ланит" разработал концепцию Генсхемы, а сейчас идут торги по ее реализации.

Владимир Якушев провел рабочее совещание с членами Правительства Забайкалья в Чите

1 августа министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев прибыл с рабочим визитом в столицу Забайкалья. На месте он провел рабочее совещание с членами правительства региона, курирующими стройку и развитие жилищно-коммунального сектора.

На встрече обсудили реализацию национального проекта «Жильё и городская среда». В частности, говорили о ликвидации аварийного жилищного фонда в регионе, по новой программе за шесть лет планируется расселить около 5 тысяч граждан из 85 тысяч квадратных метров аварийных домов. На эти цели планируется направить 3 млрд 192 млн рублей из федерального бюджета и 65 млн рублей из регионального.

«Руководство субъекта за последние полгода проделало хорошую работу по подготовке и предоставлению данных статистической отчетности, что позволило установить для региона стоимость строительства жилья, которая отвечает существующим потребностям рынка. Это дает все возможности для успешной реализации программы по переселению из аварийного жилья», - подчеркнул министр.

Также участники встречи обсудили реализацию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, федерального проекта «Чистая вода», а также возможности модернизации объектов коммунальной инфраструктуры субъекта, в том числе механизмы привлечения частных инвестиций в эту сферу.

Глава ТПП объяснил, зачем развивать семейный бизнес

Введение семейного патента позволит легализовать участников семейных предприятий; обеспечить им социальные гарантии; снизит финансовую нагрузку на каждого члена семьи по выплате обязательных платежей и урегулирует трудовые взаимоотношения между участниками семейного предпринимательства

Почему все в стране вдруг заговорили о семейном бизнесе, словно только сегодня о нем узнали? Об этом «Новые Известия» поинтересовались у Президента ТПП РФ Сергея Катырина.

- Наверное, просто руки не доходили до этого вопроса, - ответил он. - Тем более.что семейный бизнес у нас – это чаще всего малое и среднее предпринимательство (МСП). Вот в рамках МСП до поры до времени все и решалось.

Именно ТПП РФ первой заговорила об этом бизнесе как отдельном явлении, о том, что на него надо обратить особое внимание. Год назад мы организовали первый Форум семейных предпринимателей, тогда же мы предложили узаконить понятие семейного предпринимательства и предусмотреть специальные меры по его поддержке.

Лавина, что называется, сдвинулась, пошла. И сами предприниматели, и представители власти активно заговорили о семейном бизнесе… Все вдруг вспомнили мировую практику, а она свидетельствует: семейные компании создают от пятидесяти до восьмидесяти процентов рабочих мест, они – один из наиболее гибких и устойчивых факторов экономического роста. В середине июля этого года президент РФ отметил важность темы, заявив о необходимости тщательно прописать в законодательстве определение семейного бизнеса, продумать меры его поддержки.

- И что сейчас?

- А сейчас, собственно, идет процесс своего рода легализации семейного бизнеса. Он, конечно, есть, раз семьи им занимаются, но его как бы и нет, поскольку он официально, законодательно не выделен из среднего и малого предпринимательства…Нет пока в нашей стране установленного в законодательном порядке понятия «семейный бизнес». В итоге мы имеем целый ряд трудностей, в основном бюрократического характера.

- Например?

- Понятие «семейное предпринимательство» по определению должно предусматривать некие нюансы организации и ведения бизнеса, поскольку речь идет о членах семьи, об особых, если хотите, семейных отношениях внутри предприятия. Они вроде бы как единое целое, семья, но вот какая штука выходит на практике.

Наша палата провела опрос более 2 тысяч семейных предпринимателей в 78 регионах страны. Итог: 82 процента его участников заявили о крайне сложных правилах регулирования трудовых отношений внутри семейного бизнеса. Налоговые органы с пристрастием смотрят на семейные отношения участников одной компании, априори подозревая нарушения, раз в ней работают только «свои». И если глава захочет зафиксировать трудовые отношения с родственниками, которые принимают участие в работе предприятия, то ему придется оформить до 40 различных документов: трудовые договоры с каждым, штатное расписание, должностные инструкции для каждого, график отпусков и тому подобное…И какая тогда разница, семейный это бизнес или обычный?

- Так, может, и не нужно им заниматься?

- Нет, нужно! Для страны очень важно не просто развивать предпринимательство. У нас ведь и сегодня очень много таких, кто пытается сколотить любым способом деньги, а там хоть трава не расти. А стране нужны предприниматели, дорожащие своей маркой, своей работой, репутацией, желающие, чтобы их дело продолжали дети, внуки. Не в обиду будь сказано многим достойным большим предпринимателям, но именно в семейном бизнесе все перечисленное имеет, как правило, огромное значение.

Опрошенные нами предприниматели заявили: семейный бизнес консолидирует поколения, способствует финансовой устойчивости семьи, возрождению наставничества. Это один из самых крепких бизнесов, в мире им без перерыва занимаются многие поколения. Семейный бизнес – еще и частичное решение проблемы трудоустройства людей предпенсионного возраста. Я полагаю, это поможет снизить и бедность. Например, сегодня при рождении третьего ребенка материальное положение большинства семей сильно ухудшается, а статус семейного предприятия с соответствующими льготами, в том числе льготным финансированием, станет для них поддержкой.

- Кстати, семейное предприятие может ведь когда-тои перерасти рамки малого и среднего бизнеса, в мире много таких,имеющих миллиарды долларов прибыли, и у нас они тоже, хоть это особо и не афишируется, уже есть. Предоставлять им льготные места для нестационарной торговли – народ смешить… Разве не так?

- Тут все просто. Есть параметры, определяющие принадлежность к малому и среднему предпринимательству. Вышел за их пределы – хоть десять раз назови себя семейным бизнесом, все равно станешь считаться крупным со всеми налоговыми и прочими вытекающими...

Но пока семейный бизнес еще до этого не дорос, давайте его развивать. Сегодня он нашей экономикеочень нужен – законодательно признанный, пользующийся поддержкой государства, причем не заваленный кипами обязательных ежемесячных отчетов, договоров и т.д,, не подвергающийся бесконечным проверкам.

- То есть вы говорите о патенте, ввести который ТПП РФ предложила?

- Именно так. Соответствующие изменения в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» должны предусмотреть, во-первых, установление понятия «семейный бизнес», а во-вторых, введение семейного патента. Законопроект о закреплении понятия уже подготовлен Минэкономразвития РФ, а Минфин РФ разрабатывает параметры семейного патента. По предложению ТПП РФ этот новый налоговый режим пройдет пилотный этап в трех регионах. По полученным результатам будет приниматься решение, вводить ли его на территории всей страны или документ нужно еще доработать.

- И в чем должна быть суть патента?

- Оплатив раз в год такой патент, семья больше ничего не должна государству, предприятие исполнило все свои обязательства перед Федеральной налоговой службой, не нужны горы отчетностей, проверки налоговой дисциплины и т.д. Это, кроме прочего, снизит расходы предприятий. Сегодня многие из-за бюрократических процедур вполне резонно не хотят связываться с государством и попросту не оформляют официально на работу в компанию своих родственников.По нашему предложению, работать по патенту смогут исключительно члены семьи, на наемных работников «со стороны» это не должно распространяться.

Подытожу: Введение семейного патента позволит легализовать участников семейных предприятий; обеспечить им социальные гарантии; снизит финансовую нагрузку на каждого члена семьи по выплате обязательных платежей и урегулирует трудовые взаимоотношения между участниками семейного предпринимательства. Увеличатся и бюджеты регионов за счет выплаты налогов и страховых взносов.

Естественно, легализация семейного предпринимательства как такового означает, что малый и средний бизнес, управляемый членами одной семьи, сможет претендовать на господдержку и льготы.

- Какие? В опубликованном Минэкономразвития РФ законопроекте конкретные меры господдержки не прописаны, сказано лишь, что она может быть в формах и видах, предусмотренных законодательством…

- Вот серьезнейший вопрос! Уже сам факт признания семейных предприятий в качестве субъекта экономической деятельности многое решит. Семейный бизнес сможет пользоваться инструментами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Это льготная аренда, льготный лизинг, льготное кредитование., места для нестационарных торговых объектов, участие в специализированных ярмарках и т.д.

Но я полагаю, что следует разработать также некоторые меры, предназначенные именно для семейного бизнеса, поскольку нам надо его поднять, развить. Идет дискуссия. Я думаю, поскольку в семейном предприятии все связаны друг с другом родственными узами, а значит, злоупотребления в ущерб своим же родичам практически исключены или редки, то можно было бы, например, заметно смягчить требования по банковским залогам для получения займа. Есть предложение, чтобы ЦБ РФ снизил для банков нормы резервирования по кредитам семейному бизнесу, и тогда такие предприятия смоглибы получать льготные кредиты по очень приемлемым ставкам. Тут разные предложения есть, например, возможность получать инвестиции в виде грантов…

- Последний вопрос, который, наверное, мог бы быть и первым: кого же мы будем считать семейным предпринимателем?

- На самом деле это вопрос не первый и не последний. Это вопрос, ответ на который только формируется. Идет обсуждение, будут еще изменения, уточнения, добавления.

В законопроекте Минэкономразвития РФ предусмотрено, что малое и среднее предприятие может быть признано семейным, если в нем одной семье принадлежит более половины уставного или складочного капитала. В кооперативах и фермерских хозяйствах, а также, если речь идет об индивидуальном предпринимателе, нужно, чтобы не менее половины его участников или работников были членами одной семьи. Еще условие: один из членов семьи должен быть единоличным исполнительным органом, то есть руководителем предприятия.

Сегодня идет спор, кого именно следует считать членами семьи. Предложение ТПП РФ такое: это супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, братья и сестры родителей каждого из супругов. Министерство экономического развития предлагает расширить этот список и внести туда приемных детей…

Словом, мы тут имеем дело с живой материей, все в процессе, пока обозначено главное направление. В итоге нам нужно сформировать экономические, правовые и организационные условия для формирования развитой инфраструктуры семейного предпринимательства. Вариантов нет.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 1 августа 2019 > № 3074759 Сергей Катырин

Евгений Дитрих встретился с российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей

Встреча прошла 31 июля в Минтрансе России, в преддверии профессионального праздника - Дня железнодорожника.

Обсуждались в том числе меры государственной поддержки отрасли. Речь идет о компенсации потерь при осуществлении пригородных пассажирских перевозок, а также обновлении подвижного состава. «Отмечу важность принятых решений по долгосрочной поддержке пассажирских перевозок. Многие регионы уже вышли на положительные результаты в работе пригородного железнодорожного сообщения. А оно сегодня крайне востребовано, и уверенно вписывается в схемы транспортного обслуживания населения в наших субъектах - это, прежде всего, связь города с областью, аэропортами», - отметил министр.

Также отмечен уверенный рост пассажиро- и грузооборота на сети железных дорог. Совершенствуется и нормативно-правовая база. На рассмотрении в Правительстве РФ находится ряд законопроектов, направленных на обеспечение безопасности и снижение травматизма на железных дорогах, эффективное планирование федерального бюджета при строительстве новых объектов, обеспечение экологической безопасности, и многие другие. «Железная дорога сегодня - это часть большого транспортного комплекса. Безусловно, важной работой является применение современных методов управления, внедрение высоких технологий. Все это настраивает нас на дальнейшее тесное сотрудничество с вами. Давайте не терять темп и двигаться только вперед», - подытожил глава Минтранса.

Участники встречи рассмотрели вопросы создания необходимых условий труда для женщин на должностях с вредными производственными факторами, заработных плат сотрудников ВУЗов, аутсорсинга на железнодорожном транспорте, создания безопасных условий для работников локомотивных бригад в случае аварийных ситуаций на переездах, и ряд других.

Больницам не по карману быстрый интернет

Анна Устинова

Счетная палата РФ выяснила, что некоторые медицинские организации готовы отказаться от высокоскоростного интернета. Аудиторы фиксируют, что каналы связи загружены слабо, а представленный ресурс невостребован (больницы и поликлиники получили доступ к интернету на скорости 10 Мбит/с по волоконно-оптическим линиям связи). СП в отчете привела примеры заключения договоров на услуги связи со скоростью ниже 10 Мбит/с в целях экономии средств регионального бюджета. Эксперты объясняют это тем, что мелким медучреждениям приоритетнее получить необходимые медикаменты и оборудование, нежели высокоскоростной интернет за немалую сумму.

Счетная палата РФ вчера опубликовала бюллетень с результатами проверки мероприятий по подключению больниц и поликлиник к скоростному интернету в 2018 г. и первом квартале 2019 г.

Аудиторы вместе с экспертами провели анализ стоимости услуг связи. Из 5775 медицинских организаций, подключенных в 2018 г. по госконтрактам, ПАО "Ростелеком" оказывал услуги ранее 519 медицинским организациям (9% от общего числа). Скорость доступа в интернет была установлена на уровне 10 Мбит/с с использованием ВОЛС. При этом она была 10 Мбит/сек или выше в 62 медицинских организациях (11,9% от числа подключенных).

По данным "Ростелекома", из указанных 519 медицинских организаций повышение тарифа произошло в 284 медицинских организациях, или в 54,7%. При этом среднее увеличение тарифа составило 330,6. "Наибольшее повышение стоимости оказания услуг связи зафиксировано в Камчатском крае – в 28 раз (было 450 руб./месяц, стало – 12744 руб./месяц) и Республике Саха (Якутия) – в 24 раза (было 531 руб./месяц, стало – 12999 руб./месяц)", – приводятся данные в отчете СП. Снижение тарифа произошло по 19 медицинским организациям. В среднем стоимость снижена на 33%, при этом скорость передачи данных осталась неизменной или увеличилась.

Анализ результатов в части организации доступа интернету медицинских организаций показал, что в 68,3% медицинских организаций, подключенных ранее (до 2018 г.), была преимущественно использована технология ADSL, обращает внимание ComNews пресс-служба "Ростелекома". "Таким образом, после реализации госконтрактов (подключение по оптике) доступная скорость передачи данных в некоторых медицинских учреждениях выросла в сотни раз, особенно на территории Дальнего Востока (упоминаются регионы только из этого федерального округа), что отразилось на уровне тарифов", – поясняет представитель пресс-службы оператора.

Тем не менее, отсутствие проработанных перечней привело к модернизации каналов связи за счет средств федерального бюджета, позволявших ранее предоставлять скорость передачи данных, достаточную в соответствии с Распоряжением №2094-р и Распоряжением №365-р, указывает СП.

Регионы экономят на скорости интернета в больницах

Аудиторы обнаружили, что 18 из 68 субъектов РФ в 2019 г. потребуются дополнительные средства на оплату услуг связи и организацию защищенных каналов связи в общем объеме 187,7 млн руб. Так, в целях экономии средств регионального бюджета заключаются договоры на услуги связи со скоростью ниже 10 Мбит/с, например, в Воронежской области. В Саратовской области для обеспечения стабильного функционирования в подключенных подразделениях медицинских информационных систем (МИС) максимально достаточным является 5 Мбит/с, приводит данные СП со ссылкой на письма региональных чиновников.

Аудиторы также провели анализ средней и максимальной загрузки каналов связи, который показал низкую степень использования медицинскими организациями предоставленного ресурса. "Таким образом, оказание услуг связи на высокой скорости в настоящий момент представляется нецелесообразным в виду низкой загруженности каналов связи и приводит к удорожанию тарифа и потребности в дополнительных средствах бюджетов субъектов РФ", – делают выводы специалисты.

Исполнительный директор Объединения альтернативных операторов связи (ОАОС) Алексей Леонтьев отмечает, что выводы Счетной палаты подтверждают многие его опасения. Единый подход, который реализует сейчас Минкомсвязи совместно с "Ростелекомом" он считает неверным. "С одной стороны, в мегаполисах для крупных медучреждений, у которых стоят мощные информационные системы и современное оборудование, 10 Мбит/с – мало. К тому же, например, для Петербурга почти 13 тыс. руб. за 10 Мбит/с (согласно данным СП, стоимость оказания услуг связи в Камчатском крае выросла до 12,8 Мбит/с, а в республике Саха (Якутия) – до 13 тыс. руб. в месяц – прим. ComNews) – это дорого. За такую сумму медицинское учреждение вправе просить 100 Мбит/c. С другой стороны, сельским больницам из-за ограниченности бюджетов приоритетнее получить необходимые медикаменты и оборудование, нежели высокоскоростной интернет за 12-13 тыс. руб. в месяц", – рассуждает Алексей Леонтьев.

Таким образом, получается ситуация при которой государство фактически вынуждает медицинские учреждения покупать у единственного поставщика не особо нужную услугу по завышенной цене, продолжает эксперт. "При таких условиях возникают две вещи. Во-первых, поставщик не заинтересован в том, чтобы качественно оказывать услугу ввиду отсутствия конкурентов. Во-вторых, возникает дилемма, куда мелким медучреждениям потратить 12-13 тыс. руб., – на высокоскоростной интернет или на зарплату медсестре", – говорит он.

По мнению Алексея Леонтьева, интернет без необходимых ИТ-решений и оборудования не помогает лечить и диагностировать. "Интернет должен следовать за реальной потребностью медицинских учреждений, – указывает он. – Пока же развернутые информационные системы и современное оборудование, которые требуют высоких скоростей, работают отнюдь не повсеместно. В итоге ситуация получается такая: "заставили купить интернет, а зачем – непонятно".

Если все будет продолжаться в том же духе, то не стоит ожидать ничего хорошего, предрекает представитель ОАОС. И без того нищие медучреждения будут и дальше вынуждать "раскошелиться". "В ближайшем будущем мы увидим появление новых точек (в данный момент идет подключение к интернету фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов – прим. ComNews). Сейчас мы вас подключим к 10 Мбит/с, через два года подключим на 20 Мбит/с, затем на 30 Мбит/с и т.д. Под каждое повышение скорости будет предусмотрена отдельная госпрограмма и, соответственно, траты из бюджета. Такое может продолжаться бесконечно", – сетует Алексей Леонтьев.

Ненадлежащая организация Минкомсвязи

Счетная палата раскритиковала реализацию мероприятий по подключению медицинских организаций к интернету со стороны Минкомсвязи. СП указала на срыв сроков плана-графика подключения в 2017–2018 гг. больниц и поликлиник к скоростному интернету, отсутствие своевременных перечней медицинских организаций и неправильного планирования бюджетных средств на указанные цели.

Таким образом, из-за неправильного планирования бюджетных ассигнований может возникнуть риск отвлечения средств федерального бюджета в объеме 3,5 млрд руб. в 2019 г. (34,9% от выделенных из федерального бюджета на реализацию Поручения Президента Российской Федерации №Пр-2346), предупреждает Счетная палата.

Вчера в Минкомсвязи не ответили на запрос ComNews по поводу того, согласно ли ведомство с выводами аудиторов.

Будущая Украина: страна без земли?

Олег Царёв об итогах и последствиях парламентских выборов

Александр Нагорный Олег Царёв

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, на Украине 21 июля прошли досрочные парламентские выборы. Их официальным результатом стала полная победа абсолютно новой, ранее не существовавшей политической силы, партии Владимира Зеленского "Слуга народа", получившей 124 места по партийным спискам и 130 — по одномандатным округам, то есть её фракция в Верховной раде IX созыва будет насчитывать 254 депутата из 424. Такое парламентское большинство даёт возможность формирования однопартийного и при этом полностью "президентского" правительства — впервые за всю историю независимого украинского государства. Как получился, что означает этот результат, и какими могут оказаться его последствия для самой Украины, а также для России?

Олег ЦАРЁВ.

Во-первых, это были выборы с достаточно низкой явкой. Для страны, которая чрезвычайно политизирована, меньше 50% официальной явки — очень тревожный показатель. На президентских выборах в марте-апреле нынешнего года проголосовали 62,86% избирателей в первом туре и 61,37% — во втором. Пять лет назад, после госпереворота в Киеве, показатели явки были такими: 60,19% — на президентских выборах в мае и 52,42% — на парламентских в октябре. Это показатель или нарастающей "усталости" избирателей, или их массового — по разным причинам — отсутствия на территории страны. А если учитывать "вбросы" бюллетеней, данный показатель должен быть ещё меньше.

Во-вторых, в списках победившей "президентской" партии практически отсутствовали традиционные "перебежчики", и на местах в Раду прошли, в основном, люди, ранее не имевшие отношения к политике. То есть избиратели высказали недоверие к той системе политической "элиты", которая сформировалась после 2014, а во многом — и после 1991 года, сделали запрос на полную "перезагрузку" власти, на отказ от войны на Донбассе, фактически гражданской войны в стране, от ультранационалистической истерии и необандеровского террора. Сторонники Майдана не простили своим политикам, что те "предали идеи Майдана". Противники Майдана не простили политикам Партии регионов того, что они допустили Майдан, а потом своими действиями и голосованиями в Раде легитимизировали заговорщиков. Разочарование в старых политиках — вот то общее, что сейчас объединило противников и сторонников Майдана.

В-третьих, две выборные кампании подряд: и президентскую, и парламентскую, Владимир Зеленский и его команда активно использовали социальные сети и мессенджеры в интернете — то есть те коммуникативные технологии, которые принесли сенсационную победу Дональду Трампу в 2016 году. Более того, они использовали их точно так же, как нынешний президент США. В том же ключе, но с гораздо меньшим успехом, действовали партия "Голос" Святослава Вакарчука; с опозданием и не так эффективно начала работать "Батькивщина" Юлии Тимошенко, да и результат сторонников Анатолия Шария, "сходу" набравших 2,23% голосов, не стоит списывать со счётов.

Александр НАГОРНЫЙ.

А насколько, на ваш взгляд, новый президент Украины, новое парламентское большинство и новое, пока ещё не сформированное, правительство намерены выполнять обозначенный вами системный запрос своих избирателей и те обещания, с которыми они шли на выборы?

Олег ЦАРЁВ.

Скорее всего, это будет определяться реальной политической конъюнктурой: как внутренней, так и — это особенно важно — внешней. Потому что есть долги, которые уже превысили отметку в 80 млрд. долл. и которые нужно возвращать с процентами. Промышленность утратила основные рынки сбыта в России, инфраструктура, экономическая и социальная, — на грани обвала, а почти половина трудоспособного населения страны работает за её пределами. При этом обеспечение боевых действий в Донбассе "съедает" около 10% реального госбюджета, война — очень дорогое удовольствие, которое сегодня может оплачиваться только за счёт получения всё новых и новых кредитных "траншей" от МВФ и других "друзей Украины". От этого позиция официального Киева и будет зависеть в первую очередь. И по Донбассу, и по преобразованию унитарного украинского государства в федеральное, и по формату дальнейшего взаимодействия с Россией.

Здесь, кстати, уже даже налицо конкуренция за право налаживать отношения с Москвой. Зеленский настаивает на "прямом" контакте с Москвой, как это принято в нормальных межгосударственных отношениях. В то же время российские власти достаточно жёстко обозначили своё желание общаться с Киевом по всем вопросам только через "шлюз" в виде структур Медведчука. Особую линию ведёт Игорь Коломойский, активно предлагающий свои посреднические услуги, — разумеется, с расчётом заработать на этом процессе. В результате он сегодня превратился в самого пророссийского — по крайней мере, на словах, — олигарха и политика Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Можно ли сказать, что 21 июля необандеровская "партия войны" потерпела поражение? И, если да, то насколько такое поражение серьёзно, и способно ли оно повлиять на дальнейший курс официального Киева?

Олег ЦАРЁВ.

На первом этапе работы Запада с Украиной ставилась цель захватить власть и выдавить с легального политического поля всех, кто сопротивляется переходу Украины под внешнее управление. Эта цель была достигнута. Поэтому теперь начался другой этап — сохранения и укрепления Украины в качестве уже постоянно действующего антироссийского и русофобского геополитического фактора. А для этого нужно обеспечить её экономическое существование, что объективно невозможно без восстановления отношений с Россией. За деньги, полученные от России, должны формироваться антироссийские государственные и общественные структуры Украины, обучаться в русофобском духе подрастающие поколения её граждан и так далее.

Александр НАГОРНЫЙ.

В полном соответствии с заветом Збигнева Бжезинского: "На обломках России, против России и за счёт России"?

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, ничего нового здесь на Западе не придумано. Да и зачем, если формула много раз оправдала себя и продолжает успешно работать? Поэтому в США сейчас активно продавливают и Украину, и Россию в этом направлении, чтобы полностью исключить вероятность "антимайданного" реванша. Если Украина не восстановит отношения с Россией, не прекратит войну в Донбассе, то существует большая вероятность того, что страна не выдержит и развалится. Тогда все усилия, которые предпринял коллективный Запад по превращению Украины в таран против России, будут напрасно потраченными.

Задача президента Зеленского и партии "Слуга народа" — реализация третьего этапа построения и сохранения Украины в качестве Антиросиии. Первый — это был захват власти. Второй — идеологический и ментальный отрыв Украины от России за счёт войны. Третий — прекращение войны (она свою функцию выполнила), скупка основных активов иностранными корпорациями, завершение взятия под контроль как политической, так и экономической системы Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Это чрезвычайно важное замечание, которое, насколько я знаком с украинской проблематикой, ранее не озвучивалось. И что в такой ситуации, на ваш взгляд, может и должна предпринять Россия?

Олег ЦАРЁВ.

Россия после 1991 года работала на Украине с очень ограниченным кругом людей: в основном, с действующими политическими лидерами и олигархами, — поскольку полностью приняла "матрицу" международного права, рыночной экономики и "общечеловеческих ценностей". В противном случае она попадала бы под обвинения во вмешательстве во внутренние дела, в антигосударственной подрывной деятельности и так далее. А её западные "партнёры" подобными ограничениями никогда и ни в чём себя не стесняли. Потому что они не только играли на "большой шахматной доске", но при этом ещё и писали правила игры, при необходимости произвольно, в соответствии только со своими интересами, их меняя. Если бы при подписании Большого договора 1997 года или очередного газового контракта Россия выдвинула бы, например, одно единственное условие: признание русского языка вторым государственным языком Украины — никакого госпереворота в Киеве, никакой войны в Донбассе не случилось бы и случиться не могло. А так — действительно пророссийская часть украинского общества тает буквально на глазах, и 13% голосов, поданных за ОПЗЖ Бойко/Медведчука, — это максимум, который там остался. А нет социальной базы — нет и политических лидеров. То же самое, только несколько в иной форме происходит и в Молдове, с Приднестровьем и Румынией, да на всём так называемом постсоветском пространстве: в Прибалтике, в Закавказье, в Центральной Азии…

Александр НАГОРНЫЙ.

Но этот поезд, как говорится, давно ушёл и теперь вряд ли стоит ожидать его возвращения в обозримом будущем. Хотя президент России в интервью Financial Times и назвал либерализм "изжившим себя", в российском правительстве обозначенная вами либеральная "матрица" по-прежнему живёт и процветает. Поэтому и работать не с элитой, а с обществами стран "ближнего зарубежья" наше государство вряд ли начнёт уже с завтрашнего дня.

Олег ЦАРЁВ.

Хочу отметить, что американцы начинали напрямую работать с Украиной в условиях распада Советского Союза, когда 99% украинцев считали себя даже не братьями, а одним с русскими народом: была общая трехсотлетняя история, общая многонациональная советская культура, единая экономика, — и вот каких успехов они сумели добиться за время жизни всего одного поколения! Просто потому что постоянно и последовательно "били в одну точку". Но у России даже сейчас позиции на Украине намного лучше, чем те, с которых тридцать лет назад стартовали там американцы.

Александр НАГОРНЫЙ.

Сейчас на территории России находится, по разным данным, от 3 до 5 миллионов граждан Украины, которые здесь живут и работают более-менее на постоянной основе. Это огромный ресурс, который российской стороной все эти годы практически не использовался и до сих пор не используется в политическом плане.

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, этот ресурс тоже надо использовать. Но не на территории России. А на территории Украины. Там надо формировать сеть своих сторонников, продвигать их во властные структуры. Что, собственно, шаг за шагом делали американцы, раздавая десятки тысяч небольших грантов, отбирая тех, кто эти гранты не воровал, а оправдывал, сначала помогая им занимать места помощников депутатов, сотрудников районных администраций, внештатных корреспондентов в различных масс-медиа. И таких проамерикански, антироссийски настроенных функционеров постепенно становилось всё больше и больше, они занимали всё более и более важные позиции, быть в их числе становилось всё выгоднее, и это, в конце концов, превратилось в саморазвивающийся процесс. Я ведь помню, какие яркие антибандеровские речи произносил с трибуны Верховной рады, да и в своей родной Ровенской области социалист Юрий Луценко, отец которого был первым секретарём обкома КПСС. Я хорошо знаю семью Юлии Тимошенко, где никаким украинским национализмом отродясь не пахло. Про львовскую "комсомольскую богиню" Ирину Фарион даже говорить не хочется.

Александр НАГОРНЫЙ.

Получается, нам нужно научиться сочетать американскую деловитость с русским размахом, как это и завещал в своё время дедушка Ленин? Или, помимо "фактора дяди Сэма", сыграли свою роль и европейские страны, и католическая церковь со своим униатским филиалом, и ряд этноконфессиональных общин — таких, как евреи, крымские татары и другие?

Олег ЦАРЁВ.

Понимаете, я не вправе что-то указывать или даже советовать президенту и правительству России, или даже руководству народных республик Донбасса, пока они у меня этого не спросят. И не всё тут можно выносить в открытое медиа-пространство. Но если говорить в общем и целом, то всем просто надо настраиваться на кропотливую, тяжёлую многолетнюю работу и начинать её по всему спектру существующих проблем. Вот, например, идут переговоры по пленным, и они зашли в тупик, потому что стороны банально не могут согласовать списки. Наших политзаключённых — я имею в виду не Россию, а Новороссию — на Украине официально около двухсот, в реальности их до пятисот. Но это же не настолько большое количество людей, чтобы в течение такого времени нельзя было установить и подтвердить их личные данные. Хорошо, наших правозащитных организаций на территории, находящейся под контролем Киева, нет, они там не работают, но можно договориться об этом с международными правозащитными структурами, выделить на эту работу необходимые деньги, которые не так и велики. Создать такие организации. У меня на эту работу уходило около 50 тысяч долларов в месяц, за эти деньги формировали базу данных, обеспечивали юридическую защиту, вносили залоги, собирали передачи более чем для ста человек с начала 2015-го по 2016-й год, то есть в течение почти года. И люди работали в основном не за деньги, а за совесть. Нашим юристам и повестки в АТО вручали прямо в зале суда. Естественно, наши по идеологическим причинам в АТО не хотели идти. Поменяли юристов на девушек, чтобы уйти от этих проблем. Двоих — это было в Одессе и в Харькове — прямо на выходе из здания суда сбивали машины, хорошо, что не насмерть. И они после этого всё равно продолжали работу. Русские — героический народ, когда верят в правоту своего дела. Потом, в силу ряда финансовых и политических моментов, мне эту свою самодеятельность пришлось прекратить, но речь о том, что это не какие-то несусветные деньги, и особенно если помнить фразу Бодрова-младшего о том, что русские своих на войне не бросают. Да у одних только праздничных конференций, посвящённых пятилетию воссоединения Крыма с Россией, бюджет был в 10 раз больше! Продать один даже не дом, не участок, а сотку земли на Рублёвке — этих денег хватило бы на то, чтобы год поддерживать всех политзаключённых Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Может быть, проблема заключается в том, что нынешней капиталистической России просто нечем привлечь на свою сторону народные массы в такой же капиталистической Украине? И пример того же Крыма показывает, что многие крымчане, выступая за воссоединение с РФ, в результате этого рассчитывали "вернуться в Советский Союз", но получилось нечто совсем иное — даже с учётом гигантских вложений в экономику и инфраструктуру полуострова за счёт российского федерального бюджета.

Олег ЦАРЁВ.

В условиях глобальной рыночной экономики Россия может претендовать на роль "старшего брата" только в том случае, если уровень жизни её граждан будет выше или сопоставим с таковым в США или в Германии — тогда что там Донбасс и Новороссия? От желающих присоединиться к России отбою не будет.

Александр НАГОРНЫЙ.

Но сейчас на самом Западе идут дискуссии о том, что глобальный капитализм перестал быть эффективной социально-экономической системой, что он ведёт человечество к цивилизационной катастрофе, и эта катастрофа может произойти в самых разных формах, включая и всемирную "украинизацию", под которой понимается стремительная деградация всех сфер общественной жизни в различных странах к доиндустриальному, а далее — к рабовладельческому и чуть ли не первобытно-общинному строю.

Олег ЦАРЁВ.

Лично я думаю, что будущее человечества — за социализмом, за общественной собственностью на средства производства. Правда, не в тех формах, которые были раньше или существуют сейчас в ряде стран мира, включая Китай, — и, может быть, под другим именем. Кстати, Владимир Зеленский провозгласил в качестве своей президентской программы некий пока неясный вариант либерал-социализма, в его команде много людей Сороса, который не так давно вместе с братьями Кох создал Институт Куинси для выработки новой стратегии США, а чуть ранее написал книгу "Кризис мирового капитализма". Повторюсь, я считаю, что будущее за цифровым социализмом, которое наступит автоматически по мере внедрения цифровых технологий. Задача России вписаться в этот процесс, возможно даже возглавить, а не продолжать строить дикий государственный капитализм, который из-за наличия слова государственный не становится менее диким, в то время как Запад уже движется в другую сторону.

Александр НАГОРНЫЙ.

Будет ли, с вашей точки зрения, Зеленский в этой связи предпринимать какие-то действия против ультранационалистического крыла украинской политической системы? Или, наоборот, произойдёт сращивание его власти с этим крылом?

Олег ЦАРЁВ.

Один процесс вовсе не исключает другого. Даже наоборот, они обязаны идти параллельно. Я уже не раз говорил, что неонацистов в любом случае ждёт "ночь длинных ножей", — но в несколько ином виде, чем это случилось с Эрнстом Ремом и его штурмовиками ночью 30 июня 1934 года. Физически уничтожать их вряд ли будут, но вот лишить ореола героизма и даже видимости самостоятельной политической силы — это обязательно. То есть будут суды, будет соответствующая медиа-кампания…

Александр НАГОРНЫЙ.

А будет ли какой-то casus belli, необходимый для начала такой "чистки"? Некоторые мои коллеги высказывали гипотезу о том, что какие-то подопечные Авакову "добробаты" с его подачи могут совершить попытку захвата АЭС — якобы в знак протеста против действий нового президента и правительства?

Олег ЦАРЁВ.

Нет, это — огромный риск, причём риск совершенно необязательный. В этом деле можно обойтись без подобных эксцессов. Тем более, что его целью будет не нейтрализация радикалов, а установление полного контроля новой власти за их действиями. Задача Зеленского — концентрация власти в своих руках. Радикалы в качестве альтернативной власти ему не нужны.

Александр НАГОРНЫЙ.

А какой видится вам дальнейшая судьба экс-президента Украины Петра Порошенко?

Олег ЦАРЁВ.

Порошенко был идеальным лидером для Запада на первом этапе — захвата власти и тотального террора против всех несогласных, подавления любого сопротивления. Но он стал заложником той роли, которую играл и не смог: не захотел или не сумел, — вовремя "сменить пластинку". Но времена поменялись, и наступил другой этап, с другой пьесой и с другими главными героями. Поэтому 5-го президента Украины ничего хорошего не ждёт. Сколько на него в итоге "повесят собак", какие обвинения предъявлять и по каким судить, — сегодня от него уже не зависит. Не забывайте ещё о том, что Порошенко стал собственником большого состояния, на которое теперь есть много претендентов.

Александр НАГОРНЫЙ.

С него снимут депутатскую неприкосновенность?

Олег ЦАРЁВ.

Могут снять. Как в своё время с меня сняли. Большинство депутатов проголосовало — и всё. Я, кстати, потом обзванивал своих соратников по Партии регионов, спрашивал каждого: мол, как же так? как ты мог так проголосовать? Ответ был примерно один: "Ну, ты понимаешь, Олег, нам же жить здесь надо".

Александр НАГОРНЫЙ.

Им жить надо, а вам, значит, — не надо? Очень продуктивная позиция: "Умри ты сегодня, а я — завтра…"

Олег ЦАРЁВ.

Вот именно. Поэтому в том, что Порошенко — сдадут, я ничуть не сомневаюсь. Как только — так сразу. И фракция его разбежится.

Александр НАГОРНЫЙ.

Вы упомянули о том, что Украина может стать "страной без земли". Что это значит?

Олег ЦАРЁВ.

Это значит, что будет разрешена продажа земли иностранцам. Зеленский пообещал это сделать и, судя по всему, он теперь это сделает. Сейчас в Европе гектар земли сельскохозяйственного назначения — по плодородности это далеко не украинские чернозёмы — стоит от пятидесяти до ста тысяч долларов. На Украине пока её покупали — разумеется, "в порядке исключения", — по 500-1000 долларов за гектар. Общая площадь только земель сельскохозяйственного назначения, то есть без лесов и "неудобий" — около 43 млн. гектаров. Их стоимость, если оценить по минимальным европейским ценам в районе 30 тысяч долларов за гектар, — это больше 1,3 трлн. долл. Как их делить — особый вопрос, но, например, все долги Украины сейчас составляют 80 млрд. долл., то есть тут всё очень серьёзно и, я бы даже сказал, принципиально.

Ведь не случайно одним из ключевых требований МВФ к официальному Киеву является продажа земли. Прежде всего, потому что на этом можно озолотиться, приобретая чернозёмы за бесценок, а потом выпуская обеспеченные этой землёй ценные бумаги по их реальной "европейской" рыночной стоимости. Но здесь надо понимать ещё один момент: если Россия, Украина и Казахстан создадут завтра "зерновой ОПЕК", то в нём будет сосредоточено около трети мирового производства пшеницы, риса и других зерновых культур. Конечно, на Западе этого допустить не могут, поэтому будут активно заходить на Украину, скупая её землю, чего ни Китай, ни Россия, ни Казахстан иностранным компаниям пока не позволяют.

Кстати, Янукович в годы своего президентства тоже проталкивал соответствующий закон, поскольку у него якобы существовала договоренность по этому поводу с вице-президентом США Джозефом Байденом. Под это создавался Аграрный банк, мы в Верховной раде как могли этому мешали, но ключевым моментом, как говорят, стало то, что вместо оговоренных 20% или 25% Виктор Фёдорович от американских партнёров решил заработать больше, предложив нашу землю китайцам. Все помнят поездку Януковича в Китай, после чего, собственно, и разгорелся "евромайдан". Так что, возможно, не только пресловутая ассоциация с ЕС была там причиной. Во всяком случае, не она одна.

И с Порошенко случилась похожая история. Когда его рассматривали на пост президента Украины, то одним из первых был вопрос о земле. И Пётр Алексеевич, как истинный сын своего народа, сказал: "Да, конечно, я всё сделаю — но если только депутаты позволят". Зато все годы своего президентства Порошенко активно скупал землю и в результате стал крупнейшим землевладельцем Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, удивительное дело, но мы, кажется, в течение всей нашей беседы ещё ни разу не удосужились упомянуть украинскую "трубу", по которой до сих продолжают идти основные поставки российского газа в Европу. Известно, что действующий контракт между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" истекает 1 января 2020 года в 10.00 по московскому времени, что между этими хозяйствующими субъектами существует множество конфликтов, выходящих и в политическую плоскость, что "Газпром" строит в обход украинской территории два газопровода: "Турецкий поток" и "Северный поток-2", которые оставляют на долю "Нафтогаза", в лучшем случае, транзитный поток в 10-15 млрд. кубометров "голубого золота" ежегодно вместо нынешних 90 млрд., и, соответственно, до 500 млн. долл. вместо нынешних 3 млрд., что в этом случае эксплуатация украинской ГТС является экономически необоснованной, что США и ЕС всячески препятствуют строительству "Северного потока-2", несмотря на прямую заинтересованность, прежде всего, Германии в гарантированных поставках дешёвого природного газа. Могут ли здесь итоги нынешних президентских и парламентских выборов на Украине сыграть какую-то роль и как-то повлиять на дальнейшее развитие ситуации?

Олег ЦАРЁВ.

Я прошу прощения, но здесь вопрос, можно сказать, решённый — "Газпром" уже вложил в эти проекты, прямо и косвенно, под сотню миллиардов долларов. Посмотрите, насколько выгоднее было бы для России чуть вдумчивее заниматься Украиной, чем тратить столько денег на все эти проекты и нести убытки от санкций.

Александр НАГОРНЫЙ.

Попытаюсь обозначить основные выводы из нашей беседы: для себя и для читателей "Завтра", — о том, как России необходимо действовать на "украинском фронте" против "коллективного Запада" во главе с США после смены власти в Киеве.

Во-первых, это новая идеология, которая соответствует интересам большинства как граждан РФ, так и граждан Украины — тот "левый поворот", который зафиксирует крах либерально-рыночной "матрицы" не только в России, но и на всём постсоветском пространстве, да, в общем-то, и во всём мире. Можно назвать это каким-то "новым социализмом" — точного термина пока нет, но уже примерно понятно, из чего и как эта модель должна быть построена.

Во-вторых, это переход на практике к опережающему развитию России в рамках модели "нового социализма", что сделает чрезвычайно выгодным сотрудничество с нашей страной при любых исходных идейно-политических разногласиях. В конце концов, как говорил Дэн Сяопин, кошка должна ловить мышей, независимо от того, какого она цвета…

Олег ЦАРЁВ.

Здесь уточню, что от покраски кошки в жёлто-голубые или красно-чёрные цвета, она лучше ловить мышей точно не станет. А по первому пункту должен сказать, что лично я — сторонник метода последовательных итераций и конечных приближений, то есть небольших улучшений, а не революции. Меняется жизнь. Общество всё время меняется. Власть должна меняться. Хоть медленно, но меняться, подстраиваясь под новые вызовы. Если власть не меняется, то в обществе нарастает ожидание и требование перемен. Застой хорош и удобен. Я помню благословенные времена Брежнева. Но если застой оказывается слишком долгим, то во время смены лидера возникает большой риск возникновения системных катастроф: революций, "перестроек", государственных переворотов, "майданов" и так далее. У каждой из таких катастроф есть имена и фамилии.

Александр НАГОРНЫЙ.

Уточнения принимаются. В нынешних условиях, на мой взгляд, "революция сверху" намного предпочтительнее "революции снизу". Но если не получится первая, то обязательно, увы, случится вторая.

Наконец, в-третьих, Россия, на мой взгляд, не может помешать принятию закона о продаже украинской земли, который финансово обеспечит и укрепит нынешнюю антироссийскую киевскую власть. Но она может повлиять на его практическую реализацию и на его восприятие гражданами Украины, у которых фактически выбьют землю из-под ног в обмен на мифическую чечевичную похлёбку. Надеюсь, Олег Анатольевич, я ничего важного не упустил?

Олег ЦАРЁВ.

Какие-то упущения всегда неизбежны. Но можно сформулировать и так.

Александр НАГОРНЫЙ.

В таком случае примите искреннюю благодарность за то время, которое вы уделили нашей газете. И надеюсь, что эта встреча будет не последней.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 31 июля 2019 > № 3076128 Олег Царев

Нацпроект «Экология» в регионах: в Ульяновской области опробуют технологию по 100 % утилизации ТКО

Новый механизм по обращению с самой объемной фракцией ТКО – органическими отходами – применили в с.Баратаевка Ульяновской области. Методом компостирования отсева и «хвостов» сортировки ТКО здесь производят технический грунт.

Первыми объектами Ульяновской области, рекультивированными при помощи полученного грунта, станут отработанные карты Баратаевского песочного месторождения. Проект рекультивации уже получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Рекультивационным материалом становится органическая фракция отходов, получаемая в процессе сортировки, а также дробленые листва и ветки. Кроме того, утилизации поддаются неликвидные фракции. Данная технология за 2,5 месяца позволяет получить технический грунт методом полевого компостирования. В дальнейшем материал может использоваться для рекультивации полигонов, промышленных площадок, отработанных карьеров.

Основу для реализации проекта подготовил Пермский национальный исследовательский политехнический университет. Совместно с «Центром экологических технологий», одним из операторов в зоне деятельности регионального оператора по обращению с отходами «Горкомхоз», были разработаны технические условия и способ изготовления технического грунта. Согласно данным экспертизы, получаемый материал не токсичен, пожаро- и взрывобезопасен, а также не несет угрозы для здоровья человека и животных при эксплуатации и хранении.

Внедрение технологии обработки ТКО для производства технического грунта обеспечивает 100-процентную обработку и утилизацию отходов в зоне деятельности регоператора. «Применение технического грунта, получаемого в результате компостирования, - это общемировая практика, технология применяется в первую очередь для отработанных полигонов, карьеров, загрязненных земель. Конечно, грунт не применяется в сельском хозяйстве, но для выращивания цветов, газонов он прекрасно подходит» - пояснил руководитель компании-регоператора Ромуалдас Янушкявичюс.

Как отметил Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, реализация федерального проекта «Комплексная система по обращению с твердыми коммунальными отходами» нацпроекта «Экология» требует создания абсолютно новой мусороперерабатывающей и организационной инфраструктуры. «Идет отбор проектов, реализация которых позволит достичь следующих показателей по обработке и утилизации ТКО: к концу 2019 года доля ТКО направленных на утилизацию должна составить 7%, доля ТКО направленных на обработку – 12%. Региональные практики и инициативы очень важны», – пояснил Д. Кобылкин.

Также министр напомнил, что новые механизмы и успешные практики по обращению с ТКО, реализуемые в субъектах РФ, будут предлагаться к их последующему тиражированию.

В контексте реформы обращения с ТКО Ульяновская область является примером удачного тандема местной власти и регоператоров. Система эффективного взаимодействия в регионе выстраивалась еще до старта реформы. Так, в декабре 2018 г., после утверждения единого тарифа региональных операторов, дальнейшая деятельность обсуждалась совместно губернатором и Правительством Ульяновской области, экспертным сообществом и региональными операторами. По результатам такой аналитической работы было принято решение об уменьшении региональными операторами с 1 января 2019 г. размера платежей для граждан, что позволило найти понимание со стороны жителей субъекта РФ.

О КУРТе замолвили слово

В России урегулировали порядок комплексного и устойчивого развития территорий

Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, совершенствующий правовое регулирование отношений по градостроительному зонированию и планировке территории. В частности – уточняющий порядок деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий (КУРТ), и детально регламентирующий процессы развития застроенной территории (РЗТ), комплексного освоения (КОТ) и комплексного развития (КРТ). Итоговой версии этого документа с нетерпением ждали как застройщики, занимающиеся реализацией жилых проектов, где комплексность является ключевым словом, так и рядовые граждане, обеспокоенные обсуждением первоначальной версии законопроекта с точки зрения возможного ущемления их имущественных интересов.

Стоит отметить, что с каждым годом на карте России появляется все больше масштабных жилых проектов. При этом развитие новых городских пространств требует уже иных законодательных инструментов. Особенно сейчас – когда способность крупных городов развиваться путем доминировавшей ранее «уплотненной», «точечной» застройки - практически исчерпана. Именно поэтому все усилия государства сегодня и сконцентрировались на комплексном и устойчивом развитии территорий, способном решить проблемы развития мегаполисов. И крайне важно, что этими вопросами власти занялись как раз в начале реализации национального проекта «Жилье и городская среда», предполагающего строительство в стране к 2024 году почти 600 млн квадратных метров нового жилья.

«КУРТ – это как раз тот инструмент, который позволяет, во-первых, давать большие объемы вводимого жилья, во-вторых, создавать качественную и комфортную городскую среду, соответствующую всем современным стандартам обеспеченности необходимой инфраструктурой», - делится со «Стройгазетой» своим мнением о законопроекте член координационного совета, председатель комитета по строительству «Деловой России» Владимир Кошелев.

«Институт КУРТ - это основа развития городов России, - считает общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в строительстве, член президиума правления «Опоры России» Дмитрий Котровский. – При этом совершенствование законодательства, которое должно регламентировать обязательства и интересы всех участников этой деятельности, назрело давно. Я бы назвал период в два десятилетия. Все это время пробелы в законодательстве и правовые коллизии являлись серьезными препятствиями для реализации стратегии пространственного развития России, госпрограмм и нацпроектов, в целом, и конкретных девелоперских проектов в городах России, в частности».

«Одной из ключевых проблем комплексного освоения территории всегда было длительное и сложное оформление и подготовка земельного участка к строительству, - добавляет президент ГК «Кортрос» Вениамин Голубицкий. - Несмотря на то, что при КОТах речь идет о свободных участках, требования к разработке градостроительной документации были сопоставимы с застройкой в центре города, а сроки подготовки участков к строительству могли достигать двух лет.

Согласен с ним и Владимир Кошелев, по словам которого при комплексном освоении территорий у застройщиков ранее действительно были определенные трудности: это и сложности с внесением изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), с оформлением земельных участков для строительства инфраструктуры и так далее. Теперь принятый депутатами законопроект снимает большую часть из них. Так, серьезным шагом к снятию административных барьеров является сокращение сроков внесения изменений в ПЗЗ, а также отмена публичных слушаний в установленных законом случаях. «Это существенным образом влияет на сроки реализации и инвестиционную составляющую проекта, как и возможность без торгов оформить земельные участки для строительства социальной и инженерной инфраструктуры путем их включения в границы территории, подлежащей комплексному и устойчивому развитию», - отмечает эксперт.

Документом также устанавливается и новый срок продолжительности общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ – отныне он будет составлять не менее одного и не более трех месяцев. Предусматривает законопроект и возможность включения в границы КУРТ находящихся в государственной собственности смежных и не обремененных правами третьих лиц земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Помимо этого, принятый закон предусматривает возможность получения градплана земельного участка (ЗУ) до момента формирования ЗУ, что также существенно сокращает сроки подготовки ЗУ. «Это все поможет ускорить начало строительства и снизить избыточное административное регулирование, - уверен Вениамин Голубицкий.

Все опрошенные «СГ» эксперты уверены в том, что принятый закон однозначно поможет и застройщикам и развитию городских территорий в целом, в том числе, их реновации. Однако не все нюансы, важные для строительного бизнеса, по их мнению, все же были учтены законотворцами. «К примеру, так и не установлено, к какой категории актов относится решение о РЗТ - нормативный это акт или ненормативный, - говорит Дмитрий Котровский. Если такой документ будет считаться нормативным актом, его можно будет оспорить на любой стадии реализации, а это серьезный риск для компании – застройщика».

По мнению Вениамина Голубицкого, в одной из ключевых статей Градостроительного кодекса (46.9), регламентирующей вопросы КУРТ по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, не предусмотрена возможность заключения трехсторонних соглашений по развитию территорий. «А ведь не секрет, что основные вопросы развития и что важнее - финансирования, сегодня находятся не на уровне муниципалитета, а субъекта РФ, - делится с «СГ» девелопер. - Еще один не менее болезненный момент - до сих пор не устранен существенный инвестиционный риск для застройщика - муниципалитет заключив соглашение о развитии территорий может его в любой момент расторгнуть, сославшись на отсутствие средств. Но вот что делать инвестору - застройщику, вложившему свои средства в реализации проекта, этот вопрос остается открытым. И он не лучшим образом будет влиять на инвестиционную привлекательность таких проектов».

В свою очередь, Владимир Кошелев обращает внимание на то, что при реализации инструментов КУРТ остался не решен вопрос своевременного строительства и гарантированного финансирования за счет бюджетных средств объектов социальной инфраструктуры. «В этой связи необходимо еще проработать данный момент на законодательном уровне», - считает он.

Зато с появлением текущего варианта законопроекта никаких вопросов не осталось у граждан, у которых отдельные положения документа, рассмотренного депутатами в первом чтении еще в ноябре прошлого года, вызывали серьезные опасения, т.к. могло затронуть законные права и интересы населения. Как напомнили «СГ» в Комитете Госдумы РФ по транспорту и строительству, бурное обсуждение тогда вызвала норма, прописанная в первоначальной версии законопроекта, предусматривающая возможность изъятия земельных участков и объектов недвижимости в случае принятия региональными или муниципальными властями решения о РЗТ, в случае, к примеру, ее неэффективного использования или аварийного состояния расположенного на ней жилого фонда. Однако в ходе подготовки документа уже ко второму чтению, прошедшему 23 июля, ряд положений парламентариями уже были скорректированы – в частности была подготовлена редакция, которая полностью исключает возможность изъятия земель у граждан. «Мы все правительственные поправки по изъятию земель отклоняем, ущемления прав граждан в данном законопроекте больше нет», - подчеркнул глава профильного комитета Евгений Москвичев.

«Исключение из принятого законопроекта положений о принудительном изъятии земельных участков под цели комплексного развития территорий, безусловно, является положительным моментом, - резюмирует Вениамин Голубицкий. - В числе пострадавших от такого нововведения могли оказаться и граждане, и застройщики, что реально ухудшало инвестиционный климат, противоречило основным принципам гражданского права и разрушало стабильность общественных отношений».

Как стало известно «СГ», 26 июля законопроект №503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ…» уже прошел обсуждение в Комитете Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. По словам председателя комитета Олега Мельниченко, представлявшего документ парламентариям, для решения задач и достижения целей, поставленных нацпроектом «Жилье и городская среда», необходимо совершенствовать процедуры подготовки документации по планировке территории, проектной документации и улучшать условия ведения деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий. «Рассмотренный сегодня на заседании нашего Комитета закон именно на это и направлен. Комитет поддержал данный нормативный правовой акт и рекомендовал Совету Федерации его одобрить», — сообщил он.

Кстати:

О том, что комплексное развитие территорий становится актуальным и востребованным направлением свидетельствует и тот факт, что, по поручению председателя правительства России Дмитрия Медведева, был подготовлен Стандарт комплексного развития территорий, представленный недавно в Госдуме РФ на заседании Совета по развитию городских территорий и общественных пространств. Это будет первый в России методический документ, который позволит развивать города на основе актуальных требований горожан к комфорту и разнообразию городской среды, сохранять и улучшать качество жилья и городской среды при повышении темпов строительства. Цель стандарта — предоставить городским властям, девелоперам и градостроителям понятные инструменты для создания качественного жилья и общественных пространств, городской инфраструктуры. Предполагается, что стандарт, разработанный Минстроем России, ляжет в основу дальнейшей актуализации соответствующей законодательной базы.

Автор: Сергей МОСЕНКО

Дешевле на такси: почему автомобиль стал роскошью

Ездить на такси в больших городах оказалось выгодней личного авто

Пользоваться такси выгоднее, чем ездить на личном автомобиле в случае, если машина проезжает менее 5,4 тысяч километров в год. Согласно исследованию, это вызвано тем, что растут расходы на содержание машины, покупку машиноместа, техосмотр. Однако, судя по динамике автокредитования, россияне готовы залезать в долги ради покупки собственной машины. По словам экспертов, выводы исследования справедливы только для городов-миллиоников, за пределами которых автомобиль часто не роскошь, а средство передвижения.

Россиянам, которые проезжают на личном автомобиле менее 5,4 тысяч километров в год, выгоднее пользоваться такси. Эти выводы содержатся в исследовании одного из банков, основанном на анализе расчета эксплуатации личного транспорта. При подсчете стоимости и разницы эксперты учитывали расходы на топливо и обслуживание автомобиля, средние цены на такси и уровень доходов в странах.

Расчет делался на базе автомобиля Toyota Camry в каждой конкретной стран на десятилетнюю перспективу. Эти данные исследования приводит газета «Коммерсант».

В других странах максимальный пробег гораздо ниже планки, которая существует для России. Так, для того чтобы автомобиль стал выгодной покупкой в Индии, владельцу авто достаточно проезжать 2731 км в год, в Великобритании — 1184 км в год, в США — 1102 км, а в Германии так и вовсе — всего 811 км.

Как отмечают эксперты, это вызвано слишком высокой стоимостью покупки автомобиля. С учетом импортных тарифов цены на автомобили в России достаточно высокие, а такси стоит сравнительно недорого.

По данным аналитиков, годовая стоимость владения автомобилем в среднем только на 30% меньше, чем в Америке. А между тем цена поездки на такси в среднем на 75% меньше, чем в США.

Так, средняя стоимость одной поездки на такси составляет около 130 руб. по России и около 350 руб. в Москве.

«Таким образом, в России цены на такси пропорциональны доходам, а цены на автомобили не пропорциональны»,— приводит газета объяснение представителя банка.

При этом ситуация с реальными доходами населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен — «Газета.Ru») в России складывается не лучшим образом.

Так, в первом полугодии 2019 года реальные доходы россиян снизились на 0,4%. Спад уровня жизни россиян продолжается пятый год подряд.

А в 2018-м реальные доходы сократились на 0,2%. В 2017 году речь шла снижении на 1,2%, в 2016 году показатель упал на 5,8% в реальном выражении, в 2015 году — на 3,2%, а в 2014 году — на 0,7%.

Последний раз реальные доходы населения росли в 2013 году — на 4%.

Впрочем, несмотря на то, что доходы падают, россияне не перестают покупать автомобили. Ради этого наши сограждане готовы залезать в долги. Это видно по динамике роста автокредитования.

Так, по данным статистики Объединенного кредитного бюро, в первом полугодии 2019 года количество новых автокредитов выросло на 4%, а объемы выдач увеличились на 10%.

В июне 2019 года было выдано 51,58 тыс. кредитов на 43,50 млрд руб., годом ранее банки выдали 49,58 тыс. кредитов на 39,45 млрд руб.

Средняя сумма нового автокредита выросла на 6%: с 796 до 843 тыс. руб.

«Автомобиль становится обузой, по крайней мере, в больших городах. Во-первых, за рулем теряется время в бесконечных пробках, тогда как при наличии в руках компьютера можно заработать больше денег или решить рабочий вопрос. То есть это просто нерациональное использование времени. Во-вторых, дорого обходятся парковки, особенно в центре. При восьми часовом рабочем дне они могут отнять больше 2 тысяч рублей в день. Растут и цены на бензин», — отмечает Марк Шерман, управляющий партнер коммуникационного агентства B&C.

В целом, по его словам, выросли расходы на содержание машины, покупку машиноместа, техосмотр и вообще произошло весьма ощутимое подорожание даже ходовых иномарок из-за ослабления рубля, отмечает аналитик.

В то же время поездка от метро до места работы на такси будет часто стоит около 200 рублей, если не брать ситуации, где таксисты «задирают» цены при внезапном ухудшении погоды, добавляет он.

Как поясняли неоднократно эксперты, цены на услуги такси в России удерживает высокая конкуренция на рынке, поэтому они не такие высокие.

«С выводами представленного исследования можно согласиться лишь с очень существенными оговорками. В отличие от Германии или Великобритании доступность услуг не то что частных, но зачастую и муниципальных перевозчиков в нашей стране существенно ограничена.

Дело тут не столько в расстоянии, а в том, что, за чертой крупных городских агломераций в небольших городах и особенно селах личный автомобиль — это не роскошь и даже не средство передвижения, а предмет первой необходимости, поскольку альтернативных способов передвижения иногда просто нет», — говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

То есть эти выводы справедливы только для городов-миллиоников, отмечает он.

При этом, по его словам, в России ни на федеральном уровне, ни на уровне законодательства субъектов федерации попросту нет ограничений на численность автопарков компаний, предоставляющих услуги такси и краткосрочной аренды. Тогда как в Нью-Йорке численность такси строго ограничена и сейчас в огромном городе их всего 13 тыс., тогда как в Москве — 48 тысяч.

«В Лондоне до недавнего времени количество кэбов так же было ограниченным естественными причинами (наличие экзаменов для водителей на знание города), всего несколько тысяч на самый большой город Европы, но с появлением навигаторов и агрегаторов, таких как Uber, их число выросло до 78 тысяч, а цены на услуги рухнули в разы, сделав бизнес низкорентабельным», — отмечает эксперт.

Впрочем, дешевые такси в России без необходимых экзаменов часто оборачиваются авариями, в которые попадают уставшие водители.

Ростех начнет серийное производство новых аэродромных радиолокационных систем, обеспечивающих безопасное управление посадкой самолетов. Об этом говорится в сообщении Ростеха.

Новое оборудование позволит с высокой точностью определять отклонение воздушного судна от заданной траектории снижения и передавать информацию экипажу и наземным службам.

Аппаратуру будет производить Челябинский радиозавод "Полет" (входит в концерн "Вега" холдинга "Росэлектроника"). Проект реализуется при участии концерна "Вега" и Фонда развития промышленности, софинансирующего проект по программе "Конверсия".

Создаваемая Ростехом система предназначена для управления воздушным движением в ближней зоне аэродромов и позволяет контролировать заход на посадку воздушных судов любого типа. Новая РЛС позволит осуществлять точную посадку в том числе самолетам легкой авиации, которые не оборудованы сложными навигационными системами, или воздушным судам, у которых отказали одна или несколько бортовых навигационных систем.

В состав радиолокационной системы точного захода на посадку РСП-2СТ входят диспетчерский (обзорный) радиолокатор АОРЛ-1АС и посадочный радиолокатор ПРЛ-2СТ. Аппаратура позволяет обнаруживать воздушные суда на расстоянии до 350 км, осуществлять их сопровождение и мониторинг параметров траектории движения относительно неподвижных объектов и движущихся метеообразований. Вместо вращающегося локатора в комплексе применяется система активных фазированных антенных решеток, что повышает его надежность и точность, а также упрощает ремонт.

Напомним, ранее Ростех сообщал о завершении сертификации новейшего аэродромного комплекса СП-2010 для посадки самолетов в сложных метеоусловиях. В комплексе использованы резонаторные антенны, на характеристики излучающего сигнала которых не влияют такие факторы окружающей среды, как влага, осадки, обледенение. Это первый в мире комплекс, не требующий уборки снега перед антеннами радиомаяка в зимний период.

На сегодняшний день радиолокационным и навигационным оборудованием производства Ростеха оснащены более 160 аэродромов в 31 стране мира.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вертолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.

Бесплатные гости: как миллион туристов из КНР обносят бюджет Петербурга

За последние пять лет число туристов из Китая, которые посещают Санкт-Петербург, увеличилось на 100%. Местным властям вроде только радоваться – бурный турпоток – это солидные деньги в бюджет. Но не тут-то было – в кратчайшие сроки дельцы из КНР создали в северной столице теневой бизнес, который приносит убытки городу.

Евгений Колесников, Санкт-Петербург

Если в 2013 году вторую столицу России посещало около 350 тысяч туристов из КНР, то в 2018 году, по данным комитета по туризму горправительства, их насчиталось уже 800 тысяч. Сказалось падение рубля после 2014 года – туры в Россию для китайцев теперь самые дешевые. Более того, они стали по карману сельскому населению Китая, которое зачастую не может позволить себе посещение Пекина и Великой китайской стены. Как правило, тур в Россию подразумевает десятидневный «двойник» Москва – Петербург за 70 тыс. рублей, если на наши деньги.

«Привыкли шумно и бурно общаться»

Проследим за маршрутом китайских путешественников в Петербурге. В последнее время их пускают не в каждый солидный отель. По словам управляющего гостиницы «Гельвеция» Юниса Теймурханлы, «китайцы привыкли очень шумно и бурно общаться, что мешает другим постояльцам». Галдят, короче говоря. Тут надо знать характер китайцев, менталитет. У них принято всё обсуждать на повышенных тонах, с энтузиазмом, большой группой людей, подолгу. Досуг такой. Автор бывал в пекинских гостиницах, и такой вербальный шум-гам в соседних номерах начинался с 5-6 утра. Действительно, раздражает, спать уже невозможно. Потому в Петербурге некоторые гостиницы, особенно в пригородах типа Пушкина или Петергофа, полностью ориентируются на китайцев. Другим потенциальным постояльцам прямо говорится – у нас все лето будет несколько сот китайцев. Тут сразу для понятливых ясно: беги, путник, беги. Есть и множество мини-отелей в центре Питера, которые уже несколько лет являются китайской «малиной».

И в этом ничего такого не было, если б не появились совершенно нелегальные «отели» чисто для китайцев, которые на самом деле представляют собой выкупленные их соотечественниками жилые квартиры – обычно 3-4-комнатные. В самых разных районах Петербурга, но все же преимущественно ближе к центру. На фоне принятия в России закона о фактическом запрете хостелов в жилых домах, такие незаконные «квартирники» только множатся. Они не просто мешают другим жителям постоянным шумом, но и уходят от российских налогов. Такие «гостиницы» не имеют кассовых аппаратов, более того, вся оплата происходит еще до поездки туристов в Россию, эта уже устойчивая схема. По ней работают и некоторые китайские «кафе». Принцип тот же самый – выкупается петербургская квартира (реже снимается) прямо в жилом доме и там оборудуется столовая. Конечно, с китайской кухней (китайцы привередливы в гастрономии, и редко едят что-то, кроме своего). Главное, и эти деньги уходят мимо бюджета Петербурга. А ведь местные власти публично так радуются, что турпоток из КНР в северную столицу ежегодно растет…

Иосиф Габуния, почетный адвокат РФ: - По нашим законам, граждане КНР имеют полное право приобрести в России недвижимость, ту же квартиру. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранцы могут свободно владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью. Однако распоряжаться и делать на квартире бизнес – разные вещи. Если жилье используется как кафе, оно должно переводиться в нежилой фонд, само собой, владелец должен регистрироваться как ИП. Такой же алгоритм при использовании недвижимости в качестве мини-гостиницы. Надо платить налоги, иначе такая «предпринимательская деятельность» квалифицируется не иначе, как преступление.

Корреспондент «Новых известий» переговорил с китайским предпринимателем, у которого свой ресторан на Казанской улице. Он ведёт свой бизнес честно, живёт в Петербурге почти четверть века и сам возмущен тем, что происходит в его сегменте рынка: «Ко мне в ресторан редко завозят официальные группы китайских туристов. Их возят по квартирам, которые покупают или снимают китайцы под общепит. Там же готовят, там же их кормят привычной едой. Естественно, человек с улицы в такие «кафе» попасть не может. Это маленькая мафия. И деньги с обедов перечисляются прямо в Китай или же оставляются там авансом управляющему перед поездкой в Россию».

Нана Гвичия, зампредседателя комитета по туризму администрации Санкт-Петербурга: - Городские власти знают об описываемой проблеме. И меры принимаются. Скоро для групп организованных китайских туристов комитетом будет разработана специальная платежная система, которая «замкнет» на себе расходы туристов из КНР в северной столице.

Но и это еще не все, относительно того, как «маленькая китайская мафия» дурит солидные петербургские налоговые органы. Дело в том, что зачастую налог на прибыль и для легальных китайских ресторанов со свистом уходит мимо бюджета города. Пример. Если в китайском ресторане, коих сейчас в Питере уже почти сотня штук, поест россиянин, то оплатит картой или наличными – все как обычно. А вот китайцы оплачивают счет, переводя по телефону деньги управляющему, который находится в Китае. При этом не пробивается чек. Или пробивается, но рублей на пятьсот на всю группу человек из пятидесяти. Просто и эффективно, хоть и совершенно незаконно.

Зоя Егорова, петербургский экскурсовод: - Мы, петербургские, российские экскурсоводы оказались лишними на этом рынке услуг. Такого невозможно было представить еще несколько лет назад, но появился мобильный банкинг… Сложилась система, которую контролируют сами китайцы. Им не нужны местные. А туристы фактически не оставляют денег в Петербурге, ущемляя наш бюджет. Кстати, точно также дело обстоит и в США с китайскими туристами. Китайские туристы – вещь в себе. Рынок, переваривающий китайских туристов где-то на 90% - непрозрачный, теневой. С этим надо что-то делать, но наше государство молчит, как будто его устраивает терпеть убытки. Может, политика важнее. У нас же теперь китайский вектор после 2014 года».

Избили петербурженку

Примерно также дело обстоит с магазинчиками, которые обслуживают, в основном, только китайцев. Они не имеют опознавательных знаков, о них знаю только китайские гиды, которые возят группы с соотечественниками. К примеру, такие магазинчики-лотки есть в домах на Оранжерейной улице знаменитого пригорода Пушкина. В них продают янтарь. Перед этим китайских туристов водят смотреть в Екатерининском дворце Царского села знаменитую Янтарную комнату, более того, гиды, раздразнивая, надевают кулоны с янтарем. После такой навязчивой рекламы гости северной столицы в магазинчиках за ценой не стоят – сметают кулоны по цене до полумиллиона рублей!

Кстати

Петербургские журналисты провели эксперимент и записали на диктофон выступления нескольких китайских гидов перед группами своих соотечественников. И отдали эти записи для перевода отечественным китаистам. Вот что, оказывается, гиды рассказывают туристам из КНР про петербургские достопримечательности и вообще про русских людей:

*(показывая на Медный всадник) «Змея не случайно оказалась в скульптурном ансамбле. Дело в том, что змея в России – священное животное, примерно, как корова в Индии».

*(на территории Петропавловской крепости, указывая на здание гауптвахты, построенном в конце 18 века): «Это первое строение, которое возвел Петр Первый в Петербурге – там он и жил вместе с семьей».

*(у памятника Петру скульптора Шемякина): «Этот памятник подарок Петербургу от Швеции. Да, эти территории Россия забрала у шведов, но те оказались очень воспитанными».

*(об общих вопросах): «В России просто огромные пособия для женщин, которые растят ребенка без мужа. До 16 лет. Но если женщина вступает в брак, то финансовая ответственность уже на муже. Поэтому в России так популярны гражданские браки. Так русские обманывают свое государство»; «Женщины в России рожают в основном девочек, потому что едят огромное количество квашеной капусты»; «Если хотите иметь русскую жену, учитывайте, что после свадьбы они быстро толстеют, совсем другими внешне людьми становятся».

Вообще в Пушкине этим летом творятся дикие вещи. Китайцев привозят столько, что во дворец образуются очереди на 5-6 часов. Другие гости города и, собственно, петербуржцы, вынуждены проводить это время на ногах, но для китайцев и тут появились привилегии. Опять же их соотечественники продают им складные стульчики, а также еду с питьем. Довольно дорого, но китайский турист готов платить. И этот вроде незатейливый бизнес на самом деле приносит миллионы, даже крохи от которых не попадают в петербургский бюджет. А недавно китайские туристы так тянулись в Пушкине к прекрасному, что избили в очереди в Екатерининский дворец 29-летнюю петербурженку, она госпитализирована… Не поделили место в очереди… Китайские дебоширы 53-х и 45-ти лет были задержаны сотрудниками Росгвардии, но, по данным нашего корреспондента, уголовное дело возбуждать не стали. Потому что китайцы – братья навек?..

Тем временем

Недавно петербургские туроператоры и гиды пожаловались на «китайскую мафию» в своей сфере бизнес-омбудсмену при президенте РФ Борису Титову. В открытом письме отмечается, что «сфера въездного туризма переходит под контроль китайских компаний – субъектов теневого предпринимательства»; «необходимо защитить интересы российских гидов от незаконной конкуренции со стороны китайских коллег путем федерального закона об обязательной аттестации гидов». Б. Титов обещал передать пожелания туроператоров и переводчиков президенту РФ. И на днях сообщил, что выполнил свое обещание.

Протест против Медведева: чем недоволен МИД Украины

МИД Украины выразил протест из-за поездки Медведева в Крым

Иван Апулеев

Визит премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым по случаю Дня Военно-морского флота вызвал протест МИДа Украины. В ведомстве заявили, что цель визита «циничная» – участие в параде «оккупационного» флота. Украинские дипломаты считают, что подобная поездка – грубое нарушение международного права.

Министерство иностранных дел (МИД) Украины выразило протест в связи с поездкой премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева в Крым. Об этом сообщается на официальном сайте ведомства, передает ФАН.

«МИД выражает решительный протест в связи с очередным несогласованным с украинской стороной визитом делегации во главе с главой правительства РФ», – говорится в сообщении украинского внешнеполитического ведомства.

Цель визита Медведева в Киеве назвали «циничной». МИД Украины считает, что российский премьер не должен был участвовать в параде «оккупационного» флота России на День ВМФ.

Кроме того, попытки объяснить такие поездки в Крым и Севастополь как «внутрироссийские» якобы говорят о грубом нарушении международных правовых норм, подчеркнули украинские дипломаты.

Заявление МИД Украины вызвало возмущение в Государственной думе. Член думского комитета по международным делам Антон Морозов заявил, что позиция МИД Украины может лишь насмешить, передает RT.

«К сожалению, на Украине идут по пути конфронтации с Россией. Мы думали, что новый президент подтвердит свою легитимность тем, что признает Крым российским. <...> Тем не менее Киев продолжает конфронтационную линию и делает заявления, которые даже в Европе и мировом сообществе уже ничего, кроме улыбки, не вызывают», – отметил парламентарий.

Морозов также подчеркнул, что полуостров стал российским законно и поездка премьера совершенно оправдана его полномочиями.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев 28 июля принял участие в торжествах по случаю Дня военно-морского флота в Севастополе. В городе-герое проходил парад военных кораблей.

День ВМФ в Севастополе начался с благодарственного молебна в храме Архистратига Михаила, после чего в Севастопольской бухте были под звуки гимна РФ подняты государственный и военно-морской – Андреевский – флаги.

Кроме того, 29 июля Медведев проведет совещание о процессе реализации национальных проектов на территории Крыма и Севастополя в части здравоохранения, образования и культуры. Премьер также встретится с главой республики Сергеем Аксеновым и севастопольским губернатором Михаилом Развозжаевым.

Украинский МИД уже не в первый раз выражает резкое недовольство визитами первых лиц Российской Федерации в Крым. В августе 2018 года украинское внешнеполитическое ведомство заявило протест в связи с приездом на полуостров президента России Владимира Путина, передает НСН.

«Считаем <...> упомянутый визит и другие так называемые поездки российских чиновников во временно оккупированную Автономную Республику Крым <…> грубым нарушением государственного суверенитета и территориальной целостности Украины», – заявили в украинском МИДе.

В марте 2019 года Министерство иностранных дел России вернуло аналогичную ноту украинской стороны, даже не ознакомившись с ее содержанием.

«Мы подобные ноты возвращаем без рассмотрения и реакции. Хотели бы подчеркнуть, что ни МИД Украины, ни кто бы то ни был не в праве указывать российскому руководству, когда и как выстраивать график посещения регионов в собственном государстве», – отметили в российском ведомстве.

Тогда Киев также протестовал против приезда Путина в Крым на годовщину вхождения полуострова в состав России.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после государственного переворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Российский лидер Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что вопрос принадлежности Крыма закрыт, а жители полуострова сделали свой исторический выбор. Суверенитет РФ над полуостровом не подлежит никакому сомнению, подчеркивали также в МИД России.

С газом на «Вы»

В Москве обсудили меры по повышению безопасности ВДГО

Темы повышения культуры обращения с газом в быту и усиление ответственности за нарушение правил эксплуатации внутридомового газового оборудования (ВДГО) были в центре внимания всероссийской конференции «Организационно-правовые аспекты контроля за эксплуатацией газового оборудования в жилых и многоквартирных домах». На конференции, организованной Минстроем РФ и правительством Москвы, были подведены некоторые итоги работы государственных органов по предупреждению инцидентов с бытовым газом и анонсированы новые меры в данной области. Как сообщил в своем выступлении на конференции замглавы Минстроя России Максим Егоров, в настоящее время продолжаются проверки жилого сектора, подключенного к газораспределительным сетям. Задача эта непростая, ведь в России около 594 тысяч газифицированных домов. «Мы ведем планомерную работу по повышению уровня газовой безопасности, — сообщил заместитель министра. — К настоящему времени проверено более 75% всех жилых помещений, которые обеспечены газом, до конца года все проверки полностью закончим».

Как известно, поводом для масштабных проверок послужили инциденты с человеческими жертвами, случившиеся в конце прошлого и начале нынешнего года. Ревизии показали, что культура использования газа в быту остается на низком уровне, ВДГО эксплуатируется с нарушениями. Выявлено большое количество отклонений от нормативных правил по безопасному обращению с бытовым газом.

Много нарушений связано с закрытием или забивкой вентиляционных систем, использованием газового оборудования, у которого вышел нормативный срок службы, а также некачественных шлангов и соединений. Самым часто встречающимся нарушением является использование старых или некачественных газовых шлангов, при соединении которых происходит утечка газа. Проблемой остается и недостаточно быстрое обновление газораспределительного оборудования и сетей во многих регионах. Исключением на общем фоне является Москва, где благодаря модернизации газового хозяйства за последние десять лет удалось не допустить аварийных отключений потребителей от газоснабжения.

По мнению замглавы Минстроя, необходимо совершенствовать профильное законодательство и усиливать ответственность всех инстанций и лиц, которые эксплуатируют и используют бытовой газ. В этих целях министерство в последние месяцы активизировало работу по разработке законодательных актов, нацеленных на усиление мер безопасности при эксплуатации ВДГО. Несколько нормативных документов разрабатывает непосредственно Минстрой России, но в этой работе задействованы и другие государственные ведомства и службы. Как сообщил Максим Егоров, в настоящее время в правительстве обсуждают изменение правил пользования газом, согласно которым повышается ответственность жителей и ресурсоснабжающих организаций. Кроме того, обсуждается законопроект по усилению ответственности граждан, которые не допускают в свои квартиры проверяющие организации. Практика показывает, что многие граждане пытаются скрыть имеющиеся нарушения от представителей надзорных и газоэксплуатирующих организаций и поэтому не пускают их в свои дома и квартиры. Проблема носит застарелый характер, и одной из мер борьбы с таким явлением станет усиление штрафных санкций для таких лиц.

Также Максим Егоров обратил внимание на необходимость повышения культуры использования газа в быту. По его словам, акцент будет сделан на дополнительном информировании населения и обучении основным правилам эксплуатации газового оборудования. «Планируем сделать памятку для всех граждан: что нужно делать, когда чувствуешь запах газа. Ее мы хотим сделать рекомендательной, — сказал замминистра. — В каждом субъекте страны должна быть на виду своя информация о том, куда звонить, что делать. Надеюсь, до конца года такие информматериалы мы подготовим».

Как сообщил в своем выступлении на конференции заместитель мэра столицы по вопросам ЖКХ Петр Бирюков, акцент при работе столичного правительство делается на обновлении сетей, их реконструкции и технологическом перевооружении, автоматизации и цифровизации. Уникальность Московской энергосистемы состоит в сочетании централизованного тепло-, энерго- и газоснабжения. За прошедшие девять лет в Москве потребление газа сократилось с 29,5 млрд кубометров в год до 23 млрд кубометров год при том, что город развивался, и ежегодный пророст площади недвижимости составил примерно 9 млн кв. метров. Как отметил Максим Егоров, столичный опыт развития и обслуживания газового хозяйства может быть полезен и другим субъектам.

Кроме того:

Правительство России вскоре может быть наделено полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированного подключения к сетям газораспределения. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении 17 июля.

Справочно:

Масштабные проверки оборудования в многоквартирных домах в регионах начались после ЧП в Шахтах и Магнитогорске. В Шахтах Ростовской области в результате взрыва бытового газа 14 января погибли пять человек. В Магнитогорске Челябинской области 31 декабря обрушился подъезд многоквартирного дома, погибли 39 человек.

№29 от 26.07.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Белгородская перспектива

Как решается жилищный вопрос в одном из индустриально-аграрных регионов России

Белгородская область занимает особое место среди субъектов Российской Федерации — основной упор региональный стройкомплекс делает на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Из запланированных к вводу на 2019 год 1,3 млн кв. метров жилья 85% приходится на ИЖС и только 15% — на многоквартирные дома (МКД). В регионе существует развитая система поддержки индивидуальных застройщиков и обеспечения стройплощадок инженерной инфраструктурой. Изучению опыта белгородцев в контексте реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и разработки Стратегии развития стройотрасли до 2030 года были посвящены совместные выездные мероприятия и совещание НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Российского союза строителей и Комитета по строительству ТПП РФ, которые прошли в Белгороде 18-19 июля.

Пестрая картина

Когда автобусы с участниками мероприятий колесили по белгородской агломерации, гостям трудно было понять, где они находятся — в селе или в городе. Поля подсолнечника подступали к современным многоэтажкам, а вокруг были разбросаны разноцветные коттеджи. Границы между Белгородом и окружающими его районами терялись. Из пояснений заместителя губернатора — начальника Департамента строительства и транспорта Евгения Глаголева постепенно складывалась общая «пасторальная» картина. Жители области активно обзаводятся собственными домами с земельным участком. В перспективе обладателем своего домовладения сможет стать каждый белгородец.

От домов советских времен новые коттеджи сразу можно отличить по оригинальным конструкциям, ярким расцветкам стен и крыш. Четко прослеживается тенденция снижения этажности. Если постройки 90-х годов, в основном, двухэтажные, то сейчас владельцы частных домов предпочитают «расти» вширь, а не вверх. Люди стали жить лучше и могут позволить себе не экономить на фундаменте и расположиться вольготнее. Как правило, частные дома собраны в своеобразные жилые массивы, но встречаются и отдельно стоящие индивидуальные владения. Часто можно было видеть, как владельцы своими руками или с помощью наемных рабочих продолжают начатое строительство.

Чтобы поставить строительство индивидуального жилья на поток, в 1993 году в области был создан Фонд поддержки ИЖС на селе, который начал предоставлять займы с возможностью погашения сельскохозяйственной продукцией. За двадцать лет было выдано около 10 млрд рублей. Средний размер займа — 500 тыс. рублей. Дополнительно будущие владельцы домов берут в рассрочку 210 тыс. рублей на инженерные сети и водоотведение и 50 тыс. — на кадастровые работы и госпошлину. Получив деньги, они обязуются построить дом за пять лет. Если не укладываются в этот срок, то оплачивают рыночную стоимость участка — 1 млн рублей, что, впрочем, случается крайне редко.

Следующим шагом стало создание в 2003 году Белгородской ипотечной корпорации, которой были выделены земельные участки для ИЖС. 100% акций корпорации принадлежат областному правительству. Именно это обстоятельство позволило исключить многочисленные поборы на воду или на газ, с которыми часто сталкиваются жители других регионов. Но самое главное преимущество — комплексный подход к постройке инженерных сетей. Сначала участки обеспечиваются электричеством, потом водо- и газоснабжением, а затем завозятся щебень и асфальтобетон для дорог. При этом электричество и газ проводятся за счет энергоснабжающих компаний, а дорожное строительство финансируется из областного бюджета.

Эти три фактора — финансовая поддержка населения, передача участков из областного земельного фонда Белгородской ипотечной корпорации и инженерное обустройство микрорайонов — позволили преобразить сельскую местность. В своих домах живут уже полмиллиона человек — треть жителей области, построено 26 тыс. индивидуальных домов, которые объединены в 117 микрорайонов, в каждом из которых насчитывается от 300 до 1500 участков. Большинство микрорайонов формируется вокруг многоэтажной застройки и использует ее социальную инфраструктуру. Однако в настоящее время активно развивается и собственная социальная инфраструктура микрорайонов. Это особенно заметно по то и дело встречающимся круглым зданиям, в которых живут и работают семейные врачи. Каждый из них обслуживает 1,5 тыс. человек. Сейчас в микрорайонах полным ходом строятся школы, детсады и другие социальные объекты, в которых ощущается острый недостаток. А вокруг активно возводятся торговые центры и предприятия сферы обслуживания. Всего за двадцать пять лет действия областной программы ИЖС свои жилищные условия улучшили более 500 тыс. человек. В области считают, что только в своем доме и на своей земле люди чувствуют себя по-настоящему уверенно. А, значит, строительство индивидуального жилья вполне заслуживает того, чтобы стать одной из национальных идей.

Ничто не забыто

Хотя многоквартирных домов в Белгородской области строится относительно немного, это не означает, что этому виду жилищного строительства уделяется мало внимания. Третий год в регионе действует система по согласованию объектов строительства, согласно которой эскизные проекты, загруженные в систему в электронном виде, в течение двух недель рассматриваются на архитектурно-строительном совете с участием губернатора. Получившие поддержку проекты затем проходят через так называемую систему «двух ключей», при которой решение о выдаче разрешения на строительство объекта и вводе его в эксплуатацию параллельно принимается как на областном, так и на муниципальном уровне. При этом проверяется соответствие объекта разработанным в области стандартам. В частности, многоквартирные дома не должны иметь ступенек на входе, а входные группы должны быть прозрачными.

По такой схеме разрабатывался и проект жилого комплекса «Центр Парк» в Белгороде, на строительстве которого побывали участники совещания. На территории 57 тыс. кв. метров, где строится этот ЖК, до этого находились 16 двухэтажных домов, которые были признаны аварийными. Для жителей восьми двухэтажек был построен первый дом комплекса, затем комплексное освоение территории продолжилось.

Строящийся многоквартирный дом на территории ЖК был выбран для демонстрации участникам совещания не случайно — это первый из тридцати трех объектов, строящихся в области по договорам долевого строительства, который возводится с использованием эскроусчетов. Как рассказал коммерческий директор строящей это здание компании «Трансюжстрой-ПГС» Денис Купряшин, в результате применения эскроу-счетов стоимость каждого кв. метра жилой площади здания возросла всего на 1 тыс. рублей. В этой связи он прокомментировал корреспонденту «СГ» широко обсуждаемое сейчас предложение президента НОСТРОЙ Антона Глушкова о продлении предельного срока подачи заявления на получение проектного финансирования с 31 октября до конца текущего года. В дополнение к нему Денис Купряшин предложил направить проценты, которые сейчас зарабатывают банки благодаря эскроу-счетам, на уменьшение ставки по ипотеке. Второй предложенный им вариант — начислять проценты по ипотеке с момента ввода здания в эксплуатацию.

Желание строительных компаний внести коррективы в механизм использования эскроу-счетов прокомментировал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков, член правления Российского союза строителей Ефим Басин и заместитель губернатора Белгородской области Евгений Глаголев во время посещения объектов. Источник: НОСТРОЙ

«Застройщикам не очень удобен такой механизм, он дает дополнительные гарантии инвестору, но потребует дополнительных затрат от стройкомпаний, потому что денежные средства, которые ранее застройщикам доставались бесплатно, теперь будут обходиться дороже — на величину банковского процента, — пояснил глава нацобъединения. — Наверняка спустя 1,5-2 года застройщики приспособятся к данному механизму и научатся эффективно работать в его рамках, но сегодня переход на раздельный учет затрат, работа с банками требуют больших усилий. Кроме того, есть общероссийская проблема — низкая рентабельность строительных компаний и застройщиков. Чтобы быть привлекательным для банка, рентабельность инвестиционного проекта должна быть не менее 15%. В целом в стране она сейчас на границе или ниже этой отметки».

На сегодняшний момент основная задача строительных компаний — сделать свой продукт рентабельным. Президент НОСТРОЙ сформулировал предложения НОСТРОЙ по увеличению инвестиционной привлекательности стройотрасли.

«Уверен, что надо заинтересовать инвесторов на ранней стадии вкладывать деньги в банк для строительства жилья. Для этого нужно введение краткосрочных ипотечных каникул, — сказал Антон Глушков. — Второе предложение — секьюритизация долгов строительных компаний путем выдачи банковских гарантий институтом развития ДОМ.РФ. За счет выдачи банковских гарантий удалось сделать конкретные проекты в регионах привлекательнее для кредитования в банках. Третье предложение — и в Белгородской области оно активно и успешно используется — это расширение специальных категорий граждан, которые имеют дополнительные льготы на приобретение жилья: субсидирование кредита, отдельная программа для молодых специалистов и отдельных категорий граждан и так далее. Вот такие мероприятия, по нашему мнению, позволили бы сейчас увеличить инвестиционную привлекательность жилищного строительства».

В системе жилищного строительства Белгородской области есть и третий элемент — по сути, социальное жилье. Пока не все жители области могут позволить себе собственный дом и «полноразмерную» квартиру в МКД. Поэтому для молодых белгородцев, у которых пока недостаточно средств, строятся малоэтажные дома с недорогими студиями. Из этих трех элементов — индивидуального, многоэтажного и малоэтажного жилья, рассчитанного на разные кошельки и этапы жизненного пути, и сложилась та картина, которая может быть интересна и для других регионов страны.

Говоря о том, как должно измениться соотношение между различными элементами жилищного строительства с учетом белгородского опыта, Антон Глушков напомнил, что сегодня обозначены пропорции ввода жилья: 60% — многоквартирные жилые дома и 40% — индивидуальное жилищное строительство. По многоквартирным жилым домам, по мнению главы НОСТРОЙ, достаточно много мер уже реализуется, а вот по индивидуальным есть отставание.

«Поэтому белгородский опыт и то, что мы сейчас увидели, должен быть максимально приземлен и масштабирован на территории всей страны», — сказал Глушков.

На пресс-подходе по итогам совещания он отметил, что сейчас ведутся большие споры о том, как должна развиваться территория Российской Федерации. Считается, что жить в многоквартирных домах дешевле, чем в индивидуальных жилых домах, и стоимость строительства дешевле, но эту практику как раз опровергает Белгородская область.

Предложения остаются в силе

Помимо регионального опыта на совещании в Белгороде обсуждались и общие вопросы, в том числе ход реформы жилищного строительства. Как известно, НОСТРОЙ предлагает отодвинуть срок подачи заявлений на подтверждение строительной готовности своих объектов до 31 декабря 2019 года.

Напомним, что 30-процентная готовность объекта является одним из критериев, позволяющих компаниям завершить строительство на старых условиях без использования эскроу-счетов. Пока крайний срок подачи документов на проверку готовности в контролирующие органы в правительственных документах не прописан, предполагается, что это будет 1 октября 2019 года. Как заявил на совещании глава нацобъединения Антон Глушков, инициатива по переносу срока основывается на статистике. Из 130 млн кв. м жилья, строившегося на 1 июля, требованию о 30-процентной готовности соответствовало примерно 60 млн кв. м.

Предполагается, что на оставшийся объем застройщики должны получить проектное финансирование. «Однако пока объем финансирования невелик, последняя цифра, озвученная Минстроем, составляла 7,2 млн кв. м, а ЗОСКов на 1 июля выдано на 14,4 млн кв. м, — сообщил Антон Глушков. — При этом оформление заключений в субъектах РФ проходит очень медленно, и есть вероятность того, что ряд проектов сначала не достигнет необходимой степени готовности, а затем не получит проектного финансирования из-за своей низкой маржинальности». Именно поэтому в НОСТРОЙ и предлагают продлить предельный срок подачи заявления до конца года.

«Риски недостроя будут невелики, так как привлекать денежные средства граждан без ЗОСКов компании все равно не смогут, — полагает Антон Глушков. — При этом будет банковское сопровождение, в ходе которого отслеживается целевое расходование денежных средств и недопущение запрещенных операций по счетам. В то же время за оставшиеся до конца года месяцы проектное финансирование, в том числе с привлечением гарантий госкомпании «ДОМ.РФ», наберет нужный темп».

По мнению главы НОСТРОЙ, существенный рост объемов жилищного строительства возможен только при одновременном стимулировании предложения и спроса. При этом, по его словам, на фоне падения доходов населения важнейшее значение имеет доступность ипотечного кредитования. «По данным ЦБ, средневзвешенная процентная ставка по рублевым ипотечным жилищным кредитам с начала года выросла и по состоянию на май составила 10,54%, тогда как заявленный на конец года в национальном проекте размер ставки равен 8,9%, — сказал президент НОСТРОЙ. — На покупку новостроек с помощью долевого строительства в мае выдано 23468 кредитов, что на 19,7% меньше по сравнению с маем 2018 года. Всего с начала года на первичном рынке было выдано 109744 ипотечных займа, что на 20,4% меньше аналогичного показателя 2018 года. А нацпроект предусматривает выдачу 600 тыс. ипотечных кредитов на покупку новостроек по итогам года». В связи с этим в нацобъединении считают необходимым принять энергичные меры по снижению ставки, в том числе путем предоставления «ипотечных каникул» для покупателей, приобретающих жилье, строящееся через эскроусчета.«Помочь рынку может развитие механизма жилищно-сберегательных вкладов, предусматривающих накопление денежных средств на первоначальный взнос по ипотеке, — сказал Антон Глушков. — Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос о расширении льготных категорий граждан, имеющих право на получение ипотеки по сниженным ставкам».

Предложение главы НОСТРОЙ встретило поддержку со стороны белгородских строителей. «Мы относимся к этому предложению только положительно, — заявил генеральный директор ООО «Управляющая компания ЖБК-1» Александр Селиванов, — и чем дольше продлить переход на эскроу-счета, тем лучше». Поддержали белгородцы и предложения по дополнительной поддержке застройщиков жилья, в том числе через дополнительные меры по развитию рынка ипотеки.

№29 от 26.07.2019

Авторы: Алексей ТОРБА, Сергей НИКОЛАЕВ

Помогай, но проверяй

Контрольная деятельность Фонда ЖКХ — важное условие своевременной реализации государственных программ ликвидации аварийного жилищного фонда

Важнейшим направлением в деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ остается контроль за выполнением госпрограмм ликвидации аварийного жилья и модернизации коммунальной инфраструктуры. Специалистами Фонда наработан большой опыт в этой сфере, и одним из основных инструментов является здесь выездной мониторинг. В 2016-2018 годах Контрольный департамент Фонда ежегодно осуществлял в субъектах РФ в среднем 130 выездных проверок. За прошедшие месяцы 2019 года проведено уже 52 такие ревизии. «Зачастую поводом для организации проверок становятся сигналы, поступившие от общественных организаций, жалобы и обращения граждан, а также сведения о нарушениях, опубликованные в СМИ», — рассказывает директор Контрольного департамента Фонда ЖКХ Алексей Павлов.

«Контраварийная» работа

Одна из главных забот Фонда — проверка качества жилья, возводимого или приобретаемого для переселения граждан из аварийного жилья, а также контроль за устранением выявленных ранее строительных недостатков. В 2013-2017 годах в рамках реализации программ расселения «аварийки» специалисты Фонда ежегодно осматривали до 2 тысяч домов, что составляло порядка 40% от общей площади жилья, предназначенного для переселенцев. Каждый дом, в котором выявлены строительные дефекты, остается на контроле Фонда до их полного устранения. При этом представители госкорпорации дают подробные рекомендации по «работе над ошибками», которые в составе актов направляются в адрес глав регионов. Нередко к этой работе подключаются региональные прокуратуры и контрольно-счетные органы субъектов РФ. Так, за период с 2016 года по июль 2019 года в 38 регионах расследовалось более 85 уголовных дел. Они были возбуждены по фактам мошенничества, злоупотребления должностными полномочиями и других нарушений, зафиксированных Фондом в ходе выездных проверок. За первое полугодие 2019 года Фондом с участием представителей контрольно-надзорных органов проведены 52 выездные проверки в 44 субъектах РФ. Проверены десять из двенадцати регионов, своевременно не выполнивших целевые показатели реализации программ расселения аварийного жилья 2013-2017 годов и (или) 2018 года.

К сожалению, нарушений встречается еще немало. Например, в результате проверки качества жилых помещений в 486 домах на территории 42 субъектов, построенных в рамках реализации программ переселения 2013-2018 годов, а также домов, находившихся на контроле Фонда по ранее выявленным нарушениям, в 98 МКД выявлены значительные строительные дефекты. Кроме того, при осмотре 89 домов были зафиксированы факты неустранения ранее выявленных нарушений или дополнительно выявлены новые строительные дефекты. Как уже отмечалось, Фонд ЖКХ оперативно реагирует на сигналы граждан по вопросам качества жилых помещений. За полгода по следам таких обращений проверены 54 дома в 21 субъекте РФ.

Фонд также следит за качеством исполнения строительными компаниями-подрядчиками гарантийных и прочих обязательств. Так, в первом полугодии 2019 года выявлены 32 подрядные организации (застройщики), допустившие срыв сроков и (или) существенные нарушения строительных норм и правил при возведении 59 домов в 12 субъектах РФ (Республика Мордовия, Архангельская, Астраханская, Воронежская области и другие субъекты).

С учетом этого Фонд информировал саморегулируемые организации (СРО) для принятия ими мер в отношении нерадивых членов.

Фонд тесно взаимодействует с Федеральным казначейством, благодаря чему удалось устранить нарушения на общую сумму 8,89 млрд рублей, выявленные территориальными органами федеральной службы по результатам проверок в 2018 году.

Капремонт на контроле

Еще одна важная задача, возложенная на Фонд ЖКХ с 2019 года, — мониторинг выполнения региональными операторами деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. За первое полугодие 2019 года соответствующие мероприятия были проведены в 21 регионе, и, к сожалению, в большинстве из них существует риск невыполнения в полном объеме программ капремонта (Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Крым, Республика Татарстан, Краснодарский, Приморский и Хабаровский края и другие). Специалисты Фонда установили, что некоторые субъекты предоставляют недостоверные сведения, несвоевременно и не в полном объеме актуализируют в АИС «Реформа ЖКХ» данные по реализации программ капремонта. Устранение этих нарушений находится на контроле Фонда ЖКХ.

В 2019 году Фонд также продолжает следить за тем, как устраняются нарушения при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, по которым предоставляется государственная поддержка по постановлению Правительства РФ № 1451 от 26 декабря 2015 года.

В контакте с общественностью

Как отмечает заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Сучков, мониторинг ведется в тесной координации с общественными организациями — НП «ЖКХ Контроль» и Общероссийским общественным движением «Народный Фронт «За Россию». Такое содружество нацелено на усиление контроля за ходом реализации программ переселения и качеством предоставляемого гражданам жилья. В этом году представители общественности приняли участие в 44 выездных проверках на территории 39 субъектов РФ. Всего с начала 2019 года по итогам выездных проверок, проведенных с учетом информации общественников, повторно включены в реестр обращений 11 МКД. Фондом в адрес НП «ЖКХ Контроль» для проверки регцентрами общественного контроля хода устранения выявленных ранее нарушений были направлены сведения по 76 домам в 16 субъектах РФ, где были выявлены значительные строительные дефекты. «Данная практика позволяет своевременно выявлять дома, где работы по устранению нарушений не осуществляются либо выполняются с нарушением сроков, установленных планами-графиками», — подчеркивает Сергей Сучков. Один из примеров — дом № 50 на Пригородной улице в Борисоглебске (Воронежская область), где по сведениям ОНФ имелись строительные дефекты. Теперь к этой проблеме подключена прокуратура. И есть все основания полагать, что вскоре все недочеты будут устранены.

Кроме того:

В настоящее время на контроле в реестре обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ, находится 419 обращений по 335 домам.

Справочно:

По состоянию на 1 июля 2019 года Фондом проконтролировано устранение нарушений Федерального закона № 185-ФЗ, выявленных контрольно-счетными палатами в 9 регионах. На контроле Фонда остаются нарушения в трех субъектах РФ на общую сумму около 28 млн рублей. Все отчеты о проведенных проверках Фонд направляет в контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и, при необходимости, в Счетную палату Российской Федерации. За прошедшие месяцы 2019 года в счетные органы было направлено 20 таких отчетов.

Справочно:

В 2019 году планируется провести контрольные мероприятия в 49 субъектах РФ. По оперативной информации на 10 июля, уже проведены плановые проверки в 26 субъектах РФ (53,06% от плана) и дополнительно проведено 28 внеплановых проверок в 23 субъектах РФ. В период с 10 июня по 10 июля 2019 года выездной мониторинг был проведен на территориях Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Брянской, Воронежской, Ивановской и Новосибирской областей.

№29 от 26.07.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

25 июля 2019 г в Ханты-Мансийске заместитель руководителя ФАС России в рамках совместного совещания с губернатором Югры подвел промежуточные итоги реализации Национального плана по развитию конкуренции и обсудил вопросы актуализации плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в округе

Открывая совещание, замглавы ФАС напомнил о подписанном в июле 2018 года Соглашении о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством ХМАО-Югры. Он подчеркнул, что в полной мере обеспечивается исполнение Национального плана по развитию конкуренции, утвержденного Указом Президента РФ.

Анатолий Голомолзин особо отметил опыт Югры в поддержке и развитии дошкольного и дополнительного образования, в применении уникальных практик в социальной сфере в контексте развития предприятий негосударственного сектора.

«Еще в прошлый раз, когда мы подписывали соглашение, то обращали внимание на ряд решений, которые приняты в этом регионе, связанные с развитием социальной сферы и отмечали работу ХМАО-Югра по выдаче сертификатов дошкольного и сертификатов дополнительного образования. Эта практика успешно продолжается, эта система помогает развивать не только государственные, но и негосударственные учреждения, обеспечивая при этом высокий уровень образовательных услуг», - отметил он.

«Мы соединили наши усилия с тем, чтобы оценить ход выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития конкуренции», - сказала губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова.

Анатолий Голомолзин отметил достижение в 2018 г. по сравнению с 2017 г. снижение числа нарушений антимонопольного законодательства органами власти:

«По сравнению с 2017 годом в 2018 году снижение составило 37%. Задача к 2020 году снизить число нарушений до уровня не выше, чем 50% от числа нарушений 2017 года».

«И здесь важна работа по принятию органами исполнительной власти региона антимонопольного комплаенса – системы организационных и властно-распорядительных мер по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства и развитию конкуренции. Аналогичная работа ведется с участием муниципальных властей округа. В этих целях в рамках рабочего визита по этой теме заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова провела семинар для органов местного самоуправления», - заключил замглавы ФАС.

Анатолий Голомолзин в своем выступлении на совещании также подчеркнул значение для развития конкуренции поддержания высокой доли участия малого и среднего бизнеса госзакупках, а также в торгах, проводимых компаниями с государственным участием и субъектами естественных монополий.

«Этот показатель в Ханты-Мансийском автономном округе составляет около 35%, что выше чем целевое значение, установленное «Дорожной картой развития конкуренции».

«Также важно, что поддержание высокой доли предприятия малого и среднего бизнеса происходит при сокращении количества торгов, в которых участвует единственные поставщики. В 2018 году по сравнению с 2017 годом произошло снижение на 2%. Кроме того, сокращается количество несостоявшихся торгов в 2018 году по сравнению с 2017 примерно на 8%. Это означает, что конкурентная среда стала более благоприятной», - продолжил замглавы ФАС.

В качестве положительного примера он привел также опыт ХМАО в сфере профессионального образования с применением современных информационных технологий и создание социальных порталов для населения.

«Так, в прошлом году профинансировано 2,1 тыс. сертификатов. Введение «Сертификата дошкольника» позволило увеличить численность детей, охваченных дошкольным образованием и услугами присмотра и ухода, развить предпринимательскую активность в указанном секторе экономики, создать новые рабочие места, создать новые объекты налогообложения, сократить финансовую нагрузку на бюджеты различных уровней», - рассказал Анатолий Голомолзин.

Замглавы ФАС особо отметил, что на базе Сургутского государственного университета открыто первое в России малое инновационное предприятие «Центр развития талантов ребенка» на 380 мест, в котором создано новое образовательное пространство с учетом инновационного подхода в организации образовательного сервиса и реализации задач развития талантов и способностей.

«С 1 января 2018 года осуществлен пилотный проект социальных инноваций в сфере социального обслуживания граждан. Проект социальных инноваций реализуется на основе региональной государственной информационной системы «Портал социальных услуг», где осуществляется взаимодействие потенциальных поставщиков и получателей услуг службы «Социальное такси», услуг по обеспечению кратковременного присмотра за детьми, услуг по уходу за тяжелобольными гражданами, а также по сурдопереводу, по поиску добровольцев (волонтеров). Количество негосударственных организаций, зарегистрированных на этом портале за 2018 год – 117, граждан – 1 925, заключенных договоров - 409»

«Сформирована «библиотека лучших практик» в сфере социального обслуживания, а также размещается информация об «историях успеха», достижениях в сфере оказания услуг населению», - привел примеры Анатолий Голомолзин.

В заключение заместитель руководителя подвел итоги встречи:

«Могу сказать, что в Югре много интересных решений, которые мы поддерживаем и собираемся закрепить их в новой редакции «дорожной карты. Практики мы будем учитывать и стараться тиражировать в других регионах»

«В новую редакцию Дорожной карты будут также включены мероприятия с учетом анализа выявляемых нарушений антимонопольным органом. В ближайшее время мы должны актуализировать Дорожную карту региона, с уточнёнными параметрами. Имеются все предпосылки, чтобы этот документ был принят в августе - сентябре этого года», - подытожил Анатолий Голомолзин.

«Результаты нашей работы должны быть публичными, содержать глубокие оценки и анализ аналитических агентств. Помимо Интерфакса и Комсомольской Правды к этой работе будет подключен Общероссийский Народный фронт, и когда мы будем выпускать ежемесячную вкладку по итогам нашей работы - это будет позиция региона, позиция ФАС Россиии, аналитиков, журналистов и ОНФ», - резюмировал замруководителя антимонопольного ведомства.

Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет освобождать региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от НДС и налога на прибыль, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Оказываемые данными операторами услуги по обращению с ТКО будут освобождаться от НДС в том случае, если региональные или местные власти (при передаче им регионом полномочий) утвердят и введут для таких услуг единый предельный тариф без учета НДС. Оператор освобождается от НДС в течение пяти лет с момента введения такого тарифа. Эта льгота будет применяться в отношении операций, оказываемых по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Субъектам РФ также предоставляется право устанавливать для таких организаций нулевую ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет. Если регион принимает такое решение, ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, также устанавливается в размере 0%. Эти положения будут применяться к налоговой базе, исчисляемой начиная с 1 января 2020 года.

С 1 января 2019 года в России введена новая система регулирования услуг обращения с твердыми коммунальными отходами. Работать с ТКО начинают региональные операторы, которые должны обеспечивать транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение таких отходов. Работа региональных операторов будет оплачиваться как отдельная коммунальная услуга, не входящая в состав платы управляющей компании за содержание жилого помещения. Тариф на услуги регионального оператора будет утверждаться отдельно.

Закон также освобождает от НДС передачу на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность объекта недвижимости, предназначенного для проведения спортивных конькобежных мероприятий и передаваемых одновременно с ним объектов инфраструктуры и движимого имущества. Суммы НДС, принятые к вычету по таким объектам, восстанавливаться не будут.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о льготе по НДС при безвозмездной передаче объекта недвижимости для конькобежных мероприятий. Эта норма вступит в силу через месяц после официальной публикации закона, но не ранее первого числа очередного налогового периода по НДС. Поскольку налоговым периодом по данному налогу является квартал, вступить в силу она может не раньше 1 октября 2019 года.

Краудфандинг узаконили

Влада Сюткина

Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении закон, регулирующий отношения по привлечению инвестиций юридическими лицами или ИП с помощью инвестиционных платформ, а также определяющий правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования (краудфандинга). Как считают в экспертном сообществе, принятие законопроекта в текущем виде будет иметь негативные последствия для российских краудфандинговых платформ, поскольку документ требует от них регистрации в еще не существующем реестре операторов инвестиционных платформ Банка России.

Закон, принятый Госдумой, разработан рядом депутатов, в частности председателем Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Законом дается определение краудфандинга, устанавливаются требования к инвестиционной платформе, ее оператору и участникам, описывается процесс инвестирования посредством инвестиционной платформы, в том числе особенности инвестирования денежных средств в эмиссионные ценные бумаги, размещаемые с использованием инвестиционной платформы, а также устанавливаются требования к раскрытию и предоставлению информации.

Операторами инвестиционной платформы, согласно закону, могут являться российские хозяйственные общества при условии их включения Банком России в реестр операторов инвестиционных платформ. При этом закон запрещает совмещать деятельность оператора инвестиционной платформы по организации краудфандинга с деятельностью банка либо иной деятельностью некредитной финансовой организации, за исключением деятельности организатора торговли, брокера, управляющего, депозитария или регистратора. Закон также предусматривает определенные требования к минимальному размеру собственных средств оператора инвестиционной платформы, которые сопоставимы с установленными в настоящее время минимальными требованиями для профессиональных участников рынка ценных бумаг, то есть 3 млн рублей.

Помимо того, закон предусматривает установление к руководству и участникам оператора инвестиционной платформы требований, соответствующих уже закрепленным в Федеральном законе "О рынке ценных бумаг" по отношению к профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Также документ предусматривает определенные требования, направленные на предотвращение возникновения и управление конфликтом интересов при функционировании инвестиционной платформы.

Вместе с тем закон предусматривает несколько ограничительных механизмов в процессе инвестирования, направленных на защиту инвесторов. Что касается раскрытия информации, законом устанавливаются требования, призванные предоставить инвесторам и иным заинтересованным лицам доступ к сведениям как об операторе инвестиционной платформы и его деятельности, так и по каждому инвестиционному проекту, в который привлекаются инвестиции посредством инвестиционной платформы. При этом указанная информация, раскрываемая на сайте оператора информационной платформы, должна быть ясной и доступной для понимания лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами.

Закон также предлагает использовать наряду с традиционными формами, закрепляющими правоотношения между инвесторами и лицами, привлекающими инвестиции, такую новую форму, как приобретение токенов инвестиционного проекта, обозначающих определенные имущественные права, которые записываются на имя инвесторов в распределенной базе данных. Для заключения и исполнения договоров между инвесторами и лицами, привлекающими инвестиции, законопроект позволяет использовать смарт-контракты. При этом определение "токенов" и "смарт-контракта" законом предполагается дать в отдельном федеральном законе.

Как указывается в пояснительной записке к закону, документ следует в русле подходов к регулированию краудфандинга, выработанных опытом развитых правопорядков, выражающихся, прежде всего, в том, что регулируются только те виды краудфандинга, которые связаны с получением инвестором финансового результата на вложенные инвестиции, и не регулируются виды, связанные с безвозмездной передачей средств.

Говоря с корреспондентом ComNews о принятом законе, аналитик компании Zichain Арсений Бессмертных отметил, что документ вызывает множество вопросов даже на концептуальном уровне. "При определении предмета регулирования закона авторы определяют краудфандинг как "отношения по привлечению инвестиций юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями". Отдельно указывается, что сфера его действия "не распространяется на отношения, связанные с пожертвованиями имущества". Краудфандинг - это поддержка проектов со стороны их конечной аудитории. Бэкеры проекта осуществляют его финансовую поддержку на безвозмездной основе или за определенные награды - как правило, приоритетный доступ к разрабатываемому товару, услуге или художественному произведению", - указал Арсений Бессмертных.

Он также добавил, что правила большинства краудфандинговых платформ вроде Kickstarter однозначно указывают на то, что ими нельзя пользоваться для привлечения инвестиций в акционерный капитал. "Для этого существуют проекты в области краудинвестинга (equity crowdfunding), которые являются лишь относительно небольшой нишей в индустрии краудфандинга. Мне не известно ни об одном крупном российском проекте в этой области. Назвав закон "О краудфандинге", его создатели при этом исключили из сферы его регулирования 99% краудфандинговых проектов", - указал Арсений Бессмертных.

При этом он отметил, что важнейшей целью любого регулирования в области краудфандинга должна быть защита потребителей, осуществляющих финансовую поддержку проектов. "Принятый закон вместо этого содержит положения, предоставляющие Банку России право ограничить максимальный объем средств, который может быть инвестирован через краудфандинговые платформы лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами и ИП. Это беспрецедентное по своему характеру ограничение прав граждан - ни один класс финансовых активов на сегодняшний день не имеет подобного "максимального порога" для инвестирования. Кроме того, контроль за соблюдением этого требования возлагается на операторов краудфандинговых платформ - не очень понятно, как они смогут его осуществлять на практике", - заметил Арсений Бессмертных.

Помимо того, он обратил внимание, что закон также затрагивает и рынок криптовалют, относя к краудфандингу приобретение "токенов инвестиционных проектов". "Судя по всему, речь идёт о регулировании так называемых security tokens. В этом заключается главный недостаток закона - он стремится создать отдельную систему регулирования для альтернативных способов привлечения инвестиций, хотя более разумным было бы просто определить те условия, при которых на подобные правоотношения будет распространяться законодательство о ценных бумагах. Например, в США на выпуск секьюрити-токенов распространяются общие правила эмиссии ценных бумаг. Аналогичный подход используется и для краудфандинговых кампаний, направленных на сбор более $1 млн", - отметил Арсений Бессмертных.

Принятие закона, по его мнению, будет иметь негативные последствия для российских краудфандинговых платформ, поскольку требует от них регистрации в пока не существующем реестре операторов инвестиционных платформ Банка России. "Без этого они не смогут использовать в рекламе и на своих сайтах слово "краудфандинг" и производные от него. Поскольку понимание этого термина у авторов закона отличается от общепринятого, это может создать проблемы при имплементации данного нормативного акта. На рынок криптовалют закон в текущей редакции не повлияет никак, поскольку не дает определений используемым терминам "токен" и "смарт-контракт" - авторы исходят из того, что данные определения будут даны в специальном законе о криптовалютах", - указал Арсений Бессмертных.

Преподаватель департамента финансовых рынков и банков Финансового университета при правительстве РФ Илья Бутурлин в разговоре с корреспондентом ComNews заметил, что закон в нынешней редакции требует существенных доработок. "В первую очередь они касаются защиты прав инвесторов, должны быть четко определены требования к раскрытию информации краудфандинговыми проектами. Инвесторы должны обладать достоверной информацией о собственниках и бенефициарах проекта, привлекающего деньги, юридических документах проекта, долговых обязательствах и иных существенных фактах, влияющих на финансовое состояние проекта. Ничем не ограничивается доходность, предлагаемая инвесторам, мы можем стать свидетелями большого количества фирм-однодневок, взявших на себя многомиллионные обязательства перед инвесторами", - указал Илья Бутурлин.

При этом он добавил, что законодатель также не предусмотрел в законе возможность использования эскроу-счетов для платформ. "Инвестиции хранятся на специальных счетах до момента готовности проекта. Проект будет осуществлять деятельность за счет собственных средств или кредитных. Если проект не будет реализован - деньги с эскроу-счета будут возвращены инвестору. Такая система применяется самой популярной краудфандинговой платформой в Юго-Восточной Азии - сингапурской Coassets.Com. Хотя это эффективный инструмент, зарекомендовавший себя во всем мире", - заметил Илья Бутурлин.

Что касается последствий закона, он отметил, что, во-первых, документ привлечет новых инвесторов для краудфандинговых проектов, расскажет людям об альтернативных банковских инструментах инвестирования. "Если в России количество площадок не превышает 30 штук, то в мире их несколько тысяч, и благодаря СМИ люди узнают о них. Например, в Европе существует несколько десятков площадок, которые позволяют инвестировать в коммерческую недвижимость от 500 евро. Это уникальная возможность для рядовых инвесторов, так как без краудфандинга получать доход от коммерческой недвижимости могли только очень богатые инвесторы. Доходность по таким проектам составляет более 5% годовых в валюте, инвесторы получают право долевой собственности и защищены законодательством Европейского союза", - проинформировал Илья Бутурлин.

Он также обратил внимание на то, что инвестиции в краудфандинговые проекты позволяют инвесторам диверсифицировать риск и получать дополнительный доход, участвовать в глобальных коммерческих проектах, получать доход, выше, чем у банковского депозита, поддерживать социально значимые проекты, творческие коллективы или технический прогресс.

"Во-вторых, благодаря закону, бизнес, в условиях дефицита ликвидности, узнает об альтернативном способе привлечения финансирования. Механизм привлечения инвестиций с помощью краудфандинга более выгоден, по сравнению с классическими способами финансирования экономики в силу прозрачной и короткой по времени процедуры добавления проекта на площадку, возможности быстро рассказать о своем проекте и выйти на международный или локальный рынок без необходимости залогового обеспечения, но с наличием возможности самостоятельно установить минимальный и максимальный объем привлекаемых инвестиций", - отметил Илья Бутурлин.

Относительно объема рынка краудфандинга в России и мире он сказал следующее: "На сегодняшний день существует более 2000 краудфандинговых площадок по всему миру. Например, Kickstarter или Indiegogo - одни из самых больших и известных международных площадок, которые позволяют проектам получить финансирование, поддержку и рассказать о своей идее огромному количеству инвесторов со всего мира. Каждый проект самостоятельно устанавливает объем необходимых инвестиций, период, в течение которого он их собирает, делает описание проекта и обоснование, для чего ему необходимы деньги. С 2008 г. проведено свыше 450 тыс. краудфандинговых компаний, из них действующими на сегодняшний день являются не более 1%".

Вместе с тем Илья Бутурлин отметил, что с каждым годом количество проектов, профинансированных с помощью краудфандинга, растет. "Самыми большими рынками являются США и Китай. Общий объем финансирования, привлеченного проектами с помощью краудфандинга, достиг $6,923 млрд в 2019 г. В России в 2018 г. объем рынка краудфандинга составил 14 млрд руб., а в 2019 г. составит 16 млрд руб. По прогнозу Банка России, через пять лет объем сделок на рынке краудфандинга вырастет до 1 трлн руб. в год", - указал Илья Бутурлин.

Генеральный директор ООО "Иволга Капитал" Андрей Хохрин, беседуя с корреспондентом ComNews, обратил внимание на то, что закон посвящен не столько краудфандингу, сколько краудинвестингу, поскольку регулирует привлечение средств исключительно на инвестиционные цели, тогда как посредством краудфандинга в основном финансируют некоммерческие проекты. "ICO в России будет разрешено осуществлять посредством оператора инвестиционной платформы, который должен получить аккредитацию в ЦБ и контролироваться им под страхом лишиться аккредитации, но тут существует законодательный казус - платформы для осуществления краудфандинга уже существуют, однако они не инвестиционные, а технологические", - заявил Андрей Хохрин.

При этом он отметил, что ни одна из этих платформ не может стать инвестиционной с точки зрения закона, согласно которому привлечение инвестиций должно производиться только безналичными денежными средствами, которые должны зачисляться на номинальный счет, открытый оператору инвестиционной платформы. "А это технически невозможно, потому что на этих платформах инвестиции можно производить с помощью криптовалют. Для урегулирования этой проблемы нужно принятие новых специальных актов. Если эти казусы будут исправлены, принятие закона должно будет помочь развитию краудфандингового финансирования стартапов в России, так как создает гарантии для инвесторов и вместе с тем вводит достаточно серьезные ограничения для обеспечения безопасности, честности и прозрачности процесса", - указал Андрей Хохрин.

По мнению аналитика ГК "Финам" Леонида Делицына, принятый закон создает базу для работы на рынке крупных игроков и в первую очередь банков. "В прежние годы лишь небольшое число проектов индустрии было создано банками - например "Поток" Альфа-Банка, - а основная масса проектов, которых насчитывают более 30, - это, по сути, стартапы. Активное продвижение краудфандинга крупными банками позволит рынку сохранить высокие темпы роста в течение трех-пяти лет", - заявил Леонид Делицын, добавив, что, согласно данным Центрального банка, объем рынка краудфандинга в прошлом году составлял от 13 млрд до 15 млрд руб. "При этом сохранялись высокие темпы прироста - около 40%. Основная доля рынка приходилась на краудлендинг, когда предприятия берут заем, менее значительная - на краудинвестинг, когда инвесторы получают долю в предприятии. Оптимистические прогнозы объема рынка краудлендинга по итогам 2019 г. составляют 22 млрд руб., а краудинвестинга, где ожидается наиболее быстрый рост, - 4,7 млрд руб. Высокие темпы прироста сохранятся и в следующем году, когда совокупный рынок может приблизиться к 40 млрд руб. Поскольку весь рынок кредитования малого и среднего бизнеса оценивают в 7 трлн руб., потенциал роста, безусловно, очень высок и допускает сохранение высоких темпов роста в течение нескольких лет", - заявил Леонид Делицын.

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин, говоря об объеме рынка краудфандинга в России, также сослался на данные Центрального банка: "По оценкам ЦБ РФ, за 2018 г. объем рынка краудфандинга превысил 15,2 млрд руб., увеличившись на 34%. Для справки, размер этого рынка в 2017 г. составил 11,2 млрд руб., что почти в два раза больше, чем в 2016 г. (6,2 млрд руб.), и в 7,5 раза больше, чем в 2015 г. (1,5 млрд руб.). С учетом тенденции замедления темпов роста, наблюдавшейся в последние несколько лет в этом сегменте, его текущий размер составляет приблизительно 16,5 млрд руб.", - заявил Александр Осин.

Отметим, что ряд других опрошенных ComNews экспертов в своих оценках объема рынка краудфандинга в России также ориентируются на данные ЦБ.

Владелец юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков в беседе с корреспондентом ComNews обратил внимание на то, что закон призван упорядочить рынок краудфандинга в России. "Теперь платформы должны будут соотносить свою деятельность с его положениями. Если раньше ты просто создавал площадку и собирал средства, то теперь ты идешь к юристу, все делаешь по этому закону и собираешь средства. Так, например, в п.2 ст.4 перечислено, что должны включать в себя правила площадки, и они должны будут этой норме соответствовать. Кому-то это покажется избыточным регулированием. Однако нужно понимать, что речь идет о сборе средств с населения, а к этому во всем мире относятся очень строго. Ведь это, по сути, фондовый рынок, предмет регулирования ранее ФСФР, а ныне - поглотившего его в качестве мегарегулятора ЦБ РФ. Не секрет, что, например, в США, очень серьезно защищают права частных акционеров - ведь они в сумме дают колоссальные инвестиции бизнесу. И, кстати, там же фондовый регулятор зорко следит за этим рынком, хоть он и цифровой", - отметил Павел Катков.

Что касается плюсов и минусов принятого закона, то их, по мнению Павла Каткова, должна выявить практика применения документа. "Например, такой правовой институт, как договор об оказании услуг, регулируется всего лишь несколькими статьями ГК РФ, а работает десятилетиями", - заметил Павел Катков.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин в беседе с корреспондентом ComNews констатировал тот факт, что краудфандинг, как способ привлечения инвестиций, уже давно требовал принятия специального закона. "Принятый закон является важным с точки зрения устранения пробелов регулирования. Однако закон содержит важный недостаток: в нем не дается четкого ответа на вопрос о действии данного закона в пространстве. Другими словами, если мы говорим о действии закона на территории Российской Федерации, мы должны понимать, что это означает применительно к интернету. Так, оператором краудфандинговой платформы может быть хозяйственное общество, созданное в соответствии с российским законодательством и включенное Банком России в реестр операторов. Лицо, привлекающее инвестиции, должно быть либо российским юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем", - отметил Алексей Сулин.

При этом он добавил: "Означает ли это, что любая иностранная краудфандинговая площадка может быть заблокирована для российских пользователей, поскольку не отвечает требованиям российского закона и в то же время доступна для использования российскими пользователями интернета? Либо же соответствующий ресурс обязательно должен быть на русском языке? Или речь идет о традиционно российских доменных зонах .ru, .su и .рф? Вероятно, в подобных случаях имеется в виду доступ к тому или иному интернет-ресурсу с территории России, но тогда после вступления закона в силу любая краудфандинговая площадка мира становится автоматически нелегальной для российских пользователей, и Роскомнадзор должен заблокировать их все без исключения. Несмотря на актуальность вопроса о территории действия закона в сфере интернета, законодатель последовательно обходит эту тему стороной".

Управляющий партнер юридической компании "Зарцын и партнеры" Людмила Харитонова обратила внимание корреспондента ComNews на то, что в настоящее время краудлендинговые платформы активно работают и уже имеют положительную судебную практику. "Поэтому новый закон скорее создает препятствия для входа на рынок новых игроков и заставляет текущие проекты нести дополнительные обязанности. Теперь все операторы краудфандинговых платформ должны будут войти в реестр ЦБ, при этом оператор такой площадки становится субъектом 115-ФЗ, а значит, должен идентифицировать инвесторов и лиц, привлекающих инвестиции, а также сообщать в Росфинмониторинг о сомнительных операциях. Это само по себе заставляет площадки нести ряд организационных и финансовых обязательств. Например, провести обучение сотрудников, подключиться к системе Росфинмониторинга. Следует отметить, что идентификация - это процедура, которая для онлайн-проектов имеет ряд особенностей. Так, упрощенная идентификация возможна, только если сумма инвестиции не превышают 100 тыс. руб. Свыше этой суммы упрощенную процедуру провести нельзя. На наш взгляд, это требование излишнее - ведь инвесторы перечисляют деньги с текущих счетов, значит, их уже идентифицировал банк при открытии счета и карты", - указала Людмила Харитонова.

При этом она добавила, что законом вводится ограничение на общую сумму инвестирования одним инвестором. "Это значит, что операторы должны будут каким-то образом узнавать, сколько инвестор инвестировал за год на всех платформах. Операторам придется пересмотреть свои договорные модели и заключить договоры которые предусмотрены законом, - договоры оказания услуг по содействию в инвестировании и услуг по привлечению инвестиций с использованием инвестиционной платформы. Хотя, на наш взгляд, речь должна идти скорее о лицензионном договоре. Обращает на себя внимание и то, что, согласно закону, инвестиции, выдаваемые в форме займа, должны теперь проходить только через номинальный счет. Таким образом, операторы, которые работают по агентской схеме через расчетный счет, должны будут теперь открывать номинальные счета", - заметила Людмила Харитонова.

Что касается недоработок закона, она сказала следующее: "Остался открытым вопрос с НДФЛ. Так как заемщик является налоговым агентом, то у него возникает с этим масса проблем - ведь инвесторов много и суммы у каждого совсем маленькие чаще всего. На стадии обсуждения предлагалось отдать уплату НДФЛ инвесторам, но этот вопрос законодатели не отразили в законе".

По правилам рыболовства предстоит большая работа

Обширные изменения были внесены в федеральный закон о рыболовстве в 2016 года, но в силу многие из них вступили поэтапно. Так, предприятиям предстоит переоформить участки для промысла. Регламентировать эту процедуры должен Минсельхоз.

Важные документы будут выпущены и в сфере аквакультуры. Это уже в рамках более «свежих» законов, принятых в 2018 и 2019 году. Переиздаются бассейновые правила рыболовства. Чего ждать отрасли в нормотворческом плане, в интервью Fishnews рассказал директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России Евгений Кац.

- Евгений Семенович, в этом году договоры на рыбопромысловые участки должны быть переоформлены на договоры о закреплении рыболовных участков. Как продвигается подготовка приказа министерства, который должен регламентировать эту процедуру? По документу возникало много вопросов.

- По результатам обсуждения с рыбаками мы доработали проект приказа Министерства сельского хозяйства. На разных площадках представители бизнеса подтверждали, что во многом их замечания учтены. Так, сняты, по мнению рыбаков, избыточные причины для отказа в переоформлении договоров.

Завершены межведомственные согласования проекта, и мы заканчиваем внутриведомственные процедуры для подписания документа министром сельского хозяйства. Затем приказ будет направлен на регистрацию в Министерство юстиции.

- Вопрос, который нам часто задают: почему для перехода от термина «рыбопромысловый участок» к термину «рыболовный участок» нельзя было ограничиться допсоглашением, обойтись процедурой с минимумом документов?

- На мой взгляд, в последний версии приказа мы как раз и минимизировали перечень документов, которые требуются для переоформления договора.

- Какие ключевые документы в сфере аквакультуры сейчас находятся в работе у министерства?

- Во-первых, это проект федерального закона, предусматривающий предоставление земельных участков для целей аквакультуры без торгов. Документ внесен в Госдуму, готовится к рассмотрению в первом чтении.

Далее два порядка, которые должны быть утверждены приказами Минсельхоза. Эти документы находятся в высокой степени готовности. Первый – порядок заключения договора на рыбоводный участок с компаниями, которые за счет собственных средств осуществляют искусственное воспроизводство анадромных видов рыб. То есть фактически занимаются пастбищным рыбоводством. В ноябре был принят закон, который позволяет таким предприятиям без торгов получить РВУ. Теперь утвержден порядок заключения договора на участок, этот приказ направлен в Минюст.

Второй документ – это порядок, подготовленный в развитие закона для аквакультуры Республики Крым и Севастополя. Рыбоводные хозяйства этих регионов получили возможность заключить договор пользования рыбоводным участком на основании документов, по которым работали до присоединения крымских территорий к России (то есть до 1 апреля 2014 года – прим. ред.). Приказ, утверждающий порядок заключения договора на РВУ, прошел межведомственное согласование, сейчас готовится для подписания.

- С 2019 года вступил в силу закон, распространяющий господдержку сельскохозяйственного страхования на отрасль аквакультуры. Правовые акты, необходимые для применения этого механизма, вышли в полном объеме?

- Вся нормативная база создана, теперь все зависит в первую очередь от регионов, которые включатся или не включатся в систему использования этого инструмента. В план сельскохозяйственного страхования на текущий год попало только два региона – Республика Карелия и Мурманская область. Субъекты Федерации должны подготовить собственные правовые акты и заложить часть средств для финансирования.

Итоги применения механизма господдержки страхования в аквакультуре будут понятны ближе к концу года. Но уже по предварительным данным список регионов, которые включились в процесс, будет расширен.

- Большое количество людей волнует тема любительской рыбалки. В прошлом году принят федеральный закон, регулирующий эту сферу . Часть вопросов должна быть решена в подзаконных актах – как продвигается их подготовка?

- Федеральный закон вступит в силу с 2020 года, в полном объеме – с 2021 года. Все акты правительства и ведомств разработаны, находятся на той или иной ступени к принятию. Это акты, которые касаются использования сетей, - их учета, маркировки, оборота. Напомню, что использовать сетные орудия добычи можно будет только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Разработаны и акты, которые касаются полномочий регионов устанавливать ограничения любительской рыбалки, помимо тех, что определены бассейновыми правилами рыболовства. Подготовлен порядок уведомления Министерства сельского хозяйства РФ о проведении физкультурных и спортивных мероприятий в области любительского рыболовства.

Документы разосланы в том числе и по субъектам Федерации. Собираем позиции регионов. Некоторые из этих позиций уточняющие и конструктивные, часть замечаний может быть устранена просто путем разъяснений.

Также мы подготовили проект распоряжения правительства, который определит районы в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском бассейнах и виды водных биоресурсов, по которым могут сохраниться участки для организации любительской рыбалки. Сейчас получены замечания субъектов Федерации по этому документу, затем он будет внесен в правительство для утверждения.

В целом подготовка подзаконных актов в рамках закона о любительском рыболовстве идет в срок.

- Законопроект, который привлек большое внимание, - о переходе от «молоточных» аукционов в рыбной отрасли к электронным . Речь идет о торгах для заключения договоров на доли квот, договоров пользования водными биоресурсами, договоров на рыболовные участки (по новым участкам). Документ продолжает свое движение?

- Да, конечно. Подготовка этого проекта закона предусмотрена дорожной картой по развитию конкуренции в различных отраслях экономики, принятой правительством в августе 2018 года. Документ разработан Министерством сельского хозяйства с участием Росрыболовства, после всех процедур и доработки по заключению Минюста будет внесен в правительство. Думаю, это произойдет в ближайшее время.

- Вы рассказали о работе по таким крупным блокам, как переоформление договоров на рыбопромысловые участки, аквакультура, любительская рыбалка. Какими еще ключевыми темами предполагается заниматься?

- Предстоит большая работа. Приняты новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна (вступили в силу с 17 июня – прим. ред.). Сейчас важно понять, как они действуют, нужно ли их корректировать.

И второе: у нас большая часть правил рыболовства, если не все, должны быть переизданы. Это трудоемкий процесс, требующий эффективного взаимодействия всех участников процесса, в том числе федеральных и региональных органов власти.

Следующие на очереди – правила для Азово-Черноморского бассейна. Этот документ прошел публичное обсуждение на портале regulation.gov.ru, сейчас готовится для направления с учетом доработки в Минэкономразвития, в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. Затем предстоит утверждение, после чего – регистрация в Минюсте.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 25 июля 2019 > № 3072182 Евгений Кац

Госдума приняла пакет из трех законов об обновленном механизме специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0).

Первый закон в целях развития высокотехнологичного производства и стимулирования импортозамещения вносит изменения в закон "О промышленной политике в РФ" в части уточнения предмета СПИКа, введения конкурсного отбора его участников и увеличения предельного срока действия такого контракта. Предметом заключения СПИКа теперь будет не создание, модернизация и освоение производства промышленной продукции, как сейчас, а разработка и внедрение современных технологий, перечень которых утвердит кабмин.

Максимальный срок действия СПИКа увеличивается с 10 до 15 лет для проектов с объемом инвестиций не выше 50 миллиардов рублей, до 20 лет - с инвестициями свыше 50 миллиардов. При этом отменяется ограничение срока предоставления налоговых льгот (сейчас до 2025 года) и исключается требование минимального объема инвестиций для возможности претендовать на заключение СПИКа.

Второй закон вносит изменения в Налоговый кодекс, допускающие применение льготы по налогу на прибыль для участников СПИКа (нулевая ставка налога, зачисляемого в федеральный бюджет; пониженная - в бюджеты субъектов РФ) в течение всего срока действия контракта. При этом пониженные ставки налога, зачисляемого в бюджеты регионов, установленные их законами для организаций, заключивших СПИК без участия РФ до 1 января 2019 года, действуют до налогового периода, в котором действие такого контракта прекращено или он расторгнут.

Одновременно предусматривается раздельное регулирование региональных инвестпроектов и СПИКов и ведение раздельного учета доходов и расходов инвесторов. Третий закон вносит изменения в Бюджетный кодекс, позволяющие предоставлять в рамках СПИКов бюджетные субсидии на долгосрочной основе, более чем на один бюджетный период. Изменения, вносимые в закон о промполитике и БК, должны вступить силу через 10 дней после официального опубликования законов, а в НК – по истечении одного месяца после опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Принятие этого пакета будет способствовать развитию конкуренции в процессе реализации СПИКов и привлечению долгосрочных негосударственных инвестиций в проекты, предусматривающие внедрение современных технологий. Усовершенствованный инструмент СПИКов будет сфокусирован на разработке и трансфере технологий. Фактически, вектор сместится от решения преимущественно инвестиционных задач в сторону развития и передачи новых технологических компетенций, пояснял ранее глава Минпромторга России Денис Мантуров.

В Самарской области открылся молодёжный форум «iВолга 2.0»

Вчера на Мастрюковских озерах состоялось торжественное открытие Молодежного форума Приволжского федерального округа «iВолга 2.0». Участниками стали 2000 молодых людей из 14 регионов ПФО, 62 субъектов РФ и 10 стран СНГ.

Старт седьмому по счёту форуму дали заместитель полномочного представителя Президента в ПФО Олег Машковцев и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.

Приветствуя собравшихся от имени полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игоря Комарова, Олег Машковцев отметил, что форуму уделяется пристальное внимание на самом высоком уровне.

«На гостеприимной самарской земле стартует Форум ПФО «iВолга», который ежегодно проводится по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина. Именно здесь запускаются уникальные проекты, идеи воплощаются в жизнь, участники приобретают новые знания, навыки и компетенции, проявляют свои таланты в культуре и спорте, – обратился Олег Машковцев к собравшимся. – Каждый из вас в полной мере может проявить свой потенциал и реализовать свои инициативы. В этом году мы постарались сделать программу форума максимально насыщенной и интересной с учетом существующих молодежных трендов».

Обращаясь к организаторам и участникам, губернатор Самарской области Дмитрий Азаров подчеркнул, что Молодежный форум «iВолга» ежегодно объединяет ярких, инициативных, творческих, активных молодых людей, искренне стремящихся внести свой вклад в развитие страны.

«Вы уже победители, потому что на «iВолге». Здесь конкуренция идей, и я уверен, что она обернётся новыми проектами. Я очень рад тому, что на форуме в предыдущие годы зародились проекты, которые успешно реализуются в разных субъектах нашей страны, – отметил губернатор. – Здесь – вся география нашей великой Родины, рад приветствовать вас на самарской земле!» Отдельно глава региона поприветствовал участников форума из других стран: «Я уверен: вместе вы найдете верное решение самых сложных вопросов».

В 2019 году Молодежный форум ПФО провел «перезагрузку» и стал называться «iВолга 2.0». Он состоит из десяти смен, содержание которых отражает стратегические направления государственной молодежной политики: «Наука и образование будущего», «Агрополис», «Ты – предприниматель», «PROспорт», «Инфоgram», «Победы страны – гордость поколений», «Труд Крут!», «Молодежная команда страны», «Культурный БУМ!», «iVolga International».

Максимальная сумма поддержки молодежных инициатив от Федерального агентства по делам молодежи – до 3 млн рублей. Также лучшие идеи рекомендуют к получению грантов ПФО в размере от 150 до 300 тыс. рублей.

При активной поддержке губернатора Самарской области Дмитрия Азарова уделяется отдельное внимание комфорту, доступной и безбарьерной среде участников с ограниченными возможностями здоровья. Для этого на Молодежном форуме «iВолга 2.0» действует специальная служба «Инклюзивный городок» под руководством доверенного лица Президента Российской Федерации, директора Самарской региональной общественной организации «Инклюзивный клуб добровольцев» Алексея Транцева. На Форум приехали 60 участников с ограниченными возможностями здоровья. Так, например, для людей с нарушениями слуха предоставлены профессиональные сурдопереводчики, а для маломобильных участников установлены пандусы и т.д.

В рамках Года театра на форуме состоится II Окружной фестиваль молодежных театров, в котором участники регионального этапа окружного проекта «Театральное Приволжье» представят свои постановки.

Гостями Молодежного форума ПФО «iВолга 2.0» в 2019 году станут главы регионов округа, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, руководители некоммерческих общественных организаций и промышленных предприятий, представители научного сообщества и ведущие спортсмены Российской Федерации.

30 июля состоится торжественное закрытие окружного Молодежного форума ПФО «iВолга 2.0». В этот день будут подведены итоги работы каждой смены и награждены победители.

Форум проходит под патронатом полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игоря Комарова и при поддержке Федерального агентства по делам молодежи. Организатором выступает Правительство Самарской области.

Аналог портала мэра Москвы появится в других регионах России

Пермский край передал Республике Саха (Якутия) и Нижегородской области права на использование информационной системы портала "Управляем вместе". Ранее цифровая платформа была предоставлена Пермскому краю правительством Москвы, после чего была доработана с учётом муниципальной специфики.

Портал "Управляем вместе" создан по аналогу московских проектов "Наш город Москва" (портал мэра Москвы Сергея Собянина), "Активный гражданин" и "Краудсорсинг-проекты правительства Москвы".

До конца июля аналогичное соглашение о передаче прав на использование информационной системы (ИС) портала планируется подписать с Забайкальским краем.

В процессе адаптации ИС "Управляем вместе" команда проекта осуществила переход с коммерческого программного обеспечения (Oracle) на открытое/свободное ПО (PostgreSQL), переработала инструмент настройки бизнес-процессов. Сейчас все сервисы реализованы по модульному принципу и могут подключаться по мере необходимости. Также реализована возможность подключения собственных решений, необходимых конкретному региону.

"Управляем вместе" начал функционировать в Пермском крае с апреля 2017 года. Сегодня портал представляет собой набор интерактивных инструментов, с помощью которых жители Прикамья могут принять участие в реализации Программы развития Пермского края, направить свои замечания по текущему содержанию объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также внести предложения в программу дальнейшего развития региона. Проект реализуется в рамках регионального проекта "Цифровое государственное управление" федеральной нацпрограммы "Цифровая экономика РФ".

Ранее на межрегиональном совещании лидеров цифрового развития губернатор Прикамья Максим Решетников заявил, что регион готов делиться своими наработками в области информационных технологий.

"Пермскому краю удалось получить информационные системы, разработанные для правительства Москвы, сэкономив время и сотни миллионов рублей. Пермский край также готов делиться своими наработками с другими регионами. Таким образом, другие субъекты смогут сэкономить и бюджеты, и время", – подчеркивал Максим Решетников.

Системы правительства Москвы разработаны для обработки большого объема данных, министерство информационного развития и связи Пермского края адаптировало эти практики для региона, и этот опыт будет тиражироваться.

На данный момент на портале "Управляем вместе" реализованы и запущены пять сервисов: "Сообщай о проблемах" – сервис по приему сообщений о проблемах в сфере ЖКХ; "Следи за развитием края" – сервис раскрытия информации о ремонте, строительстве, благоустройстве объектов городской инфраструктуры; "Голосуй по важным вопросам" – сервис онлайн-голосований; "Открытые данные" – сервис раскрытия информации по любым объектам городской инфраструктуры: начиная от хоккейных площадок и пляжей до реестра поликлиник или дорог. В начале июля также был запущен сервис "Предлагай свои идеи", цель которого – поиск идей для создания новых категорий, проблемных тем и предложений по улучшению работы мобильного приложения. Сейчас на портале "Управляем вместе" зарегистрировано более 67 тыс. пользователей, решено более 12,5 тыс. проблем, открыто 19 категорий и более 100 проблемных тем.

Неразменный Крым: помощник Зеленского осадил Порошенко

В команде Зеленского рассказали о размене Крыма на Донбасс

Иван Апулеев

Владимир Зеленский ни за что не будет «менять» Крым на урегулирование конфликта в Донбассе, заявил советник украинского лидера Никита Потураев. Ранее экс-президент Петр Порошенко предположил подобное развитие событий. В свою очередь, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что ситуацию в Донбассе украинскому президенту стоит обсуждать с жителями региона.

Никаких уступок по вопросу принадлежности Крыма «в обмен» на мир в Донбассе президент Украины Владимир Зеленский делать не будет. Об этом заявил его советник по политическим вопросам Никита Потураев, передает телеканал ATR.

«Зеленский никогда не пойдет на размен Крыма на Донбасс и наоборот. Как это ни назови, это все равно было бы ошибкой», — подчеркнул он.

По мнению Потураева, такой шаг был бы предательством тех граждан Украины, кто по-прежнему сохраняет украинские паспорта, проживая в Крыму и на территориях самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

Ранее бывший президент Украины Петр Порошенко в интервью изданию «Главком» заявил, что Зеленский может признать Крым российским.

«Это будет очень опасно для людей, в первую очередь, потому что судьба новых политиков меня интересует гораздо меньше», — подчеркнул он. По словам Порошенко, в случае признания Крыма украинская власть «перестанет быть властью».

В конце июня Зеленский в интервью немецкому изданию Bild заявил, что хотел бы начать разговор с Владимиром Путиным с заявления о статусе Крыма и Донбасса. Он добавил, что

надеется на возвращение полуострова в состав Украины и намерен добиться этого путем дипломатических переговоров.

Кроме того, коснувшись темы урегулирования конфликта в Донбассе, президент Украины отметил, что хочет «принести мир». В частности, он считает, что это возможно сделать при помощи переговоров в минском формате.

Зеленский отметил, что минский процесс запускается Украиной «по-новому». Однако Киев не может «ждать еще пять лет, потому что украинцы гибнут каждый день».

В Кремле в ответ на это заявили, что о возвращении Донбасса стоит говорить с самими жителями региона. «Что касается Донбасса, то нужно говорить не Путину, а жителям Донбасса, они являются непосредственным собеседником. А по Крыму уже и говорить особо нечего», — сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

На вопрос журналистов, с чего начнет разговор с украинским лидером президент России, Песков ответил, что Владимир Путин всегда начинает общение с «правильных фраз».

14 июня президент Украины Владимир Зеленский заявил, что мир на юго-востоке страны является главной задачей его политики. «Для меня это самая главная цель — остановить войну, остановить огонь, вернуть наших заложников домой», — приводит слова украинского лидера его пресс-служба. Он отметил, что Украина активизировала переговорный процесс в рамках минского процесса, двигаясь, таким образом, к мирному решению конфликта в Донбассе.

Еще будучи кандидатом в президенты, Зеленский заявил, что Крым может вернуться в состав Украины — при условии смены власти в России, передает НСН.

«Крым вернется, мы же с вами понимаем, когда будет смена власти в России», — подчеркнул он тогда. Зеленский при этом отметил, что не знает, какие шаги для осуществления задуманного ему нужно будет предпринять.

8 июля украинский лидер предложил Путину личную встречу при участии американского и французского президентов, британского премьер-министра и немецкого канцлера. В Кремле заявили, что внимательно ознакомятся с предложением нового формата переговоров.

«Хочу обратиться к президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Надо поговорить? Надо. Давайте обсудим, чей Крым и кого там нет в Донбассе», — выступил в своем фейсбуке Зеленский.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после госпереворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что крымский вопрос закрыт, а жители полуострова сделали свой исторический выбор.

«У нас другая точка зрения, мы считаем, что мы провели референдум в строгом соответствии с международным правом, с уставом Организации Объединенных Наций. Для нас, для Российской Федерации, этот вопрос закрыт. Все», — передает слова Путина ФАН.

Новую концепцию безопасности рыбацкого флота представили сенаторам

Проект поправок в Кодекс торгового мореплавания РФ обсудили на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике. Безопасность рыбацких судов предлагается обеспечивать не плановыми проверками в районах промысла, а профилактикой.

В заседании приняли участие представители Министерства сельского хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.

Изменения в статью 6.1 кодекса предлагают альтернативный механизм обеспечения необходимого уровня безопасности мореплавания. Росрыболовство собирается применять предусмотренные законодательством плановые (рейдовые) обследования судов и внеплановые документарные и выездные проверки. Также предполагается внедрять риск-ориентированный подход при проведении профилактических мероприятий.

«Мы считаем, что за основу нужно взять простой принцип – судно и экипаж должны быть готовы по всем параметрам и условиям на берегу, до выхода в море, - рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. - Подготовка судна к плаванию заключается в приведении судна в такое состояние, которое обеспечивало бы безопасность плавания судна, нормальные условия работы и отдыха экипажа».

Приоритетное значение, по словам представителя ведомства, будет отведено профилактике нарушений, наказание перестанет быть самоцелью. Меры «репрессивного характера» предполагается применять для случаев, когда профилактика не подействует.

«Использование риск-ориентированного подхода и вышеуказанных механизмов даст возможность наиболее эффективно осуществлять государственный надзор, не оказывая отрицательного влияния на деятельность рыбохозяйствующих субъектов», - подчеркнул Петр Савчук.

При этом, по его словам, можно будет достигнуть необходимого общего превентивного эффекта для потенциальных и фактических нарушителей и одновременно снизить нагрузку на подконтрольные субъекты, «которые не представляют реальной угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, сейчас при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием используется малоэффективный инструмент плановых проверок флота на промысле. На практике постоянная смена дислокации судов и суровые погодные условия не позволяют обеспечить проведение проверок непосредственно в районах промысла в соответствии с заранее составленными планами и сроками, отметили в ведомстве.

Законопроект предусматривает обеспечение планирования и выполнения всех операций и мероприятий в соответствии с требованиями Международного кодекса управления безопасной эксплуатацией судов (МКУБ). Судовладельцы должны будут обеспечить, а капитаны должным образом организовать подготовку судов к промыслово-производственной деятельности, в том числе готовность экипажа к борьбе за живучесть судна. Нужно будет своевременно проводить общесудовые учения согласно международным нормам и стандартам.

Внимание должно будет уделяться также тестированию судовых машин и механизмов, корпуса, рулевого управления (основного и аварийного), аварийно-спасательного имущества, противопожарного инвентаря и установок, спасательных шлюпок и плотов, герметичных закрытий. В том числе люковых закрытий трюмов, осушительных систем трюмов и машинного отделения, основных и аварийных пожарных насосов.

Fishnews

Федеральный проект «Сохранение лесов»: на закупку лесопожарной техники будет дополнительно выделено 2,8 млрд рублей

Регионы продолжают обновлять парк лесопожарной техники в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». На сегодняшний день закуплено 1222 единицы техники и 2492 единицы оборудования.

В феврале 2019 года до субъектов РФ на закупку лесопожарной техники были доведены 3,5 млрд рублей. При этом, учитывая актуальность вопроса, в начале июля Правительство РФ приняло решение перенести финансирование по проекту с более поздних лет на текущий год. В результате, в ближайшее время в регионы поступят дополнительные средства на приобретение лесопожарной техники в размере 2,78 млрд рублей.

Среди закупаемой техники – тракторы, автомобили, седельные тягачи, пожарные автоцистерны, лесопатрульные комплексы и другие. Основная часть оборудования была приобретена благодаря экономии средств при закупке спецтехники. Для проведения работ по тушению лесных пожаров закупаются ранцевые лесные огнетушители, бензопилы, мотопомпы, воздуходувки, лесные плуги и другие виды оборудования.

Новая техника уже находит свое применение при ликвидации лесных пожаров. В частности, в Бурятии – одном из первых регионов, где осуществили закупки, – спецтехника применялась на тушении более 180 лесных пожаров общей площадью около 12 тыс. га в 14 лесничествах республики. В Амурской области и Забайкальском крае техника также использовалась для доставки оперативных сил и оборудования к местам пожаров, посадки на воздушные суда, при переброске личного состава в рамках межрайонного маневрирования.

Спецтехника позволяет оперативно передислоцировать силы и средства на место тушения лесных пожаров, сокращая тем самым время их ликвидации.

Программа федерального проекта «Сохранение лесов» рассчитана до 2024 года. В проекте участвует 81 субъект РФ. Закупка и поставка лесопожарной техники в регионах продолжаются.

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла закон о поэтапном повышении транспортной безопасности в РФ, предусматривающий обязанность перевозчиков предоставлять доступ к данным с технических средств подразделениям ФСБ России, МВД и Ространснадзора.

Законопроект был внесен в Госдуму правительством в 2015 году. В том же году проект закона был принят в первом чтении. Он предусматривал требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий транспортной инфраструктуры и средств. Предполагаемые законопроектом изменения должны позволить субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам сократить свои производственные издержки на реализацию соответствующих мероприятий, а также поэтапно реализовать требования по обеспечению транспортной безопасности, равномерно распределить финансовую нагрузку.

Ко второму чтению законопроекта его текст был практически полностью переработан.

Закон текстом новой редакции обязывает субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывать и утверждать паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства. При этом типовые паспорта будут разработаны правительством РФ.

Также закон обязывает субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения безопасности подразделениям ФСБ, МВД, Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры.

Руководитель департамента разработки беспилотных транспортных средств Cognitive Technologies Юрий Минкин рассказал в эфире радио Sputnik, когда, по его прикидкам, начнется бум беспилотного транспорта.

Кроме того, подразделения ведомственной охраны в области транспорта будут иметь право на получение, хранение и применение боевого ручного стрелкового оружия. При этом работники подразделений транспортной безопасности будут обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств и психотропных веществ, и периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Также сотрудники подразделений транспортной безопасности получат право на ношение и хранение служебного огнестрельного оружия.

Уточняются также правила повторного досмотра, задержания и изъятия, при наличии, оружия, боеприпасов, ядовитых и радиоактивных веществ для последующей передачи органам внутренних дел и ФСБ.

Срок реализации требований в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры предлагается установить 1 марта 2020 года.

Утверждены нормативы обеспеченности субъектов РФ силами и средствами пожаротушения и профилактики лесных пожаров

Разработанные Минприроды России нормативы обеспеченности субъектов РФ лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, а также противопожарным снаряжением, инвентарем и иными средствами профилактики лесного огня утверждены распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р. Соответствующее постановление стало частью нормативных правовых актов, необходимых для принятия изменений в Лесной кодекс РФ во исполнение поручения Президента РФ от ноября 2016 года.

Прежде необходимый минимум пожарной техники, оборудования, инвентаря и средств профилактики огня рассчитывался исходя из среднегодовых показателей лесных пожаров. Согласно принятым нормативам, установлены виды лесопожарных формирований и их необходимое количество в зависимости от районов применения сил и средств пожаротушения, лесорастительных условий, пиковой, максимальной горимости лесов. Кроме того, принятым Распоряжением дополнительно регламентированы правила для лесопользователей.

Принятию документа предшествовала научно-исследовательская работа, которую провели специалисты Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства. Методика тщательно отрабатывалась при непосредственном участии Минприроды России и органов исполнительной власти субъектов РФ. В ходе публичных обсуждений от регионов было принято порядка 250 предложений, более половины учтены в итоговой версии документа.

Работа над документом легла в основу формирования бюджета федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», в рамках которого сегодня осуществляется увеличение количества лесопожарной техники и инвентаря для региональных ведомственных подразделений с учетом новых нормативов. Всего до 2024 года для нужд субъектов РФ планируется приобрести 6000 единиц лесопожарной техники. На данный момент уже закуплено 1222 единицы.

На рынок госзакупок лекарственных препаратов планирует выйти одна из крупнейших аптечных сетей в России «36,6», пишет «Коммерсант». В компании рассказали, что это направление может приносить сети четверть всей выручки.

Развитием нового сегмента займется бывший топ-менеджер дистрибуторов «Ланцет» и «Ирвин 2» Андрей Телятников, который был назначен директором по госпитальному направлению ПАО «Аптечная сеть 36,6». По словам представителя сети, заниматься поставками в рамках госзаказа «36,6» планирует на базе входящего в компанию коммерческого дистрибутора «Джи ди пи».

Так, сеть намерена участвовать в госпрограмме «Региональная льгота», в рамках которой субъекты РФ закупают лекарства для населения. По данным DSM Group, в 2018 году в рамках этой программы было заключено контрактов на 89 млрд руб. Также в «36,6» не исключают выход и на федеральные закупки.

В компании подтвердили планы по развитию в сегменте госпитальных закупок. Именно для этого в «36,6» создается отдельный департамент по госпитальным закупкам. «У ГК «36,6» 360 прямых контрактов, что даёт нам возможность начать работу в бюджетном секторе. Рынок высококонкурентный и работать мы будем в условиях жёсткой конкуренции в рамках действующего законодательства», - пояснили в компании.

Заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков отмечает, что рынок госзаказа уже давно поделен между существующими компаниями, а последние десять лет новых крупных игроков не появлялось. Крупнейшими операторами госзаказа выступают «Фармстандарт» Виктора Харитонина и «Р-фарм» Алексея Репика. По мнению господина Глушкова, чтобы получить долю на рынке госзаказа, новый дистрибутор должен обладать существенным конкурентным преимуществом, которого у «36,6» на первый взгляд нет.

Вот в чем запрос

О целесообразности дополнительной помощи застройщикам

То, о чем так много говорили участники рынка, чиновники и эксперты, случилось — реформа долевого строительства перешагнула ключевую точку. С 1 июля начался плавный перевод застройщиков на работу через эскроу-счета и проектное финансирование. Пока на новую схему работы перешла лишь небольшая часть девелоперов, остальные сделают это после завершения текущих проектов, которые они смогут достроить по «старой» схеме привлечения средств граждан благодаря утвержденным правительством РФ критериям. Однако, запрос на господдержку девелоперского рынка, а точнее предложения и спроса, никуда не делся. Представители бизнеса считают, что в этом плане государство всех возможностей не исчерпало.

Стоит отметить, что суть реформы, которая заключается в гарантировании сохранности денег дольщиков, вложенных в новостройки, сомнений ни у кого не вызывает, ведь безопасность вложений теоретически может повысить спрос на новостройки. На практике, как говорится, есть нюансы. Тематически запрос на помощь от бизнеса условно можно поделить на две части, рыночную и регулятивную. С точки зрения рынка застройщики в большинстве своем призывают власти стимулировать спрос на рынке новостроек. Так как основным его двигателем последние годы была ипотека, то именно через нее, по мнению девелоперов, и нужно повышать интерес граждан к покупке нового жилья. Такое в современной истории рынка было совсем недавно — масштабная госпрограмма субсидирования ставок спасла рынок в разгар финансового кризиса в 2015-2016 годах. Сейчас, конечно, ситуация в отечественной экономике иная, но застройщики полагают, что в условиях радикальных изменений в схеме финансирования строек, которая предполагает дополнительную кредитную нагрузку на строителей, господдержка рынка ипотеки будет совсем не лишней. Напоминают представители девелопмента и о падении доходов населения, которое длится уже четыре года, а в прошлом году перешло, по данным Росстата, в стагнационный режим. Кстати, по оценкам Высшей школы экономики, по результатам за 9 месяцев 2019 года рост этих доходов приблизится к отметке 0%, при этом в конце года ожидается рост на 0,8-1,1%.

С точки зрения регуляторики, то есть реформирования системы строительства жилья через привлечение средств граждан, у бизнеса тоже есть ряд пожеланий, связанных с понятным желанием застройщиков без суеты и нервотрепки прийти к неизбежному, то есть к проектному финансированию своих проектов банками. На пути к этому механизму девелоперы сталкиваются с разного рода трудностями: длительная процедура рассмотрения документов на получение кредитов, чрезмерный андеррайтинг, слишком высокие лимиты на займы, небольшое число финансовых организаций, готовых работать с девелоперами. Ссылаясь на резкое падение прибыли (на 5%) из-за резкого перехода на эскроу, бизнес просит власти пойти на поэтапное раскрытие таких счетов.

Кроме того, застройщики призывают отодвинуть срок подачи ими заявлений на подтверждение строительной готовности своих объектов. Напомним, что тридцатипроцентная готовность объекта (наряду с 10% проданных ДДУ) является критерием для неперехода на работу с эскроу-счетами. В постановлении правительства РФ не прописан крайний срок подачи документов на проверку готовности в контролирующие органы. Предварительно этой датой станет 1 октября 2019 года, но бизнес надеется на продление. Есть на это счет и конкретные предложения. В частности, Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) считает целесообразным крайней отсечкой сделать 31 декабря 2019 года. Как рассказал глава нацобъединения Антон Глушков 18 июля в ходе совещания по теме: «Исполнение национального проекта «Жилье и городская среда»: опыт Белгородской области», у этой инициативы есть основа в текущей статистике. Из 130 млн кв. м строящегося жилья на 1 июля требованию о тридцатипроцентной готовности (одно из условий завершения проекта по старым правилам без эскроу-счетов) соответствовало 60 млн кв. м. Предполагается, что на оставшийся объем застройщики должны получить проектное финансирование. «Тем не менее, пока объем финансирования невелик. Последняя цифра, озвученная Минстроем, была 7,2 млн кв. м, а ЗОСКов на 1 июля выдано на 14,4 млн кв. м. При этом оформление заключений в субъектах РФ проходит очень медленно, — сказал Антон Глушков. — Есть вероятность того, что ряд проектов сначала не достигнет необходимой степени готовности, а затем не получит проектного финансирования из-за своей низкой маржинальности. Именно поэтому мы все-таки предлагаем продлить предельный срок подачи заявления до конца года. Риски недостроя будут невелики, так как привлекать денежные средства граждан без ЗОСКов компании все равно не смогут. При этом будет банковское сопровождение, в ходе которого отслеживается целевое расходование денежных средств и недопущение запрещенных операций по счетам. В тоже время, за оставшиеся до конца года месяцы проектное финансирование, в том числе с гарантиями госкомпании «ДОМ.РФ», наберет нужный темп. Это крайне важно, прежде всего, для региональных застройщиков, чьи проекты сейчас не являются привлекательными для банков».

По мнению главы НОСТРОЙ, существенный рост объемов жилищного строительства возможен только при одновременном стимулировании предложения и спроса. При этом по его словам, на фоне падения доходов населения важнейшее значение имеет доступность ипотечного кредитования. «По данным ЦБ, средневзвешенная процентная ставка по рублевым ипотечным жилищным кредитам с начала года выросла и по состоянию на май составила 10,54%. При этом заявленный на конец года в национальном проекте размер ставки равен 8,9%. На покупку новостроек с помощью долевого строительства в мае выдано 23468 кредитов единиц, что на 19,7% меньше по сравнению с маем 2018 года. Всего с начала года на первичном рынке было выдано 109744 ипотечных займа, что на 20,4% меньше аналогичного показателя 2018 года. А в нацпроект предусматривает выдачу 600 тыс. ипотечных кредитов на покупку новостроек по итогам года». В связи с этим в нацобъединении считают необходимым принять экстренные меры по снижению ставки, в том числе путем предоставления «ипотечных каникул» для покупателей приобретающих строящегося через эскроу-счета. «Помочь рынку может развитие механизма жилищно-сберегательных вкладов, предусматривающих накопление денежных средств на первоначальный взнос по ипотеке. Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос о расширении льготных категорий граждан, имеющих право на получение ипотеки по сниженным ставкам», — сказал Антон Глушков.

Надо отметить, что вышеописанный пласт просьб и предложений застройщиков не остается без внимания — диалог власти и девелоперского бизнеса на сегодняшний день находится на высоком уровне и проходит на разных площадках и в различных точках страны. Практически по всем пунктам у профильных ведомств есть вполне обоснованная позиция. Что еще более важно — ни одна из инициатив не признается нереальной. Так, трудности с нехваткой компетенций у банков, как обещают власти, постепенно, через пробы и ошибки, исчезнут. Поэтапное раскрытие эскроу счетов, как отмечают в Минстрое, — здравая идея, но сейчас неосуществимая из-за отсутствия необходимой практики у банков. А решение по стройготовности объектов, по информации правительства РФ, пока поставлено «на паузу». В ожидании решения этих и других вопросов, связанных с переводом рынка на новые рельсы, «Стройгазета» попросила девелоперов и экспертов высказаться о необходимости господдержки ипотеки и по теме отсрочки на подачу заявлений о готовности проектов.

Максим Федорченко, руководитель совета Ассоциации строительных организаций Новосибирской области:

«Действительно, ход реформы пока не слишком радует. Число проектных кредитов под эскроу в Новосибирской области счета исчисляется единицами. Реальную работу на рынке демонстрирует только Сбербанк, а результаты остальных пока стремятся к нолю. Тому, впрочем, есть вполне объективные причины. Региональные проекты не слишком привлекательны — даже в Новосибирске рентабельность проектов застройки редко превышает 10-15%. Естественно, что в таких условиях банки очень критично относятся к заемщикам и до трети строителей просто не проходят отбор по жестким банковским критериям, которые, в частности, учитывают объем продаж квартир. Поэтому для успешного проведения реформы важно стимулировать спрос именно на первичном рынке. При этом, ипотека, которая в последние годы была главным драйвером роста продаж демонстрирует устойчивое снижение в сфере строящегося жилья до 15-20%, по сути переходя на рынок «вторички». Покупателей можно понять – гражданин, купив квартиру «на стадии котлована», переплачивает до четверти ее стоимости, погашая все время проценты. Банки же, понятно, не грустят, они по-прежнему в плюсе – вторичное жилье им даже интересней в качестве надежного залога. А строительная отрасль остается без оборотных средств в самый сложный переходный период. Государственная поддержка ипотеки важна не только для строительной отрасли, это еще социальная задача, если расширять круг льготников. Субсидирование ставки здесь безусловно экономически оправдано, ведь поднимая отрасль мы обеспечиваем и поступление налоговых платежей в бюджет. Логичным выглядит и введение ипотечных каникул для приобретателей жилья по эскроу счетам, ведь это вообще не потребует дополнительных затрат из бюджета. Придется только поумерить аппетиты банкирам, которые сегодня получают проценты и со строителей за кредит и с дольщиков за ипотеку. Но коли сегодня банки стали полноправными (более того приоритетными) участниками рынка строительства жилья, то и в развитие его надо вкладываться вместе.

Другой проблемой реформы является перевод на эскроу уже начатых проектов. Естественно, что такой переход по определению затруднителен для застройщика – ведь проект не выстаивался изначально под критерии банковского финансирования. И если компания в состоянии за собственные средства (напомню, что 1 июля средства дольщиков привлекать уже нельзя), не нарушая запланированного графика строительства, выбранных технологических решений, спокойно довести дом до 30% степени готовности, то выглядит вполне разумно дать ей достроить по старым правилам. Очень порадовал здравый подход Минстроя РФ, который не стал требовать подтверждения степени готовности объектов сразу 1 июля. Однако предлагаемый срок «отсечки» 1 октября выглядит излишне жестким, по крайне мере для регионов Сибири. В Новосибирской области, где снежный покров сходит только в апреле-мае, а глубина промерзания грунта достигает 2,30 м, не представляется возможным проводить работы нулевого цикла ранее мая-июня без риска серьезного нарушения технологических процессов. Соответственно, и срок достижения 30-процентной готовности по уже начатым в 2019 г. домам сдвигается на один-два месяца. Зачем же принуждать строителей нарушать ПОС в погоне за заветными показателями? Отсрочка по этому пункту позволит банкам наконец перейти от сбора заявок к реальной выдаче кредитов, а строителям научится правильно ориентироваться в новых условиях»

Дмитрий Котровский, Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в строительстве, член президиума правления «ОПОРЫ РОССИИ»:

«Ипотека не может быть превалирующим и тем более единственным инструментом, гарантирующим спрос на рынке жилищного строительства. Разрабатываемая сегодня стратегия развития строительной отрасли до 2030 года предполагает, что исполнение показателей нацпроекта к 2024 году позволит наполнить рынок предложением, что безусловно приведет к снижению стоимости жилья. Это понятный рыночный механизм, в условиях дефицита цена растет, в условиях роста предложения цена снижается. Если сегодня сконцентрироваться на выполнении задач нацпроекта, дополнительные субсидии банкам для снижения ипотеки не потребуются.

Что касается отсрочки по стройготовности. «ОПОРА РОССИИ» неоднократно на разных площадках выступала за это предложение. Конечно, ограничить переходный период необходимо, в понятных условиях и рамках, застройщикам проще ориентироваться и планировать свою работу. Но ограничение периода до 1 октября, на мой взгляд, увеличивает риск появления новых проблемных объектов. Проблема здесь даже не в застройщиках, которые не успеют довести объект до необходимой степени готовности, а в уполномоченных органах. Именно они должны успеть в этом периоде компетентно и объективно рассмотреть все поданные заявления в рамках постановления правительства РФ №480 от 22.04.2019 года. В любом случае, застройщики с 1 июля не привлекают средства дольщиков, а значит, рисков для государства в продлении срока переходного периода до 1 января 2020 года нет».

Владимир Прохоров, член Генсовета «Деловой России», владелец ГК «Удача»:

«Что касается поддержки рынка новостроек через ипотеку, то, считаю, что меры для снижения ставок по кредитам действительно необходимы. Решением может быть более масштабное по сравнению с текущим госсубсидирование ставок. Это поможет девелоперам в плане повышения спроса на новостройки в условиях реального падения доходов граждан.

В вопросе стройготовности, стоит отметить, что постановление №480 «О критериях, определяющих степень готовности многоквартирного дома» было принято в конце апреля, а форму заявления в контролирующие органы девелоперы увидели только в конце мая. А расчет степени готовности объектов осуществляется на основании данных ежеквартальной отчетности, сформированной не ранее чем за 15 дней до подачи заявления. Для того, чтобы собрать документы к 1 июля 2019 года компаниям пришлось бы собирать промежуточные данные и делать двойную работу. Ситуацию спасло то, что в постановлении крайний срок подачи заявления не был прописан. Предварительно этой датой станет 1 октября. Однако, и этот срок имеет смысл перенести на более позднюю дату. Это позволит стрйкомпаниям работать в спокойном режиме. Здесь есть еще один важный момент. Темпы выдачи ЗОСК, которые позволяют застройщикам напрямую привлекать деньги граждан, оставляют желать лучшего, особенно, в регионах. Многие компании могут остановиться в шаге от заветной отметки и не успеть подать документы. Это дополнительная причина для максимального продления срок подачи заявлений на рассмотрение строительной готовности нужно продлить».

Кирилл Игнахин, генеральный директор Level Group:

«Поскольку ситуация с доходами населения непростая, чтобы поддержать спрос на довольно большие объемы строящегося жилья (порядка 135 млн кв.м., что является пиковым значением за пять лет), нужны дополнительные механизмы финансирования решения жилищного вопроса. Мы видели, как в 2016-2018 гг. субсидирование ипотечных ставок смогло не только вывести отрасль из рецессии, но и привело к рекордным показателям по числу сделок в крупных городах, скажем, в Москве. Полагаю, что в случае, если снижение ставок происходить не будет, то следует рассмотреть возможность возобновления этой программы. Также надо отметить, что поправки в 214-ФЗ в последние годы принимаются довольно быстро, и иногда далеко не все участники отрасли успевают к ним адаптироваться. Поэтому продлить срок подачи заявлений на проверку стройготовности, что даст бизнесу возможность спокойно довести объекты до нужной отметки, а затем продавать квартиры по «старому» механизму, на мой взгляд, справедливо».

Алексей Перлин, генеральный директор девелоперской компании «СМУ-6 Инвестиции»:

«Сейчас средняя доля ипотеки на первичном рынке Москвы составляет 47%. Фактически каждая вторая сделка проходит в кредит. Именно по этой причине данный инструмент покупки должен быть максимально доступным. К тому же ставки по ипотеке в России намного выше, чем в любой развитой европейской стране. В целом власти уже предлагают несколько субсидий по ипотеке. Например, та же «семейная ипотека» или субсидирования первого взноса на строительство деревянного дома. Однако программы должны быть не только точечными.

Хочу также сказать, что на получение проектного финансирования в банках у застройщиков уходит 2-3 месяца. При отказе от кредитования одним банком приходится начинать весь процесс получения финансирования сначала. При этом, по данным властей, проекты общей площадью более 5 млн кв. м жилья могут остаться без банковского кредитования. Преимущественно речь идет о региональных компаниях. Продление срока подачи заявки о соответствии критериям (ЗОСК) проекта позволит этим и другим девелоперам достигнуть необходимой стадии готовности для того, чтобы продолжить работу по старым правилам. Это в свою очередь поможет предотвратить массового банкротство компаний и вместе с тем – появления обманутых дольщиков. Поэтому от продления срока подачи заявки выиграют как застройщики, так и покупатели».

Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE:

«Жилищно-строительная отрасль в ближайшие годы будет переживать непростой период из-за перехода к новой модели финансирования, поэтому на это время, безусловно, требуется стимулирование покупательской активности. На мой взгляд, это может быть как субсидирование ипотечных ставок, так и учреждение государственного ипотечного банка, который выдавал бы отдельным категориям граждан (скажем, молодым бюджетникам, военным и т.п.) льготные кредиты. Такие меры могли бы поддержать спрос на жилье.

В целом, я считаю, что переход к проектному финансированию мог быть более «мягким». В частности, следовало учесть региональную дифференциацию строительной отрасли, потому что не во всех уголках нашей страны одинаково просто строить и получать под эти цели кредиты. Помимо этого, для застройщиков разных масштабов также следовало предусмотреть поэтапный переход, чтобы сначала новую схему опробовали наиболее крупные и адаптивные игроки, а их опытом впоследствии воспользовались более уязвимые участники рынка. Так можно было сохранить многих застройщиков, что приблизило бы к цели по строительству нового жилья, обозначенной президентом, в объеме 120 млн кв.м. в год».

Дмитрий Цветов, Директор по маркетингу и разработке продукта ГК «А101»:

«Считаю, что у государства есть понятные социальные задачи, и уже имеющиеся ипотечные госпрограммы способны вполне их решать, пусть и не сразу. Та же «семейная» ипотека со ставкой 6% покажет хорошую эффективность через 1,5-2 года, когда семьи, в которых второй ребенок появился в 2018 году, будут морально готовы к крупному кредиту. В моем понимании для развития рынка жилья и ипотеки банкам и девелоперам следует сосредоточиться на разработке принципиально новых совместных программ. Рыночный вариант «ипотечных каникул» или временного снижения ипотечной ставки представляются действенными мерами стимулирования спроса.

А вот отсрочка подачи заявлений в контролирующие органы на предмет проверки строительной готовности объектов до конца 2019 года может быть целесообразной. Перенос сроков вступления в силу новых правил дает девелоперам дополнительное время на переговоры с банками об условиях предоставления проектного финансирования, а банкам возможность лучше подготовиться – доработать внутренние механизмы принятия решений, регуляторные правила, успеть подготовить команды. При этом, нельзя постоянно находится в процессе изменений и переносов, нужно зафиксировать ситуацию и учиться работать в рамках новых правил.

Рустам Арсланов, директор департамента продаж ГК «Гранель»:

«Субсидирование ипотечных ставок в условиях перехода рынка недвижимости на проектное финансирование положительно отразится на покупательском спросе, потому что ни для кого не секрет, что цены на жилье, после перехода на новые правила, повысятся. В настоящее время ставки по ипотечным кредитам находятся на достаточно высоком уровне, что сдерживает спрос на первичную недвижимость, так как на рынке присутствуют некоторые ожидания об их снижении. Если говорить о цифрах, то для плавного перехода рынка первичной недвижимости на новые рельсы, было бы хорошо достичь уровня в 7-8% годовых. Такая поддержка станет существенным драйвером роста спроса, что в свою очередь положительно повлияет на рынок недвижимости в целом. Так, уменьшение процентной ставки на 1 процентный пункт увеличивает покупательский спрос на 5%. Что касается, срок подачи строительной готовности домов до 1 октября 2019 года уже законодательно утвержден и, в принципе, является достаточно лояльным для застройщиков и того, чтобы поддержать рынок на плаву»

Андрей Колочинский, управляющий партнер «ВекторСтройФинанс»

«По опыту прошлых лет можно сказать, что государство предлагает свою помощь, когда средний размер ипотечной ставки достигает заградительных значений - более 12%. Сегодня, когда банки снижают ставки, вопрос о субсидировании ипотеки не стоит так остро. При этом в существующей ситуации мы возлагаем надежды на улучшение условий кредитования за счет уменьшения ключевой ставки ЦБ. Тем не менее, поддержать покупателей, реальные доходы которых снижаются на протяжении последних лет, не будет лишним. Даже незначительное снижение ставки отразится на размере ежемесячного платежа и способно всколыхнуть рынок за счет отложенного спроса. Что касается помощи со стороны государства непосредственно застройщикам, здесь есть, над чем работать. Новые правила реализации новостроек уже вступили в силу, тем не менее, на рынке (особенно в регионах) остается большое количество компаний, не отвечающих требованиям банков в части предоставления проектного финансирования. Что будет с такими девелоперами, неизвестно. Если своевременно не предложить механизм поддержки, можно ожидать появление новых недостроев и волны обманутых дольщиков».

Автор: Сергей ЛАНЦОВ

Необходимые и достаточные

Участники совещания в Ставрополе обсудили условия развертывания строительства в рамках национальных проектов

Премьер-министр России Дмитрий Медведев провел в Ставрополе совещание, посвященное вопросам строительства. Участники мероприятия — представители профильных ведомств, региональной власти и бизнеса — обсудили широкий круг вопросов: от госэкпертизы и конкурсной системы до типового проектирования и развития ипотеки. «Очевидно, что, мягко говоря, не все работает идеально», — заявил Дмитрий Медведев, подчеркнув, что результатом совещания должны стать законотворческие и административные меры, которые позволят с учетом региональной специфики ускорить темпы реализации нацпроектов, в частности проекта по жилью.

В своем выступлении Дмитрий Медведев отметил, что, несмотря на то, что работы по национальным проектам развернуты по всей стране, темпы их реализации нужно наращивать. Премьер-министр напомнил, что средства федерального бюджета на мероприятия нацпроектов в регионы в значительной степени уже поступили. «Нужно, чтобы эти деньги как можно быстрее доходили до исполнителя и запускались строительные работы, поскольку строительный сезон в нашей стране не очень длинный даже в теплых местах», — подчеркнул премьер. По мнению Дмитрия Медведева, все инструменты для работы у губернаторов есть. Глава правительства, в частности, напомнил, что в рамках реформирования контрактной системы были упрощены процедуры торгов и заключения контракта, сократилось время проведения закупок. Параллельно в Градостроительный кодекс внесены изменения, облегчающие работу застройщиков. «Теперь нужно как можно быстрее подготовить необходимые подзаконные акты, чтобы эти изменения уже заработали на практике и ускорили темпы строительства», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

Глава правительства также обратил внимание на развитие типового проектирования в стране. Он также указал на необходимость бесперебойного обеспечения строителей качественными и недорогими материалами и техникой, предпочтительно российского производства. Должна быть продолжена работа по совершенствованию системы ценообразования в строительстве. Отдельно премьер остановился на теме стимулирования жилищного строительства, в том числе индивидуального. Глава Кабмина призвал коллег уделить особое внимание созданию стимулов, в том числе финансовых, которые сделали бы покупку индивидуальных домов привлекательной для людей.

Поддержать стройку законами

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев в своем докладе сообщил, что объем капитальных вложений в строительство при реализации нацпроектов составляет порядка 7 трлн рублей, качественно и в срок нужно будет построить большое количество различных объектов. Но для этого необходимо будет преодолеть ряд существующих в строительстве проблем, в том числе в сфере регулирования. Кое-что, по словам министра, уже удалось сделать. В частности, на законодательном уровне строителей избавили от проведения неоправданных повторных экспертиз проектной документации (подробнее об этом на с. 5). «Это действительно было серьезным барьером… При реализации сложных проектов иногда заходы в экспертизу бывали по три-четыре раза, что делало процедуру строительства достаточно длинной и вело к серьезному удорожанию», — пояснил он. Другим важным для отрасли изменением является разграничение понятия сметной стоимости строительства на стадии формирования начальной цены контракта и цены в ходе исполнения сторонами своих обязательств. «Когда мы с вами формируем проектную документацию, заходим в экспертизу, то мы приблизительно просчитываем данный проект, а когда начинаем его реализовывать на стройплощадке, жизнь вносит коррективы, — сказал министр. — И возникает так называемая пересортица, когда нужно выполнить один объем работ, применить при этом другие машины и механизмы, но не выходить за цену контракта. Это всегда было точкой напряжения, особенно со стороны проверяющих органов».

Говоря о реформе ценообразования, Владимир Якушев обратил внимание на изменения, внесенные в постановление правительства №1452 от 23 декабря 2016 года («О мониторинге цен строительных ресурсов», — СГ), которые закрепляют основные правила расчета индексов, применяемых при определении сметной стоимости строительства объектов. «Расчетным путем мы должны дать каждому субъекту РФ индексы, по которым они считают стройку, — пояснил глава Минстроя. — Но в последнее время эти индексы были «накрыты» только индексом-дефлятором. За последние пять лет себестоимость строительства в среднем выросла от 28 до 30%. В стройку, согласно индексу-дефлятору, который составлял порядка 4%, мы дали 16%. Разница — это как раз те деньги, которые из сметной стоимости строек, мягко говоря, были «высушены». Из-за этого, по словам министра, на объявляемые госаукционы либо никто не заявляется, либо приходят компании, которые заранее понимают, что не смогут выполнить задание. «Чтобы такого не было, приняты все необходимые решения», — подчеркнул министр. До 2022 года, когда должен быть запущен ресурсный метод ценообразования, ликвидировать накопившуюся ошибку в стройке с точки зрения ценообразования планируется за счет «размораживания» базисно-индексного метода. «У нас сделана таблица, из которой понятна ошибка в каждом субъекте — от 0 до 33%, — сказал Владимир Якушев. — Мы готовы эти индексы выдавать в субъекты федерации, которые их ждут, чтобы расторговывать объекты, которые им необходимо построить в рамках национального проекта».

Коснулся министр и темы типового проектирования. По его словам, соответствующий реестр, который ведется министерством, только с начала года пополнился более чем пятьюстами проектами, однако большая их часть все равно подлежит корректировке, в том числе из-за климатических условий. В этой связи Минстрой предлагает вести библиотеку повторных проектов в одном из ведомственных учреждений. «Когда мы создадим данную библиотеку, тогда ничего менять не надо, — сказал Владимир Якушев. — Для каждого климатического пояса можно будет брать проект, привязывать его. Мы сэкономим огромное количество времени. Деньги тут небольшие — на три года нам необходимо по 300 млн рублей. Мы просим поддержать нас в этом вопросе».

По словам Владимира Якушева, многое предстоит еще сделать в плане технического регулирования. Речь идет о сложнейшем федеральном законе №384, который с 2016 года обсуждается на разных площадках. На сегодняшний день нормативно-технические документы, которые регулируют строительство, генерируют несколько федеральных органов исполнительной власти. Между этими НТД, посетовал министр, бывают серьезные разногласия, что сказывается на проектантах, которые часто не знают, каким документом руководствоваться. «В результате компромиссов все-таки было принято решение, что реестр такой документации будет вести Минстрой, это позволит провести хотя бы какой-то анализ на предмет того, где у нас возникают коллизии», — сообщил министр.

Бизнес за ипотеку

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков в своем выступлении подчеркнул, что главным для его коллег-строителей является, конечно, нацпроект «Жилье и городская среда». Он напомнил, что спрос на новостройки в значительной степени поддерживается за счет ипотеки. Не случайно в нацпроекте заложено постепенное снижение средней ставки по ипотеке (до 8,9% годовых в 2019 году). Между тем, реальные ставки остаются пока на относительно высоком уровне (свыше 10%). Для увеличения объемов ипотечного кредитования и, следовательно, стимулирования спроса на жилье в НОСТРОЙ считают необходимым запустить ипотечные каникулы для дольщиков, покупающих квартиры в новостройках с использованием эскроу-счетов. Речь идет о том, что заемщикам может быть предоставлен льготный период по уплате взносов по ипотеке до ввода объекта в эксплуатацию. Помимо этого, как сказал на совещании Антон Глушков, целесообразно расширить перечень категорий граждан, имеющих право на льготные ставки по ипотечному кредитованию. По мнению главы НОСТРОЙ, сделать ипотеку более доступной для граждан может развитие в России системы жилищно-сберегательных вкладов. «Это позволит населению сформировать первоначальный взнос для ипотечного кредита», — пояснил он.

Важнейшим моментом в части жилищного строительства Антон Глушков считает обеспечение безболезненного перехода отрасли на новый механизм финансирования девелоперских проектов. Как отметил глава НОСТРОЙ в ходе совещания, из 130 млн кв. м строящегося жилья на 1 июля требованию о тридцатипроцентной готовности (одно из условий завершения проекта по старым правилам без эскроу-счетов) соответствовало 60 млн кв. м. При этом заключения, подтверждающие такую степень готовности, были выданы только на 14 млн кв. м. В связи с этим в НОСТРОЙ считают целесообразным в качестве отсекающего срока, к которому застройщики должны подавать в соответствующие органы власти заявления о готовности проектов, установить 31 декабря 2019 года. «За это время «ДОМ.РФ» сможет развернуть систему гарантирования, чтобы региональные проекты, которые в настоящее время не являются привлекательными для банков, имеют низкую маржинальность, смогли получить проектное финансирование», — пояснил Антон Глушков. Напомним, что пока крайний срок получения подтверждения о соответствии установленным критериям не установлен. Глава Минстроя Владимир Якушев заявлял, что предварительно обсуждалась дата 1 октября 2019 года.

Антон Глушков отметил важность решения о повторных экспертизах. По мнению нацобъединения, этот механизм заработает быстрее, если появится документ, четко устанавливающий должностные полномочия и ответственность главных инженеров и архитекторов проектов. Целесообразно, считает Антон Глушков, определить форму заключения об отсутствии необходимости проведения экспертизы. Приветствуют в НОСТРОЙ и разделение сметной стоимости строительства и цены контракта. «Это предложение, которое тоже давно назревало в профессиональном сообществе.

Думаю, что это очень своевременная норма, — сказал он. — Однако здесь требуется дополнительное правовое обеспечение, для того чтобы все заказчики могли по одинаковой методике определять и составлять сметы контракта, на основании которых подрядчики будут по укрупненным видам работ закрывать выполненные объемы».

Президент НОСТРОЙ обратил также внимание на существующий во многих регионах дефицит базовых строительных материалов. «С целью оптимизации затрат строителей необходимо, наверное, разработать какую-то систему радиусов доступности общих базовых строительных материалов, дабы на территории всей РФ инструменты по актуализации системы ценообразования были эффективны и применялись повсеместно», — предложил он.

Кроме того:

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, выступивший на совещании, считает, что помочь строителям можно и путем ужесточения ответственности для недобросовестных участников торгов. По его словам, речь, прежде всего, идет об использовании демпинга на аукционах и сознательном затягивании процедуры необоснованными жалобами, число которых при увеличении объема задач по строительству «аврально» растет. В качестве еще одной меры господдержки Владимир Владимиров предложил компенсировать застройщикам жилья расходы на инженерные сети не по факту сдачи объекта, а субсидируя их строительство с самого начала, сокращая издержки компаний. Также, по словам губернатора, жизненно необходимо докапитализировать программу «Стимул», предоставив регионам финансовую дополнительную поддержку на строительство инженерных сетей и социальных объектов.

№28 от 19.07.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Взгляд снизу

Представители общественных советов присмотрят за выполнением нацпроектов

На площадке Общественной палаты РФ состоялось первое заседание Ассамблеи региональных общественных советов в сфере строительства и ЖКХ. В нем приняли участие 123 представителя общественных советов из 78 регионов РФ. Обсуждался широкий круг вопросов, включая ход реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и новые механизмы расселения аварийного жилья.

Открывая заседание, глава общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин отметил, что выполнение поставленных в нацпроектах задач возможно только при широкой общественной поддержке. Ее обеспечение — одна из основных задач ассамблеи. Представители общественных советов ежедневно работают «на земле», решая проблемы строительства и ЖКХ в регионах, и этот опыт надо использовать, он пригодится при принятии решений правительством.

Участвовавший в заседании заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков отметил, что сокращение непригодного для проживания жилого фонда — одна из важнейших составляющих нацпроекта «Жилье и городская среда». «Всего до конца 2024 года планируется расселить более 530 тыс. граждан из 9,54 млн кв. м аварийного жилья, — напомнил Дмитрий Волков. — На это только из федбюджета выделено 431 млрд рублей, а общий объем финансирования достигнет полутриллиона рублей, и это колоссальный объем». До конца текущего года в новое жилье должны переехать свыше 8 тыс. граждан. И от того, как справятся с поставленной задачей субъекты страны в рамках первого этапа программы, напрямую зависит распределение бюджетного финансирования на реализацию второго этапа в 2020 году.

«На сегодняшний день у нас уже есть регионы, которые приступили к реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, — сообщил заместитель министра. — Так, например, ключи от новых квартир в рамках федеральной целевой программы получили первые 49 семей в Липецкой области. Регионы включились в программу достаточно ритмично, и это вселяет уверенность в успехе».

В своем выступлении Сергей Степашин обозначил три основных вывода, которые были сделаны из опыта реализации предыдущих программ переселения граждан из аварийного жилья. Во-первых, необходимо очень тщательно вести мониторинг строительства домов для переселенцев, с тем, чтобы не образовывалось «новое аварийное жилье». Во-вторых, при строительстве нового жилья за счет государства необходимо применять современные технологии для повышения энергоэффективности. Тогда граждане и муниципалитеты будут тратить меньше средств на оплату энергетических ресурсов. И, в-третьих, тщательное управление проектами со стороны региональных органов власти способно существенно оптимизировать издержки при строительстве новых домов и расселении «аварийки».

Говоря о новых механизмах расселения аварийного жилищного фонда, которые в скором времени будут направлены правительством РФ в Государственную Думу, Сергей Степашин сказал, что необходимы единые для всей страны правила определения величины компенсации собственникам жилья при расселении аварийных домов. Это позволит избежать социальной напряженности, которая возникает в отдельных регионах из-за разницы в законодательстве. Необходимо также создать специальные региональные программы ремонта «ветхого жилья», что позволит замедлить процесс превращения его в аварийное и подлежащее расселению.

Кроме того:

Выступивший на совещании секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев отметил, что, к сожалению, сфера ЖКХ несколько «выпала» из нацпроектов. А в деле модернизации коммунальной инфраструктуры, по мнению Фадеева, делается крайне недостаточно. Складывается впечатление, что во многих регионах пустили этот процесс на самотек. И это в то время, когда экономика демонстрирует низкие темпы роста. А ведь только активная модернизация объектов ЖКХ могла бы ускорить рост ВВП не менее чем на 1-1,5%. Также вызывает сожаление, что в состав проектных мероприятий не вошли вопросы развития социального и арендного жилья.

Справочно:

Ассамблея региональных общественных советов в сфере строительства и ЖКХ создана по инициативе Общественного совета при Минстрое России с целью получения независимой обратной связи от представителей общественности, власти и бизнеса по вопросам современного законодательства и правоприменительной практики в области строительства, реализации важнейших задач отрасли в регионах.

№28 от 19.07.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ