Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Владимир Путин рассказал об «арктических» планах

Президент Владимир Путин выступил на пленарном заседании V Международного форума «Арктика – территория диалога». Глава государства поднял вопросы развития российской части северного региона, перевозок по Севморпути, решения экологических проблем.

Для региона подготовят новую стратегию

Президент рассказал зарубежным коллегам, что уже в этом году планируется подготовить и принять новую стратегию развития российской Арктики до 2035 г. «Она должна объединить мероприятия наших национальных проектов и государственных программ, инвестиционные планы инфраструктурных компаний, программы развития арктических регионов и городов», – отметил Владимир Путин.

Напомним, представить проект стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 г. кабмин должен к декабрю. Также глава государства поручил до 1 июля внести в Госдуму проект федерального закона, который предусматривает специальные меры господдержки инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ.

Камчатка – важное звено Севморпути

Особое внимание, по словам президента, уделят развитию транспорта и другой опорной инфраструктуры. Среди ключевых инфраструктурных проектов – строительство Северного широтного хода. «И конечно, продолжим работу по развитию глобального транспортного коридора, включающего Северный морской путь, который будет действовать бесперебойно и круглогодично», – подчеркнул глава государства.

Он рассказал, что нарастить здесь объем грузоперевозок по Севморпути планируется до 80 млн тонн уже к 2025 г. «Еще 10-15 лет назад эта цифра казалась абсолютно недостижимой. Сейчас это реалистичная, просчитанная и предметная задача, – заявил Владимир Путин. – По итогам прошлого года объем перевозок по Севморпути уже достиг 20 миллионов тонн. И это втрое – я хочу это подчеркнуть, – втрое выше советского рекорда, поставленного в 1987 году».

Для того чтобы этот глобальный транспортный коридор работал на полную мощность, будут развивать коммуникационную и береговую инфраструктуру, включая портовые мощности, средства навигации, метеонаблюдения, обеспечения безопасности коммерческого плавания, подчеркнул президент.

Он пригласил зарубежных партнеров к совместной работе по созданию портов-хабов в конечных точках трассы. «Имею в виду Мурманский транспортный узел и портовую инфраструктуру в Петропавловске-Камчатском, – уточнил глава государства. – Кроме того, намерены модернизировать гавани арктического побережья, включая возможности для организации перевозок «река – море».

Отметим, в рамках форума подписано соглашение о реализации проекта по строительству глубоководного порта на Камчатке, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона. Подписи под документом поставили руководители АО «Корпорация развития Камчатского края» и ОАО «Приморский универсально-перегрузочный комплекс», которое является инвестором проекта.

«Для Камчатки этот проект – возможность создания новой портовой инфраструктуры и, конечно, организации грузоперевозок как в западные субъекты нашей страны, так и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. И мы очень рассчитываем, что проект будет реализован в оговоренные исполнителем сроки и с заявленным объемом инвестиций», – прокомментировал губернатор Камчатского края Владимир Илюхин.

ФРДВ выделят «арктические» деньги

Владимир Путин в своем выступлении напомнил и о том, что Минвостокразвития расширены: теперь в его сферу ответственности входит и Арктическая зона РФ. «В этой связи считаю логичным распространить на Арктику и работу институтов развития Дальнего Востока, если необходимо – обеспечить докапитализацию Фонда развития Дальнего Востока для целевого финансирования арктических проектов», – подчеркнул президент.

Новой кузнице кадров – быть

Глава государства также обратил внимание, что для комплексного развития региона нужна мощная научная, кадровая, технологическая база. «Мы уже приступили к созданию в регионах страны научно-образовательных центров, которые интегрируют возможности университетов, исследовательских институтов, бизнеса, реального сектора экономики. Такой центр обязательно будет и в одном из наших арктических регионов и должен обеспечить как развитие фундаментальной науки, так и решение прикладных, практических задач освоения Арктики», – обещал Владимир Путин.

Он пригласил всех заинтересованных коллег к совместной работе – в том числе в области судостроения, безопасности мореплавания, в сфере экологии, добычи биоресурсов.

Генеральную уборку продолжат

Одним из вызовов, которые ставит Арктика, глава государства назвал обеспечение баланса между экономическим развитием и сбережением природы, сохранение уникальных хрупких биосистем. «И, конечно, ликвидация ущерба, накопленного в ходе порой экстенсивной, потребительской хозяйственной деятельности в прошлые десятилетия», – добавил президент.

По его словам, в ближайшие годы в рамках федерального проекта «Чистая страна» ликвидируют шесть крупных объектов накопленного экологического вреда в Архангельской, Мурманской областях, Ненецком автономном округе, Карелии и Якутии. Также предстоит очистить акваторию Кольского залива на площади свыше 200 кв. км.

Fishnews

Крым как судьба

беседуют главный редактор "Завтра" и глава Республики Крым Сергей Аксёнов

Александр Проханов Сергей Аксёнов

Сергей АКСЁНОВ. Александр Андреевич, вы были с нами всё время нашего стояния за Крым, и мы очень вам благодарны за вашу твёрдую позицию. Рад, что вы нас не забываете.

Александр ПРОХАНОВ. Сергей Валерьевич, я от всей души благодарю вас за приглашение побывать на дорогой мне крымской земле. По телеканалу «Россия 24» идёт цикл моих авторских фильмов «В поисках русской мечты». Я двигаюсь по регионам и стремлюсь понять их глубинную сущность, из чего складывается их местная философия, мироощущение, войны, прошедшие по этим землям, великие люди, свершения прошлого, сегодняшняя ситуация... И выстраивается некая политико-идеолого-философская метафора. Она складывается в общероссийскую мечту, которую каждая земля питает своими энергиями, смыслами. Этот фильм — об общероссийской мечте. Я побывал в Севастополе, присутствовал при прибытии корабля из Средиземного моря. Севастополь весь кипит состояниями экспансии в Сирию. И вот — Симферополь. Я хочу, двигаясь по Крыму, понять его глубинную философию, глубинную мистику, если угодно.

Сергей АКСЁНОВ. Это очень интересно. Готов и выслушать, и поделиться своими мыслями.

Александр ПРОХАНОВ. Возвращение Крыма имело несколько этапов, несколько фаз, как я понимаю. Первый этап — это внутренняя подготовка, народное движение, самосознание, назревающий глубинный ропот. Всё это копилось годами. Второй период — это, собственно, Крымское восстание, Крымская весна. Когда всё вспыхнуло. Бурлило, кипело, ожидали столкновений. «Вежливые люди». Тогда был очень сложный, мучительный, но ярчайший период возвращения Крыма.

Третий период — период эйфории, когда все были ослеплены: у нас, по ту сторону пролива, и здесь, в Крыму. Случилось Крымское чудо. Волнениям не было конца. После наступил сложнейший период состыковки. Стыковка общероссийской судьбы, которая прошла за это время довольно большое количество времени, сложился тип государства: элиты, экономические связи, тенденции... И Крыма, который находился под контролем Украины. По существу, вам достался и достаётся, может быть, самый трудный и сложный период — сочетание, соединение, этакая трансплантация. Как проходит период стыковки? Я виделся с вами на экономическом форуме, вы тогда были многими реалиями огорчены. Считали, что развитию Крыма препятствуют и банковская система, и отказ крупных корпораций идти сюда из-за боязни санкций. Что сейчас происходит в процессе этой стыковки?

Сергей АКСЁНОВ. Крым уже на 97-98% адаптировался в российском правовом поле. Мы — полноценный субъект Российской Федерации, хотя свои особенности, конечно, есть. Есть некие моменты, вызванные негативными последствиями 23-летнего нахождения в составе Украины. К сожалению, в тот период Крым много потерял, экономика деградировала. И только сейчас, спустя пять лет после воссоединения с Россией, мы можем сказать, что созданы основы для стабильного развития, для движения вперёд. Хотя и нерешённых вопросов достаточно много. Мы регулярно обсуждаем имеющиеся проблемы с правительством, с законодательными органами РФ.

Банковский сектор, крупные компании, которые имеют недвижимость, бизнес за границей, которые находятся в зоне риска, оценивают ситуацию и решают — работать им в Крыму или не работать — подсчитывают возможные потери, сравнивают плюсы и минусы. Наверное, ситуация должна дозреть до определённого состояния, то есть дойти до некоего предела. Думаю, то направление, в котором мы движемся, и политика Запада по обособлению, отдалению от России, приведут к тому, что этот Рубикон будет перейдён. И в Крыму появятся и крупные банки, и компании. Но пока их нежелание работать на полуострове создаёт определенные сложности. Ведь это крупные налогоплательщики, игроки рынка, которые могли бы обеспечить людям рабочие места, способствовать наполнению регионального бюджета, развитию многих отраслей. Мы вместе с правительством РФ, администрацией Президента и другими органами власти, постоянно ищем решения в этом плане.

В самом начале пути, 18 марта 2014 года, когда в Кремле был подписан Договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в Российскую Федерацию и образовании в составе РФ новых субъектов, никто не мог сказать, какими инструментами для интеграции мы будем пользоваться в дальнейшем. Мы их только изобретали. У нас была конечная цель: Крым должен стать полноценным, самодостаточным субъектом РФ с развитой инфраструктурой, должен стать всероссийской здравницей. Но кто мог знать, как повернётся ситуация, как будут работать экономические инструменты в условиях, когда полностью поменяли валюту, юридическую и налоговую базу, документы, паспорта? Сменилось практически всё. При этом нельзя было допустить, чтобы разрушился привычный уклад жизни крымчан. Люди, как и в любом другом регионе России, хотят растить своих детей и внуков, хотят уверенности в завтрашнем дне, хотят понимать, сколько будут зарабатывать, каков будет размер пенсии и так далее.

Что говорить, если до недавнего времени у нас был энергодефицит! Как вы знаете, до 2015 года Крым порядка 80% электроэнергии получал с территории Украины — эта зависимость сложилась ещё в советское время. И Киев использовал её в качестве оружия, организовав с помощью подконтрольных ему террористов энергоблокаду полуострова.

В декабре 2015 года президент России запустил первую ветку энергомоста из Краснодарского края в Крым, в мае 2016-го — последнюю, четвёртую. Энергоблокада была прорвана. Энергомост дал нам 800 мегаватт электроэнергии, притом что в пиковые моменты Крым потребляет до 1400 мегаватт. А объёмы собственной генерации оставались небольшими. Необходимо было строительство на полуострове новых электростанций.

18 марта текущего года Таврическая и Балаклавская ТЭС заработали на полную мощность. Глава государства дал старт работе этих важных объектов. И теперь Крым не только перестал быть энергодефицитным регионом, но и сможет отныне поставлять электроэнергию в соседние субъекты РФ.

У нас непростая ситуация с пресной водой. Полуостров получал более миллиарда кубометров по Северо-Крымскому каналу. После того, как нам устроили водную блокаду, баланс изменился. Прекратилась деятельность, связанная с орошением, мелиорацией земель.

Нам удалось обеспечить стабильное водоснабжение, дефицита воды для питья и бытовых нужд у нас нет. Постепенно увеличиваются площади орошаемых земель, вводятся в эксплуатацию новые подземные водозаборы, постоянно идёт поиск новых решений и вариантов преодоления вододефицита. Но до конца проблема пока не решена. То есть и в этом мы отличаемся от других субъектов РФ.

Мы всё начинали с нуля, а некоторые вопросы — до сих пор в процессе поиска путей решения. Но даже в такой ситуации мы достаточно быстро адаптируемся: люди работают в поте лица, вкладывая душу и сердце в проекты развития российского Крыма.

Так что — учимся. Мы уже понимаем, как работает российская законодательная база, на какие моменты необходимо сделать упор. И ещё раз повторю: мы всегда получаем огромную помощь со стороны Правительства РФ, законодательных органов власти, губернаторов. Спасибо всем коллегам за то, что они нас не оставляют один на один с проблемами. Много новых предложений, замечаний, советов поступает и от граждан.

Считаю, что всё идёт в нужном направлении. Теми вопросами, которые вы ставите, озабочены и президент, и председатель Правительства РФ. Глава государства многие проекты держит на личном контроле. Поэтому уверен, что мы всё преодолеем. С каждым годом ситуация меняется к лучшему.

Например, даже в лучшие времена украинского Крыма бюджет его с учётом всёх субсидий в рублевом эквиваленте равнялся 22 миллиардам. Сейчас, с учётом федеральной целевой программы, Крым получает около 170 миллиардов рублей ежегодно. При этом сегодня мы собираем налогов и налоговых поступлений в бюджеты различных уровней — 54,8 миллиарда рублей (по итогам прошлого года). То есть лучшие показатели украинского периода уже превышены более чем в два раза.

Понимаю, что положительная статистика — это слабое утешение для людей, которые приходят в магазин или на рынок, которые покупают продукты, лекарственные препараты по ценам выше цен прошлого месяца. А им говорят, что средние зарплаты растут. Конечно, люди возмущаются, и это справедливо. Немало крымчан ещё живёт за чертой бедности. По сути, у нас такие же проблемы, как и в других субъектах Российской Федерации. Но огромные позитивные изменения очевидны, их невозможно не заметить.

Александр ПРОХАНОВ. Существует понятие — «импортозамещение». Наши крупные компании не идут в Крым по ряду причин. Хотя, мне кажется, это возмутительно. А нельзя ли создать новую крупную компанию вместо этих упирающихся компаний? Крымскую компанию, которая решала бы проблемы, может быть, и энергетики, и газоснабжения, и нефтеснабжения. Ведь у государства — такая мощь, такая организационная способность! Или почему не создать сейчас мощнейший крымский банк под попечением Центробанка? Почему эти процессы идут слишком медленно или вообще не идут?

Сергей АКСЁНОВ. Движение в этом направлении есть. В энергетике у нас монополия государственных предприятий — Черноморнефтегаза, Крымгазсетей. Это наше решение. Предприятие «Крымгазсети» было национализировано. На момент воссоединения с Россией оно находилось в частных руках — в своё время его бесплатно передали украинским олигархам. Но всё было возвращено в собственность государства. И сегодня все основные ресурсоснабжающие организации — это государственные предприятия. Я сторонник того, что естественные монополии должны оставаться в государственной собственности.

На территории Республики Крым работают два крупных банка, в том числе и с государственным участием: Российский национальный коммерческий банк (РНКБ) и «Банк Россия». Мы доводим линейку банковских продуктов до уровня развитых субъектов РФ. Запущен ряд проектов, в том числе, программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности, кредитование под 6,5%.

Конечно, наличие 20—30 банковских структур, определённая конкуренция в этой сфере, дали бы дополнительные импульсы к развитию. Эти вопросы обсуждаются с Правительством Российской Федерации, с представителями Администрации президента. Думаю, решения будут найдены. Одно из них — увеличение линии банковских продуктов на территории Крыма.

В некоторых случаях узлы проблем, которые завязывались десятилетиями, невозможно распутать, их приходится разрубать. При этом невозможно просчитать все последствия. Правы мы были или не правы, покажет история. Однако цифры говорят за себя: за пять лет в российском Крыму сделано больше нужного и полезного для людей, чем за 23 «украинских» года.

Сегодня основная задача — поднять уровень доходов населения, снизить цены на основные товары — в первую очередь на продовольствие и лекарственные препараты. Мы обращались в 2016 году в Правительство РФ с предложением ввести госрегулирование цен, но это поддержано не было. По моему мнению, либеральный курс непригоден для Крыма в нынешних условиях.

Например, принципы работы рынка управляющих компаний для большинства крымчан непонятны. Люди просто не могут разобраться, за что они платят. Отсюда недовольство и подозрения, что их обманывают. А надо, чтобы жители каждого дома, каждого подъезда чувствовали себя защищёнными, знали, что их не грабят, а они платят за реально оказываемые услуги. Крым сегодня просто не готов к введению рынка управляющих компаний.

Ряд вопросов связан и с так называемой «мусорной реформой». Недавно были сюжеты по телевидению, из которых следует, что в 15 регионах РФ торги выиграли региональные операторы, у которых нет ни одного человека в штате! Значит, принимаются такие законодательные акты, которые позволяют это всё делать. Значит, нужно инициировать изменения в эти документы.

Ещё одна важная тема — дорожное строительство. Мы ведём консультации с Правительством РФ по поводу создания государственного предприятия «Крымавтодор», чтобы отдать ему все подряды в этой сфере. Считаю, что движение в сторону частных компаний в дорожном строительстве — это неверный ход. По крайней мере, в крымских условиях. Приведу конкретный пример. Большинство крымских компаний и участников «с материка» заключают договоры, в которых предусмотрено гарантийное обслуживание. Но какие у меня, как у руководителя региона, гарантии, что через пять лет эта компания ещё будет на рынке? Никаких! По сути, создана ситуация, когда крупные игроки сюда не заходят, а идут небольшие игроки, которые купили асфальто-цементные заводы, но не обладают ни технологией, ни подготовленными кадрами.

Поэтому на сегодняшний день есть два пути. Первый — это определение крупного игрока на материковой части РФ, у которого есть технологии и ресурсы. Его надо сделать единственным исполнителем по капитальному ремонту, содержанию всех дорог в Крыму, допустим, на три года. Второй путь — создание государственного предприятия с техникой, с соответствующим количеством специалистов, которое будет безо всяких торгов и конкурсов работать и обеспечивать сохранность дорог.

Александр ПРОХАНОВ. Я думаю, второй вариант предпочтителен.

Сергей АКСЁНОВ. Многие вещи не стоит отдавать на откуп частному бизнесу, это неэффективно и даже вредно. Понятно, что частнику должны быть отданы услуги общепита, санаторные комплексы. Но всё, что касается нефти, газа, естественных монополий, надо развивать государству. У государства должно быть больше рычагов влияния на те или иные процессы. Тогда с нас можно спрашивать.

Мы обсуждаем на федеральном уровне эти и многие другие вопросы. Нас слышат. Надеюсь, что ряд проектов Крым реализует впервые или выступит пилотным регионом по стране.

Александр ПРОХАНОВ. Когда Крым уходил от Украины, этот процесс казался естественным и простым. Украина раскрыв рот смотрела, как Крым от неё удаляется. А теперь такое ощущение, что, во-первых, Украина очухалась, и сегодня Крым является прифронтовым районом. Вспомним события в Керченском проливе, которые произошли и будут ещё происходить: сюда будут заходить, поблизости барражировать натовские эсминцы непрерывно, предпринимать подрывные действия… Видимо, идёт мощное пропагандистское воздействие. С помощью Украины Америка создаёт на полуострове своё лобби, пятую колонну. Это новый период существования Крыма, когда рядом такой противник и под украинской маской — здесь НАТО присутствует.

Сергей АКСЁНОВ. Крым надёжно защищён от любых внешних и внутренних угроз. Безопасность жителей и гостей полуострова обеспечена в полном объёме. На полуострове создана мощнейшая группировка войск. Силы Министерства обороны РФ, ФСБ, МВД, Прокуратуры, Росгвардии готовы пресечь любую провокацию.

Но попытки раскачать ситуацию регулярно происходят. Провокаторы ищут союзников — тех, кто готов поддерживать их идеи, прежде всего — через социальные сети. Эти действия отслеживаются. Широкой поддержки в Крыму враги России точно не найдут. Конечно, у нас, как и везде, есть люди, которые желают, условно говоря, возвращения в прошлое. Но таких совсем немного.

Причины для недовольства могут быть разные. Например, российские законы в части финансовой отчётности более жёсткие (но во многих случаях и более справедливые), чем украинские. И срабатывает психология: почти 25 лет человек занимался бизнесом, все расчёты шли наличными, он давал взятки конкретным чиновникам, и государство его никак не контролировало. А теперь появился контроль, доходы упали, а вести дела по закону сложнее, чем работать «в тени». И это вызывает недовольство: мол, при Украине было проще. Хотя, конечно, от недовольства до предательства и сотрудничества с врагом — огромная дистанция. Людей, которые на это идут, повторюсь, очень мало.

Подавляющее большинство крымчан уверены в правильности выбора, сделанного в марте 2014 года. Это доказывают, в том числе, данные социологии. Девять из десяти человек скажут вам, что, если бы понадобилось, они и сегодня сделали бы тот же выбор.

Скажу честно, что вплоть до 22-23 февраля 2014-го мы надеялись, что Киев предложит хоть какой-то диалог Крыму и областям Юго-Востока Украины. Но мы увидели полное нежелание решать конфликт миром. И стали готовиться защищать свою землю. Собирая 23 февраля народное ополчение, мы рассчитывали только на свои силы.

Моральная и духовная почва для Крымской весны была за многие годы подготовлена русскими организациями полуострова, но никто и подумать не мог, что будет воссоединение Крыма с Россией. По крайней мере, при нашей жизни. Мы выступали в защиту русского языка, культуры, в защиту канонического православия и против церковного раскола, который поддерживали все украинские президенты. Мы добивались углубления интеграционных процессов, вступления Украины в Таможенный союз, в другие союзы с Россией. Но украинская власть пошла совсем в другую сторону. А наш президент Владимир Владимирович Путин принял историческое решение, чтобы защитить крымчан, избежать кровопролития, дать возможность провести легитимный референдум, соответствующий нормам международного права. И всё прошло бескровно, прежде всего, благодаря мастерству бойцов сил специальных операций, всех военнослужащих, которые принимали участие в тех событиях. Это уникальный случай, судьба, Божий промысел.

Александр ПРОХАНОВ. А что дал Крыму мост? Вы почувствовали уже его дыхание при запуске шоссейной части? Пошли ли в Крым новые энергии? Когда думаю об этом мосте, когда любуюсь им, у меня есть ощущение, что это далеко не просто коммуникация. Это символ, но чего? Не просто соединения берегов. Это же не просто соединение коренной России с Крымом. Это и есть полёт таинственной мечты — мечты, которая воссоединила народ, воссоединила разрубленное пространство. Ведь почему воссоединение с Крымом было воспринято как чудо? Не как радость, не как политическая победа, а как мистическое чудо. Значит, под этим — какая-то глубинная ценность, мечта. И, глядя на Крымский мост, я понимаю его красоту, его рациональность, понимаю его сверхсложность, его экономическое значение. Но я чувствую, что это и проводник каких-то ещё более высоких энергий, чем товары, бензин, газ. Что это за явление такое — Крымский мост? Именно явление, а не сооружение.

Сергей АКСЁНОВ. Крымский мост — это символ нашего единства, символ возрождения России, уверенности в завтрашнем дне. Можно сказать, что это символ крымской мечты, русской мечты.

Если же говорить об экономическом значении моста, то его просто невозможно переоценить. Он в прямом смысле изменил природный ландшафт, превратил Крым в сухопутный регион России. На протяжении почти пяти лет сообщение с материком зависело от керченской паромной переправы. От 20 до 30 дней в году она не работала из-за непогоды. Это создавало определённое напряжение, в том числе по поставкам топлива, лекарственных препаратов, продовольствия.

Сегодня снабжение Крыма не зависит от погоды. А железнодорожный мост позволит поставлять большую часть продукции железнодорожным транспортом, что повлияет на её конечную стоимость. Для нас это важно, ведь пока стоимость стройматериалов и некоторых других товаров в Крыму выше, чем в соседних субъектах РФ.

Определённый экономический рост уже есть. За прошедший год в Крыму отдохнуло 6 миллионов 800 тысяч туристов — рекордное количество за все постсоветские годы. Уровень прошлого года превышен на 28%. Уверен, что положительные тенденции будут продолжены и в нынешнем году.

Многие едут просто посмотреть на Крымский мост, прокатиться в обе стороны, развернуться, постоять, сфотографироваться... То есть это уже достопримечательность. Изображение моста отпечатано на медалях, монетах, денежных купюрах. Думаю, что сегодня нет ни одного россиянина, который не знает, что такое Крымский мост, и что он соединяет.

Александр ПРОХАНОВ. Точно!.. В одну сторону по этому мосту может идти электричество, газ, продовольствие, грузы, медикаменты, туристы, а в другую сторону идёт таинственная загадочная энергия, которая именуется энергией чуда, победы, уверенности. Ещё неизвестно, что дороже. Нет таких весов, которые измерят, соотнесут одно с другим. Иногда чувство веры, а не наличие гаубиц и автоматов, становится главным.

Сергей АКСЁНОВ. Дух сильнее! Это точно. Сильнее любого оружия, сильнее денег и власти. Если есть дух и воля к победе, есть уверенность в правоте своего дела, то очень многое можно сделать. Горы можно сдвинуть!

Александр ПРОХАНОВ. Согласен. И меркантильный подход к проблеме Крыма бессмыслен, даже безнравствен. Если поговорить с нашими угрюмыми бизнесменами, особенно с компрадорами, они утверждают, что Крым только отнял у России и продолжает отнимать ресурсы, влечёт санкции, обострение ситуации. А что Крым даёт России?

Сергей АКСЁНОВ. Прежде всего, уверенность в своих силах. Веру в то, что для людей, объединённых общим порывом, общими целями и ценностями, нет ничего невозможного, нет нерешаемых задач.

Если бы у меня спросили 22-23 февраля 2014 года, может ли случиться то, что случилось всего через несколько дней, я бы ответил со стопроцентной уверенностью: нет! В то время мы не могли предположить, что ситуация сложится именно так и крымская мечта сбудется. И то знаковое, историческое решение, которое принял президент, было единственно правильным. Оно спасло жизни миллионам крымчан. Это действительно чудо. Мы знаем, что глава государства держит ситуацию под контролем, и это вселяет уверенность в том, что всё будет хорошо.

Думаю, что бухгалтерский подход вообще не может быть определяющим, когда речь идёт о национальных интересах, это разрушительный подход, который граничит с предательством.

Александр ПРОХАНОВ. А что такое крымская идея, крымская мечта? О чём Крым грезил в давние времена, грезит и будет грезить ещё и спустя 100 лет? В чём крымская сущность?

Сергей АКСЁНОВ. Долгие годы крымской мечтой было единство с Россией. Эта мечта вела крымчан на баррикады и блокпосты, в отряды народного ополчения, на избирательные участки исторического референдума. Мы были готовы отстаивать свои духовные, культурные, нравственные ценности. И наша мечта исполнилась. Показательный факт: с 1 марта по май 2014 года не было зафиксировано ни одного преступления. Ни одного! Ни краж, ни разбойных нападений, ни грабежей. Был такой духовный подъём, что даже не особо законопослушные граждане прониклись этим духом. Это о многом говорит.

Энергия Крымской весны — это энергия мечты, которая изменила всю Россию. Без мечты нет народа, именно мечта формирует народ. Именно эта мощная энергия является главной движущей силой развития нашей страны на протяжении всей её истории. Так было и во времена освоения Сибири, и во времена присоединения Крыма к России в 1783 году, и в годы первых космических полётов.

Сегодня энергия мечты направлена на развитие, на превращение нашего полуострова в процветающий, самодостаточный регион Российской Федерации. Она привлекает людей со всей России. Можно сказать, что Крым — это генератор мечты.

Александр ПРОХАНОВ. Поделюсь своими размышлениями, которые у меня возникли, когда я в Кремле слушал одно из федеральных посланий Владимира Владимировича Путина. Фраза звучала примерно так: «С возвращением Крыма в Россию вновь переместился сакральный центр российской государственности».

Путин произнёс эту фразу, не раскрывая её смысла. Странно, что её не расшифровывали и не развивали ни высоколобые политологи, ни отцы церкви. Но эта фраза грандиозна. Она говорит о том, что с возвращением Крыма смысл российской государственности и российской власти снова приобрёл священный (сакральный) характер. То есть власть соединилась, говоря языком пафоса, с Небесами. Она получила покровительство Царствия небесного. И Россия вновь по существу стала преддверием Царствия небесного. И это, мне кажется, и является крымской мечтой. Путин имел в виду Херсонес, где произошло Крещение, имел в виду святость для России момента Крещения. С присоединением Крыма началась вторая христианизация России, о чём говорил патриарх. Присоединив Крым и вместе с ним Херсонес, Россия второй раз крестилась. И, несмотря на то, что Херсонес находится в севастопольских объятиях, а не в симферопольских, мне кажется, вообще нелепо разделение «на Севастополь» и «на Симферополь». Это одна судьба, одна территория, одна стратегия, одни и те же люди. Думаю, что крымская мечта связана с Херсонесом — с этой могучей, таинственной энергией, которая когда-то пролилась на Россию, сделала её государством и продолжает изливаться. Потому что святые места не остывают. Они, однажды раскалившись, это тепло несут до бесконечности. И Крым обладает колоссальным ресурсом. Его ресурс — это и не море, и не виноград, и не солнце…

Сергей АКСЁНОВ. …основной ресурс — это наши люди, любящие свою Родину, уважающие традиции своего народа и других народов. А огромная духовная энергия в Херсонесе, согласен с вами, просто физически ощущается. Крым сохранил православную веру, она нас объединяла в самые сложные времена. И сейчас объединяет! Наш полуостров — действительно сакральное место. Здесь так же, как в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, находится один из главных духовных истоков российской государственности. Крым — это судьба!

Александр ПРОХАНОВ. Это — величие Крыма. И в этом его тайна. Когда я посетил Малахов курган, меня посетило ощущение, что, конечно, Крымская война была войной за флот, за порт, за гавани, за проливы Босфор и Дарданеллы, за контроль над Чёрным морем. Но это была в первую очередь война за Херсонес. Это была защита Херсонеса. Потому что, если бы мы сдали Крым, этот центр, наша духовность, наше сердце православное, опять было бы отторгнуто.

Сергей АКСЁНОВ. Крым русской кровью полит. Уверен, что Херсонес обязан находиться в составе России.

Александр ПРОХАНОВ. Конечно! А вы в своей деятельности чувствуете себя счастливым, когда замотаны делами, устали от непрерывных решений? Или по своему складу характера, по воспитанию вы в этом всём чувствуете себя в своей тарелке, что называется?

Сергей АКСЁНОВ. Я счастлив, что мне удалось принять участие в таком грандиозном, историческом событии — воссоединении Крыма с Россией. Счастлив, что мне удалось оправдать доверие крымчан, доверие президента.

Сегодня есть работа — обыкновенная, тяжёлая, рутинная. Что-то в ней нравится, что-то нет. Но я никогда не опускаю руки. Знаю, что из любой ситуации, даже самой сложной, казалось бы, безвыходной, всегда есть выход. Нахожу варианты и действую. Если не хватает моих полномочий, обращаюсь к руководству федеральных органов власти. Иногда приходится беспокоить и главу государства, просить его помочь в той или иной ситуации. Подчеркну, что отказа никогда не получал.

Свою работу воспринимаю как служение государству, как долг. На каком-то этапе оно закончится. По натуре я не чиновник. Никогда не мечтал работать в органах государственной власти. В других обстоятельствах ни за что бы не пошел на госслужбу. Но я солдат, понимаю, что есть решения командира и выполняю их.

Александр ПРОХАНОВ. Вы огненный пассионарный человек. Я вас слушаю и думаю, что вы, Сергей Валерьевич, русский мечтатель. Потому что вами движет на самых высоких уровнях сознания именно мечта. В нашем разговоре несколько раз вы сказали о некоей миссии, которая нисходит с небес и на Крым, и на вас. Я написал работу «Путин — русский мечтатель». Может, как-нибудь напишу и «Аксёнов — русский мечтатель».

Сергей АКСЁНОВ. Спасибо, Александр Андреевич. Желаю вам и всем россиянам, чтобы наши мечты о величии и процветании России, воплощались в реальность. Будем вместе над этим работать!

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 10 апреля 2019 > № 2954170 Сергей Аксенов

Госдума приняла закон о введении инвестиционных квот на добычу крабов, которые будут распределяться на аукционах.

Документ вводит новый вид квот на вылов водных биологических ресурсов - квоты добычи крабов, предоставляемые в инвестиционных целях и распределяемые по результатам электронных аукционов. Предполагается, что на этот вид квоты будет выделяться 50% общего допустимого улова крабов, а доли квот будут закрепляться за пользователями на 15 лет.

Начальная цена лота на аукционах будет составлять 300-400 миллионов рублей, причем может быть сформировано порядка 36 лотов, говорил в начале недели глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Согласно принятому закону, пользоваться инвестиционной квотой сможет только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в прибрежном субъекте РФ, в котором выделена эта квота, а на победителя крабового аукциона возлагается обязательство реализации проектов строительства в России объектов, перечень которых установит правительство РФ.

Срок реализации такого проекта составит пять лет, а если это обязательство не будет выполнено, то Росрыболовство во внесудебном порядке сможет приостанавливать действие разрешения на вылов краба, отмечал ранее председатель думского комитета по природным ресурсам Николай Николаев. Шестаков в свою очередь пояснял, что соответствующими объектами будут суда-краболовы, причем победитель аукциона должен будет построить такое судно длиной свыше 50 метров на отечественных судоверфях.

Работа с молодёжью весьма увлекательна

При поддержке ВМФ России создаются юнармейские морские и речные отряды.

В Санкт-Петербурге в Адмиралтействе под руководством главнокомандующего ВМФ России адмирала Владимира Королёва состоялось расширенное совещание по созданию профильного (морского и речного) направления развития детей и подростков в системе Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия».

В совещании приняли участие представители Главного командования ВМФ, учебных заведений Военного учебно-научного центра ВМФ, правительства Санкт-Петербурга и Морского совета при нём, Русского географического общества, штаба, региональных и местных отделений движения «Юнармия», Морской академии Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, Морской молодёжной лиги, предприятий оборонно-промышленного комплекса, морских клубов, других общественных и ветеранских организаций.

Как сообщил помощник главкома ВМФ по военно-политической работе капитан 1 ранга Сергей Павлов, на совещании рассматривались вопросы создания профильного (морского и речного) направления в рамках уже существующего и активно развивающегося движения «Юнармия», разработки Положения о нём, включения в состав этого направления юнармейских отрядов, образованных при воинских частях и организациях ВМФ, конструкторских бюро и предприятиях Объединённой судостроительной корпорации, нахимовских и кадетских военно-морских училищ (корпусов), детско-юношеских государственных учреждений и организаций (школ, кадетских классов, кружков), занимающихся подготовкой (обучением) детей и подростков по морскому и речному профилю, порядка предоставления учебно-материальной базы, методической, кадровой и иной помощи, предусмотренной законодательством.

– Именно здесь, в Санкт-Петербурге в Адмиралтействе, были построены первые российские линейные корабли, которые по своим характеристикам и боевым возможностям во многом превосходили корабли многочисленных противников России, здесь были разработаны планы блистательных морских побед русского флота у Гангута и Чесмы, Тендры, Корфу и Синопа, здесь задумывались грандиозные экспедиции по освоению Севера и Дальнего Востока, составлялись планы выдающихся географических открытий, преобразований в области науки, техники, вооружения, систем связи и коммуникации, – сказал главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Королёв, обращаясь к участникам совещания. – Поэтому глубоко символично, что именно здесь, в колыбели Российского флота, мы собрались, чтобы рассмотреть вопросы патриотического, культурно-эстетического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения защитников нашего Отечества на славных традициях ВМФ. Флот всегда находился в центре самых значимых событий. И сегодня, в век новых технологий, он продолжает активно строиться и развиваться. При этом мы глубоко чтим нашу героическую историю, помним подвиги и жертвы наших отцов, дедов и прадедов. Наши память, гордость, историю, культуру, знания и опыт мы должны передать юному поколению.

Адмирал Владимир Королёв также проинформировал участников совещания о состоянии и ключевых направлениях развития ВМФ России.

– Сегодня личный состав ВМФ достойно продолжает славные традиции российских моряков, успешно выполняет учебно-боевые задачи в Мировом океане, – подчеркнул он. – Флот постоянно совершенствуется. На вооружение поступают новые корабли, подводные лодки, летательные аппараты, современные ракетные комплексы, системы связи и радиолокации, другие виды вооружения, в том числе основанные на новых физических принципах.

Главком сообщил, что впервые в современной истории государства в 2018 году в Средиземном море проведено учение авиации и корабельных сил ВМФ «Океанский щит». Успешно завершены государственные испытания корабельных зенитных ракетных комплексов нового поколения «Полимент-Редут». В мае прошлого года атомный подводный ракетный крейсер стратегического назначения «Юрий Долгорукий» осуществил успешный залповый пуск четырёх баллистических ракет «Булава» по полигону Кура. Стрельба таким количеством ракет на подводных крейсерах данного проекта проведена впервые. Что касается оснащённости ВМФ новыми и модернизированными системами вооружения, то, по словам адмирала Владимира Королёва, она в 2019 году превысила уровень в 60 процентов.

– Осваивать эту технику, защищать нашу Родину с оружием в руках предстоит молодым, тем, кому сегодня всего лишь 10–15 лет, – продолжил главком. – Это новое поколение уже сегодня необходимо готовить к выполнению священного для каждого гражданина страны долга. Понимая значимость обучения и воспитания подрастающего поколения, только за последние несколько лет в ВМФ открыты нахимовские училища в Севастополе, Владивостоке и Мурманске. В Нахимовском училище в Санкт-Петербурге проведена масштабная реконструкция многофункционального учебного корпуса, опережающими темпами идёт строительство Ледового комплекса. Подчеркну, что все учебные заведения оснащены суперсовременной учебно-материальной базой. С детьми занимаются лучшие педагоги страны.

Далее адмирал Владимир Королёв рассказал, что в своё время Главное командование ВМФ обратилось в адрес глав субъектов Российской Федерации с просьбой проинформировать о количестве детских морских школ, клубов, объединений и центров, действующих на их территориях, а также о количестве детей, занимающихся в этих объединениях. Далеко не точные обобщённые данные, по его словам, поразили. В стране более 20 тысяч детей заняты в объединениях морского (речного) профиля.

– Мы убеждены, что с ними занимаются энтузиасты своего дела, люди, бесконечно преданные службе на море, любящие детей и готовые все имеющиеся знания и опыт передать своим подопечным, – отметил главком. – Сегодня в этом зале присутствуют руководители наиболее значимых и активных детских объединений. Это Наталия Меньшикова, директор Детского морского центра в Костроме, Александр Ещенко, заместитель директора Детского морского центра «Каравелла» в Новосибирске, Сергей Вьюгин, президент региональной общественной организации «Молодёжная Морская Лига», и другие уважаемые руководители. Со многими из этих объединений у Главного командования ВМФ, командований флотами уже выстроены крепкие шефские связи, установлено взаимодействие и налажена совместная работа по патриотическому воспитанию и профессиональной ориентации детей на выбор морских профессий. А где-то эта работа ещё только планируется.

С учётом значимости такой деятельности, сообщил адмирал Владимир Королёв, Главное командование ВМФ предлагает работу детских образований морской направленности объединить в составе военно-патриотического движения «Юнармия» в качестве его профильного направления, через которое в целом можно более конкретно планировать и оказывать необходимую организационно-техническую и методическую помощь в рамках выполнения указаний министра обороны РФ.

Главком проинформировал участников совещания, что в округах, на флотах, в регионах проводится большая работа по вовлечению ребят в поисковую, исследовательскую деятельность, приобщению к спорту, учёбе, изучению истории и традиций нашей Родины. Только Главным командованием ВМФ за последнее время создано 78 юнармейских отрядов общей численностью более 12 тыс. человек.

С целью популяризации «Юнармии» в этом году будет продолжена практика наименования кораблей в честь этого движения. Сегодня в состав сил ВМФ включены патрульные и противодиверсионные катера: на Северном флоте – «Юнармеец Заполярья» и «Юнармеец Беломорья»; на Тихоокеанском – «Юнармеец Приморья» и «Юнармеец Камчатки»; на Балтийском – «Юнармеец Балтики»; на Черноморском – «Юнармеец Крыма»; на Каспийской флотилии – «Юнармеец Каспия». В феврале в состав ТОФ вошёл противодиверсионный катер «Юнармеец Чукотки».

– Мы обратились к руководству Объединённой судостроительной корпорации, чтобы при каждом судостроительном заводе, конструкторском бюро, НИИ, в подшефных школах и колледжах были созданы такие объединения молодёжи. Должен отметить, что этот призыв был услышан. Адмиралтейские и Северные верфи, судостроительная фирма «Алмаз», Средне-Невский завод, Севмаш и «Звёздочка» в ближайшее время спланировали подписание соглашений с региональными штабами «Юнармии», – заявил адмирал Королёв.

Говоря о подготовке кадров для ВМФ России, адмирал Королёв рассказал участникам совещания, что подготовка будущих флотских офицеров проводится высшими учебными заведениями ВМФ. Среди них возрождённое Черноморское военно-морское училище имени П.С. Нахимова, Тихоокеанское училище, военно-морские институты в Санкт-Петербурге и Калининграде, Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова. В ближайшее время Военно-морской учебно-научный центр ждут серьёзные преобразования. По решению министра обороны Российской Федерации в городе военно-морской славы – Кронштадте будет создана новая учебно-научная база ВМФ, которая позволит интегрировать не только образование и науку, но и военно-морскую практику. Наибольшее развитие получат сферы подготовки кадров и научных исследований. Объекты учебно-научной базы планируется разместить в центральной части Кронштадта с максимальным использованием прилегающей акватории. Для всех перемещаемых институтов предусмотрено строительство спортивных, медицинских и культурных объектов с единым доступом.

Компактное размещение единой учебно-научной базы существенно повысит качество обучения, научных исследований и военно-научного сопровождения строительства новых кораблей.

Адмирал Королёв в своём выступлении детально остановился на вопросах воспитания новых поколений моряков на основе исторических традиций, хранителями которых являются музеи морской направленности. Он, в частности, отметил, что сегодня уже можно говорить о масштабных преобразованиях, которые произошли во флотских музеях. Центральный военно-морской музей только за последние пять лет пополнился отреставрированным храмом-музеем «Кронштадтский морской собор», который по праву считается жемчужиной Военно-морского флота. Он приобрёл новое современное здание на набережной Крюкова канала, отвечающее самым современным международным стандартам музейного дела.

В 2016 году после заводского ремонта введён в состав музея легендарный крейсер «Аврора» с обновлённой и расширенной музейной экспозицией. Завершены масштабные работы по реконструкции и строительству нового комплекса зданий филиала музея «Дорога жизни» на Ладожском озере. Филиал музея в Балтийске приступил к музеефикации переданной в его состав крепости «Пиллау». В прошлом году завершились строительные работы и передислокация фондов Центральной военно-морской библиотеки в новое здание. С открытием в здании Главного адмиралтейства филиала Центральная военно-морская библиотека займёт достойное место среди учреждений ВМФ, призванных хранить и популяризировать историю флота.

На всех флотах создаются филиалы парка «Патриот», включающие региональные особенности, историко-культурные традиции и предпочтения жителей. В составе парков музеефицированные корабли и подводные лодки, береговые ракетно-артиллерийские комплексы, другие объекты, представляющие неподдельный интерес для молодёжи.

Главком ВМФ особо подчеркнул и роль ветеранских организаций в воспитании юнармейцев. В настоящее время на флоте работают 180 ветеранских объединений, которые насчитывают порядка 37 тыс. участников. Во многом благодаря их настойчивости впервые в новейшей истории России состоялся поход учебного корабля «Перекоп» вокруг Евразии с проходом Северным морским путём без ледокольного сопровождения, что позволило курсантам ещё в училище приобрести реальный опыт плавания в полярных широтах.

Впервые со времён Миклухо-Маклая русские моряки совершили деловой заход в Папуа – Новую Гвинею. После многолетнего перерыва офицеры и курсанты ТОВВМУ почтили память капитан-командора Витуса Беринга на его могиле в самой восточной части российской земли – на Командорских островах. В этом сложном походе приняли участие члены юнармейских отрядов Приморского края.

В соответствии с решением заместителя министра обороны – начальника Главного военно-политического управления Вооружённых Сил РФ генерал-полковника Андрея Картаполова разработан особенный ритуал принятия клятвы юнармейцами непосредственно на кораблях. Причём, если позволяют погодные условия, – с выходом в море и возложением цветов и венков в память о погибших моряках. Этот ритуал послужит дополнительным эмоциональным фактором при определении молодого человека в выборе своего жизненного пути и принадлежности к Военно-морскому флоту.

Виктор Худолеев, «Красная звезда»

Первый региональный центр управления создается в Туле

Соглашение об информационном взаимодействии Минобороны России и Тульской области подписали Сергей Шойгу и Алексей Дюмин.

Региональные центры, которые будут предоставлять информацию по различным отраслям экономики и промышленности, а также во взаимодействии с Москвой координировать работу силовых структур по вопросам обороны и безопасности и при возникновении кризисных ситуаций, будут созданы в каждом российском субъекте. Об этом при подписании соглашения об информационном взаимодействии Минобороны России и Тульской области заявил министр обороны генерал армии Сергей Шойгу.

Как пояснил на селекторном совещании с руководящим составом глава российского военного ведомства, центры, подобные тульскому, будут предоставлять Министерству обороны информацию по социальным и экономическим вопросам в случае возникновения кризисных ситуаций, изменения оперативной обстановки. Состояние транспортной инфраструктуры, обеспечение охраны важных объектов и другая критически важная информация будет стекаться в Национальный центр управления обороной РФ.

«Мы в свою очередь будем информировать местные органы исполнительной власти об изменении военно-политической обстановки в регионе и приграничных районах», – пояснил генерал армии Сергей Шойгу.

Работа проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 601 «О порядке сбора информации по вопросам обороны Российской Федерации и обмена этой информацией». Первый такой региональный центр будет открыт в Туле.

Работа по его созданию уже началась, заверил губернатор Тульской области Алексей Дюмин.

«По вашей инициативе, опираясь на опыт Национального центра управления обороной, мы нашли источники финансирования и реализуем проект по созданию регионального центра управления», – кратко доложил губернатор, добавив, что рассчитывает на улучшение качества управления регионом в разных сферах: здравоохранении, образовании, экономике, промышленности и других отраслях.

Алексей Дюмин уточнил, что создаваемый центр поможет руководству региона оперативнее реагировать на возможные кризисные ситуации. Для этого по закрытым каналам связи будет осуществляться плановая работа по организации территориальной обороны региона и вопросам мобилизации. «Тульский центр должен стать примером, на который будут равняться другие регионы. Это возможно, но, конечно же, без поддержки и опыта Министерства обороны нам не обойтись», – сказал губернатор, обращаясь к главе военного ведомства России.

«Уверен, что реализация соглашений станет очередным позитивным шагом в развитии системы государственного и военного управления», – заключил генерал армии Сергей Шойгу. При этом он выразил готовность оказать всестороннюю организационную, техническую и методологическую поддержку, помочь в разработке документации, необходимой для создания регионального центра управления.

Переходя к тематике селекторного совещания с руководящим составом, министр обороны отметил, что на повестку вынесены два тематических вопроса. Первый из них касается тяжёлого авианесущего крейсера «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов», по которому в апреле прошлого года военное ведомство заключило госконтракт на восстановление технической готовности и модернизацию корабля с Центром судоремонта «Звёздочка».

«На данный момент работы ведутся в соответствии с генеральным планом-графиком. Техническая готовность крейсера составляет 25 процентов. Его ремонт и модернизацию предполагается завершить до конца 2020 года», – сообщил генерал армии Сергей Шойгу, предложив обсудить на совещании ход работ.

Ближайшим значимым событием для Военно-морского флота России, по словам министра, станет закладка кораблей дальней морской зоны – двух фрегатов проекта 22350 на судостроительном заводе «Северная верфь» в Санкт-Петербурге и двух больших десантных кораблей проекта 11711 на судостроительном заводе «Янтарь» в Калининграде. Церемонии запланированы на 23 апреля.

Одновременно, по словам министра, на «Северной верфи» будет проведена стыковка крупных блоков корпуса корвета проекта 20386. Уже принято решение о наименовании корабля в честь военного брига русского флота «Меркурий». В русско-турецкую войну он одержал победу над двумя превосходящими по размерам и вооружению линейными кораблями противника. Подвигу экипажа «Меркурий» в мае этого года исполнится 190 лет.

«Указанные корабли планируется ввести в состав ВМФ до 2025 года. Они существенно усилят корабельные ударные группы дальней морской зоны», – подчеркнул министр обороны, выразив уверенность, что возрождение имени героического брига послужит сохранению славных страниц истории Военно-морского флота.

Второй вопрос тематической части совещания был связан с оснащением военных объектов современными охранными системами. «В настоящее время они установлены более чем на 16 тысячах объектов, – сказал Сергей Шойгу. – К началу следующего года их число достигнет 17 тысяч». Комплексы технических средств, по словам министра, позволяют обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищённость воинских частей, а также создавать условия для сокращения отрыва личного состава от боевой подготовки.

Отдельное внимание глава военного ведомства уделил предстоящим значимым событиям, которые находятся в ведении Мин­обороны России. В частности, с 23 по 25 апреля под эгидой Министерства обороны пройдёт 8-я Московская конференция по международной безопасности. «Ожидаем приезда на форум военных делегаций и ведущих экспертов более чем из 100 государств. Своё участие уже подтвердили 35 руководителей оборонных ведомств», – отметил Сергей Шойгу.

В повестку форума включены актуальные вопросы укрепления глобальной и региональной стабильности. Как пояснил глава российского военного ведомства, это в том числе касается последствий разгрома террористов в Сирии, политического урегулирования в стране, гуманитарных аспектов постконфликтного восстановления в регионе и возвращения в страну беженцев.

Кроме того, в рамках программы форума к обсуждению предложены проблемы противоракетной обороны, миротворчества и новые подходы к международному военному сотрудничеству. Следует отметить, что впервые в этом году часть деловой программы пройдёт на базе подмосковного парка «Патриот».

Важнейшим событием этой весны в заключение открытой части селектора министр обороны назвал парад Победы на Красной площади 9 Мая. «В нём примут участие свыше 13 тысяч человек и до 160 единиц вооружения и военной техники. Над главной площадью страны пролетит авиационная группа из 74 самолётов и вертолётов», – озвучил данные по параду Сергей Шойгу.

В состав пешего парадного расчёта, по словам министра, впервые включены Московский университет Министерства внутренних дел, подразделение военнослужащих-женщин Военной академии воздушно-космической обороны и кадетский корпус Следственного комитета. При этом глава военного ведомства обратил особое внимание должностных лиц на необходимость выполнить все подготовительные мероприятия в полном объёме и в установленные сроки.

Александр Александров, «Красная звезда»

Глава Минприроды России: социально ответственных компаний в Арктике становится всё больше

Дмитрий Кобылкин участвует в работе V Международного арктического форума.

Сегодня, 9 апреля, в рамках работы V Международного арктического форума Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин принял участие в дискуссии о развитии социально-экономического потенциала Арктической Зоны РФ.

«Спустя десятилетия успешного освоения территории, по-прежнему каждый шаг в Арктике – инновационный, наука идёт впереди производств. Социальный аспект имеет столь же важное значение, что и экономический. Именно поэтому решением задач в регионе занимаются многие министерства, ведомства и государственные корпорации», - подчеркнул Д.Кобылкин, выступая на сессии «Арктика будущего: устойчивые решения».

Министр отметил, что ведомство сосредоточено на освоении и воспроизводстве минерально-сырьевой базы, гидрометеорологическом обеспечении и экологической безопасности. Кроме того, взят курс на исполнения поручений Президента России Владимира Путина о преобразовании Северного морского пути в «глобальную конкурентную транзитную артерию» и наполнение его к 2025 г. объемами грузов до 80 млн тонн.

Было отмечено, что в 2019 г. вступил в силу закон о наилучших доступных технологиях (НДТ). Крупные предприятия России переходят на новую систему экологического регулирования, но передовые производства, такие как «Ямал-СПГ», «Ворота Арктики» уже внедряют НДТ. Кроме того, помимо НДТ Минприроды России рекомендует внедрять природоподобные технологии.

«В 2019 году «экологическая перестройка» началась на 300 крупных российских предприятиях. Все эти предприятия должны оснастить свои источники выбросов и сбросов приборами автоматического контроля. В режиме онлайн можно будет наблюдать за уровнем загрязнения воздуха и воды, Росприроднадзор сможет оперативно реагировать на превышения уровня загрязнения», - отметил Министр.

Глава Минприроды России также проинформировал, что в мае 2019 г. будет актуализирован справочник НДТ, важный для стивидорных компаний. В справочнике появятся требования к перевалке угля и других пылящих материалов. Применение этой технологии снизит нагрузку на окружающую среду в портовых городах Арктического региона.

Кроме того, Д.Кобылкин также рассказал о реализации национального проекта «Экология» в арктических регионах.

Для повышения эффективности контроля Росгидромет обновит государственную сеть наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха – это более 20 автоматических станций и постов в 11-ти городах и населенных пунктах. Будет создано 6 мобильных лабораторий и 4 информационных центра.

В рамках федерального проекта «Чистая страна» запланировано устранить 18 объектов накопленного вреда в шести субъектах РФ Арктической зоны.

«С каждым годом социально ответственных компаний в Арктическом регионе будет становиться всё больше. Предприятия занимаются снижением негативного воздействия на природу Крайнего Севера, поддерживают особо охраняемые природные территории и редкие виды, такие как белый медведь, стерх», - отметил министр, рассказывая о проектах по сохранению биоразнообразия.

«В нацпроекте «Экология» заявлено 11 приоритетных редких видов, в т.ч. обитатели Арктики. Целесообразно объединить корпоративные программы в рамках нацпроекта «Экология». Программы по сохранению готовы, и в ближайшее время мы представим их компаниям», - анонсировал министр.

Речь на сессии также шла о научных разработках. В частности, в конце 2018 г. началось строительство дрейфующей ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс», которая не имеет аналогов в мире. Современный полярный научно-исследовательский центр будет два года без захода в порт изучать происходящие в Арктике природные процессы. Российские полярники получат его уже в 2021 г.

Интерес аудитории вызвала тема международного сотрудничества и выполнения обязательств компаниями и государствами.

Своим видением будущего Российской Арктики на сессии поделятся многие эксперты.

Программа Форума только началась. Сегодня у Д.Кобылкина запланированы встречи с представителями бизнеса и международными партнерами. Главными событиями первого дня станут пленарное заседание «Арктика. Океан возможностей», на котором выступит Президент России Владимир Путин и заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

В России нужно провести всесторонний анализ существующей системы государственной охраны объектов культурного наследия. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки использования субвенций на охрану федеральных объектов культурного наследия (ОКН)*.

Всего с 2015 по 2018 год бюджеты регионов получили из федерального бюджета 1,2 млрд рублей. Минкультуры при расчете необходимых сумм не учитывало объекты археологии, на которые приходится свыше 70% общего количества ОКН.

Ведомство в 5 раз завышало коэффициент плановых проверок. «Это привело к завышению расчетной численности сотрудников, осуществляющих переданные полномочия. К примеру, согласно штатному расписанию в профильном Комитете Санкт-Петербурга, переданные полномочия возложены на 48 штатных единиц. При этом Минкультуры объем субвенции рассчитан на 99 человек», - уточнил аудитор. Подобные несоответствия Счетная палата выявила в 13 регионах. Как отметил Михаил Мень, «это свидетельствует о недостаточном взаимодействии между Минфином, Минкультуры и регионами по сверке данных, необходимых для расчета объема субвенции».

Комментируя результаты проверки, первый заместитель Министра финансов Леонид Горнин заявил, что часть замечаний Счетной палаты уже учтена в новой Методике оценки необходимой субвенции. «Самое главное, благодаря этой проверке мы еще раз посмотрели на инструмент единой субвенции. Он действует около 5 лет и был введен для того, чтобы расширить права губернаторов определять объемы ресурсного обеспечения по всему спектру делегированных полномочий», - заявил он.

Счетная палата также выявила, что региональные власти недостаточно контролируют сохранность объектов культурного наследия федерального значения. Такой вывод сделан на основе целевого показателя эффективности. Ежегодно субъекты РФ должны проводить контроль за сохранностью не менее 20% от общего количества ОКН федерального значения. В проверяемый период 26 регионов систематически (три года подряд) не достигали этого значения.

При этом аудитор указал на чрезмерную ответственность за данное нарушение, которую, впрочем, Минкультуры не применял. «Минкультуры предусмотрена возможность вносить Правительству предложение о направлении Президенту страны представления об отрешении от должности губернатора. Следует отметить, что указанная мера ответственности «несоразмерна» нарушению. В этой связи, представляется целесообразным изменить систему показателей оценки эффективности соответствующей деятельности региональных органов власти и сформулировать адекватные меры ответственности», - заявил Михаил Мень.

По словам аудитора, в полной мере не выполняется одна из основных задач Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года – обеспечить сохранность объектов культурного наследия. На сегодняшний день ряд памятников архитектуры полностью уничтожен или утратил свою историческую ценность. Так, например, в Ивановской области ремонтные работы на объекте «Памятник группе старых большевиков Ф.А. Афанасьеву, О.М. Генкиной, С.И. Балашову» привели к риску утраты исторической значимости предмета охраны. В Серпухове без согласования на фундаменте «Корпуса солодовенного завода, сер. XVIII в.» были возведены три этажа многоквартирного дома. В московском регионе собственники не выполняют предусмотренные актами технического состояния работы. Ремонт на объектах проходит без согласования проектной документации с соответствующим органом власти.

Счетная палата рекомендовала Министерству культуры провести техническую доработку единого реестра объектов культурного наследия и подготовить предложения по изменению системы показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по осуществлению переданных полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия.

Коллегия приняла решение направить доклад Президенту Российской Федерации, информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минкультуры России, Росстат, губернаторам Московской и Ивановской областей, информацию и отчеты в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

В рамках Красноярского экономического форума участники подвели первые итоги реформы обращения ТКО, а также наметили пути решения вопросов, которые в настоящее время имеют место быть

«Необходимо отметить, что на протяжении всего времени федеральные органы исполнительной власти активно проводили работу по сопровождению перехода субъектов Российской Федерации на новую модель регулирования сферы обращения с ТКО», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев, модератор сессии в рамках Красноярского экономического форума, посвященной новой системе обращения ТКО.

«Законодательство постоянно совершенствуется для формирования единой правоприменительной практики, устранения неурегулированных вопросов, улучшения инвестиционного климата при одновременном соблюдении условия доступности услуги для потребителей и экономической обоснованности принимаемых тарифных решений», - добавил он.

Замруководителя ведомства отметил, что при активном участии ФАС России ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду были снижены в 7 раз в 2018 году и «заморожены» на этом уровне на период 2019 – 2023 гг. Это было обусловлено тем, что расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду составляли значительную долю в структуре предельных тарифов на захоронение ТКО.

Созданы условия для инвесторов по возврату вложенных средств через тарифный источник, если это было предусмотрено инвестиционной программой. Предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать льготные тарифы в области обращения с ТКО.

Кроме того, Правительством РФ был дан ряд необходимых поручений, способствующих обеспечению эффективной работы региональных операторов, оптимизации их расходов, сбалансированности тарифных решений. Например, освобождение от НДС. В скором времени это решение планируется закрепить на законодательном уровне.

«Эти и ряд других мер помогут изменить «ландшафт» работы региональных операторов с последующими корректировками тарифных решений», - подчеркнул Виталий Королев.

Участники совещания рассмотрели проблемные вопросы, с которыми столкнулись субъекты Российской Федерации и региональные операторы в ходе реализации реформы, а также выступили с предложениями по их решению и стимулированию развития отрасли обращения с отходами.

В числе основных были названы: формирование различной правоприменительной практики действующего законодательства, необходимость уточнения подходов к организации системы взаиморасчетов, отсутствие корректных данных об объемах накопления ТКО.

Отдельное внимание было уделено вопросам совершенствования тарифного законодательства. Представители отраслевого сообщества рассказали о необходимости учета в составе регулируемых тарифов расходов на создание и эксплуатацию мусоросортировочных комплексов, а также пересмотр подходов по исключению из состава предельных тарифов доходов, полученных от продажи вторичных материальных ресурсов.

Были обсуждены возможные пути внедрения раздельного накопления, необходимые источники финансирования, а также прогнозируемые эффекты от его реализации при сохранении действующей нормативной базы, в том числе регулирующей периодичность вывоза отходов.

Замруководителя ведомства подчеркнул, что необходимо двигаться в сторону унификации подходов к организации новой системы обращения с ТКО, в том числе в части формирования единых требований по регулированию нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Еще один вопрос, который затронул Виталий Королев, это пересмотр квот на покупку мусорных контейнеров для региональных операторов.

«Перед нами стоит задача в обеспечении бесперебойного функционирования системы обращения с ТКО, в том числе при смене регионального оператора, - отметил замглавы ФАС. – Поэтому к решению данного вопроса необходимо подходить комплексно, проанализировав потребность в приобретении контейнеров, а также предусмотреть «страховочный механизм» на случай утраты региональным оператором своего статуса, истечения срока действия соглашения или иные случаи, когда региональный оператор на правах собственника может изъять их из оборота. Нам необходимо совместно с органами власти и регоператорами продумать такие правовые конструкции и выработать решение, которое устроит потребителей и компании».

В заключительной части сессии Виталий Королев сообщил, что обсуждение в рамках сессии станет отправной точкой для решения существующих вопросов.

«ФАС и Минприроды создадут рабочую группу для выработки необходимых решений. В дальнейшем мы направим доклад в Правительство РФ, где будут включены предложения федеральных, региональных органов власти и регоператоров», - заключил Виталий Королев.

Заварили уху. В Думе протаскивают скандальный закон о крабовых аукционах

Законопроект о переходе в рыболовецкой отрасли от «исторических» квот к аукционам принят в Госдуме во втором чтении. Инициатива Минсельхоза разрабатывалась чуть ли не в секретном режиме более полутора лет. Отклонить закон просят все (!) участники рынка, сенаторы, губернаторы, но их, похоже, не слышат.

Новое регулирование предлагает заменить 50% квот на вылов краба аукционами. Представители рыболовецкой отрасли опасаются, что вслед за «пробным шаром» с крабами на аукционный принцип переведут всю добычу водных биоресурсов в России. Но куда более существенной недоработкой проекта промышленники называют полное отсутствие в нём финансово-экономического обоснования. Текст документа противоречит требованиям регламента правительства, приказу Минфина РФ. Отвечающее за оценку регулирования в правительстве Минэкономразвития дает в своем отзыве крайне отрицательное заключение по законопроекту. Но разработчик идет к своей цели, не настроенный ни на какие компромиссы с рыболовецкой отраслью и не прислушиваясь к экспертным расчетам.

К рассмотрению во втором чтении к законопроекту поступила 71 поправка (10 из них рекомендованы к принятию, 61 — к отклонению), заявил на парламентских слушаниях по теме председатель комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

- Мы проанализировали риски и вопросы. Предлагается доработать проект ко второму чтению, во-первых, подробно прописав в законопроекте, что торги будут проходить в электронном виде. Во-вторых, сроки реализации инвестпроектов, - сказал Николаев. - Предлагается законодательно закрепить, что инвестиционный объект должен быть реализован в срок не более пяти лет с даты заключения договора о предоставлении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях.

Кроме этого, поправками предложено увеличить с 10 до 15 лет срок закрепления аукционного права на добычу краба. "Введенные с начала нулевых инвестиционные квоты сыграли свою роль, пора прощаться с этим «историческим принципом» и переходить на новую систему распределения ресурса", считает глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Участники рынка считают «крабовый законопроект» не просто откровенно слабым в своих обоснованиях. Мгновенные и беспрепятственные согласования инициативы на всех правительственных стадиях – не что иное, как выстилание красной ковровой дорожки перед рыбными рантье – теми самыми, с которыми боролись 15 лет назад, считают рыболовы.

- Не так часто приходится бывать производственнику в стенах законодательного органа. И я слушаю сейчас, и у меня создается впечатление, что вас или всех обманывают, или вы сами себя обманываете или вы не хотите видеть того, что под ногами лежит. Спуститесь на землю, господа депутаты, - выступил гендиректор НП «Северо-западный рыбопромышленная консорциум» Алексей Заплатин. – За мной стоят тысячи людей. Вот вы говорите будто бы о 10 олигархах, но только у нас пять владельцев – это половина всех у нас, что ли? И все, кстати живут в России, а не заграницей, как вы говорите. Я этих людей часто вижу. Мои сотрудники отдыхают за границей чаще, чем бенефициары.

Участники отрасли опровергают информацию главы профильного комитета Николая Николаева о 10 монополистах отрасли. По их данным, в России, по меньшей мере, 98 руководителей крабодобывающих компаний.

- Я стоял у истоков крабового промысла на Северо-Западе, начинал с нуля. Этот сектор стал высокодоходным сектором экономики в 2014 году. Десять лет назад, в 2004 году мы купили квоту, подчеркиваю, купили, а не на халяву получили, мы ее отрабатывали. В 2008-2009 году мы были на рубеже остановки этого промысла, потому что ресурс был не изученный, он был совсем не доходный, а зачастую и убыточный и очень рискованный. Из 30 выигравших аукцион сегодня осталось всего 7 компаний, остальные не выдержали, - продолжает Заплатин.

В данный момент налоговые отчисления в бюджет от АО «Архангельский траловый флот» составляют 1,2 млрд рублей в год. У НП «Северо-западный рыбопромышленная консорциум» - 4 млрд 103 млн ежегодно. Добровольные инвестиции по компании – 12 млрд. Средний месячный заработок у рыбаков – 800 тысяч рублей (!), приводит цифры по своей компании Алексей Заплатин.

- Откуда слабая налоговая отдача, я не понимаю. Если ставка налога в этом сегменте низкая, это не наша вина. Мы не можем себе ставку придумать. Измените Налоговый кодекс, мы будем платить столько, сколько вы скажете. Тезис о том, что аукционы будут лучше пополнять бюджет – какой-то абсурд! Ставку налоговую поднимите, вот вам самое простое решение. Мы предоставляли все экономические выкладки из всевозможных научных институтов, к кому только с ними не ходили. Но как об стенку горох, - нас не слышат. По-русски скажу: зачем рубить курочку, которая несет вам сейчас золотые яйца, вместо них запускать цыплят, которые только через 2 года что-то снесут и то не факт?

Все приморские регионы выступают против принятия данного законопроекта. От всех регионов имеются письма, в которых говорится о миллиардных убытках бюджетам субъектов каждый год и будущей потере рабочих мест, отмечает депутат Госдумы Андрей Андрейченко.

– Нельзя не учитывать социальную нагрузку, которую несет бизнес. Мы много говорим о развитии Дальнего Востока, Курильской гряды. А на самом деле, что там хорошего произошло? Самым серьезным событием было то, что рыбокомбинат «Островной» на Кунашире начал работать. Восстановление сгнившего до этого предприятия происходило как раз за счет чего? За счет того, что прибыли от крабовой отрасли помогли закупить 7 рыболовецких судов и рыбопереработку наладить.

Авторы проекта апеллируют к тому, что сейчас в отрасли присутствуют добросовестные и недобросовестные добытчики краба и закон поможет избавиться от браконьеров. Но с принятием нового закона как раз у самой недобросовестной компании шансов выиграть аукцион становится гораздо больше, чем у самой добросовестной, считает Андрейченко: «Почему? Потому что недобросовестный игрок не несет социальной нагрузки, не платит налоги, никуда не инвестирует и сейчас не закредитован, как существующие команды». Получаем в итоге какой сценарий? Сейчас отрасль работает, доход у нее увеличивается, вылов краба увеличивается, поступления в региональные бюджеты увеличиваются. А победят недобросовестные компании. Одна компания возьмет 35%, другая компания возьмет тоже 35%, и они между собой договорятся. 5 лет они строить ничего не будут, потому что, если можно 5 лет не строить, этим воспользуются, потому что так выгодно. Как выгодно и платить работникам копейки, - уверен Андрейченко.

- Изымать квоту у рыбака – всё равно, что изымать землю у крестьянина. Как он будет вести свое хозяйство без своего основного ресурса? Рыболовецкая отрасль значительно сложнее любой другой промышленной отрасли, она значительно более капиталоемкая и отдача от этих инвестиций происходит значительно дольше. Квота – это гарантия долгосрочного, поступательного развития и для государства, и для рыбаков. Она закладывается в банк под кредиты. Новый же закон не дает вообще никаких гарантий того, что отныне победители аукционов вообще будут развивать отрасль, - говорит депутат Государственной думы Алексей Веллер.

В нынешней редакции проекта на самом деле не закреплен никакой механизм для принудительного изъятия квоты у недобросовестных участников рынка. Всё это только на словах. Повод задаться тревожным вопросом – а новички вообще за счет каких стимулов будут тогда инвестировать собственные средства в судостроение, что заявляется главной целью принимаемого закона? – спрашивает Веллер.

Ещё один нюанс. Закон говорит о том, что участник рынка должен владеть в пропорции не менее чем на 70% собственными судами (не взятыми даже в аренду).

- Мы понимаем, что сегодня с такой скоростью не пойдёт обновление флота. Главное опасение, что закон нужен только ради передела рынка. Квоты уйдут новым игрокам, которых правительство хочет привлечь на рынок. Но вылова у них без опыта в первые годы не будет – «старожилы» по 10-15 лет выстраивают систему, которая стала бы приносить доходы. В этих условиях старые игроки вынуждены будут сокращать численность своих рыбаков, потому что квот станет меньше, - отмечает депутат.

Показательно, что к консолидированному протесту рыболовов против «крабовых аукционов» активно присоединяются и губернаторы с сенаторами от приморских регионов.

- Мне хотелось бы озвучить, почему регионы против аукционов. Старые предприятия отрасли, может быть, и затянут пояса, только что они будут делать с теми проектами, которые висят сейчас дамокловым мечом и под которые взяты кредиты? – говорит сенатор Елена Афанасьева. – Вот из Хабаровского края имеем конкретную справку. Законопроект негативно отразится на финансово-экономической деятельности организаций промысла краба, так как не все из них смогут участвовать в аукционах и получить количество квот по добыче, позволяющих выйти на рентабельность. По предварительной оценке, количество промыслов судов сократится на 14 судов, порядка 200 человек вынуждены будут искать работу. Бюджет края недополучит около 500 млн рублей. В настоящее время 3 организации строят 8 краболовных судов на сумму 3 млрд рублей. После принятия законопроекта организациям придется остановить эту инвестиционную деятельность, чтобы аккумулировать средства для участия в аукционе и выкупе квот. В похожей тональности дают справки Магадан, Сахалин, остальные прибрежные зоны.

Сейчас мы говорим с легкостью о каких-то цифрах, в основном недостоверных, и не понимаем реальных социальных последствий. Регионы их совершенно четко и официально доносят, никаких плюсов никто не видит вообще! - подытожила сенатор.

Все обсуждения законопроекта в кругу представителей рыболовецкой отрасли выглядят фикцией после 4 апреля, когда в первом чтении большинство депутатов Госдумы проголосовали за переход на новую систему распределения прав на добычу крабов, и в эту же дату аукционы по большому счету стали реальностью, отмечают представители рыбных хозяйств.

Максимальным с момента расстрела «Дома Советов» "унижением российского парламентаризма" назвал процесс принятия законопроекта о крабовых аукционах экономист, председатель президиума, научный руководитель автономной некоммерческой организации «Институт проблем глобализации» Михаил Делягин.

- Сначала приняли закон, не какой-нибудь, а в который внесли бюджет 40 млрд рублей, а теперь собираемся и в ударные сроки в 10 дней, которые потрясут пусть не мир, но отдельную отрасль, пытаемся эти 40 млрд рублей узаконить, - отметил Делягин. – 40 миллиардов – это безумные деньги для большинства российских регионов. Мы сейчас участвуем в дискредитации правительства и власти как таковой, потому что происходит кардинальное изменение всех правил, которые были согласованы и были установлены. После этого говорить о долгосрочном планировании и стабильности в бизнесе довольно сложно. Мы наступаем на грабли всех эпох, - подчеркивает экономист.

8 апреля в Госдуме с перерывом в один час обсуждение законопроекта состоялось на профильном заседании комитета и на парламентских слушаниях. Уже на следующий день, 9 апреля, прошло второе чтение. Большинство участников дискуссий доводы авторов законопроекта не переубедили.

Корреспондент "НИ" отмечает странности при принятии закона. Вячеслав Володин снова ушел из зала именно на крабовом вопросе как и на первом чтении.Оппозиционные фракции голосуют против аукционов и за рыбаков, однако, "Единая Россия" большинством голосов отклоняет все поправки (в итоге рекомендованы к принятию 10 из 71). Закон принят во втором чтении. Третье чтение назначено уже на завтра. Партию власти не убедили аргументы о том, что "сегодня мы меняем правила игры и это приведет к массовому банкротству предприятий, которые взяли на себя кредитные обязательства ранее" (депутат Блоцкий, КПРФ) и о том, что "выигравшая аукцион компания просто станет рантье по квотам" (депутат Андрейченко). "Единая Россия" все-таки протащила пагубный закон.

Таким образом, три оппозиционнные партии не смогли противостоять протаскиванию пагубного закона.

Госдума приняла во втором чтении законопроект о введении инвестиционных квот на добычу крабов, которые будут распределяться на аукционах, и запланировала третье чтение на 10 апреля.

Документ предусматривает введение нового вида квот на вылов водных биологических ресурсов - квоты добычи крабов, предоставляемые в инвестиционных целях и распределяемые по результатам электронных аукционов. Предполагается, что на этот вид квоты будет выделяться 50% общего допустимого улова крабов, а доли квот будут закрепляться за пользователями на 15 лет.

Начальная цена лота на аукционах будет составлять 300-400 миллионов рублей, причем может быть сформировано порядка 36 лотов, говорил накануне в Госдуме глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Согласно документу, пользоваться инвестиционной квотой сможет только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в прибрежном субъекте РФ, в котором выделена эта квота, а на победителя крабового аукциона возлагается обязательство реализации проектов строительства в России объектов, перечень которых установит правительство РФ.

Срок реализации такого проекта составит пять лет, а если это обязательство не будет выполнено, то Росрыболовство во внесудебном порядке сможет приостанавливать действие разрешения на вылов краба, сказал, также накануне, председатель думского комитета по природным ресурсам Николай Николаев. Шестаков, в свою очередь, пояснил, что соответствующими объектами будут суда-краболовы, причем победитель аукциона должен будет построить такое судно длиной свыше 50 метров на отечественных судоверфях.

Вошли в историю

Анна Пономарева

Клиенты банков борются с несанкционированными запросами своих кредитных историй. В ход идут жалобы и судебные иски. Как защитить свою кредитную историю от любопытных — в материале Банки.ру.

В разделе «Народный рейтинг» портала Банки.ру периодически появляются жалобы на несанкционированные просмотры кредитных историй. Клиенты утверждают, что не давали разрешения на запрос, а банк сделал это без их ведома.

Запрос без спросу

«Сначала приходили СМС от банка, что мне одобрен кредит, хотя я не обращался. Скачал кредитную историю. Увидел, что от моего имени идут запросы в кредитное бюро. Уже непорядок», — написал клиент одного из банков. «Моя кредитная история от разных банков хранится в трех БКИ, и раз в год я езжу в каждое бюро и беру отчет, чтобы держать все под контролем. А в один прекрасный день в списке бюро у меня внезапно вылезло четвертое БКИ. Надо сказать, что я заволновался, потому что никаких новых кредитов в тот момент не брал и с новыми банками не связывался. Метнулся туда, а там вот такой «позыривший» банк. А теперь мне из-за этого «позырившего» каждый год не в три, а в четыре бюро ездить», — жаловался другой клиент.

Банки могут запрашивать кредитную историю только при наличии согласия клиента, тем не менее встречаются единичные случаи запросов без согласия, говорит директор по маркетингу Объединенного кредитного бюро Екатерина Котова.

«Сроки действия согласия, его содержание и способ оформления строго регламентированы законом. В частности, в согласии должна быть указана цель запроса кредитной истории, только в соответствии с которой можно запрашивать и использовать информацию. Срок действия согласия составляет два месяца со дня его оформления. Если в течение указанного времени был заключен договор кредита/займа, то согласие сохраняет силу в течение всего срока действия договора. Без согласия банк может получить только информационную часть кредитной истории, если запрашивает ее с целью выдачи кредита», — говорит Котова.

Необходимо разделить две ситуации: потребитель, по которому банком был сделан запрос, уже является клиентом этого же банка (имеет кредит / кредитную или дебетовую карту с овердрафтом), или это совершенно новый клиент для банка, указывает генеральный директор БКИ «Эквифакс» Олег Лагуткин.

«Во втором случае, когда банк запрашивает кредитную историю не по своему «кредитному» клиенту, это может быть как ошибкой в банковских системах, так и преднамеренным действием. В этом случае, скорее всего, можно говорить о том, что запрос сделан без согласия клиента. В первом случае запрос по своему «кредитному» клиенту может являться правомерным, так как с точки зрения закона о кредитных историях согласие на запрос кредитной истории действует в течение всего срока действия кредита или кредитной/овердрафтной карты. Если же кредит был погашен, а карта закрыта (закрывается в среднем в течение 45 дней после подачи соответствующего заявления), а запрос был сделан после этого, такой случай относится к рассмотренному выше», — рассказал Лагуткин.

«Если у банка есть действующее согласие клиента на запрос в БКИ его кредитной истории, то он может запрашивать данные КИ для формирования предодобренных предложений. Клиент дает такое согласие при оформлении заявки на кредит, и оно действует полгода. А если договор оформлен, то это согласие продлевается на весь срок действия кредита. Банк может осуществлять неограниченное количество запросов на протяжении всего действия такого договора», — пояснили в пресс-службе банка «Русский Стандарт».

Возможны ситуации, когда, получая дебетовую карту, клиент дает согласие на запрос кредитной истории.

Покушение на балл

По словам Екатерины Котовой, наличие большого количества запросов на проверку кредитной истории может негативно влиять на скоринговый балл. «В нашей модели балл будет ухудшаться, если у клиента было более 12 запросов за последние 12 месяцев», — указала она.

«Запись об обращении какого-либо банка в бюро кредитных историй появляется при запросе как всей кредитной истории (кредитного отчета), так и индивидуального рейтинга (скорингового балла), который не раскрывает банку саму суть кредитной истории», — добавил Олег Лагуткин.

«Если говорить о том, влияют ли вообще записи в кредитной истории о запросах кредиторов на скоринговый балл, то ответ — конечно, влияют, но в минимальной степени. В первую очередь на величину скорингового балла влияет качество обслуживания субъектом своих кредитных обязательств. Записи о запросах банков, в том и числе и те, которые находятся в закрытой части кредитной истории, хранятся ровным счетом столько же, сколько хранится и сама кредитная история, то есть десять лет с момента последней записи», — указал директор по маркетингу Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков

«Информация о том, кто и зачем запрашивал вашу историю, фиксируется в закрытой части кредитной истории и хранится весь срок ее «жизни». Если вы увидели запрос от банка, в который не обращались за кредитом и которому не давали согласия на запрос, можно направить заявление в бюро кредитных историй с просьбой проверить правомерность сделанного запроса. Если банк не сможет подтвердить правомерность запроса, запись будет удалена из кредитной истории», — посоветовала Екатерина Котова.

Изучение и наказание

На форуме портала Банки.ру обсуждают не только то, как удалить запись, но и как привлечь банк к ответственности. «Вы получили свою кредитную историю и обнаружили там запросы от кредитных организаций (банков, МФО, МФК), клиентом которых никогда не являлись или же не имели их именно кредитных продуктов и не подавали на них заявок. Последовательность дальнейших действий зависит от ваших целей и желания — можно просто удалить из кредитной истории эти запросы, а можно попробовать и наказать за них и кредитную организацию, и БКИ, а уже потом удалить», — пишут форумчане. В частности, одному из посетителей форума удалось в судебном порядке истребовать с банка моральную компенсацию за нарушение порядка обработки персональных данных. «Это (размер моральной компенсации. — Прим. ред.) целиком и полностью зависит от судьи, мне попался добрый пофигист, который удовлетворил оба иска в полном объеме — с банка и БКИ было взыскано по 48 тысяч рублей. Банк подал апелляцию, и краевой суд снизил сумму до 25 тысяч рублей», — написал посетитель форума под ником tempur.

Юристы говорят, что несанкционированный запрос кредитной истории влечет как административную, так и уголовную ответственность.

«Запрос на получение кредитной истории должен делаться банком на основании письменного согласия субъекта кредитной истории. И как правило, при рассмотрении заявки на получение кредита подобное согласие заемщиком подписывается — как в виде отдельного документа, так и в виде включенного в условия договора о предоставлении кредита соответствующего пункта. В случае совершения банком действий, направленных на незаконное получение (или предоставление) сведений из кредитной истории, данные действия как влекут за собой ответственность, предусмотренную КоАп РФ в виде штрафа, так и могут повлечь уголовную ответственность за незаконное получение или разглашение сведений, составляющих банковскую тайну», — отмечает руководитель юридического отдела юридического бюро «Падва и Эпштейн» Татьяна Манакова.

«Ответственность банка и БКИ по этим статьям составляет до 50 тысяч рублей за каждый случай нарушения. Также к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица банка и БКИ (вплоть до дисквалификации на срок до трех лет). Статья 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности виновных сотрудников БКИ и банка. Эта статья предусматривает как максимальную санкцию лишение свободы на срок до семи лет. Пожаловаться на указанные выше нарушения со стороны банка и БКИ можно в Банк России (статья 14 закона «О кредитных историях») и в прокуратуру», — указал советник юридической фирмы «ПБ Лигал» Николай Строев.

Военный комиссариат Севастополя отметил пятилетие своей работы.

8 апреля – день сотрудников военных комиссариатов

Этот военкомат, один из самых молодых в стране, был создан 1 апреля 2014 года и за пять лет своего существования, преодолев несколько этапов развития, добился высоких результатов по основным показателям деятельности. В ходе организационно-мобилизационного сбора под руководством начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенанта Евгения Бурдинского по итогам прошлого весеннего призыва был отмечен в лучшую сторону. Сегодня севастопольский военкомат уверенно держится среди лидеров, подтверждение тому – третье место среди военных комисса­риатов Южного военного округа по итогам деятельности за 2018 год.

– Да, сегодня уже можно го­ворить о ряде позитивных результатов той кропотливой работы, которая активно велась сотрудниками военкомата города на протяжении всех этих пяти лет, – считает военный комиссар Севастополя Алексей Астахов.

Несмотря на то что военкомат приступил к работе в апреле 2014 года, призыв жителей на военную службу в городе не проводился. Сотрудники комиссариата начали громадную подготовительную работу по постановке граждан на воинский учёт, замене всех документов на образцы российских стандартов и форматов. Эта масштабная деятельность велась в течение года, и её результат стал крепким фундаментом для дальнейшего функционирования. Реализовать всё необходимое в сжатые сроки было непросто, были и очереди, и задержки по времени из-за огромных объёмов, тем не менее все задачи были выполнены качественно и вовремя.

– Весенний призыв 2015 года стал первым в новейшей истории города, он был небольшим по количеству человек, и все призывники оставались служить на полуострове, – раскрыл особенности Алексей Астахов. – А уже весной 2017 года наши ребята были направлены для прохождения службы в другие субъекты Российской Федерации, общее количество призывников возросло в несколько раз. Сегодня же география службы севастопольцев ничем не отличается от мест службы новобранцев из иных российских регионов. На сегодняшний день по сравнению с 2015 годом призыв в Севастополе численно увеличился в восемь раз.

В нынешнем году 1 апреля севастопольский военкомат приступил к проведению девятого по счёту призыва граждан на военную службу. Со всеми предыдущими он справился в положенные сроки и с установленным качеством. И сами жители Севастополя в подавляющем своём большинстве достойно представляют «город русских моряков» в частях и соединениях Вооружённых Сил Российской Федерации, о чём свидетельствуют характеристики, с которыми они возвращаются домой после увольнения в запас. Военком Севастополя и представители правительства города не раз навещали отправившихся служить севастопольцев как в Крыму, так и за его пределами, в том числе в Костроме, где в соединении ВДВ проходили службу первые призывники, направленные на воинскую службу за пределы полуострова.

– Мы приезжали в части вместе с родителями наших военно­служащих, им было очень приятно услышать от командования тёплые слова о своих сыновьях, благодарность за их воспитание и подготовку, – рассказал военный комиссар Севастополя. – Такая акция уже стала традицией в нашем городе.

Становление севастопольского военного комиссариата все пять лет шло по множеству направлений: подбирались и обучались кадры, формировались учётные данные, создавались электронные базы, ремонтировались и оснащались здания, в том числе призывной пункт, новое оборудование получили и специалисты военно-врачебной комиссии.

– Сейчас сборный пункт располагается в только что отремонтированном здании, все помещения, в том числе и ВВК, полностью соответствуют требованиям руководящих документов, – отметил Алексей Астахов. – Так что в этом году севастопольские призывники находятся в новых, более комфортных условиях. Благодаря вниманию к нашему недавно созданному военному комиссариату со стороны командующего войсками ЮВО генерал-полковника Александра Дворникова эту работу удалось завершить в кратчайшие сроки.

Число призываемых севастопольцев ежегодно увеличивается, в минувшем году городской военкомат отправил на службу около 1000 граждан. Кроме того, почти 150 молодых жителей города из числа призывников отправились служить по контракту. Это выпускники вузов и средних профессиональных учебных учреждений, которые согласно закону имеют право выбора – служить год по призыву или, подписав контракт, пройти двухгодичную службу.

– У нас налажены добрые отношения и взаимодействие с Севастопольским государственным университетом и филиалом МГУ в Севастополе, а также колледжами и техникумами города. Так что мы регулярно встречаемся со студентами выпускных курсов, рассказываем о порядке призыва и прохождения военной службы, отвечаем на все их вопросы, – рассказал военный комиссар Севастополя, отметив, что многие из тех, кто выбирает контрактную службу, в последующем продляют контракты и остаются в армейском строю.

По словам военкома, большинство жителей города-героя предпочитают служить военными моряками, благо в главной базе Черноморского флота есть такая возможность. Многие призывники просятся на корабли, ведь практически каждый севастопольский школьник бывал на экскурсии на борту ракетного катера, минного тральщика, а то и ракетного крейсера. Но есть и такие, кто хочет послужить вдали от дома, побывать в новом для них регионе. Такие пожелания стараются учесть при распределении. Помимо этого, председатели и члены призывных комиссий обязательно берут во внимание также индивидуальные качества призывника, его навыки и достижения в учёбе, спорте, внешкольной активности.

Ещё одной особенностью является то, что из года в год растёт количество желающих поступить в военные вузы. В минувшем году таких было более 200 человек, причём большинство из них успешно прошли отбор и стали курсантами. Приоритетом для поступления, конечно, является Черноморское высшее военно-морское училище имени П.С. Нахимова, но документы подаются севастопольцами в самые разнообразные военно-учебные заведения в различных российских регионах. Такое положение дел в военном комиссариате объясняют в первую очередь крепкими вековыми традициями города-героя в плане военно-патриотического воспитания молодёжи.

– Мы ведём активное и взаимно полезное сотрудничество с военным комиссариатом Москвы, – рассказал военком Севастополя. – Так, в минувшем году столицу посетила делегация из десяти наших сотрудников для обмена опытом. Московскому военкомату уже сто лет, а нашему только пять, так что мы многому можем научиться у коллег. Оба города имеют федеральный статус, благодаря чему особенности нашей работы весьма схожи, просто имеют разный масштаб. Нам также есть что рассказать, несмотря на «молодость», с делегацией московских коллег мы поделились нашим опытом военно-патриотической работы.

В Севастополе действительно часто проводятся такие мероприятия и акции, в организации многих из них принимает участие военный комиссариат. В них всегда задействованы представители городского отряда «Юнармии», насчитывающего сегодня 8250 участников. Совместная работа с юнармейцами ведётся с самого начала организации этого молодёжного движения в городе и охватывает широкий спектр военно-патриотической активности.

– Это и запущенная совместно с командованием Черноморского флота образовательная общеразвивающая программа военно-патриотической направленности «Школа будущих командиров» на базе международного детского центра «Артек», и «Морская зарница», которая собирает в филиале Нахимовского военно-морского училища (Севастопольское президентское кадетское училище) команды ребят практически из всех регионов ЮФО. Это и секции по различным дисциплинам для юнармейцев в Севастопольском Доме офицеров флота, созданные по указанию командующего вой­сками ЮВО генерал-полковника Александра Дворникова, – перечисляет Алексей Астахов.

Так, на базе Дома офицеров уже действуют кружки первой медицинской помощи, психологии, а вскоре к ним присоединится и стрелковый тир, в помещении которого сейчас завершается ремонт. Газета Черноморского флота «Флаг Родины» предоставила площадку для творчества участников юнармейского кружка юных журналистов. Навыки, приобретённые ребятами в ходе занятий в секциях, будут полезны и во время военной службы, уверены в военкомате.

– Впервые юнармейцы из

Севастополя в минувшем году отправились служить по призыву, отзы­вы о них поступают только положительные, – отметил военный комиссар города. – Во-первых, они обладают определёнными полезными навыками, а во-вторых, имеют чёткое представление о дисциплине. Пусть не армейской, а отрядной, но всё же это здорово облегчает адаптацию в воинских коллективах.

В минувшем году севастопольский военкомат совместно с командованием Южного военного округа и Черноморского флота провёл День призывника в «Артеке». К мероприятию привлекались севастопольские призывники, а также артековцы старших смен из 82 регионов страны. Ребятам демонстрировались образцы вооружения и военной техники, приёмы рукопашного боя, элементы работы различных военных специальностей, в том числе водолазов. По договорённости с руководством «Артека» такой день призывника планируется сделать ежегодным, нарастив и военно-техническую, и игровую составляющие праздника.

– Мы стараемся сделать это мероприятие действительно нешаблонным, праздничным и интересным для ребят, чтобы всерьёз заинтересовать подрастающее поколение тематикой военной службы, – сообщил Алексей Астахов. – В 2017 году проводили день призывника на гвардейском ракетном крейсере «Москва», там ребята ознакомились с бытом и прохождением службы на флагмане Черноморского флота, а также побывали на новейшем фрегате ЧФ «Адмирал Эссен».

Юнармейцы совместно со специалистами военкомата принимают участие и в волонтёрской деятельности, помогая ветеранам города, а также участвуют в поисковых экспедициях. Стоит отметить, что практически каждое мероприятие военно-патриотического характера не обходится без участия представителей мощного ветеранского актива города. Среди них множество тех, кто может интересно рассказать молодёжи о своём богатом и уникальном опыте военной службы.

Специфика Севастополя как главной базы Черноморского флота заключается и в большом количестве военных пенсионеров, социальная защищённость которых находится в сфере деятельности военкомата. В городе их более 17 тысяч, в процентном отношении к числу жителей это весьма значительное количество. В настоящее время социальная защищённость каждого из них находится на высоком уровне, в сроки и в полном объёме выплачиваются все положенные компенсации, выплаты и пенсии.

– Если подводить общий пятилетний итог нашей деятельности, то следует отметить, что девятый призыв отличается от первого возросшим в восемь раз числом призываемых граждан, – подчеркнул военный комиссар Севастополя. – Это в первую очередь говорит о том, что отделения военкомата достигли того уровня навыков и слаженности, чтобы в срок и с надлежащим качеством обеспечить призыв такого числа граждан. Если в 2014 году проходил подготовительный период, а в 2015-м первый призыв в Севастополе составил всего около 100 человек, то сейчас этап становления нашей организации остался позади. Можно сказать, что к сегодняшнему дню мы стали в строй, полностью находимся в рабочей колее и выполняем все задачи по предназначению без всяческих скидок.

Севастополь

Павел Заволокин, «Красная звезда»

«Шведский стол» из инноваций

В столице Центрального военного округа прошёл День российской оборонки.

В Екатеринбурге сразу на двух масштабных площадках – в демонстрационных залах окружного Дома офицеров и на соседней площади Советской Армии – с успехом прошла специализированная выставка «День инноваций Центрального военного округа».

Открывая программу третьего ежегодного форума передовых технологий и продукции военного назначения в интересах Российской армии, начальник штаба ЦВО генерал-лейтенант Михаил Теплинский отметил, что выбор места проведения выставки достижений отечественной оборонки весьма закономерен. «Так сложилось исторически, что Центральный военный округ и Свердловская область являются знаковыми составными частями основы военно-промышленного могущества Российской Федерации», – пояснил он.

Эту тему поддержал заместитель министра общественной безопасности Свердловской области генерал-майор запаса Олег Торгашев, напомнив, что герб Свердловской области – единственный из геральдического перечня субъектов РФ, имеющий в стилистике изображения текстовой девиз «Опорный край державы». Вот почему и в этот раз в экспозиционной линейке Дня инноваций ЦВО вновь присутствовало больше всего среднеуральских предприятий оборонного профиля.

«Все они рассчитывают на то, что их продукционные инновации будут полезны военному ведомству, – говорит Олег Торгашев. – Военные в свою очередь внимательно смотрят на представленные новинки, изучают их, слушают сопроводительные пояснения, обмениваются мнениями, делают выводы».

Генерал-лейтенант Михаил Теплинский не исключил, что какие-то из представленных в этот раз в Екатеринбурге инновационных разработок российских учёных, студентов, курсантов военно-учебных заведений окажутся востребованы структурами Минобороны и со временем могут поступить в том числе на вооружение или снабжение войск ЦВО.

В этом нет ничего удивительного, учитывая насыщенность окружного Дня инноваций образцами. Только в залах окружного Дома офицеров было несколько сотен образцов, представленных в тематических разделах, посвящённых лазерным технологиям, робототехнике, средствам радиоэлектронной борьбы и радиоразведки, медицине, стрелково-пушечному вооружению, перспективной боевой экипировке военно-

служащих, в том числе её индивидуальной защите от поражающих веществ, и так далее. Плюс три десятка образцов современной военной техники демонстрировалось на уличной статической экспозиции.

Особый интерес у посетителей вызвали комплекс радиоэлектронной борьбы «Красуха-С4», разведывательная химическая машина РХМ-6 на базе БТР-80, бронированный автомобиль подразделений специального назначения «Тигр», радиостанция Р-416ГМ, зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1».

Некоторые из представленных выставочных образцов ряду подразделений, частей и соединений ЦВО уже знакомы. Например, прибывшие в Екатеринбург из Башкирии гвардейцы инженерной Кёнигсбергско-Городокской Краснознамённой бригады представили посетителям выставки свои недавние новинки штатной техники – инженерный робототехнический комплекс «Кобра-1600», предназначенный для дистанционного обнаружения взрывоопасных предметов, их идентификации и обезвреживания на удалении, а также штурмовой щит инженерно-штурмовых подразделений со стробоскопным устройством, «ослепляющим» противника в ночное время и в условиях специальных действий в затемнённых помещениях.

Абсолютной новинкой Дня инноваций ЦВО стали два изделия технической разведки – многоканальный прибор наблюдения с тепловизионным каналом ТПН-1ТОД и многофункциональный оптико-электронный комплекс разведки «Ирония-М». В числе первых в ЦВО с функционалом данных изделий ознакомились курсанты Новосибирского высшего военного командного училища. В конце прошлого года новейшие приборы включены в программу обучения будущих офицеров подразделений войсковой разведки.

Впервые в программе уральского форума инноваций приняло участие объединение «Зелинский групп», показавшее образцы очередного поколения противогазов, исполненных по современным технологиям из новых материалов, уже с гибким стеклом масок и улучшенной фильтрующей системой.

В ходе знакомства с выставочной программой генерал-лейтенант Михаил Теплинский задержался у павильона компании ОАО «ВНИИР-Прогресс». Несколько позже из комментария генерального директора компании Павла Литвиненко стало понятно, что начальник штаба ЦВО хорошо знаком с продукцией предприятия. В частности, с российским многофункциональным беспилотным авиационным комплексом «Орлан».

– Михаил Теплинский проявил интерес к новому электронному оснащению БПЛА, – раскрыл один из моментов состоявшейся беседы Павел Литвиненко. – И нам действительно было о чём рассказать генералу. Например, модернизированный БПЛА стал оснащаться новым поколением цифровой адаптивной антенной решётки, предназначенной для защиты навигационных сигналов от преднамеренных и непреднамеренных помех. При этом «мозговая» составляющая стала на порядок легче своего предшественника. Но это, заметьте, не нанотехнологии. Просто нам удалось те же самые характеристики уложить в изделие, которое теперь весит в два раза меньше.

Завершив обход выставочно-демонстрационных площадок, начальник штаба ЦВО, отвечая на вопросы представителей средств массовой информации, особо отметил тот факт, что формат мероприятия «День инноваций ЦВО» всесторонне способствует взаимопониманию обеих встречающихся на форуме сторон – тех, кто ведёт разработку и производство конкретной продукции, и тех, кто будет занят её практической эксплуатацией. Он пояснил: «Предприятия отечественного ОПК предлагают нам свои новинки. Мы охотно с ними знакомимся, отмечаем те разработки, что отвечают интересам Вооружённых Сил Российской Федерации. Нам это важно, потому что от уровня технического оснащения зависит сначала выбор тактики действий войск, затем развитие форм и способов оперативного искусства. Здесь всё взаимосвязано».

Начальник штаба ЦВО отметил, что процесс оснащения военного округа новыми и модернизированными образцами вооружения, военной и специальной техники идёт в строгом соответствии с планом государственной программы вооружения и в рамках выполнения ежегодного гособоронзаказа.

Юрий Белоусов, «Красная звезда»

От Калининграда до Южно-Сахалинска

По всей стране проходят тренировки парадных расчётов и механизированных колонн для участия в параде Победы 9 мая.

Одновременно с главной тренировочной площадкой в подмосковном Алабино подготовка к военным парадам началась в 27 городах по всей стране, где дислоцированы штабы военных округов, флотов и общевойсковых армий. Десятки тысяч военнослужащих, тысячи единиц техники готовятся пройти торжественным маршем на параде Победы в гарнизонах в пределах регионов ответственности военных округов и флотов.

Первые парады страны

Первыми команды «К торжественному маршу! Побатальонно!» в ознаменование 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне выполнят парадные расчёты на востоке страны.

Военные парады с привле­чением техники по традиции начнутся в 10 часов по местному времени в семи городах Восточного военного округа: Хабаровске, Владивостоке, Уссурийске, Белогорске, Чите, Улан-Удэ и Южно-Сахалинске. Самый первый – на восемь часов раньше Москвы.

Главный парад войск округа состоится в Хабаровске. Торжественным маршем по главной площади краевой столицы пройдут более 2 тысяч военнослужащих, представляющих виды и рода войск Вооружённых Сил, другие силовые ведомства, в которых предусмотрена военная служба, а также юнармейцы. Непосредственно от ВВО в параде войск Хабаровского гарнизона будет задействовано более 1,4 тысячи военнослужащих и 116 единиц вооружения и военной техники.

Во Владивостоке, на базе филиала учебного центра ВМФ, уже стартовали тренировки парада Победы. Планируется, что в параде 9 Мая примут участие более 1,7 тысячи человек, включая батальонные и ротные «короб­ки» офицеров штаба Тихоокеанского флота, соединений Приморской флотилии разнородных сил, морской авиации, береговых войск флота, а также Воздушно-десантных войск. Впервые в составе парадного расчёта по центральной улице Владивостока – Светланской торжественным маршем пройдут женщины-военнослу­жащие.

В механизированной части парада будут представлены зенитные ракетные системы С-400, береговые ракетные установки «Бастион» и комплексы ПВО «Оса». Также по центру города проедут зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1», реактивные системы залпового огня «Град», современные бронетранспортёры БТР-82А, различные буксируемые гаубицы и специальная бронированная автомобильная техника. Всего – более 50 единиц современных образцов военной техники, стоящих на вооружении войск Восточного военного округа.

Генеральная репетиция парада во Владивостоке состоится 7 мая. До этого времени в разном составе будет проведено поряд­ка 15 тренировок. Всего в военных парадах от Восточного военного округа примут участие 22 батальона, 104 роты – это более 8,4 тысячи военно­служащих и порядка 400 единиц боевой техники, от других силовых ведомств около – 2,8 тысячи человек. В остальных гарнизонах округа спланировано прохождение войск торжественным маршем.

С участием юнармейцев

Для участия в параде войск Калининградского гарнизона, посвящённого Победе в Великой Отечественной войне, сформирована юнармейская «коробка» в составе 120 человек, которые уже приступили к тренировкам. Строевую подготовку с парадным расчётом юных патриотов проводят курсанты старших курсов филиала Военного учебно-научного центра ВМФ на плацу военно-морского учебного заведения в Калининграде. В состав парадного расчёта специально отбирались учащиеся с 8-го по 11-й класс, которые состоят в движении «Юнармия» и имеют хорошую успеваемость, а также обладают навыками строевой подготовки.

Тем временем на военных аэродромах в Ленинградской области стартовали тренировки парадных расчётов пеших и механизированной колонн войск Западного военного округа. В этом году в параде Победы по Дворцовой площади Санкт-Петербурга торжественным маршем проследуют колонны гусеничной и колёсной техники (порядка 100 единиц). Вся гусеничная техника будет оснащена асфальтоходными башмаками и гусенич­ными лентами с резиновым ходом, которые обезопасят дорожное покрытие и брусчатку Дворцовой площади от повреждений.

Гусеничная техника будет представлена танками Т-72Б3, боевыми машинами пехоты БМП-3 и самоходными артиллерийскими установками «Мста-С». Колёсную технику представят бронетранспортёры БТР-82А, бронированные ав­томобили «Тайфун-К» и «Тигр», боевые машины реактивной артиллерии БМ-21 «Торнадо», зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1», пусковые установки зенитной ракетной системы С-400 и оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М», самоходные артиллерийские орудия «Нона-СВК» и другие боевые и специальные машины. Возглавит механизированную колонну легендарный танк Т-34.

В парадах и торжественных шествиях 9 Мая в Моск­ве, Ниже­городской, Смоленской, Ивановской, Ярославской областях будут задействованы более 3 тысяч военнослужащих и около 250 единиц техники гвардейской танковой армии Западного во­енного округа. После завершения этапов

одиночной строевой подготовки и слаживания в составе подразделений с начала апреля с участием личного соста­ва гвардейской танковой армии проводятся совместные тренировки сводных парадных расчётов с участием силовых ведомств, суворовских училищ и кадетских корпусов.

На Юге России и за её пределами

Более 14 тысяч человек личного состава воинских частей, а также подразделений Росгвардии, МЧС, МВД России и отрядов «Юнармии» приступили к интенсивной подготовке к участию в военных парадах 9 Мая на территории Южного военного округа. Решением командующего войсками округа генерал-полковника Александра Дворникова военные парады в День Победы состоятся в 10 городах на Юге России: городах-героях Волгограде, Новороссийске, Севастополе и Керчи, а также Ростове-на-Дону, Владикавказе, Ставрополе, Астрахани, Симферополе и Новочеркасске.

Дополнительно, по согласованию с главами субъектов и муниципальных образований, на 9 Мая спланированы торжественные мероприятия с участием войск округа в 54 городах и населённых пунктах. Кроме того, в день празднования Великой Победы военнослужащие российской военной базы и вооружённых сил Абхазии пройдут торжественным маршем по набережной республиканской столицы – Сухума. К участию в праздничном параде привлекается военный оркестр базы.

Всего в военных парадах на Юге России примут участие 8828 военнослужащих Мин­обороны и 5543 представителя других силовых структур и ведомств, образовательных учреждений и общественных организаций. В составе механизированных колонн будет представлено 60 единиц гусеничной техники и 352 единицы автомобильного транспорта. При подготовке к парадам запланировано 12 репетиций, включая генеральную, которые одновременно пройдут на главных площадях городов 7 мая.

На параде в донской столице по Театральной площади торжественным маршем пройдут более 3 тысяч военнослужащих воинских частей гарнизона. Из них в составе пеших колонн впервые примут участие три парадных расчёта в составе более 600 военнослужащих 150-й мотострелковой дивизии 8-й общевойсковой армии Южного военного округа. Во Владикавказском гарнизоне подразделения 58-й общевойсковой армии также приступили к подготовке к военному параду, в котором примут участие 1490 человек, из них 1004 военнослужащих Минобороны РФ и 486 представителей других силовых ведомств Республики Северная Осетия–Алания.

Т-34 в голове колонны новинок

Более 100 единиц военной техники, которая будет задействована в военном параде в честь 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной вой­не, проехали по улицам Екатеринбурга. Колонну возглавлял легендарный танк Т-34-85, следом за которым шли его современные преемники Т-72Б3 и бронеавтомобили «Тигр». От привычной «зелёнки» отдельные образцы техники отличает яркий камуфляж для горно-пустынной местности. Машины, оснащённые дополнительной бронезащитой на основе сирийского опыта, представлены в механизированной колонне по инициативе командующего войсками ЦВО генерал-полковника Александра Лапина.

На военном параде по главной площади Самары впервые пройдут модернизированные бронемашины БМП-2М, стоящие на вооружении мотострелкового соединения ЦВО. БМП-2М имеет более развитую систему управления огнём и усиленный комплекс вооружения. Помимо 30-мм автоматической пушки со спаренным 7,62-мм пулемётом ПКТМ бронемашина усилена противотанковым ракетным комплексом «Атака».

Всего в День Победы по площади Куйбышева пройдут более 40 единиц военной техники. Механизированная колонна на параде будет представлена пикапами УАЗ «Патриот», бронеавтомобилями «Тигр», оперативно-тактическими ракетными комплексами «Искандер-М», пусковыми установками зенитных ракетных систем С-300, самоходными гаубицами «Мста-С», танками Т-72Б3, бронетранспортёрами БТР-82А и реактивными системами залпового огня БМ-21 «Град».

На параде в Новосибирске в составе механизированной колонны впервые можно будет увидеть новейшие комплексы БПЛА «Орлан-10» и бронеавтомобили «Тайфун-У» 41-й общевойсковой армии ЦВО. В этом году военная техника на параде также будет представлена пусковыми установками систем С-400, комплексов «Искандер», «Панцирь-С1», бронеавтомобилями «Тигр», ракетными системами залпового огня «Град» и «Ураган», армейскими мотовездеходами АМ-1, буксируемыми гаубицами «Мста-Б» и боевыми машинами сопровождения ракетного комплекса «Ярс».

Александр Александров, «Красная звезда»

Угольная компания «Колмар» реализует на Дальнем Востоке три крупных инвестиционных проекта

«Колмар» строит горно-обогатительные комбинаты «Денисовский» и «Инаглинский» (якорные резиденты ТОР «Южная Якутия») и специализированный терминал для перевалки угля «ВаниноТрансУголь» в Хабаровском крае, который является резидентом «Свободного порта Владивосток».

Решение о проведении «Дня компании “Колмар”» в ДВФУ было принято по итогам прошедшей встречи между представителями, Дальневосточного федерального университета, Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и угледобывающей компании «Колмар», в ходе которой участники обсудили меры по привлечению кадров на предприятие и вопросы подготовки новых специалистов.

«Наша компания заинтересована в сотрудничестве с Дальневосточным федеральным университетом - рассказала директор по управлению персоналом ООО «УК «Колмар» Алёна Гаврилова. – Результатом сегодняшней встречи с представителями ДВФУ и АРЧК ДВ стало решение о проведении до конца этого месяца «Дня компании» в ДВФУ. В дальнейших планах - организация ознакомительных экскурсий студентов и преподавателей кафедры «Горное дело и комплексное освоение георесурсов» на наши предприятия, проведение производственных практик, сотрудничество с Университетом в подготовке специалистов по таким профессиям, как горное дело, маркшейдерское дело, геология, экология и природопользование. Для будущих специалистов горного дела, мы подготовили темы для исследований, актуальные для компании, например, Разработка схем последовательностей прохождения заходом выемочных столбов КСО с целью увеличения темпов проходки».

Среди направлений взаимодействия АРЧК ДВ и УК «Колмар» - ярмарки вакансий в интересах предприятия, совместные мероприятия по трудоустройству жителей Республики Саха (Якутия), профессиональная ориентация молодежи, привлечение уникальных специалистов из других субъектов РФ, взаимодействие с учебными заведениями региона.

«Состоялась встреча представителей ведущего регионального вуза и крупнейшего работодателя региона, - отметил заместитель генерального директора АНО «АРЧК ДВ» Гасан Гасанбалаев. – Агентство уже не первый год оказывает содействие угледобывающей компании «Колмар» в развитии человеческого капитала и обеспечении предприятия трудовыми ресурсами. Так, по результатам первой же ярмарки вакансий, которая была организована АРЧК ДВ в городе Улан-Удэ в интересах компании, 118 человек выразили желание переехать на работу в Нерюнгри».

Минфин России начал реализацию поручений по оптимизации и упрощению закупочных процедур

На заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен и одобрен проект федерального закона о внесении изменении в контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Законопроект уже внесен на рассмотрение в Госдуму РФ.

Эти изменения положительно скажутся на заключении и исполнении контрактов в рамках реализации национальных проектов, благодаря упрощению и ускорению закупочных процедур.

В документе предусмотрены изменения, позволяющие оперативно заключать контракты по строительству, вносить в них изменения для учета фактических обстоятельств и уточнения проектных решений. А также содержатся изменения, затрагивающие иные государственные и муниципальные контракты.

В отношении закупок в сфере строительства, законопроектом предусматривается допуск к участию в аукционе только после подтверждения участником наличия необходимого опыта выполнения аналогичных работ. Это позволит исключить участие в отборе подрядчиков фирм-однодневок, а также минимизировать случаи подачи заявок подрядчиками, не обладающими требуемой квалификацией.

Вводятся новые случаи изменения существенных условий контракта по соглашению сторон. Например, предусматривается право внесения изменений при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, препятствующих его исполнению, в том числе при необходимости уточнения проектных решений. Также вводится возможность однократного продления срока исполнения контракта.

Эти изменения направлены на минимизацию случаев расторжения контрактов, в том числе по формальным основаниям, и последующего повторного проведения конкурентных процедур, влекущих дополнительные временные издержки, а также издержки по передаче объекта строительства от старого подрядчика к новому.

Касательно остальных видов закупок, законопроектом предусматривается право заказчика изменять условия контракта, заключенного с единственным поставщиком, если он является субъектом естественных монополий и ЖКХ. Изменение упрощает закупочную деятельность заказчика и исключает необходимость регулярного перезаключения таких контрактов с одним и тем же исполнителем на каждый бюджетный цикл.

При расторжении контракта с победителем закупки предлагается наделить заказчика правом заключать контракт с участником, занявшим второе место, без проведения новой закупки, что позволить сократить срок обеспечения потребности заказчика в товарах, работах, услугах.

В том числе, законопроектом расширяется право заказчика осуществлять закупки «по цене единицы». Такой механизм применяется, когда заказчику неизвестен объем товаров, работ, услуг, которые могут потребоваться при исполнении контракта.

Также вводится ряд дополнительных положений, направленных на упрощение порядка и ускорение осуществления закупок. Во-первых, исключается десятидневный срок между внесением изменений в план-график и размещением извещения об осуществлении закупки. Исключение такого блокирующего срока позволит ускорить начало проведения закупки даже в случае внесения изменений в план-график закупок.

Во-вторых, предусматривается увеличение пороговых значений начальной (максимальной) цены контракта при проведении «короткого» электронного аукциона с 3 до 50 млн. рублей, а на закупку строительных работ – до 500 млн. рублей. Изменение позволит вдвое сократить срок приема заявок на участие в аукционах, в результате чего будет сокращен общий срок осуществления закупки.

И последнее, исключается необходимость размещения отчета об исполнении контракта заказчиком, так как в реестре контрактов итак доступна полная информация об исполнении контракта.

Шквал выступлений: в Госдуме обсудили законопроект о крабовых квотах

Законопроект, предусматривающий изменение принципов доступа к промыслу крабов, прошел первое чтение. При этом выступавшие депутаты обращали внимание на спешку, с которой документ проводится через Госдуму.

Проект федерального закона о крабовых аукционах рассматривался 4 апреля на пленарном заседании Госдумы. Тон будущему обсуждению задали еще во время «депутатской разминки». Андрей Андрейченко (ЛДПР) выступил с критикой законопроекта о крабовых квотах и сразу заявил, что фракция этот документ не поддержит. «Все говорит о том, что в прошлый-позапрошлый год отрасль росла. Отрасль хвалили, говорили на Госсовете, что исторический принцип оправдывает себя, что браконьеров стало меньше. Сейчас резко меняются правила игры, причем с такой скоростью: в начале недели был комитет, сегодня – первое чтение, на следующей неделе – второе, третье чтение», – заявил депутат.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин критический настрой коллеги не разделил. По его словам, 3 апреля состоялась встреча с руководством фракции вице-премьера Алексея Гордеева и на многие поднятые вопросы «были даны ответы». «Нам надо в первую очередь ответить, почему те, кто владеют этим бизнесом, живут за пределами РФ, не вкладывают в ее развитие, почему суда ветхие, а заработные платы тех, кто работают в этой отрасли, очень и очень низкие. Вот если мы на этот вопрос с вами ответим, тогда все встанет на свои места», – председатель ГД сразу показал свое отношение к «крабовой инициативе».

Олег Нилов («Справедливая Россия») предложил подумать, что законопроект дает населению. «Один король, не без греха, хочет оставить себе корону, другой король хочет ее забрать. А где интересы народа?» – так депутат оценил происходящее. Он предложил правительству «в обязательном порядке представить подзаконные акты, вот эти гарантии и персональную ответственность за то, что и краб, и рыба попадут на стол россиян».

Депутат предложил организовать выездное заседание нескольких смежных комитетов по этой тематике. «Нужно туда ехать, нужно предоставить людям, рыбакам, возможность участвовать в обсуждении вот такой революционной идеи. И их интересы должны быть здесь главными. Должны быть прогарантированы, прописаны в законе, а не в подзаконных актах», – заявил парламентарий.

Крабовый законопроект стоял в повестке 12-м вопросом. Замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, представляя документ, сразу же обратил внимание, что подготовлен он согласно поручениям президента и правительства. Набор аргументов, которые приводит регулятор, остался прежним: изменения обеспечат «прозрачную конкурентную среду» в сегменте добычи крабов; аукционы пополнят бюджет на сумму около 82 млрд рублей (а вообще власти ждут еще большей отдачи, заявил глава федерального агентства); порядка 50 млрд инвестиций пойдет в развитие отечественных верфей. «Мы предполагаем, что будет построено до 40 новых краболовных судов. ОСК ждет этих заказов, они готовы к их строительству, и я думаю, что это действительно будет серьезный вклад и в сопутствующие отрасли РФ», – такие оптимистичные прогнозы озвучил Илья Шестаков.

Представитель правительства также заявил, что изменения имущественных прав законопроект не предусматривает, менять уже действующие договоры на доли квот не потребуется.

Весьма активно за принятие законопроекта выступил содокладчик, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев («Единая Россия»). Роль крабового сегмента в жизни отрасли он оценил как слабую: отдача для государства практически никакая, поэтому исторический принцип для участников этого рынка можно и отменить. Закон депутат назвал исключительно важным и своевременным. Тут без быстрого принятия не обойтись, ведь средства от крабовых аукционов уже заложены в бюджете, – о том, что доходы включили в прогноз еще до того, как торги предусмотрели в законодательстве, Николай Николаев умолчал. Рассмотреть резонансный законопроект во втором чтении он предложил 9 апреля.

Сразу несколько депутатов выразили беспокойство, что на аукционы после крабов отправятся и другие промысловые объекты. На это Илья Шестаков вновь заявил, что Минсельхоз и Росрыболовство не видят необходимости в распространении нового вида квот на иные виды водных биоресурсов. Такая же позиция у курирующего вице-премьера, сообщил глава ведомства.

Но не все парламентарии высказали опасения за стабильность правил. Дмитрий Сватковский («ЕР») посвятил свое выступление тому, насколько все в отрасли печально и как это нужно поменять. Государство, по сути, бесплатно предоставило квотодержателям право на освоение национального ресурса и все свои обещания перед ними выполнило, не меняя правил игры, сказал депутат. Инвестиций от крабового бизнеса нет, рыбопромысловые суда в России не строились, краб идет на экспорт – собрал популярные утверждения Дмитрий Сватковский. При этом он не забыл упомянуть Америку. Четыре страны, которые получают сегодня отечественного краба, – Корея, Китай, Япония, и «потом переплывает все это в США», заявил депутат. Завершая свое выступление, он заверил, что «Единая Россия» всегда стояла на страже государственных подходов и была против ущемления граждан РФ, и сообщил, что фракция будет голосовать в поддержку законопроекта.

Депутатов интересовало, почему предмет закона не был признан сферой совместного ведения РФ и субъектов Федерации и его не разослали в регионы. «Мы не говорим об использовании самого природного ресурса. Здесь мы говорим о порядке допуска или правилах допуска хозяйствующих субъектов к распределению этой доли, не более того. То есть речь идет о хозяйствующих субъектах и их взаимоотношениях с государством, а не о распределении самого ресурса», - туманно пояснил Николай Николаев.

Представитель ЛДПР Алексей Диденко указал на то, что вопросы природных ресурсов и охраны окружающей среды отнесены к предметам исключительного ведения РФ впервые за 15 лет.

Если депутат Дмитрий Сватковский результаты, к которым пришла отрасль, раскритиковал, то его коллега Владимир Блоцкий (КПРФ) подчеркнул, что исторический принцип продемонстрировал свою эффективность, рыбное хозяйство стабильно развивается и уловы достигли рекордных показателей. Фракция предлагает законопроект в первом чтении поддержать, но потом он должен рассматриваться исключительно с учетом поправок, заявил Владимир Блоцкий. Он сообщил, что КПРФ уже подготовила концептуальные предложения. В частности, фракция считает необходимым на 14 лет ввести мораторий на изменение принципов распределения квот, а по крабу допускать победителей аукционов к освоению ресурса только после того, как суда будут построены. «При непринятии наших поправок мы проголосуем против», – обрисовал дальнейшие перспективы депутат.

О том, что надо обеспечить выполнение инвестиционных обязательств со стороны победителей аукционов, говорили и другие парламентарии. Илья Шестаков рассказал, что будет использоваться такой же механизм, как по уже действующим инвестиционным квотам. Регулятор предлагает расторгать договор, если судно не будет введено в эксплуатацию в течение трех лет. За это время использование ресурса не позволит окупить те вложения, которые были сделаны в его приобретение, заявил глава Росрыболовства.

Дмитрий Сватковский вообще не разделил мнения, что надо сначала требовать инвестиций, а потом допускать к работе. «Вы где видели, чтобы так работали инвестиции в экономике? Сперва дается право, даются гарантии», – отреагировал представитель «Единой России» на выступление коллег.

Говорилось и о том, какие мотивы могут стоять за продвижением «крабовой инициативы». Алексей Диденко указал на то, что среди участников рынка все высказали негативное отношение к предлагаемым изменениям, кроме одного предприятия и ассоциации, в которую входят структурные подразделения данной компании. Александр Шерин (ЛДПР) высказал мнение, что кто-то пытается создать морской «Мираторг». Законопроект не имеет никакого отношения к конкуренции и удешевлению продукции для россиян, уверен парламентарий.

Сторонники поправок ссылаются на высокую рентабельность крабового промысла. На это эмоционально отреагировал Алексей Диденко: «А почему рентабельность в бизнесе, где каждый день у тебя есть риск утраты твоего имущества, твоих судов, гибели твоих моряков, должен сравняться с рентабельностью бизнеса клерков государственной корпорации? Это недопустимо и несправедливо!»

Депутаты много говорили о спешке, в которой принимается законопроект. «Если сегодня законопроект все-таки будет принят, убеждена, что второе чтение нужно проводить только после того, как правительство предоставит в Государственную Думу проекты подзаконных актов, но мы уже сегодня слышали, что второе чтение будет 9 апреля, соответственно, ничего учтено не будет», – предостерегла Ольга Епифанова («Справедливая Россия»). Она сообщила, что фракция будет голосовать против законопроекта и призывает всех депутатов, особенно от приморских регионов, поступить так же.

Отметим, что изменения федерального закона о рыболовстве планируется 8 апреля обсудить на парламентских слушаниях в Госдуме.

Маргарита Крючкова, Fishnews

Симбиоз технологий

Достижения панельного, монолитного и каркасного домостроения можно объединить в одном продукте

Известно, что первый рывок жилищно­го строительства в СССР в 1964-1966 годах был обеспечен строительством большого числа домостроительных комбинатов и заводов железобетонных конструкций. Второй мощный подъем произошел в 1985-1987 годах и был свя­зан с программой «Каждой семье от­дельную квартиру или индивидуаль­ный дом». В 1987 году было построено 87,2 млн кв. метров жилья, 70% которо­го составляли дома крупнопанельных серий. Тогда в стране действовало бо­лее четырехсот ДСК и двух тысяч заво­дов ЖБК. Конечно, у крупнопанельного домостроения были и недостатки. Имевшееся в наличии оборудование позволяло делать только один типораз­мер изделий и не давало возможности вносить даже небольшие изменения в проекты домов. Отсюда и негативное отношение населения к этому виду до­мостроения.

Станислав НИКОЛАЕВ генеральный директор ООО «ЦНИИЭП жилища М» доктор технических наук

Позднее, в период экономического подъема 2000-2007 годов, российские бизнесмены приобрели за рубежом много оборудования для реконструк­ции старых домостроительных пред­приятий и строительства новых. Про­изошло качественное обновление крупнопанельного жилья, и это сыгра­ло свою роль в увеличении объемов жилищного строительства в Россий­ской Федерации. Однако теперь на по­вестке дня стоят новые амбициозные задачи — к 2024 году годовой объем ввода жилья должен составить 120 млн кв. метров. Для достижения этих целей надо вновь опереться на инду­стриальное домостроение, которое на протяжении последних шестидесяти лет, было локомотивом жилищного строительства.

По данным Росстата, объем строи­тельства индустриального жилья за по­следний год составлял всего лишь око­ло 13 млн кв. метров в год. При этом мощности ДСК и заводов ЖБК исполь­зуются не более чем на 25-30%, многие предприятия работают в одну смену, а то и вообще простаивают. Наличие не­доиспользованных мощностей, на кото­рых можно производить 30-35 млн кв. метров жилья в год является реальным резервом для резкого роста объемов жилищного строительства в стране.

Причем можно не только нарастить объемы жилищного строительства, но и предложить рынку жилья качествен­но новый продукт недвижимости — па­нельно-монолитные дома, которые впитают лучшие достижения панельно­го, монолитного и каркасного домо­строения. А именно, от панельного до­мостроения — конвейерное производ­ство изделий с заводским качеством, от монолитного — замоноличенные петле­вые соединения (нет сварки, экология строительства), от каркасного — сво­бодную планировку первого и подзем­ных этажей. Три первых панельно-мо­нолитных дома с использованием сбор­но-монолитных петлевых соединений вертикальных стыков панелей и с при­менением многопустотных плит пере­крытий, обеспечивающих гибкую пла­нировку квартир, были построены в 2018 году в Ростове-на-Дону. На наш взгляд, этот опыт заслуживает распро­странения по всей России.

Представляется, что средства для ре­ализации этого предложения могут быть предусмотрены в национальном проекте «Жилье и городская среда» в разделе «Финансирование мероприя­тий по стимулированию программ раз­вития жилищного строительства субъ­ектов РФ». «Пилотное» освоение па­нельно-монолитного домостроения в ряде субъектов РФ позволит в течение 1,5 -2 лет восстановить положительную тенденцию роста объемов жилищного строительства в РФ и обеспечить выпол­нение целей нацпроекта.

№13 от 05.04.2019

Автор: Станислав НИКОЛАЕВ, генеральный директор ООО «ЦНИИЭП жилища М», доктор технических наук

4–5 апреля в Белгороде проходит XVI Межрегиональная конференция ассоциации «РАДОР» «Новые прогрессивные технологии ремонта и содержания автодорог».

Мероприятие проводится при поддержке Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного агентства и правительства Белгородской области. В конференции принимают участие генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин, начальник отдела Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Анатолий Глухов, заместитель губернатора Белгородской области Евгений Глаголев, представители региональных транспортных ведомств, а также подведомственных Росавтодору ФКУ Упрдор Москва – Харьков и ФКУ «Росдортехнология». Дискуссионная площадка собрала 250 специалистов из 40 субъектов Российской Федерации.

По словам Анатолия Глухова, в достижении амбициозных задач, которые стоят перед дорожниками на ближайшую шестилетку, большую роль играет национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Он объединяет четыре направления. Министерство внутренних дел Российской Федерации курирует проект «Безопасность дорожного движения», Министерство обороны Российской Федерации – «Автомобильные дороги Минобороны России». Основная «дорожная» составляющая под «эгидой» Минтранса будет реализована в рамках федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Инструментами выполнения их целевых показателей являются паспорта региональных проектов. Финансирование соответствующих программ субъектов РФ будет осуществляться из федерального и регионального бюджетов. К 2024 году необходимо привести к нормативному состоянию не менее 85% дорог городских агломераций и 50,9% автомобильных дорог регионального значения. Кроме того, в 3, 5 раза должен снизиться уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Эти цели можно достичь в том числе благодаря применению эффективных технологий капремонта и ремонта, а также содержания трасс.

Игорь Старыгин подвел основные итоги развития дорожного хозяйства в субъектах РФ в 2018 году и акцентировал внимание присутствующих на целях нацпроекта. «В нем участвует практически вся страна - 83 субъекта и 104 городских агломерации. Уверен, сегодняшняя конференция будет иметь высокий синергетический эффект, позволив изучить передовые практики регионов, обменяться опытом, а значит сократить издержки и способствовать повышению эффективности работы дорожников», - отметил он.

Евгений Глаголев рассказал об основных направлениях развития дорожно-транспортной инфраструктуры Белгородской области. Он отметил, что в состав участников национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от субъекта вошли две агломерации - Белгородская и Старооскольско-Губкинская. Примечательно, что показатель аварийности в регионе - один из самых низких в Центральном федеральном округе. Ежегодно региональные власти инвестируют в обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе в рамках ремонта и реконструкции дорог, порядка 790 млн руб. В 2019 году работа в данном направлении будет продолжена. Так, 320 млн руб. будет направлено на работы по нанесению разметки, 93 млн руб. – на установку дорожных знаков. Также 97 млн руб. направят на установку барьерного ограждения, 30 млн руб. – на устройство тротуаров. Сейчас в Белгородской области установлены 184 камеры фотовидеофиксации, 20 комплексов, фиксирующих среднюю скорость на участках дорог. В течение 2019 года планируется установить порядка 500 камер. Из них 300 появятся на региональных дорогах, 150 – на перекрестках, платных парковках, в местах концентрации ДТП.

Также в первый день конференции опытом применения инновационных технологий и материалов на объектах реконструкции, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, подведомственных ФКУ Упрдор Москва – Харьков, поделился заместитель главного инженера учреждения Станислав Товбин. Так, в 2017 и 2018 годах в рамках освоения инноваций были применены армирование асфальтобетона различными материалами, установка табло переменной информации, устройство перильных ограждений из композитных материалов, установка оптико-волоконных знаков, устройство геодрен. В этом году запланирован переход на чистые хлориды при обработке дорожного полотна зимой. Будет продолжена работа по применению 3D нивелирования при выполнении работ по устройству земляного полотна и работах по устройству асфальтобетонного покрытия. Еще одна применяемая технология – это регенерация старого асфальтобетонного покрытия, которая заключается в измельчении существующих слоев покрытия при помощи холодного фрезерования и введением в образовавшийся асфальтовый гранулят необходимых добавок: фракций каменных материалов, а также вяжущего материала (битума). После выполнения работ по этой технологии получается монолитный слой без трещин с ровной поверхностью. Начиная с 2013 года по указанной технологии выполнены работы на 177 км федеральных автодорог в нескольких субъектах Центрального Федерального округа.

Во второй день конференции проводится круглый стол по теме «Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», на котором участники обсудят контроль за исполнением национальных проектов, межведомственное взаимодействие, соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и другие вопросы.

Tele2 укрепляется

Анна Устинова

Оператор Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") и АО "Воентелеком" планируют в этом году подписать контракт по развитию виртуального мобильного оператора (Mobile Virtual Network, MVNO) для военных. Компании находятся в активной стадии переговоров и надеются на запуск MVNO в 2019 г.

Генеральный директор Tele2 Сергей Эмдин в ходе пресс-конференции, посвященной запуску сети связи Tele2 в Ярославле, сообщил журналистам о том, что оператор ведет юридические переговоры с "Воентелекомом" по поводу запуска MVNO на сетях Tele2. "Подписание документа планируем на этот год, - сообщил Сергей Эмдин. - Как быстро и как динамично проект будет развиваться - вопросы к нашему партнеру. Наша задача сделать для них ("Воентелекома" - Прим. ComNews) инфраструктуру. Что касается рыночного развития, клиентских продуктов, выходов в другие регионы - это тоже вопросы к нашему партнеру". Глава Tele2 выразил надежду на то, что в этом году проект начнет реализовываться.

Напомним, в конце марта газета "Ведомости" со ссылкой на данные реестра Роскомнадзора сообщала о том, что подконтрольный Минобороны "Воентелеком" получил лицензию виртуального оператора на пять лет для работы по всей стране. Абонентской базой станут военные, а отличительной чертой оператора должна стать усиленная защита сети.

Запуск виртуального мобильного оператора для военных станет еще одним проектом "фабрики" MVNO Tele2. В данный момент на сети Tele2 работает более 20 компаний. Среди них такие, как ПАО "Ростелеком", МТТ (ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком"), MCN Telecom (ООО "МСН Телеком"), Danycom (ООО "Дэни Колл"), ООО "Тинькофф Мобайл", "СберМобайл" (ООО "Сбербанк-Телеком"), Virgin Connect (ООО "Тривон Нетворкс", входит в Virgin Group), ТТК (АО "Компания ТрансТелеКом") и др. По словам Сергея Эмдина, это почти 2 млн абонентов. Причем оператор не подсчитывает их как своих абонентов, а выделяет отдельно (по итогам 2018 г. абонентская база Tele2 составила 42,3 млн абонентов). Сергей Эмдин добавил, что в этом году Tele2 анонсирует ряд новых проектов со средними и малыми компаниями, а может быть, даже и с физлицами.

Tele2 также видит свое развитие в проекте по созданию сотовой сети для силовиков. Напомним, что в начале февраля газета "Коммерсант" со ссылкой на письмо заместителя главы Минкомсвязи Евгения Кислякова в Аналитический центр при правительстве сообщала о том, что Минкомсвязи поддержало предложение "Ростелекома", Tele2 и ФГУП "РТРС" по определению единственного поставщика услуг беспроводного широкополосного доступа для социально значимых объектов. К социально значимым объектам относятся образовательные организации, органы государственной власти и местного самоуправления, региональные и территориальные избирательные комиссии, фельдшерско-акушерские пункты, пожарные части и посты, участковые пункты полиции, территориальные органы и подразделения Росгвардии, включая ОМОН.

Как сообщал "Коммерсант", предполагается, что беспроводной доступ в интернет будет обеспечивать единый исполнитель, то есть консорциум "Ростелекома", Tele2 и РТРС, а подрядчик проводного доступа будет определяться на базе конкурса в каждом субъекте. В пользу участия Tele2 в этом проекте выступал замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Иванов. Он объяснял это тем, что у оператора есть "наиболее приемлемый диапазон" - частоты 450 МГц.

Вчера глава Tele2 сказал журналистам, что в данный момент компания просчитывает стоимость развертывания сети для нужд социально значимых групп населения. Предварительно оператор оценил затраты на возможную реализацию этого проекта в десятки миллиардов рублей. Однако Сергей Эмдин подчеркнул, что расчеты примерные, поскольку техзадания пока нет перед глазами. Тем не менее он подтвердил озвученные в "Коммерсанте" 73 млрд руб., которые планируют потратить на этот проект до 2024 г.

Напомним, что единственный оператор связи в России, который развивает сети стандарта LTE-450, - это "Скай Линк" (Skylink). Под этим брендом услуги оказывает оператор Tele2, который получил соответствующие частоты по результатам создания совместного с "Ростелекомом" предприятия - "Т2 РТК Холдинг". Tele2 запустил сеть LTE-450 в мае 2016 г. Услуги передачи данных по этой технологии доступны в Москве и Подмосковье, в Петербурге и Ленинградской области, а также в Новгородской и Тверской областях.

По словам главы Tele2, количество абонентов LTE-450 измеряется десятками тысяч. "С одной стороны, мы видим устойчивый, но не очень большой спрос среди массового рынка. С другой стороны, мы видим интерес к данной технологии со стороны государственных органов, крупных корпораций, таких как "Роснефть", РЖД и др.", - сказал вчера Сергей Эмдин, отвечая на вопрос ComNews по поводу перспектив развития LTE-450.

Tele2 активно продолжает и развитие своей сети в других стандартах. Вчера оператор запустил сеть в Ярославской области. С ее запуском компания завершила проект по "замыканию кольца" вокруг Москвы. Оператор развернул сети 4G/3G/2G на территории, где проживает около 97% населения. Так, общее число регионов присутствия Tele2 достигло 67.

"Ярославль стратегически важен для нашей компании. Запустив сеть в Ярославской и неделей ранее - в Ивановской области, мы завершили проект по обеспечению качественной мобильной связью и высокоскоростным мобильным интернетом жителей всех регионов Центральной России", - сказал Сергей Эмдин.

В день запуска в регионе начали работу 34 собственных салона связи Tele2 и 600 партнерских салонов. При этом в ТЦ "Аура" компания открыла второй в России цифровой салон 3.0 (первый салон компания открыла в Москве). Оператор использовал концепцию "трижды digital" - в обслуживании (продавец-консультант не привязан к кассе и может обслужить клиента в любой точке магазина), ассортименте (умные гаджеты и умные витрины) и коммуникациях (digital-панели, управление которыми происходит в режиме одной кнопки из единого центра).

Глава Tele2 анонсировал открытие следующего салона в Петербурге. "К концу года в каждом субъекте РФ будет как минимум один цифровой салон формата 3.0. Массовое развитие этих салонов начнется в следующем году", - сказал он.

Говоря о планах на 2019 г., Сергей Эмдин сказал, что компания не планирует заходить в новые регионы. "Подход к выходам в новые регионы остался неизменным. На те регионы, в которых на сегодняшний день мы не присутствуем, мы смотрим с экономической точки зрения. Мы не будем туда входить, если не увидим положительной отдачи от абонентов в запущенных ранее регионах и, как минимум, стратегической необходимости присутствовать в том или ином регионе с точки зрения близости к соседним регионам. Я думаю, что штучные регионы вы будете видеть в ближайшие годы. Однако у нас нет задачи быть во всех регионах РФ", - заключил он.

Апрельские тезисы

Правительство решает, кто из застройщиков сможет работать без эскроу-счетов

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам фев­ральского расширенного заседания президиума Госсовета, который был посвящен реализации национального проекта «Жилье и городская сре­да». Документ предписывает правительству предпри­нять ряд мер по смягчению перехода на новый меха­низм финансирования жилищного строительства. В частности, к 15 апреля должна завершиться разработка критериев для строящихся жилых проектов, где не будут применяться эскроу-счета, и достройка которых будет возможна с прямым привлечением средств дольщиков.

Напомним, с прошлого года в стране реализуется план поэтапного отказа от прежнего механизма долево­го строительства. Летом 2018 года было введено банков­ское сопровождение деятельности застройщиков. А с 1 июля 2019 года девелоперы должны начать исполь­зовать для расчетов с покупателями эскроу-счета. На этих счетах будут аккумулироваться средства граждан, но воспользоваться этими деньгами строители смогут только после ввода объекта в эксплуатацию. Само стро­ительство при этом будет вестись за счет целевых бан­ковских кредитов (проектное финансирование).

Однако, чем ближе «час икс», тем больше у регулято­ра и участников рынка сомнений в том, что отрасль го­това встать на «новые рельсы» без серьезных издержек. Компании не успевают перестроить свои бизнес-про­цессы, а у банков не хватает опыта кредитования строй­ки и работы с эскроу-счетами. Чтобы не поставить под угрозу достройку почти 90 млн кв. метров жилья, было принято решение смягчить «переходные условия». Мин­строй России разработал критерии для отбора застрой­щиков, которым разрешат завершить часть проектов без перехода на новую схему финансирования. 29 марта документ был внесен в правительство.

Окончательный список критериев должен поя­виться в середине апреля, тогда и будет принято специальное постановление по этому вопросу. В ито­ге, по экспертным оценкам, 70-80% строящегося сей­час жилья может быть достроено «по старым прави­лам». Напомним, что первоначально на послабления могли рассчитывать проекты, строительная готов­ность которых составляет не менее 30% и в которых по ДДУ продано не менее 10% площадей. Теперь же предусмотрены дополнительные смягчения. Так, от использования счетов эскроу могут быть освобожде­ны проекты комплексного освоения территорий (КОТ) с готовностью объектов на уровне 15%. А так называемые системообразующие компании (крупней­шие застройщики) смогут реализовать проекты на старых условиях, если их готовность — всего 6%.

Как сообщил на днях вице-премьер РФ Виталий Мут­ко, основанием для признания компании системообра­зующей может стать объем жилья, находящегося в ста­дии строительства (не менее 4 млн «квадратов»). Кроме того, такие компании должны работать не менее чем в четырех регионах страны. На сегодняшний день, по дан­ным Единого реестра застройщиков (ЕРЗ.РФ), под эти требования подходят только два девелопера — группа ПИК (работает в 10 регионах и строит в общей сложно­сти 7,6 млн кв. метров) и ЛСР (5 регионов и 4,2 млн кв. метров).

При этом, как уточнил глава Минстроя России Влади­мир Якушев, застройщики, которые продолжат работу без привлечения эскроу-счетов, смогут получить финан­сирование для достройки своих объектов на принципах небанковского финансирования на возвратной основе за счет докапитализации Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства (обеспечить до­полнительное финансирование Владимир Путин также ранее поручил правительству).

В проекте постановления говорится также, что по соглашению с правительством ряду субъектов РФ бу­дет предоставлено право самостоятельно устанавли­вать критерии готовности жилых проектов, позволя­ющие застройщикам работать без эскроу-счетов. При этом сам регион не должен быть получателем дота­ций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а местный орган исполнительной власти должен пре­доставлять финансовые гарантии завершения строи­тельства домов.

1 млн договоров долевого участия (ДДУ) должно быть заключено с применением эскроу-счетов к концу 2024 года (согласно паспорту нацпроекта «Жилье и городская среда»)

№13 от 05.04.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Жизнь на переднем крае

5 апреля известному государственному деятелю президенту Ассоциации строителей России генерал-полковнику Николаю Кошману исполняется 75 лет.

Корреспондент «Красной звезды» побывал в офисе Ассоциации строителей России и увидел, что Николай Павлович полон забот и планов. Не столько юбилейных, сколько рабочих, связанных с реализацией новых проектов, законодательных инициатив. О таких людях говорят, что на пенсии они не усидят. Не та порода! Да и вся служебная, трудовая биография генерала Кошмана явно не приучила его к тому, чтобы вести тихий, размеренный образ жизни. Она то и дело бросала его на передний край. Касалось ли это какой-то запредельно тяжёлой стройки, ликвидации последствий каких-то чрезвычайных ситуаций или поддержания конституционного порядка в каком-то субъекте Федерации. Понятно – каком…

Обо всём этом мы и поговорили с юбиляром. Откровенно и обстоятельно.

– Николай Павлович, позвольте начать нашу беседу с истоков. Вы родились в предпоследний военный год. Каким было ваше детство, юность? Что врезалось в память?

– Родился я в одном из сёл Кировоградской области. Отца, прошедшего войну танкистом, награждённого орденом Красной звезды, медалями «За отвагу» и «За боевые заслуги», задержали тогда в армии ещё на четыре года срочной службы. Мама уехала работать в город. И так получилось, что воспитывал меня вернувшийся с фронта дед Федосей. Второй мой дед погиб на войне, мы даже не нашли, где он похоронен. Обе бабушки были неграмотными, а дед Федосей, окончивший церковно-приходскую школу, научил меня и читать, и писать. Так что в первый класс я пошёл подготовленным по полной программе!

После техникума 18-летним пареньком я был распределён в западный Казахстан. Тогда как раз начиналось освоение целинных земель, в те края ехало много молодёжи. Поэтому уныния не было. Как говорится, партия сказала – надо, комсомол ответил – есть!

В 1959-м меня призвали в армию и направили на Дальний восток. Но в нашу автомобильную учебку под Уссурийском сразу нагрянули представители Дальневосточного военного автомобильного училища и уговорили меня, даже не принявшего присягу, пойти туда учиться.

– Почему решили так круто изменить судьбу?

– Да судьба сама вела, я и не сопротивлялся. Конечно, военное училище не сравнить с техникумом. Глубина знаний там была на порядок выше, хотя специализация оставалась та же – автомобилист. В Уссурийске у нас уже была новая техника – МАЗ-535 и МАЗ-537. Со второго курса мы участвовали во всех крупных учениях Дальневосточного военного округа. Тогда на слуху ещё был Карибский кризис, и мы на самом деле были готовы ко всему. К тому же начальником училища был фронтовик Герой Советского Союза генерал-майор Яксаргин. Все мы боялись его как огня, но уважали. Преподаватели в основном тоже были фронтовики. А командирами учебных взводов становились выпускники самого училища. И хотя оно было средним, готовили нас, как говорится, по высшему разряду.

Училище я окончил с отличием, и мне предложили пойти в железнодорожные войска. Так я оказался в рязанской бригаде ЖДВ. В батальоне меня приняли хорошо. Комбат, кстати, тоже был фронтовиком, у которого, прямо скажем, не забалуешь.

Когда я приехал, два офицера из нашей роты поступили в академию, два ушли на повышение. Так что кроме ротного и зампотеха, у которых было под двадцать лет выслуги, на месте оставались только я и сержанты. В общем, пахать приходилось за троих, а в отпуск идти в январе. Когда же я вернулся из своего лейтенантского отпуска, рота в полном составе выдвинулась в Днепропетровскую область, чтобы строить подъездные пути для Ракетных войск стратегического назначения. С этой задачей мы справились на пять баллов. И тех сержантов, заместителей командиров взводов, которые для нас, офицеров, были надёжнейшей опорой, я помню до сих пор…

После этого дела пошли в гору. Вскоре я, будучи исполняющим обязанности командира роты, получил благодарность командующего войсками округа. Меня пригласил на беседу начальник политотдела корпуса. Вроде как светило повышение по службе. Но один из сослуживцев посоветовал: просись в академию! На встрече с командиром корпуса я так и сделал. Поначалу отпускать не хотели. А отпустили после того, как я со своей ротой построил аэродром для Рязанского воздушно-десантного училища. Кстати, легендарный генерал Маргелов вручил мне за это именные часы «Победа» с символикой ВДВ.

В Военной академии тыла и транспорта, где я учился по специальности «Строительство и восстановление железных дорог», бал тоже правили фронтовики. Начальником академии был Герой Советского Союза генерал-полковник Абрамов, начальником факультета – генерал-майор Нефёдов. Все ведущие кафедры тоже возглавляли фронтовики.

– Вот говорят, что стране нашей нужен сейчас прорыв во многих сферах деятельности. А разве не был совершён такой прорыв в советское время, когда велось строительство новых железных дорог, мостов, трубопроводов, жилья, объектов социального назначения, решались вопросы электрификации. Один БАМ чего стоит! И вы во всём этом принимали участие…

– Не во всём, но во многом. После академии просился в Киевский округ, а попал на Урал. От Свердловска ехать часов четырнадцать. В посёлке стояли два батальона – путевой и мостовой. Тогда как раз строили знаменитую железнодорожную трассу Ивдель – Обь. Там я пробыл два года. Вокруг тайга, и больше ничего. Да ещё морозы жуткие, до минус 55-ти. Резина на машине как дерево становится! Тёплого гаража у нас не было, а дизельные краны, например, надо было держать на прогреве, иначе зимой они простаивали. Что делать? Я как раз оставался за комбата. Собрал 4-ю техническую роту и поставил задачу такой гараж построить. Для ребят это был своеобразный «дембельский аккорд». Они тут же развернули две пилорамы, работали героически, и к концу октября у нас уже был гараж с отоплением. Но за то, что я уволил их чуть пораньше, командир корпуса влепил мне «строгача». Правда, потом, когда разобрался, что все краны у нас стоят в тёплом боксе, снял взыскание и поставил всем в пример.

Вскоре я получил назначение в Читу, в кадрированный батальон, где на хранении была техника мобилизационного резерва. Там тоже пришлось голову поломать. Потому что дизели заправили летним топливом, и они вышли из строя. Что делать? Отношения с облвоенкомом у нас были прекрасные, как-никак мы формировали по мобготовности целых 18 частей. И вместе с ним, призывая на сборы толковых специалистов, мы буквально за год выправили ситуацию.

После этого меня назначили командиром развёрнутого путевого батальона, который занимался строительством трассы Тюмень – Сургут. Она позарез нужна была нашим газовикам. Её не зря называли «Трассой мужества». Когда мы продирались сквозь эти сибирские «джунгли», требовались высочайшие волевые качества. Ведь вокруг ни души! Только обитаемый клочок посреди тайги, где стоит 24 щитовых домика, два общежития, семь казарм, столовая, склады. Четыре года пришлось рубить лес, кормить в тайге комарьё и мошку. Солдаты только в палатках могли уснуть. Мошка – это вообще страшное дело! Старожилы рассказывали, что в старину каких-нибудь извергов просто привязывали голыми к дереву, и на пятый день от них оставались одни кости…

После выполнения поставленной задачи батальон перебросили под Свердловск. Мы сооружали объездные пути, чтобы грузовые составы не шли через город. Там тоже пришлось вгрызаться в скалу, вести буровзрывные работы. Но самым сложным оказалось не это. Надо было менять пролётное строение, которое построили ещё в царские времена. Но темп движения по нему был очень высокий – 82-84 пары поездов в сутки. Чтобы снять старый пролёт и поставить новый, Министерство путей сообщения давало нам всего 40 минут. Роту, которая должна была это сделать, мы тренировали до седьмого пота. Вопрос был на контроле не только руководства Свердловской железной дороги, но и первого секретаря обкома партии Бориса Ельцина. В итоге мы успели за 39 минут…

Затем меня направили главным инженером бригады в Актюбинск – туда, где я начинал трудовую деятельность после техникума. В западном Казахстане мы сначала сооружали второй путь, который требовался в том числе, чтобы иметь надёжное транспортное сообщение с Афганистаном. А после нашей бригаде было поручено в сжатые сроки и с высоким качеством построить на космодроме Байконур подъездные пути к стартовой площадке для запуска космического челнока «Буран». За пять лет мы построили там 460 километров железнодорожной линии.

– Да, армия решала раньше колоссальные народно-хозяйственные задачи. Сегодня другие времена, но посмотрите, именно военные инженеры освободили русло реки Буреи от крупнейшего оползня…

– Всё верно. Армия и сегодня приходит на помощь. И я хочу сказать, что каждый специалист, независимо от того, военный он или гражданский, прежде всего, должен быть профессионалом. Поэтому, скажем, когда я был комбатом, то никогда не оглядывался на своих заместителей, командиров рот. Нисколько не сомневался, что они справятся. Потому что знал способности каждого из них. Такая же серьёзная работа велась по сержантскому составу. Скажу, что на отдельных участках толковые сержанты справлялись не хуже офицеров. Но и ответственность тогда была колоссальная.

– Николай Павлович, на вашу долю выпало непростое для России время первой и второй чеченских войн. Как вы оказались тогда на этом переднем крае?

– Да очень просто. В 1994 году я был заместителем командующего Железнодорожными войсками. Еду на машине в Москву, и вдруг догоняет меня гаишник: «Вы Кошман? – Я. – Вас срочно вызывает секретарь Совета безопасности России». В то время им был Олег Иванович Лобов, с которым я был знаком ещё по Свердловску. Ему поручили тогда заниматься Чечнёй, где ситуация уже выходила из-под контроля. И он предложил мне стать его советником.

В декабре я был уже в Чечне. Штаб развернули рядом с аэропортом «Северный», где стояла наша железнодорожная бригада. Обстановка была нервная, суетливая. По правде сказать, никто ничего не понимал.

Как раз тогда меня вызвали в Моздок, к тогдашнему руководителю администрации президента РФ Егорову. После разговора с ним, узнаю, что на перегоне у станции Червлённая-Узловая блокировали наш поезд. А там было 180 наших военнослужащих – минёры, путейцы. Быстро возвращаюсь в Чечню, выезжаю туда. Вижу, что поезд взяли в кольцо женщины и дети, а уже за ними стоят вооружённые боевики. Я к главе районной администрации: почему блокировали поезд, как ты такое допустил?! Мы же людей направили, чтобы очистить станцию от вагонов, которыми она была забита. С большими потугами сначала удалось вытащить оттуда наших людей, а потом и «разрулить» всю эту ситуацию.

На севере республики нам важно было взять под контроль стратегический объект – 354-метровый мост через Терек на станции Червлённая-Узловая, который открывал прямой путь на Грозный и Гудермес. И ночью мы его взяли! Как было дело? Подъезжаем к мосту. Тишина! И почему-то охраны… нет. Как потом выяснилось, боевики просто не ожидали от нас такой дерзости, и решили ночью отдохнуть. Чем мы и воспользовались!

На место цистерн с бензином, стоявших на мосту, выставили платформы с песком. Только забашмачили их, видим, как с противоположной стороны идёт на таран состав, в котором несколько зерновозов и полувагоны с металлоломом. Видимо, боевики, прознавшие о захвате моста, решили его таким вот образом подорвать. Они ведь не знали, что мы и разминировать его успели, и цистерны с бензином убрать. В общем, удар пришёлся на платформы с песком, которые юзом ушли вниз.

Но мы поняли, что за первым тараном последует второй. Поэтому прямо перед мостом расшили железнодорожный путь и направили его в степь, под откос. Туда и ушли с нашей помощью 34 вагона…

– Получается, в то время вам, генералу железнодорожных войск, приходилось в Чечне не только восстанавливать и строить, но и воевать…

– А как же? Автомат и пистолет Стечкина всё время были при мне. Даже когда спать ложился. Но так приходилось всем военнослужащим железнодорожных войск. Например, мост через Сунжу у Гудермеса солдаты восстанавливали в бронежилетах и с оружием в руках. Там было взорвано пролётное строение, и весь пролёт рухнул в воду. А войскам надо было выходить на Грозный. Мы буквально за ночь домкратами подняли пролёт, сделали шпальную клетку, и фактически за двое суток восстановили мост. Открыли движение на Грозный и на Махачкалу. Каждого, кто работал там под обстрелом и под дождём, можно было представлять к награде. И представляли.

В Чечне мы занимались не только восстановлением подорванных железнодорожных путей. Мы восстанавливали энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение. Ремонтировали котельные и другие объекты жизнеобеспечения. Такая тактика приносила свои плоды. Местные жители видели, что армия воюет не с ними, а с террористами. А к ним она пришла с доброй миссией. Собственно, то же самое мы видим сегодня и в Сирии, где подчинённые генерала армии Шойгу тоже разминируют территорию, раздают людям гуманитарную помощь, оберегают их от беды.

Нам, военным железнодорожникам, помогали тогда все силовые структуры. Скажем, когда в районе станицы Ищёрской мы оказались под сумасшедшим огнём противника, нас здорово выручил московский ОМОН. Эти ребята своё дело знали. Быстро подавили неприятеля, выставили сторожевые посты, заминировали потенциально опасные направления. Так что в нашу сторону больше не сунулись. А мы двинулись вперёд, за сапёрами, которые проверяли полотно железной дороги. На каждой станции снова всё проверяли, разминировали, но на ночь поезд там не оставался, а выдвигался на перегон, выставляя боевое охранение и ставя сигнальные ракеты.

– Что было после Хасавюртовских соглашений?

– Я остался в Грозном в качестве председателя правительства Чечни. Не хотел, но Доку Завгаев, который был тогда главой республики, уговорил Черномырдина, и тот меня «сломал». Виктору Степановичу отказать я не мог ещё и потому, что с ним мы дружили семьями.

В Чечне оставались и другие генералы – Степашин, Михайлов, Пуликовский. Кстати, у командующего Объединённой группировкой федеральных сил Константина Борисовича Пуликовского старший сын, Алексей, незадолго перед этим был убит в населённом пункте Шатой при деблокировании захваченного боевиками блокпоста 245-го мотострелкового полка. Но он тоже остался…

– Чем вы занимались, когда началась вторая чеченская?

– Находился в распоряжении председателя правительства, которым тогда назначили Владимира Владимировича Путина. Как-то вечером мне позвонили из его приёмной и сказали, что премьер ждёт к 9.00. А я, честно говоря, чувствовал тогда себя неважно. Потому что после первой чеченской кампании схватил диабет. Сахар скакнул резко вверх – видимо, на нервной почве. Но вместо госпиталя отправился утром в Белый дом.

В кабинете Путина были Черномырдин, Примаков, Степашин и Кириенко. Меня попросили подробно доложить о ситуации в Чечне. Так и сказали: «Лучше тебя, её никто не знает». После этих слов я понял, что лечить диабет придётся в боевых условиях. Так я стал заместителем председателя – полномочным представителем Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике.

Но ситуация была уже принципиально иная. Страну возглавил Владимир Путин – человек, которому поверили и который не обманул. Хотя когда нас с Анатолием Васильевичем Квашниным 31 декабря 1999-го вызвали встречать Новый год в Большом театре, а сам Владимир Владимирович в качестве исполняющего обязанности Президента России в это самое время отправился в Чечню, мы, признаться, слегка опешили…

Путин уже тогда показал себя как человек бесстрашный, не уклоняющийся от общения с людьми. Помню, когда меня только назначили вице-премьером по Чечне, всё правительство прилетело в Моздок. Владимир Владимирович тут же отправил меня в село Знаменское, только что освобождённое от боевиков. Сказал, что сам хочет прилететь туда и встретиться со старейшинами. Минут через сорок мы уже встречали его там. Он прилетел на Ми-8, который прикрывали ещё четыре «вертушки». В Доме культуры все стёкла выбиты, холодище. Но Путин почти четыре часа общался там с местными жителями. Кстати, именно после этой встречи он по ошибке сел не в основной вертолёт, на котором прилетел, а в вертолёт сопровождения. Так вот, с основным вертолётом тогда что-то произошло, он совершил жёсткую посадку, едва оторвавшись от земли. Только чудом никто не пострадал.

Путин после этого провёл в Моздоке заседание правительства. И там было чётко сказано: все обозначенные проблемы должны быть решены в течение суток. После этого наша правительственная комиссия стала работать даже в более жёстком режиме. Прибыли на место, изучили ситуацию, и тут же в свет выходят распоряжения правительства РФ.

– Это вы предложили, чтобы в ту лихую пору во главе каждого района Чечни стоял военный комендант?

– Это была общая идея, которую мы реализовали совместно с генералом армии Квашниным. А для чего это понадобилось? Когда, например, мы прибыли в Надтеречный район, где раньше проживали в основном русские, то увидели, что власти там нет. Все оттуда ушли, образовалась полная анархия. И на кого там было опереться? Кому доверить ответственность, в том числе финансовую? Всё же могло улететь в чёрную дыру. Так родилась идея хотя бы на полгода поставить на каждый из районов военного коменданта. Правда, кое-кто в правительстве продвигал и другую идею: дать каждому главе районной администрации по четыре офицера-финансиста, чтобы с их помощью контролировать финансовые потоки. Но со стороны местного населения это было воспринято негативно. Надо ведь учитывать менталитет чеченцев. Тогда и решили на этот переходный период сделать ставку именно на военных комендантов. Причём на самые сложные районы, где криминогенная обстановка была особенно непростой, комендантами назначались авторитетные генералы с боевым опытом. Например, военным комендантом Наурского района (едва ли не самого сложного в Чечне) стал генерал-майор Виктор Кузнецов. В Шелковском районе порядок наводил генерал-майор Владимир Попов.

– Как складывались тогда отношения с командованием федеральных сил?

– Отношения в основном были рабочими, товарищескими. Хотя случались порой и трения, не без этого. Но в конечном счёте всё было подчинено интересам дела.

Хочу сказать и о том, что с приходом на пост начальника Генштаба генерала армии Анатолия Васильевича Квашнина, появилась определённая системность и предсказуемость. Федеральные силы в Чечне стали действовать более осмысленно, многое стало получаться. Тогдашний министр обороны генерал армии Игорь Дмитриевич Сергеев тоже много нам помогал, вникал во все вопросы. В частности, он поддержал нас в том, что армия в Чечне должна не только уничтожать бандформирования, но и нести созидающее начало. Именно тогда мы стали активнее разминировать территорию, восстанавливать школы и больницы, помогать людям топливом и продовольствием.

Этим активно занималось и МЧС, которое возглавлял Сергей Кужугетович Шойгу. С этим ведомством мы взаимодействовали самым тесным образом и всегда, во всех вопросах, могли опереться на российских спасателей. Помню, когда мы шли на ту же Червлённую, Сергей Кужугетович сам позвонил мне и попросил прицепить к составу два вагона с гуманитарной помощью, предназначенной для местного населения, в том числе русской общины. Мы привезли им тогда сахар, крупы, масло, другие продукты. В Чечне постоянно находилась оперативная группа МЧС, и Сергей Кужугетович, как говорится, всегда держал руку на пульсе происходящего в республике. Да и сам он раз в месяц, а то и чаще, там появлялся.

– Кого из тех, с кем работали рука об руку, вы вспоминаете с благодарностью?

– Многих. Я благодарен всем, с кем свела меня жизнь.

Это и руководители северокавказских республик: Дагестана – Магомедали Магомедович Магомедов, Кабардино-Балкарии – Валерий Мухамедович Коков. Это и губернатор Краснодарского края Николай Игнатович Кондратенко. В трудную для Чечни пору они помогали без лишних слов.

Непререкаемый авторитет для меня – Виктор Степанович Черномырдин. Он тоже всегда и во всём мне помогал. А когда я вернулся в Москву после второй чеченской, он с женой приехал к нам в гости с громадным букетом цветов и попросил прощения за то, что отправил меня туда: «Коля, знал бы ты, как я за тебя боялся…»

Многим я обязан Олегу Ивановичу Лобову – это человек-глыба! Благодарен судьбе за то, что свела меня с Сергеем Вадимовичем Степашиным. Мужик он просто бесстрашный. И после совместных поездок с ним по Чечне, честно признаюсь, у меня добавилось седины на голове. То же самое могу сказать о Владимире Борисовиче Рушайло.

Не могу не вспомнить своего друга по БАМу, известного инженера-строителя Ефима Владимировича Басина, который в 1990-х годах принимал активное участие в восстановлении экономики Чеченской Республики. Добрые слова хотелось бы высказать в адрес бывших министров путей сообщения Николая Семёновича Конарева и Николая Емельяновича Аксёненко. Да разве всех перечислишь?

– Как всё успеваете, Николай Павлович? Хватает ли времени на отдых?

– Главное – чётко спланировать и придерживаться этого плана. Тогда всё успеешь. Мы с женой любим ходить в театр. А я ещё и заядлый футбольный болельщик. Слежу за каждым матчем ЦСКА и очень переживаю, если армейский клуб проигрывает.

– Я знаю, что вместе с 75-летним юбилеем вы будете отмечать и золотую свадьбу…

– Мы её уже чуть-чуть проехали. Но, вообще, хочу попросить прощения у своей супруги за то, что ей пришлось 19 раз переезжать с места на место. И только первые два раза я помогал, а потом она сама всё запаковывала и распаковывала. Каюсь и за то, что часто её обманывал, говорил, что еду не в Чечню, а куда-нибудь в Дагестан или на Ставрополье. А подруги её, как увидят меня мельком по телевизору, тут же звонят: «Галя, твой опять в Чечне…»

Но мне с женой очень повезло. Честно говоря, я и не знаю, как она смогла выдержать всё, что свалилось на неё за эти полвека.

– А что приносит вам радость?

– Семья! У меня два сына – оба кандидаты наук. Двое внуков, один из которых тоже собирается засесть за кандидатскую диссертацию. А внучка учится в десятом классе с одной-единственной четвёркой, остальные – пятёрки. И кажется, заразилась от меня футболом – просит взять её на ЦСКА!

Владимир Мохов, «Красная звезда»

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Недвижимость, строительство > redstar.ru, 5 апреля 2019 > № 2949059 Николай Кошман

Замглавы ФАС рассказал о существенных изменениях в подходах региональной политики для поддержки конкуренции

«После принятия Национального плана развития конкуренции произошло реальное изменение подходов на региональном уровне. Мы заключили практически со всеми субъектами Российской Федерации соглашения о взаимодействии в рамках реализации Национального плана развития конкуренции, в которых закреплены обязательства регионов. В них содержатся числовые параметры, а также рынки, в которых необходимо улучшить ситуацию с конкуренцией, однако регионы их могут дополнить другими отраслями. Таким образом, они берут на себя повышенные обязательства по развитию конкуренции», - сообщил заместитель руководитель антимонопольного ведомства Виталий Королев на сессии «Антимонопольное регулирование или поддержка национальных чемпионов. Какой вектор выбрать России?» в рамках Красноярского экономического форума.

Он подчеркнул, что многие субъекты РФ уже продвинулись в этой работе, и в скором времени будут подведены промежуточные итоги.

«Красноярский край сделал серьезные шаги для изменения ситуации по развитию конкуренции. Более того, практически все регионы внесли изменения в положения об органах исполнительной власти субъектов РФ, где закрепили одно из приоритетных направлений деятельности поддержки конкуренции», - уточнил Виталий Королев.

По его словам, если регион не достигает в определенных сферах ключевых показателей, то ФАС России представляет данные и примеры, где аналогичная ситуация была решена. По мнению Виталия Королева, это является еще одним механизмом адвокатирования конкуренции.

Затем он перешел к теме цифровизации тарифного регулирования.

«Это тренд на серьезное упрощение всех процессов, в том числе и в тарифном регулировании. В целом мы бы хотели повысить уровень взаимодействия с РЭКами и регулируемыми организациями. Мы разработали единую информационно-аналитическую систему, где по определенным шаблонам тарифные органы субъектов и компаний загружают необходимую информацию», - сказал Виталий Королев.

«Еще одна новелла – «федеральный тарифный светофор». После его внедрения в будущем он позволит предотвратить решения, не соответствующие законодательству либо превышающие ограничения, которые установлены на федеральном уровне. Это позволит резко сократить количество отмененных решений РЭКов. Сейчас эта цифра составляет несколько сотен решений в год», - указал замглавы ФАС.

Также он выразил мнение о «национальных чемпионах» в отраслях экономики, в частности в электроэнергетике.

«За период с 2015 года конкуренция на оптовом рынке электроэнергии находится примерно на одном и том же уровне, при этом если мы посмотрим цены, то в первой ценовой зоне – Европейская часть и Урал – цены выросли на 1,4% ежегодно, то во второй ценовой зоне - Сибирь – они снижались чуть более 2,7% ежегодно. Отрасль функционирует в стабильном режиме, это явный признак того, что «национальные чемпионы» не нужны и не стоит нарушать конкурентное состояние сферы, - уточнил Виталий Королев. - Они нужны только тогда, когда требуются оперативные решения с элементами обеспечения национальной безопасности, в данном случае – энергобезопасности. Такими примерами можно считать программы ДПМ и ДПМ 2, которая будет в настоящее время реализовываться. Самое главное, что необходимо отметить, что в энергетику придут новые инвестиции, при этом рост цен не превысит уровень инфляции».

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков принял участие в открытии «Цифрового теледерева» – арт-объекта, который стал символом перехода России на новый формат телевещания. На ветвях «дерева» расположились телевизионные экраны. 20 из них транслируют ролики каналов, входящих в обязательные мультиплексы. Эти каналы с запуском сети цифрового эфирного вещания в 2018 году стали доступны жителям России бесплатно и в высоком качестве.

«Остается ровно 10 дней до момента, когда еще 40 млн жителей страны сделают шаг к цифровому телевидению. Продолжится наш самый большой в мире проект по строительству сети цифрового вещания. Москва и область, население которых составляет 20 млн человек, тоже шагнут в цифровое будущее, и мы верим, что отключение аналогового сигнала пройдет гладко. Все жители России получат качественную “картинку” 20 каналов цифрового телевидения», – сказал Константин Носков.

В церемонии открытия также приняли участие заместитель мэра Москвы Александр Горбенко, генеральный директор ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Андрей Романченко и председатель совета директоров группы компаний Bosco Михаил Куснирович.

Одновременно с арт-объектом в ГУМе открылась выставка истории телевидения. До 24 апреля ее посетители могут увидеть и раритетное студийное оборудование, стоявшее у истоков современного вещания, и новейшие технологии эфирного вещания в разрешении UltraHD 4К. Отдельная экспозиция посвящена беспрецедентному по масштабу инфраструктурному проекту по строительству сети цифрового эфирного телевещания. Эта крупнейшая в мире сеть простирается от Калининграда до Камчатки, охватывает более 98% населения России и включает 5040 объектов. Гости выставки могут увидеть макет главной башни цифрового эфирного телевещания — Останкинской — в масштабе 1:270.

Открытие цифрового "теледерева"

В 2019 году Россия осуществляет поэтапный переход от аналогового к цифровому телевещанию. Первой на новый формат перешла Тверская область, 11 февраля к ней присоединились еще семь регионов страны. В рамках второй волны 15 апреля отключение аналогового телевидения произойдет в 20 субъектах России: Москве, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Московской, Новгородской, Сахалинской, Тюменской областях, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Мордовии, Удмуртии, Чувашии, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе. 3 июня на «цифру» перейдут оставшиеся 57 регионов.

Переходом на «цифру» решается важная социальная задача: для всех жителей РФ становятся доступными и бесплатными 20 федеральных каналов – «Первый канал», «Россия 1», «Матч ТВ», НТВ, «Пятый канал», «Россия К», «Россия 24», «Карусель», ОТР, «ТВ Центр» (первый мультиплекс), «Рен ТВ», «Спас», СТС, «Домашний», ТВ-3, «Пятница», «Звезда», «Мир», ТНТ, «Муз-ТВ» (второй мультиплекс). К ним можно подключиться уже сейчас. Если до начала строительства цифровой сети 44% жителей страны могли смотреть не более четырех телеканалов, а около 25% населения – только один-два канала, то после перехода на цифру 98,4% наших граждан смогут бесплатно принимать в эфире 20 обязательных общедоступных телеканалов и три радиоканала в цифровом качестве.

График отключения аналогового сигнала федеральных телеканалов по регионам:

3 декабря 2018 года: пилотный проект в Тверской области.

11 февраля 2019 года: Магаданская, Пензенская, Рязанская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области и Чеченская Республика.

15 апреля: Москва, Амурская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Липецкая, Московская, Новгородская, Сахалинская, Тюменская области, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, Ставропольский край и Ямало-Ненецкий автономный округ.

3 июня: Санкт-Петербург, Севастополь, Алтайский край, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Курская, Ленинградская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Челябинская области, Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тыва, Хакасия, Забайкальский, Камчатский край, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа.

Группа депутатов направила в Госдуму проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Об этом говорится в сообщении нижней палаты парламента.

Законопроект, в частности, должен обеспечить плавный переход проектов строительства к новой модели с введением эскроу-счетов с 1 июля 2019 года. Предусматривается возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда - Фонда субъекта РФ. Финансирование его деятельности предполагается осуществлять через публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" за счет средств, предоставленных РФ или иным публично-правовым образованием.

Проектом закона также решается проблема двойной продажи квартир в новостройках. Квартиру, в соответствии с документом, получает гражданин, чей договор долевого участия первым зарегистрирован в ЕГРН. А тот человек, ДДУ которого зарегистрирован позднее, получает возмещение в денежном выражении.

В документе предусматривается ряд норм, связанных с институтом банкротства застройщиков. Арбитражный управляющий, в соответствии с законопроектом, будет назначаться из числа тех кандидатов, которые предоставлены Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Фонд будет осуществлять выплату возмещения гражданам при банкротстве застройщика по договорам, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений. Выплаты смогут осуществляться за счет имущества фонда, сформированного посредством имущественного взноса РФ, иных публично-правовых образований. В отношении таких помещений должны будут также уплачиваться обязательные отчисления в компенсационный фонд в порядке, установленном законом N 218-ФЗ.

Проект закона упрощает для застройщиков процедуру раздела земельного участка, на котором ведется строительство многоквартирного дома с привлечением средств дольщиков, с целью привлечения проектного финансирования под залог образованных и необремененных земельных участков.

Кроме того, вносятся поправки, согласно которым средства маткапитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее строительство приобретаемого жилого помещения.

«Это индикатор недовольства»: почему уезжают из России

Почему количество желающих уехать из России достигло рекорда за 10 лет

Лидия Мисник, Александра Баландина

Каждый пятый россиянин хотел бы эмигрировать из страны, выяснили американские исследователи. В основном уехать хотят молодые люди, жители городов и люди со средним специальным и высшим образованием. Похожие данные приводят и российские социологи. Эксперты объясняют желание россиян покинуть страну своеобразной попыткой выразить свое недовольство.

Эмигрировать из России хотел бы каждый пятый россиянин, свидетельствуют данные американского института общественного мнения Gallup за 2018 год. Исследователи обратили внимание, что за более чем десять лет проводимых ими опросов число граждан РФ ни разу не доходило до таких рекордных значений. В 2017-м этот показатель достиг 17%, в 2016 – 9%, а в 2014 – 7%.

Больше всего эмигрировать хочет молодежь: в прошлом году такое желание высказали 44% россиян в возрасте 15–29 лет. Аналогичное мнение выразили 22% людей 30–45 лет, а среди 46–60-летних потенциальных эмигрантов всего 9%.

Больше всего на переезд настроены жители городов — 23% — и люди, у которых есть среднее специальное и высшее образование, 24%. В основном россиян привлекают страны Евросоюза, куда хотели бы переехать 40% потенциальных эмигрантов. Порядка 16% предпочли США и Канаду, а 15% высказались за Германию, отмечает Gallup.

Специалисты института отметили, что 12% из тех, кто хочет эмигрировать, поддержали работу российского лидера Владимира Путина. Тогда как 40% из этой группы выразили недовольство деятельностью главы государства. Почти так же опрошенные высказывались и в прошлом году: 12% — одобрили, 39% — не одобрили.

Данные опроса Gallup не удивляют россиянку Карину Быстрову, которая несколько лет прожила в США, и в будущем планирует вновь уехать из страны.

«Будущее в России сегодня не выглядит стабильным, есть ощущение надвигающейся катастрофы. Продукты ощутимо дорожают. Ездить за границу из-за курса стало не по карману. Уровень медицины приводит в ужас, когда сталкиваешься с решением каких-то серьезных проблем. Квалифицированную медицинскую помощь можно получить только в дорогих частных учреждениях. Многие друзья годами не находят работу, соответствующую уровню их опыта и знаний. Неясно, какое будущее ждет детей», — пояснила она в разговоре с «Газетой.Ru».

В Кремле результатам исследования Gallup не удивились. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заметил, что в США этот показатель еще выше. «Эти исследования проводят разные компании в разных странах мира. Это далеко не самый высокий показатель, например, количество американцев, которые хотят эмигрировать из США, гораздо больше, чем 1/5», — сказал он. Песков назвал такую ситуацию «обычным процессом», поскольку все люди предпочитают разный образ жизни.

Двумя месяцами ранее данные аналогичного опроса были опубликованы «Левада-центром». Исследователи выяснили, что больше всего уехать из России хотят именно молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет. Такое мнение высказал 41% российской молодежи. Меньше всего уехать хотят люди старше 55 лет — их всего 5%.

В то же время общая численность готовых эмигрировать россиян, по данным «Левада-центра», составляет 17% от общего количества участников опроса, то есть на три процента меньше, чем выяснили в Gallup.

Но российские исследователи также согласны с тем, что перебраться за границу больше хотят жители российских городов с населением более 100 тыс. человек, нежели жители сел. «Доля россиян, декларативно желающих эмигрировать, за последние годы существенно не меняется, не превышая пятой части от совершеннолетнего населения страны. При этом у каждого пятого жителя России есть родные или знакомые, которые за последние два-три года переехали за границу на постоянное место жительства», — указали автора исследования.

Опрос проводился с 13 по 19 декабря прошлого года среди городского и сельского населения объемом 1,6 тыс. человек старше 18 лет в 136 населенных пунктах, 52 субъектах РФ. Дмитрий Песков, комментируя результаты данного опроса, вновь отметил, что показатели «не такие высокие».

В июле прошлого года исследование эмиграционных настроений россиян проводил и Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Эксперты тогда выяснили, что абсолютное большинство граждан РФ — 88% — не хотели бы переезжать в другую страну из России. Исследователи узнали, что родственники и знакомые, уехавшие из страны в последние годы, есть у каждого четвертого опрошенного.

При этом в центре обратили внимание, что доля желающих уехать за рубеж за последние восемь лет практически не изменилась: в 2011-2018 годах, как отмечает ВЦИОМ, она колеблется в пределах 10-13%. В прошлом году о желании сменить место жительства заявили, как указывают исследователи, 10% россиян. Там тоже заметили, что прежде всего такое стремление выказывает молодежь 18-24 лет — 31% — и люди, путешествовавшие за последние два-три года, 19-20%.

Перемены в эмиграционных настроениях россиян не заметил и кандидат социологических наук РАНХиГС Андрей Покида. По его словам, этот показатель практически не менялся последние 20 лет. «Были, конечно, небольшие колебания: например, после «выборных» 2011-2012 годов количество желающих уехать наоборот возросло, а к 2015-2016 упало, так как наблюдалась волна патриотизма», — сказал он «Газете.Ru».

По его словам, с тех пор число желающих уехать растет примерно на 1-2% в год. Причем, если говорить о тех, кто желает перебраться за границу и может себе это позволить, то эта цифра стабильна. А вот ответ «желаю, но не имею возможности» встречается более часто, так как это скорее «индикатор недовольства» каким-то положением дел, пояснил он. Таким ответом на вопрос о переезде люди пытаются выразить некий протест, который, считает эксперт, по-другому в России выразить не получается.

Причиной тому экономическая ситуация в стране — людей возмущают некоторые действия властей в области социальной политики, признал эксперт.

Покида подчеркнул, что традиционно наибольший процент потенциальных эмигрантов встречается среди молодежи, так как им постоянно хочется чего-то нового. «Сейчас же можно путешествовать, изучать культуру других стран, погружаться в нее. Кроме того, данные наших опросов также показывают, что среди молодых людей преобладает мнение, что за границей легче получить образование. Школьники строят планы о переезде, как только выпускаются из своих учебных учреждений. При этом они уверены, что поступить в престижный вуз за границей им будет легче, нежели, например, в наш МГУ, а образование там будет лучше. Насколько это верно трудно сказать, но такое положение дел действительно не меняется уже много лет», — сказал социолог.

Эксперт также отметил, что стремление переехать в основном распространено среди горожан, так как у них зачастую существует для этого больше возможностей. «У них как минимум больше знаний в разных областях. Для приезда же нужен иностранный язык, который еще надо выучить, — считает Покида. — По сути дела, россияне-то может никуда и не уедут, даже при появлении такой возможности. На протяжении последних лет цифра тех, кто реально меняет место жительства, на самом деле, особо не меняется, она и небольшая».

Отметим, что, по данным Росстата на 2017 год, Россию покинуло 377 тыс. человек, что стало рекордным показателем отъезда за последние пять лет. Молодой предприниматель Михаил, который сидит на чемоданах и признается, что хочет перебраться к своей девушке в Голландию, считает причины отъезда россиян «банальными»: «Поиск качественно других условий для личного развития и желание иметь свободу перемещения по другим странам».

В регионах России предложили ввести новые меры поощрения деятельности добровольцев

По результатам мониторинга, проведенного Общественной палатой Российской Федерации, самыми популярными видами нематериального поощрения волонтёрской деятельности в России стали различные награждения и публикации информации о достижениях в СМИ.

Согласно данным из 68 (80%) субъектов страны, в регионах уделяется большое внимание вопросам поощрения добровольцев. Самым популярным видом нематериального поощрения, используемым в 97% субъектах России, является награждение добровольцев и волонтёрских объединений наградами органов государственной власти, почётными грамотами и дипломами, направление благодарственных писем на место учёбы или работы добровольцев с занесением фактов награждения в «Личную книжку волонтёра» или в ЕИС «Добровольцы России».

Вторым по популярности видом поощрения является публикация информации об успехах и личных достижениях волонтёров в СМИ, участие добровольцев в телевизионных передачах, социальной рекламе, выступлениях на радио и другое. Данный метод используется в 70% регионов страны. На третьем месте из применяемых видов поощрения находится организация участия лучших волонтёров в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях за счет средств субъектов РФ (реализуется в 65% регионов страны).

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Доброволец России» с вручением одноименной премии реализуется в 62% субъектов России и является четвертым по популярности видом нематериального поощрения. Внедрение программ дополнительного образования для волонтёров с учётом видов добровольческой деятельности и программ стажировок в государственных органах власти и общественных объединениях используется в 59% регионов страны и замыкает пятёрку популярных видов поощрения.

Самыми редко используемыми видами нематериального поощрения стали разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих освобождение волонтёров от учебы или работы без сохранения заработной платы, но с сохранением места работы на период осуществления добровольческой деятельности (4%); создание на территории субъекта доски почета для волонтёров за внесенный вклад в развитие добровольческого движения (16%); внедрение учета результатов индивидуальных достижений при поступлении в образовательные учреждения (26%); предоставление субсидий на реализацию проектов патриотической и волонтёрской направленности (26%); включение перечня вопросов, связанных с развитием добровольческого движения, в работу общественных советов при органах государственной власти субъектов РФ (29%).

По итогам мониторинга, органами государственной власти регионов России было предложено рассмотреть на федеральном уровне возможность предоставления транспортных льгот для волонтёров и освобождение добровольцев от уплаты курортного сбора, закрепление единых рекомендаций по учету волонтёрской деятельности на основании «Личной книжки волонтёра» и ее аналога в ЕИС «Добровольцы России», предоставления преимущественного права на поступление в учебные заведения и возможности прохождения обучения на платной основе по сниженной стоимости.

«Сейчас идёт активная работа по созданию «Системы социальной поддержки граждан, участвующих в волонтёрской деятельности». Это набор конкретных действий и мероприятий, а также мер поддержки, которые до конца 2019 года в соответствии с федеральным проектом «Социальная активность» должны быть внедрены во всех регионах страны», – прокомментировал член Общественной палаты Российский Федерации, Председатель совета Ассоциации волонтёрских центров Артём Метелев.

Стратегия приоритетов. Иннокентий Алафинов ответил на вопросы «Транспорта России»

На вопросы корреспондента «ТР» отвечает первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий АЛАФИНОВ

– Иннокентий Сергеевич, масштабные, стратегически важные задачи, которые ставит перед транспортным комплексом руководство страны, имеют прежде всего социальную направленность. Они предусматривают решение проблем транспортной доступности для населения, безопасности, скорости и комфортности передвижения. В масштабах такой огромной страны, как Россия, сделать это, наверное, непросто?

– Для нас самое главное – чтобы пользователи транспортных артерий, пассажиры железнодорожного и авиатранспорта, перевозчики грузов уже в ближайшее время почувствовали, что услуги становятся более качественными, безопасными, доступными как для граждан со среднестатистическими доходами, так и для представителей бизнеса.

Из нужд и запросов простых граждан и исходят прежде всего задачи, которые определены майским указом Президента РФ. За 6 лет нам предстоит сделать большой шаг в качественных изменениях транспортного комплекса, которые бы стали реально ощутимы. На это направлен и национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), который предусматривает приведение в нормативное состояние к 2024 году 85% дорожной сети 104 городских агломераций в 83 субъектах РФ, и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, выполнение которого обеспечит развитие аэропортов, морских портов и других сегментов транспортного комплекса, а следовательно, транспортную доступность отдаленных территорий страны, подвижность населения. В итоге все это сделает нашу экономику более эффективной. Увеличение скорости движения на магистральных направлениях приведет к снижению стоимости транспортной работы и для людей, и для предприятий.

– В какой степени на экономику транспортной отрасли продолжают оказывать влияние геополитические и макроэкономические реалии?

– Естественно, макроэкономические изменения, которые происходят в стране, оказывают влияние. За последнее время в России макроэкономическая ситуация улучшилась. У нас инфляция ниже той, которая была, скажем, 10 лет назад. Идет определенный рост валового внутреннего продукта. Что касается транспортной отрасли, то здесь налицо рост грузооборота и пассажиропотока, что связано не только с внутренними, но и с внешними факторами. Растет объем перевозки пассажиров, следующих транзитом на воздушном транспорте. Растет объем внутреннего грузооборота и перевалки грузов в морских портах. Эти предпосылки как раз и связаны с необходимостью расшивки узких мест БАМа и Транссиба, что предусмотрено комплексным планом.

Как бы ни стремилось руководство отдельных стран добиться изоляции России с помощью санкций, но во взаимоотношениях с государствами–соседями почти всегда на первом плане оказываются вопросы экономической выгоды. Когда наши партнеры видят, что те или иные направления перевозки грузов, связанные с транзитом, могут снизить себестоимость доставки и позволят увеличить прибыль, эти вопросы сразу начинают превалировать. Недаром в майском указе Президента РФ есть отдельное положение, касающееся сокращения до семи дней срока доставки транзитных грузов с Дальнего Востока в страны Европы. Это потому, что спрос на эту услугу есть. На мой взгляд, планы по развитию магистральной инфраструктуры на территории России, с одной стороны, снизят риски внешних влияний, а с другой – повысят открытость нашей транспортной системы, а значит, ее конкурентоспособность.

– Итак, в Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года обозначены новые ориентиры для отрасли. Каких сегментов транспортного комплекса модернизация коснется в большей степени?

– Качественные сдвиги произойдут практически на всех видах транспорта. Этого требует экономика. Вот, к примеру, в последние годы объем грузооборота на железнодорожном транспорте превысил показатель, который был достигнут в свое время в Советском Союзе. Естественно, это требует развития железнодорожной инфраструктуры, и не только в направлении морских портов Дальнего Востока (БАМ и Транссиб), но и Азово–Черноморского бассейна, Центрального района.

Качественные сдвиги происходят и в сфере пассажирских перевозок. Запуск скоростных электропоездов «Ласточка» в сообщении между регионами создает новые агломерационные связи не только в центральной части России, но и на Юге, а также в Сибири, где скоростные электрички также планируются к запуску.

Я уже не говорю о перспективах высокоскоростных магистралей. Строительство ВСМ Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань и далее на восток откроет новые горизонты. Сама возможность за пару часов добраться, скажем, от Нижнего Новгорода до столицы увеличит пассажиропотоки на этом направлении и фактически приведет к формированию новой среднерусской мега–агломерации. Некоторые скептики утверждают, что с появлением ВСМ люди станут меньше пользоваться другими видами транспорта, то есть общее количество пассажиров вряд ли увеличится. Но этот тезис опровергает опыт курсирования скоростных поездов «Сапсан» между Москвой и Санкт–Петербургом. Несмотря на наличие авиатранспортного сообщения между этими городами, билеты на «Сапсаны», примерно равноценные по стоимости с авиационными, в дефиците. А общее количество пассажиров «Сапсана» и воздушного транспорта на этом направлении растет.

Предусмотренная комплексным планом модернизация морских портов страны предполагает не только развитие самих портов, что обеспечит увеличение объемов перевалки как внутрироссийских, так иностранных грузов, но и железнодорожных и автомобильных подходов к ним. Понятное дело, те или иные услуги в портах должны быть просчитаны, и поскольку морские перевозки высококонкурентны, совокупный потенциал мощностей в том или ином макрорегионе должен соответствовать потенциальному спросу.

В сфере автомобильных дорог также поставлены амбициозные задачи. С ростом уровня автомобилизации, особенно в 2000–е годы, сеть дорог, созданная в советское время, перестала удовлетворять требованиям пользователей и государства по скорости, комфортности и безопасности движения. В последние годы нам удалось переломить ситуацию, и количество погибших в ДТП в связи с некачественным состоянием дорожного полотна сокращается. В прошлом году эта цифра уменьшилась на 25%. Но этого недостаточно. В нацпроекте БКАД ставится амбициозная задача сократить количество погибших на 100 тыс. населения с нынешних 13 до 4 человек. Основные страны Европы шли к такому показателю 20 лет, а мы должны сделать это за 6 лет.

Конечно, помимо качественных изменений дорожной сети в городских агломерациях нам надо не только реконструировать прежние автодороги между городами, но и строить новые транзитные магистрали с барьерным ограждением, разделенными встречными потоками, современной инфраструктурой. Ведь, реконструируя старые трассы, мы не увеличиваем плотность дорожной сети, ограничивая тем самым развитие экономики в новых районах.

Еще одно направление – реконструкция 66 региональных аэропортов, 38 из которых расположены на Дальнем Востоке. Федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», также включенный в комплексный план, направлен на развитие авиационной подвижности населения, увеличение объемов авиаперевозок в целом по стране, а также налаживание прямого межрегионального авиасообщения между субъектами РФ без необходимости лететь в Москву. К 2024 году доля таких рейсов должна составить 50% от всех внутрироссийских перелетов.

– В начале текущего года стартовал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На его реализацию выделяются огромные средства. Некоторые специалисты высказывают сомнение: хватит ли материально–технических, квалифицированных кадровых ресурсов для выполнения задач, поставленных руководством страны?

– Действительно, этот вопрос стоит на повестке дня. Что касается квалифицированных кадров, то под эгидой ФАУ «РосдорНИИ» у нас предусмотрено ежегодное обучение, повышение квалификации специалистов (не менее 500 человек), направленное на реализацию задач, поставленных в рамках национального проекта БКАД. РосдорНИИ начнет это делать уже в текущем году, как планом и предусмотрено. Сейчас там формируют программу такого обучения. Средства на это заложены, потребность в квалифицированных кадрах для отрасли колоссальная. Нельзя забывать и о том, что у нас есть отраслевой вуз, РУТ (МИИТ), перед которым также поставлена задача повышения квалификации участников нацпроекта.

Вопрос обеспечения дорожной техникой также важен, поскольку не во всех регионах в последние годы выполнялся такой большой объем дорожных работ, как сейчас планируется. В то же время много и таких субъектов РФ (около сорока), где два предыдущих года реализовывался приоритетный проект БКД. В этом плане есть определенные наработки по замене дорожной техники на современную, позволяющую работать более производительно и качественно. В общем, не везде все одинаково. В этой связи вместе с Государственной транспортной лизинговой компанией (ГТЛК) мы сейчас проводим работу по формированию пакетных предложений по лизингу дорожно–строительной техники для подрядных организаций, которые в регионах будут воплощать нацпроект в жизнь.

По обеспечению стройматериалами вопрос также решается. Не скрою, были большие опасения по битуму. Анализ, проведенный вместе со специалистами Минэнерго, показал, что в пик потребления битума уровень загрузки нефтеперерабатывающих заводов не превысит 85–90%. Да, это много, но проблема не в том, что предприятия не смогут произвести необходимое количество битума, а в том, что его основное потребление в дорожной отрасли не круглогодично, а приходится на период дорожно–строительных работ, который в разных регионах отличается по продолжительности.

К сожалению, не у всех НПЗ есть современные битумохранилища достаточной емкости, которые бы позволяли аккумулировать битум и за счет этих запасов в пиковые месяцы удовлетворять повышенный спрос. Вместе с ГТЛК мы также отрабатываем вопрос создания системы битумохранилищ, которые позволят круглый год закупать битум у его производителей и складировать до начала дорожного сезона. Понятно, что в каждом регионе построить такие хранилища не удастся, но создать их какое–то количество в федеральных округах вполне реально. Главное – выстроить экономическую модель. В этом заинтересованы и производители битума, которым важно, чтобы у них его круглый год покупали, и подрядчики, у которых будет уверенность в том, что качественный битум по оптимальным ценам заранее закуплен. Это позволит избежать скачкообразного роста стоимости битума в пик дорожных работ.

– Тем не менее вопрос формирования цен на стройматериалы остается болезненным для подрядных организаций…

– Вопросы ценообразования мы обсуждаем с коллегами. На самом деле все начинается с проектно–сметной документации. То, что в нее закладывается, должно как–то коррелироваться с реалиями сегодняшнего дня. Но это не всегда так. Одно из предложений, которое мы обсуждаем (оно делалось не вчера), – чтобы при строительстве крупных линейных объектов вместе с контрактом подрядчику передавалась лицензия на разработку карьера по добыче инертных материалов (особенно песка) для нужд этого проекта. Закончил стройку, выбрал определенный объем – лицензию сдай обратно. Такой порядок наверняка помог бы стабилизировать цены на нерудные материалы.

С качественным щебнем и гравием ситуация сложнее, ведь их нередко приходится завозить издалека. Здесь важно, чтобы изначально базовые цены, заложенные в проектно–сметную документацию, как–то коррелировались с реальной рыночной ситуацией. Либо была возможность (и мы ее со специалистами Минстроя России тоже обсуждаем) в рамках общей стоимости объекта, с учетом укрупненных ежегодных ценников Минстроя, регулировать этот процесс. То есть надо дать возможность заказчику в границах проектно–сметной документации менять те или иные расценки. В общем, обсуждение идет, проблема уже перезрела. Пока работаем над выработкой решения.

– Нормативно–правовое поле, на котором в ближайшие 6 лет будет развернута масштабная транспортная работа, нуждается, по всей видимости, в дополнительном регулировании. В какой степени обновление нормативно–технических и нормативно–правовых документов будет способствовать внедрению современных технологий и материалов?

– Мы уже достаточно далеко продвинулись в проработке вопроса более активного перехода на использование технологий информационного моделирования объектов (ВIM–технологий), когда весь процесс, начиная от инженерных изысканий и до окончания строительства, ведется в цифре. Это позволяет визуализировать в 3D–формате любые элементы объекта, рассчитывать различные варианты их компоновки, производить анализ эксплуатационных характеристик, упрощая выбор оптимального решения.

В настоящее время мы вырабатываем алгоритм внесения необходимых изменений в нормативную базу, чтобы цифровой файл проекта стал госстандартом не только для ОАО «РЖД» и Госкомпании «Автодор», которые уже работают в этом направлении, но и для других компаний транспортного комплекса. Чтобы в таком исполнении проект мог проходить госэкспертизу, и не требовалось бы больше никаких бумажных носителей и даже PDF файлов. Ибо будут единые стандарты такого проектирования и единые справочники.

Это важно, поскольку постепенно мы таким образом создадим большую базу данных, которая облегчит и удешевит последующее проектирование. И когда базы данных транспортников, энергетиков, коммунальщиков и газовиков объединятся, станет невозможен такой казус, когда, к примеру, на пересечении будущей автодороги с инженерными сетями мы вдруг обнаружим вместо четырех коммуникаций целых 20. Наверное, в этом направлении изменения нормативной базы для применения современных технологий мы и должны двигаться.

Что касается стройматериалов, то здесь я не вижу необходимости каких–то кардинальных изменений в нормативной базе. Будем делать, так сказать, плавные настройки. Другой вопрос – выработка единых подходов к испытаниям новых материалов и технологий. Это хорошо, что согласно нацпроекту БКАД на базе РосдорНИИ будет создан Общеотраслевой центр компетенций по этим вопросам. Ведь мы так и не имеем полной картины того, в каких регионах и какие инновации у нас применяются. И если какой–то материал (технология) хорошо себя зарекомендовал, скажем, в Северо–Кавказском регионе, то это не значит, что те же свойства будут ему присущи на трассе «Колыма». Единые подходы к испытаниям и помогут установить, как тот или иной материал ведет себя в разных климатических условиях.

Развитие на базе ФАУ «РосдорНИИ», подведомственного Минтрансу России, дорожной науки позволит создать госреестр новых технологий и материалов для дорожного строительства в электронном виде и сделать его общедоступным. Одна из задач – рассказывать о новейших инженерных решениях, которые есть у нас, и учиться инновациям у наших соседей. Россия является членом Всемирной дорожной ассоциации PIARC. Это та площадка, где дорожники всего мира обсуждают в том числе проблемы использования новейших технологий. Для нас важно сотрудничество с партнерами по ЕврАзЭС. К примеру, определенный опыт по строительству автодорог с цементобетонным покрытием есть у белорусских коллег. Есть он и у российских дорожников. Им надо обмениваться, систематизировать, анализировать и популяризировать применение новейших технологий среди подрядных организаций.

– Качество и скорость выполнения транспортной работы, безусловно, зависят от квалификации не только рабочих, но и инженерных кадров. Учитывает ли система транспортного образования те вызовы, которые стоят перед отраслью? Какие новые специальности будут востребованы в ближайшие годы?

– То, что у Минтранса России есть свой отраслевой вуз – Российский университет транспорта (МИИТ), на мой взгляд, очень важно. Потому что, с одной стороны, находясь в диалоге с его руководством, профессорско–преподавательским составом и студентами, мы можем слышать их, оперативно узнавать об их проблемах и запросах. С другой стороны, у нас есть возможность доводить до ректората вуза то, что нужно современному транспортному комплексу. Конечно, адаптировать программы обучения под сегодняшние вызовы необходимо. Развитие BIM–технологий требует подготовки специалистов определенного профиля, вопрос уже поставлен перед университетом. Профессионалов в этой сфере очень мало. Те, кто приходят, чаще всего получили опыт на производстве, обучившись информационному моделированию у тех, кто сам учился методом проб и ошибок или проходил где–то практику.

В последнее время появляется потребность в новых специальностях, связанных с транспортной логистикой, подготовкой кадров в сфере взаимодействия различных видов транспорта, эффективностью работы транспортных коридоров и др. На это начинает реагировать система отраслевого образования, оперативно адаптируя программы обучения к запросам времени; начинает предлагать к введению новые специальности, исходя из задач, поставленных транспортными компаниями. В то же время, если спрос на ту или иную профессию со стороны основных работодателей снижается, постепенно сокращается набор абитуриентов на невостребованные специальности. Такое влияние уже становится реальностью.

Беседу вел

Сергей ОЗУН,

обозреватель «ТР»

Россия. ЕАЭС > Транспорт > mintrans.gov.ru, 4 апреля 2019 > № 2971603 Иннокентий Алафинов

В Учебно-методическом центре ФАС России состоялся семинар «Внедрение антимонопольного комплаенса органами власти и местного самоуправления. Об итогах внедрения Стандарта развития конкуренции». Участниками мероприятия стали более трехсот представителей из 51 региона Российской Федерации.

Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов выступил с докладом о Национальном плане развития конкуренции, как стратегии экономического роста и развития Российской Федерации. А также он раскрыл аспекты работы, связанные с организацией системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Опытом успешного внедрения антимонопольного комплаенса поделились представители Калужской области, компаний PepsiCo и Балтика.

Вторая часть семинара была посвящена вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

О том, как проходит реализация Стандарта рассказала заместитель начальника Контрольного-финансового управления ФАС России Елена Рыбаченко. Она представила информацию о достижении целевых показателей субъектами РФ на социально-значимых рынках.

Также она уточнила, что в числе задач регионов России на 2019 год - актуализация региональных и муниципальных "дорожных карт" содействия развитию конкуренции с учетом ключевых показателей, определенных субъектами.

Артем Молчанов отметил, что 100% регионов согласовали и утвердили перечни ключевых показателей развития конкуренции и некоторые из них уже внесли соответствующие изменения в «дорожные карты» несмотря на то, что новая редакция Стандарта развития конкуренции не утверждена.

В Москве проходит XV юбилейный Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». В ходе мероприятия М. Евраев рассказал о комплексе мер по упрощению контрактной системы, совершенствованию электронных торгов и развитию новых быстрых способов закупки на электронных агрегаторах.

Говоря о совершенствовании контрольной деятельности, спикер отметил, что «эффективный контроль не может быть без эффективных правил. Ведомство сейчас ведёт тесную работу с коллегами из Минфина, Казначейства, Государственной Думы и с субъектами РФ для того, чтобы максимально упростить всю систему госзаказа и сделать её более современной».

Одним из значимых шагов по совершенствованию контрактной системы Михаил Евраев назвал принятие законопроекта по строительству, в котором, по его словам, содержится «много новаций, которые получат дальнейшее развитие в рамках всей системы госзакупок».

«Предлагается предоставить предпринимателям возможность участия в электронном аукционе на стройку путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями заказчика и проектно-сметной документацией, - поясняет замруководителя ФАС России. - Кроме того, подача заявок участниками заканчивается всего за 4 часа до электронного аукциона. Таким образом, мы сможем исключить возможность сговора, потому что невозможно сговориться, если не знаешь заранее, кто будет принимать участие в торгах».

Особую значимость приобретает тема повышения качества контрактов. Поэтому ведомство выступает с предложением ввести предквалификацию на крупные и средние торги, а также создать рейтинг деловой репутации предпринимателей, который будет формироваться автоматически в ЕИС в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов участниками закупок.

Представитель антимонопольной службы также упомянул такие инициативы ведомства, как введение платы за необоснованные жалобы и предоставление предпринимателям возможности обжалования решения заказчика по одностороннему расторжению контракта с предпринимателем.

Завершая своё выступление, Михаил Евраев отметил, что сегодня нет необходимости в принятии нового закона вместо действующего.

«Мы хотим усовершенствовать действующую систему госзаказа, чтобы работа по ней осуществлялась быстро и удобно для всех», - подчеркнул спикер.

Плюс три миллиона? Сколько на самом деле в Москве избирателей

Аналитик Владимир Васильев составил увлекательный арифметический "квест", пытаясь посчитать реальное количество избирателей накануне грядущих выборов в Мосгордуму. Пользуясь только официальными данными Росстата и избиркомов, Васильев пришёл к сенсационному выводу: в Москве просто исчезли более трёх миллионов человек!

Владимир Васильев, москвич, избиратель, аналитик

Действующее законодательство РФ не устанавливает порога явки на выборах всех уровней во всех органы власти и местного самоуправления. А раз от численности избирателей, принявших участие в голосовании, ничего не зависит, то, стало быть, и от численности тех, кто за несколько месяцев до выборов включён в списки избирателей, тоже ничего не зависит - таково широко распространённое убеждение.

Однако в действительности это, мягко говоря, не совсем так. В качестве примера обратимся к численности избирателей, проживающих в Москве, и к тому, сколько из них включены в списки для голосования, а затем к некоторым основным следствиям, вытекающим из этого.

Какова действительная численность избирателей в Москве?

Чтобы определить численность москвичей, имеющих право участвовать в выборах, прежде всего, необходимо определить численность москвичей, не достигших 18 лет, а затем вычесть эту число из общей численности населения Москвы и произвести корректировку полученного результата (численности совершеннолетних москвичей) вычетом из него лиц, признанных судом недееспособными.

Обратимся к статистическому сборнику "Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации", изданному Росстатом в 2018 году. Все последующие статистические данные по г. Москве непосредственно взяты из указанного сборника, либо рассчитаны мною (путём выполнения элементарных арифметических действий) на основании данных, содержащихся в этом сборнике.

По состоянию на 1.01.2018 года постоянное население (зарегистрированное по месту жительства) в г. Москве составляло 12 506,5 тыс. человек. Итак, на начало 2018 года москвичей всех возрастов без исключения было 12 млн. 506,5 тысяч человек.

Теперь определим численность детей, подростков и юношества г. Москвы, которые по состоянию на 1.01.2018 года не достигли возраста 18 лет и, следовательно, по законодательству РФ не имели права участвовать в выборах.

Численность детей дошкольного возраста - 811,315 тыс. человек. Численность обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования - 854 тыс. человек. Численность студентов-москвичей, не достигших 18 лет и обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования, на 1.01.2018 года составила 99,075 тыс. человек. Численность москвичей-студентов вузов, не достигших 18 лет, составляла не более 140 тыс. человек (из 715,2 тыс. москвичей-студентов вузов).

Исходя из этих исходных данных, получается 10 602,11 тыс. человек или 84,77 % от общей численности населения. Такова по состоянию на 1 января 2018 года численность жителей в возрасте 18 лет и старше, зарегистрированных в г. Москве по месту жительства.

Из этой численности москвичей в возрасте 18 лет и старше есть, конечно, какая-то доля лиц, признанных судом недееспособными. Но поскольку эта доля мизерна, ею в наших "укрупнённых" расчётах численности избирателей-москвичей можно пренебречь. Таким образом, согласно данным Росстата, по состоянию на 1 января 2018 года количество избирателей-москвичей составило примерно 10,6 млн. человек, если не больше.

Но как же так, ведь и на выборах Президента РФ, и на выборах Мэра Москвы ЦИК РФ, Мосгоризбирком, да и все СМИ уверяли нас, что в Москве всего ок. 7,2 млн. избирателей?!!

Куда делись, по меньшей мере, 3,4 млн. избирателей? Это же почти половина от 7,2 млн., включённых в списки избирателей. Это - треть всех избирателей-москвичей, Карл! Почему эту треть всех избирателей-москвичей в расчёт не приняли? Кто, на основании чего и по какому праву "вычеркнул" эти 3,4 млн. из общефедерального и московского городского реестров граждан, имеющих право участвовать в выборах и референдумах?

Но обо всём этом попозже, а пока перейдём к данным года текущего. Предварительная оценка Могорстатом численности постоянного населения г. Москвы на 1 января 2019 года составила 12 млн. 630,3 тыс. человек. Возрастная структура населения Москвы за один год не могла существенно измениться, она и не изменилась.

Следовательно, по состоянию на 1.01.2019 года численность москвичей в возрасте 18 лет и старше составила около 10,7 - 10,75 млн. человек. Будем исходить из минимума - 10,7 млн.

А вот согласно опубликованным на официальном сайте Центральной избирательной комиссии РФ данным, по состоянию на 1.01.2019 года численность избирателей-москвичей, включённых в списки избирателей, составила 7 265 749 человек.

Данные по численности включенных в списки избирателей субъекта РФ в ЦИК РФ представляют избирательные комиссии субъектов РФ, то есть в нашем случае - Мосгоризбирком. Мосгоризбирком, в свою очередь, утверждает списки избирателей на основании сведений, сформированных и представленных Правительством г. Москвы (Департаментом территориальных органов исполнительной власти г. Москвы, подчиняющимся руководителю аппарата Мэра и Правительства Москвы).

Расхождение между данными Росстата о численности граждан, имеющими право участвовать в выборах из числа постоянных жителей г. Москвы, и данными ЦИК РФ о численности избирателей-москвичей, включенных в списки избирателей, опубликованными на официальном сайте ЦИК РФ, составляет не менее 3 млн. 434 тысяч человек.

Так кто же "господа соврамши": Росстат с Мосгорстатом или ЦИК РФ вкупе с Мосгоризбиркомом и Правительством г. Москвы? В данном случае, "господа соврамши" - это скорее ЦИК РФ вкупе с Мосгоризбиркомом и Правительством г. Москвы.

Каково юридическое значение численности избирателей в их списках?

Ну и что с того, ведь порог явки на выборах не установлен, а любой, кто не включён в списки избирателей, если он придёт на избирательный участок, его впишут в списки по паспорту, и он проголосует, - скажут защитники существующего положения.

Что касается реализации конкретным гражданином своего "активного избирательного права" посредством получения избирательного бюллетеня и его опускания в урну, то всё правильно в приведённом утверждении сторонников существующего в г. Москве положения. Но речь-то совсем не об этом идёт. Совсем не это регулируют нормы законодательства о формировании избирательных округов, численности избирателей в них и организации выборов в целом с целью обеспечения реализации всех гарантированных Конституцией и федеральным законом политических прав и свобод граждан, в том числе их избирательных активных и пассивных прав, во всей полноте этих прав и свобод.

Избирательным кодексом г. Москвы в интересующей нас части установлено:

1) Численность избирателей в избирательных округах по выборам депутатов Мосгордумы должна быть примерно равной. Допускается отклонение численности избирателей в избирательном округе от средней численности избирателей в округе не более чем на 10%, и только в исключительных случаях допускается отклонение не более чем на 20%. Но признаки особых случаев, подпадающих под такое исключение, также предусмотрены федеральным законом, которому не может противоречить закон Москвы. Если же городской закон Москвы противоречит федеральному законодательству, то применяются соответствующие нормы федерального законодательства, а не городского закона Москвы.

2) Новая схема избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы, определяющая, прежде всего, численность избирателей в каждом избирательном округе, его административно-территориальный состав и границы, как и все без исключения изменения в существующую Схему должны утверждаться законом г. Москвы не позже чем за 20 дней до даты назначения выборов.

3) Поскольку по законодательству РФ и г. Москвы выборы депутатов Мосгордумы в 2019 году должны состояться 8 сентября, постольку эти выборы должны быть назначены в срок не менее 90 дней до даты выборов, то есть не позже 10 июня 2019 года.

Следовательно, схема избирательных округов по выборам в Мосгордуму, соответствующая "новой" численности избирателей, равной 10,7 млн. избирателей, и новой средней численности избирателей в округе, равной 237,8 тыс. избирателей, должна быть утверждена законом г. Москвы не позже 20 мая 2019 года.

А может быть можно обойтись и без внесения изменений в схему избирательных округов по выборам депутатов Мосгородумы? Нет, в силу федерального законодательства и Избирательного кодекса г. Москвы в сложившихся в г. Москве обстоятельствах без разработки и утверждения новой схемы избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы эти выборы проводить нельзя - они будут незаконными.

Почему нельзя не менять схему избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы? Каковы "реальные" аргументы, кроме того, что не менее 3,4 млн. избирателей не включены в списки избирателей?

Мэрия Москвы и Мосгоризбирком, судя по тому, что они ничего не предпринимают, считают, что таких "реальных" аргументов нет, как нет и самой необходимости менять схему избирательных округов. Но так ли это на самом деле? Совсем не так.

Численность избирателей во всех 45 избирательных округах в г. Москве, предусмотренная законом г. Москвы от 30.04.2014 № 22 "О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы", равна 7 млн. 250,222 тысячи человек. В этом может лично удостовериться каждый, сложив численность избирателей в каждом из 45 избирательных округов, установленную указанным законом г. Москвы.

Следовательно, действующая схема избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы, утверждённая указанным законом г. Москвы от 30.04.2014 № 22, разработана для средней численности 161,116 тыс. избирателей в избирательном округе. Закон допускает отклонение численности избирателей в округе от средней численности не более чем на 16,112 тыс. избирателей (это 10%). Следовательно, численность избирателей в округах может быть от 145,0 тыс. до 177,228 тыс. избирателей. В исключительном случае двадцатипроцентного отклонения численность избирателей в округе не может выходить за пределы от 128,893 тыс. до 193,339 тыс. избирателей.

В действительности в 2019 году фактическая средняя численность избирателей в округе по выборам депутата Мосгордумы равна 237,8 тыс. избирателей. Следовательно, нормальная численность избирателей в избирательных округах по выборам депутатов Мосгордумы должна быть в пределах от 214,02 тыс. до 261,58 тыс. избирателей, и только в исключительном случае - в пределах от 190,24 до 285,36 тыс. избирателей.

Внимательно сравните показатели двух предыдущих абзацев по численности избирателей в избирательном округе по выборам депутатов Мосгордумы в обычных (нормальных) случаях. Вывод очевиден: абсолютное большинство существующих ныне в Москве избирательных округов не соответствует численности избирателей в избирательном округе, которая следует из фактической численности избирателей в г. Москве, количества избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы и требования закона о нормальном отклонении численности избирателей в округе от средней численности избирателей в округе. Это - первый из аргументов, реальнее которого и быть не может.

Идём дальше к примерам вполне конкретным. Численность избирателей в избирательных округах, в соответствии с законом г. Москвы от 30.04.2014 № 22 существующих в Центральном административном округе (в основном внутри Садового кольца с отдельными "языками", выходящими за пределы этого кольца), составляющая ныне от 149,9 до 159,5 тыс. избирателей. Дополнительных 55 - 65 тыс. избирателей в каждом таком избирательном округе (округа №№ 43, 44 и 45) по выборам в Мосгордуму при сохранении границ округа "наскрести" физически невозможно - в этих избирательных округах дополнительных избирателей в таких количествах нет.

Прилегающие к ЦАО избирательные округа №№ 9, 16, 24, 32, 37 и 42 в соответствии с действующим городским законом от 30.04.2014 № 22 имеют от 145,474 (№ 16 Богородское. Преображенское и часть Соколиной горы) до 176,256 (№ 24 Лефортово, Нижегородский, Текстильщики, Южнопортовый) тысяч избирателей. В половине этих избирательных округов также не "наскрести" 50-60 дополнительных тысяч избирателей. Возможным исключением здесь могут быть только три избирательных округа: № 9 (173,117 тыс.: Беговой, Савеловский, Тимирязевский, Хорошевский, часть Бескудниковского района), № 37 (174,072 тыс.: Академический, Гагаринский, Ломоносовский, часть района Проспект Вернадского) и № 24. Собственно в этих трёх, скорее всего, действительная численность избирателей и в 2014 году была больше той, которая указана для них в городском законе от 30.04.2014 № 22, но об этом скажем чуть позже.

Следовательно, исходя из требования закона о примерном равенстве численности избирателей в округах, границы и состав не менее 6 из 9 (две трети) рассмотренных избирательных округов, существующих в ЦАО и прилегающих к нему районах Москвы, необходимо перекраивать, что невозможно без перекройки состава и границ всех остальных избирательных округов.

Ещё один пример, но теперь с новой окраины мегаполиса - избирательные округа по выборам в Мосгордуму в ТиНАО (Новая Москва). Законом г. Москвы от 30.04.2014 № 22 на территории ТиНАО предусмотрено два избирательных округа - № 38 (175 тыс. избирателей) и № 39 (155 тыс. избирателей).

В состав избирательного округа № 38 включены поселения Вороновское, Воскресенское, Десеновское, Киевский, Кленовское, Московский, Мосрентген, Рязановское, Роговское, Сосенское, Филимонковское, Щаповское, Щербинка, а также часть района Проспект Вернадского и часть района Тропарево-Никулино.

Численность постоянного населения ТиНАО к настоящему времени достигла не менее 420 тыс. чел., из которых правом участвовать в выборах обладают не менее 84,7% (возьмём чуть меньше, чем в среднем по Москве), что составляет не менее 355,75 тыс. избирателей.

В течение последних двух десятков лет на территории, 7 лет назад ставшей ТиНАО, массовая жилая застройка велась преимущественно на ближайших к МКАД территориях, а это поселения Сосенское, Московский, Мосрентген, Щербинка, Десенёвское, Воскресенское и Рязановское. Причём эти территории наиболее интенсивно застраивались и продолжают застраиваться именно в последние годы уже в составе г. Москвы.

На территориях этих, ближайших к МКАД, поселений ТиНАО (без учёта наиболее удалённых от МКАД поселений Роговское, Киевский, Кленовское, Щаповское и Филимонковское из состава избирательного округа № 38) ныне сосредоточено около двух третей всего населения ТиНАО, то есть около 280-285 тыс. человек, из которых избирателями являются около 237,2 - 241,4 тыс. человек. Это примерно как раз равно фактической средней численности избирателей в одном округе в 2019 году.

Поэтому в силу закона только в границах одной, указанной в двух предыдущих абзацах, части Новомосковского административного округа должен быть образован отдельный избирательный округ по выборам депутата Мосгордумы. Образование только этого избирательного округа неизбежно влечёт за собой изменение границ, по меньшей мере, 3-х, если не более, ныне существующих избирательных округов. Ведь и избирательный округ № 39 по численности избирателей в нём также не соответствует нормам закона. Если всё оставить, как есть, то в части этих более чем 3-х избирательных округов будет грубо нарушена норма законодательства о примерном равенстве численности избирателей в округах.

И такие примеры можно продолжать и продолжать. Но это уже не наше дело - разбираться с тем, насколько каждый конкретный из существующих в Москве избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы отклоняется от нормы Избирательного кодекса Москвы и федерального закона. Для нас уже не может не быть ясным, что, по меньшей мере, состав и границы не менее десятка, то есть не менее одной пятой, если не гораздо больше, избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы подлежат незамедлительному изменению как не соответствующие требованию закона о примерном равенстве числа избирателей в округах.

Однако ситуация в Москве гораздо более катастрофична - большинство избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы невозможно подвести даже под "законное исключение". Их не "впихнуть" даже под норму об исключительном 20%-ном отклонении численности избирателей в избирательном округе. А "впихнуть не впихуемое" закон не позволяет никому.

Таким образом, ныне действующая схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Московской городской Думы подлежит незамедлительной отмене и замене на новую схему, соответствующую действительной численности избирателей в городе Москве и их фактическому распределению по внутригородским районам.

Если оставить всё как есть, то каковы правовые и политические следствия?

Сохранение неизменной применяемой ныне в Москве Схемы избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы и проведение в соответствии с нею выборов 8 сентября 2019 года неизбежно поставит под вопрос легальность (= законность) таких выборов и самой Мосгордумы. В таком случае выборы в Мосгордуму и избранная Мосгордума будут нелегальны: организация этих выборов и их результаты будут прямо противоречить нормам и требованиям федерального и московского городского законодательства.

Но мало ли на практике таких противоречий, дело ведь не в них самих по себе, а в том, нарушена воля избирателей или нет, а воля избирателей результатами выборов депутатов Мосгордумы не нарушена - такой вердикт, скорее всего, вынесут федеральные суды. А что будет в действительности?

Такая организация выборов в Мосгордуму и их проведение по так "нарезанным" избирательным округам именно действительную волю избирателей не позволяет ни выявить, ни реализовать. В одних избирательных округах кандидаты в депутаты фактически должны будут дойти до 140-150 тыс. избирателей, а затем избранные в этих округах депутаты - работать с полутора сотнями избирателей (представлять их). В других избирательных округах другие кандидаты вынуждены будут дойти до 300 и более тысяч избирателей, а затем избранные в таких округах депутаты - работать с тремя сотнями (вдвое больше) избирателей (представлять их).

Точно так же, по моему мнению, такая организация и проведение выборов в Москве тождественны фактической дискриминации одной части избирателей-москвичей по отношению к другой их части. Одна часть из них фактически получила не только право, но и реальную возможность направить в Мосгордуму (орган представительной власти, вообще-то) одного депутата от 150 тысяч. А другая часть избирателей фактически лишена такого права и такой возможности, ибо они могут направить только одного депутата в то время, когда равная им часть других избирателей фактически получила право и имеет возможность направить двух депутатов.

Этим самым действительная воля всей совокупности избирателей Москвы будет не только существенно искажена, но и не представлена в Мосгордуме: воля и интересы значительной части избирателей Москвы окажутся не выраженными адекватно и не представленными в равной мере с волей и интересами другой части избирателей. Что, как не это в том числе, квалифицировано существующими правовыми системами в качестве дискриминации?

Таким образом, так (согласно действующей схеме избирательных округов в Москве) организованные и проведённые выборы нарушают политические и гражданские права москвичей на равное представительство в органах представительной власти. В равной мере они нарушают также и право всех граждан, обладающих пассивным избирательным правом на выборах в Мосгордуму, на юридически равные условия осуществления своего пассивного избирательного права. И что, как не это также, квалифицировано существующими правовыми системами в качестве дискриминации?

Может ли Мосгордума в случае её избрания по действующей в Москве схеме избирательных округов быть легальной (законной) и, следовательно, правомочной? Нет, не может быть.

А может ли такая Мосгордума быть легитимной (признанной в качестве законно избранной и законно действующей не только избирателями Москвы, но и всеми иными участниками публично-правовых и гражданских отношений, в которых участвует г. Москва)? Вряд ли; скорее нет, чем да.

Хотя силой государства РФ можно принудить всех к признанию такой Мосгордумы легитимной, однако при существующих тенденциях и перспективах изменения социальной, экономической и политической ситуации в РФ и в Москве, это чревато развитием по катастрофическим социальным и политическим сценариям.

Но речь ведь идёт не только о предстоящих в 2019 году выборах, но и о выборах в Москве, которые уже прошли после принятия городского закона от 30.04.2014 № 22. По меньшей мере, это относится к нынешней Мосгордуме, ибо она избрана в сентябре 2014 года по этой схеме избирательных округов, утвержденной городским законом от 30.04.2014 № 22.

Так вот численность населения Москвы, согласно данным Росстата, в течение 2014 года увеличилась с 12,108 млн. чел. до 12,198 млн. человек. Возрастная структура населения Москвы в 2014 году почти не отличалась от 2018 года. Следовательно, численность избирателей-москвичей в 2014 году и на момент принятия городского закона от 30.04.2014 № 22, и на момент проведения выборов 2014 года в Мосгордуму составляла не менее 10,59 млн. человек. А из какой их численности "нарезаны" избирательные округа в Москве именно в 2014 году городским законом от 30.04.2014 № 22? Из той же самой, ранее указанные мною, численности 7 млн. 250,222 тысяч человек. То есть "в расчёт не приняты" те же самые 3,4 млн. человек, как минимум.

Поэтому всё ранее высказанное как моё частное мнение о правовых и политических последствиях выборов в Мосгордуму в 2019 году, если они будут организованы и проведены по действующей ныне в Москве схеме избирательных округов, в полной мере относится и к ныне действующей Мосгордуме. В равной мере это относится также и ко всем принятым нынешним составом Мосгордумы городским законам и постановлениям, в том числе и по бюджету, и по генеральному плану Москвы, и по всем прочим предметам ведения и полномочий Московской городской думы.

Окончательная правовая оценка ситуации с легальностью и легитимностью Московской городской думы и её решений, а равно и легальностью исполнительно-распорядительной деятельности Мэра и Правительства г. Москвы, основанной на решениях, принятых действующим составом Мосгордумы, - это компетенция надзорных и судебных органов РФ. А как они исполняют свои конституционные обязанности и полномочия - об этом вполне могут судить, и действительно судят граждане РФ в их целом. Но мне до сих пор не известны какие-либо действия прокуратуры и судебной системы по исправлению ситуации с легальностью Мосгордумы и т.д. А посему на этом месте этот вопрос мы оставим.

Но прежде чем завершить рассмотрение этой темы, следует уточнить ещё два вопроса. Первый - можно ли устранить проблемы с легальностью Мосгордумы? И второй - кто по законодательству РФ отвечает за формирование, уточнение и утверждение списков избирателей города Москвы.

По первому вопросу ответ очевиден - с проблемами легальности действующей Мосгородумы и принятых ею городских законов и постановлений уже сделать ничего нельзя, ничего в этом вопросе уже не исправить - этот поезд давно ушёл безвозвратно. Некоторые последствия исправить можно, и если по законодательству РФ, а тем более с точки зрения политической, то необходимо. Но это, прежде всего, компетенция Президента РФ, его властной вертикали и судебной системы РФ. Будут или нет исправлять, и если да, то как, - об этом гадать на кофейной гуще не возьмусь.

А вот легальность подлежащей избранию в сентябре 2019 года Мосгордумы обеспечить ещё можно. Для этого до 20 мая 2019 года должен быть принят городской закон о новой схеме избирательных округов по выборам в Мосгордуму. Проект такого закона должно разработать и внести в Мосгордуму Правительство Москвы.

В силу существенных проблем с легальностью нынешней Мосгордумы, новая схема избирательных округов, а не только новые списки избирателей, должна быть утверждена Мосгоризбиркомом. Согласно федеральному законодательству Мосгоризбирком не только вправе, но и обязан разработать и утвердить схему избирательных округов в случае, если такая схема не утверждена законом г. Москвы, а также назначить выборы, если нет органа государственной власти, правомочного назначить эти выборы.

Ответ по второму вопросу содержится в федеральном законе. "Сведения об избирателях... формирует и уточняет глава местной администрации... внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения" (п.6. ст.17-ой 67-ФЗ от 12.06.2002 об основных гарантиях избирательных прав...).

В городе Москве за формирование, уточнение и представление в Мосгоризбирком сведений о численности избирателей и их распределении по внутригородским районам отвечает Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы. Это орган исполнительной власти Москвы входит в структуру Аппарата Мэра и Правительства города Москвы и непосредственно подчиняется руководителю этого Аппарата.

Согласно официальным публикациям Мосгоризбиркома, списки избирателей, содержащие установленные законом сведения об избирателях, в Мосгоризбирком представляются за подписью руководителя Аппарата Мэра и Правительства города Москвы. Собственно сами списки избирателей, в том числе с разбивкой по избирательным округам по выборам в Мосгордуму, а также по избирательным комиссиям, утверждает Мосгоризбирком.

"Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления" (п.7.1 ст.17-ой 67-ФЗ от 12.06.2002). А это о ком законодателем сказано? Судя по действующим правовым актам города Москвы, это сказано о руководителе Департамента территориальных исполнительных органов города Москвы и о заместителе Мэра в Правительстве Москвы - руководителе Аппарата Мэра и Правительства Москвы...»

России необходимо вернуться к регулированию оптовых цен на СУГ

На расширенном заседании комитета Государственной Думы по энергетике принято решение рекомендовать правительству вернуться к регулированию оптовых цен на сжиженные углеводородные газы (СУГ) для коммунально-бытовых нужд населения.

Как пояснил председатель комитета Павел Завальный, тема ценообразования на СУГ для коммунально-бытовых нужд населения возникла в связи с отменой с 1 января 2019 г. регулирования оптовых цен на СУГ.

При этом конечные розничные цены на СУГ для бытовых нужд остаются регулируемыми в соответствии с постановлением правительства от 29 декабря 2000 г. и устанавливаются на региональном уровне.

По его словам, нормативная база, на основании которой осуществлялись поставки СУГ в период 1999-2008 гг. (так называемые балансовые задания), сегодня уже не действует. С 2008 г. Минэнерго РФ доводит до компаний — производителей СУГ данные по годовым региональным потребностям в СУГ, которые носят рекомендательный характер. Они исполняются компаниями примерно на 70%.

«При росте оптовых цен на СУГ возникают выпадающие доходы, средства на компенсацию которых не заложены в региональные бюджеты, риск нарушения платы за товар производителям и снижения надежности поставок в регионы», — отметил Завальный.

Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России, сообщил, что данная концепция имела 2 причины. Во-первых, существовавшая система регулирования оптовых цен на СУГ позволяла уполномоченным организациям спекулировать им, покупая по фиксированной цене на опте якобы для бытовых нужд населения и перепродавая по коммерческим цепочкам. Во-вторых, задача газификации отдаленных территорий может быть решена только с использованием автономной газификации СУГ. Но для этого производители должны быть заинтересованы в приходе в эти территории, а значит, цены должны быть конкурентоспособными.

«Отмене регулирования оптовых цен на СУГ предшествовала работа по снижению объема потребления такого газа для бытовых нужд с 800 тыс. т до 350 тыс. т.

В числе задач также было создание системы прозрачных правил рыночного ценообразования на оптовом рынке и зачистка рынка от недобросовестных компаний», — пояснил Голомолзин.

По мнению ФАС, угрозы масштабных сбоев в поставках нет; есть достаточное количество инструментов, позволяющих уточнять методики расчетов и обеспечивать меры поддержки регионов. При этом, безусловно, рост и колебания цен на оптовом рынке, связанные со спецификой СУГ как экспортного товара, есть.

В свою очередь директор департамента переработки нефти и газа Минэнерго РФ Антон Рубцов представил данные, демонстрирующие масштабы проблемы.

Производство СУГ в России в 2018 г. составило около 17 млн т, экспорт — порядка 6,5 млн т, поставки населению — 2 млн т. По регулируемым ценам для коммунально-бытовых нужд было продано около 350 тыс. т.

Что касается разницы в цене между балансовой и коммерческой ценой на СУГ в 2018 г., то, по данным Рубцова, она составила порядка 10 тыс. руб. Если в 2019 г. сценарий будет похожим, цена вопроса о выпадающих доходах составит около 3,5 млрд руб.

Представители Смоленской, Ульяновской, Ростовской, Астраханской, Костромской областей, а также Краснодарского края дополнили, что в регионах возникли проблемы с компенсацией выпадающих доходов и первые перебои с поставками СУГ населению. Уполномоченные компании начинают отказываться поставлять газ в отдаленные районы.

Представители субъектов Федерации считают сложившееся положение дел потенциально дестабилизирующим социальную обстановку и снижающим надежность и безопасность энергообеспечения населения.

Помощник руководителя администрации президента РФ Кирилл Молодцов констатировал, что принятие постановления правительства РФ действительно породило достаточно сложную проблему, которая касается 4 млн человек в 75 регионах. Сегодня ситуация парадоксальна: цены на природный газ для населения в России регулируются, вводится жесткое регулирование рынка автомобильных топлив, и одновременно отпускаются оптовые цены на СУГ.

«По сути, решение, направленное на развитие рыночной конкуренции на внутреннем рынке газа, оказалось неподготовленным и преждевременным. Оно будет актуальным, когда будут приняты новые государственные программы газификации и, главное, стратегические решения по механизмам ценообразования на всем внутреннем рынке газа, то есть ориентировочно после 2021 г.», — подчеркнул Молодцов.

В заключение Завальный отметил, что вариант снятия проблемы один: вернуться к порядку регулирования оптовых цен на СУГ на ближайшие 2-3 года. За этот период разработать новую методику ценообразования, предусмотрев средства для субсидирования расходов из федерального бюджета и бюджетов регионов, а также субсидирования внутреннего рынка СУГ за счет экспорта.

«В перспективе, безусловно, нужно двигаться к внедрению рыночного ценообразования на все виды газа на внутреннем рынке», — заключил председатель комитета Госдумы по энергетике.

Мария Ромашкина

«Региональные часы» по вопросам реформы ТКО в режиме ВКС прошли с регионами УрФО

Сегодня, 3 апреля, совещание с участием помощника полномочного представителя Президента РФ в УФО Анны Ленской, представителя ППК «Российский экологический оператор» Ильдара Неверова и ответственных за реформу ТКО в Уральском федеральном округе провел замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов. Полностью перешли на новую систему обращения с ТКО Свердловская, Тюменская, Челябинская области и Ямало-Ненецкий АО. В Свердловской области установлено 5 тысяч новых сортировочных контейнеров, закуплено 40 мусоровозов, ведутся работы по строительству заводов по переработке ТКО. В Тюменской области создано 20 мусоро-перегрузочных станций, дифференцированы тарифы для жителей многоквартирных жилых домов и частных владений. В Челябинской области произведено деление территории на пять кластеров, для каждого утвержден свой тариф. Из регионального бюджета до 2020 года будет выделено 100 млн. рублей на приобретение сортировочных контейнеров. «Челябинск входит в число 12 городов, включенных в проект «Чистый город». Выражаю надежду, что в течение этого года – который в рамках реализации экологических проектов является воспитательным - вы достигнете целей, поставленных перед собой», - прокомментировал отчет представителя региона А.Амирханов. В Ханты-Мансийском АО на конкурсной основе отобран региональный оператор, в ближайшее время будет утвержден новый тариф. В Курганской области реализуется комплекс подготовительных мер: приведена в соответствие нормативно-правовая база, сформирован региональный штаб по недопущению ЧС при обращении с ТКО, организована горячая телефонная линия для диалога с населением, запланировано общественное обсуждение территориальной схемы обращения с ТКО. Ямало-Ненецкий АО перешел на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019 года. В регионе единая зона действия тарифа и единый оператор, но так же предусмотрены льготы для отдельных категорий граждан. Представители региона выступили с предложением по установке контейнеров для хранения герметично-упакованного мусора в местах традиционного проживания в тундре коренных народов и потом вывозить его водным транспортом. А.Амирханов инициативу в целом одобрил, но вопрос требует проработки. По итогам I квартала 2019 года, субъекты округа, перешедшие на новую систему обращения с ТКО, продемонстрировали прирост среднего месячного платежа с учетом коммунальной услуги по обращению с ТКО в районе 6%. В работе с населением представители местных властей делают акцент на открытый диалог – организованы горячие телефонные линии, проводятся встречи с активами муниципальных образований, разъяснительная работа по порядку проведения реформы и «начинке» тарифа в СМИ и социальных сетях. Стоит отметить, что регионы Уральского Федерального округа не стали исключением в ряду субъектов Российской Федерации, испытывающих сложности при формировании базы данных фактического числа проживающих в жилых помещениях лиц, что необходимо для корректного тарифообразования. Ответственные от регионов обратились в Минприроды за помощью в урегулировании данного вопроса. Все предложения регионов и поручения по обсуждаемым вопросам входят в итоговый документ для дальнейшей детальной отработки.

СП нашла изъяны в подключении больниц к интернету

Анна Устинова

Счетная палата РФ (СП) сочла неэффективным исполнение проекта по подключению всех медицинских учреждений России к скоростному интернету в 2017-2018 гг. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций затянуло утверждение плана-графика оказания соответствующих услуг. В свою очередь, Минздрав вовремя не разработал рекомендации к скорости передачи данных.

Вчера Счетная палата опубликовала отчет о цифровизации медучреждений. Аудиторы констатировали неэффективное управление реализацией проекта.

Минкомсвязи затягивало с утверждением плана-графика оказания услуг по подключению больниц и поликлиник к интернету. Изначально планировалось, что он будет готов в 2017 г. Затем сроки несколько раз переносились, последней датой было 1 июля 2018 г. Но и к этому времени, как заметила СП, ведомство не успело. План-график оно утвердило спустя три месяца и только после того, как Счетная палата направила представление министру цифрового развития.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Иванов с выводами проверки согласился: "То, что сказала Вера Ергешевна (Чистова - Прим. ComNews), мы это подтверждаем, действительно все так и есть". Кроме того, он сообщил, что в целях реализации новых проектов по подключению объектов к интернету "в техническом задании прописаны иные альтернативные способы подключения, которые может использовать исполнитель этого контракта".

Со своей стороны, Минздрав также вовремя не разработал рекомендации к скорости передачи данных. "По состоянию на 5 марта 2019 г. соответствующий приказ не был зарегистрирован в Минюсте, хотя все субъекты Российской Федерации уже взяли его на вооружение, руководствуются требованиями Минздрава", - пояснила заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова.

Счетная палата особенно отметила недостаточное планирование ассигнований Минкомсвязи и Минфином. "Из выделенных бюджетом 20,4 млрд руб. на момент окончания проверки (март 2019 г.) было израсходовано лишь 6 млрд руб.", - говорится в отчете.

Вера Чистова допустила, что по итогам 2019 г. будет оплачено (или уже оплачено на сегодняшний день) еще 6,5 млрд руб. выполненных работ. "При этом уже сейчас можно сказать, что 7,8 млрд руб. будут недоиспользованы, что еще раз подтверждает недостаточное качество планирования как со стороны Минкомсвязи, так и со стороны Министерства финансов", - заявила заместитель председателя Счетной палаты.

Подключением медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к интернету занималось ПАО "Ростелеком" в качестве компании, выбранной единственным исполнителем этого федерального проекта. Согласно поручению президента РФ, в 2018 г. скоростным интернетом обеспечили все медицинские учреждения страны. На февральской встрече с президентом РФ Владимиром Путиным президент "Ростелекома" Михаил Осеевский отчитался о том, что оператор подключил более 9000 больниц и поликлиник к интернету.

Согласно распоряжению правительства РФ от 3 марта 2018 г. №365-р, организация каналов связи для больниц и поликлиник осуществлялась двумя способами: не ниже 1 Мбит/с - с использованием спутника для труднодоступных районов, и от 10 Мбит/с - по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС). Эти два способа, по мнению СП, не учитывали подключения иными способами, существующими на рынке, которые позволяли предоставлять канал связи с достаточной скоростью и более низким тарифом.

С 2017 г. тенденция загрузки каналов связи остается низкой, что говорит о малой востребованности медицинскими организациями предоставленного ресурса в настоящий момент. По словам заместителя министра здравоохранения Елены Бойко, "мы делаем всю инфраструктуру и систему не на сегодня. Мы делаем на будущее".

Исполнительный директор Объединения альтернативных операторов связи (ОАОС) Алексей Леонтьев задается вопросом, насколько эффективно потрачены эти миллиарды. "10 Мбит/с - на будущее? - изумляется Алексей Леонтьев. - Сейчас даже у обычных пользователей скорости домашнего интернета выше. Медицина же требует высоких скоростей и стабильного качества связи потому, что это критически важно". Эксперт не исключает, что такая схема действует вовсе неспроста. По его мнению, это сделано для того, чтобы вновь и вновь выделять средства на повышение скорости. "Сейчас мы вас подключим к 10 Мбит/с, через два года подключим на 20 Мбит/с, затем на 30 Мбит/с и т.д. Под каждое повышение скорости будет предусмотрена отдельная госпрограмма и, соответственно, траты из бюджета. Все бы ничего, если бы это не шло с огромным опозданием на рынке", - сетует Алексей Леонтьев.

Как полагает исполнительный директор ОАОС, сам по себе "Ростелеком", временно выигрывая на госзаказах, теряет навыки быть конкурентной и развивающейся компанией. "Чем больше "подарков", тем хуже компания что-то может делать сама", - считает он. Исторически доказано, продолжает он, что российский рынок телекома считается развитым благодаря конкуренции. "К примеру, сравните фиксированную телефонию с ШПД. Если в первом случае не изменилось ничего, то во втором случае за 10-15 лет произошла грандиозная трансформация. Конкуренция вынудила ШПД-операторов предлагать более низкие цены и совершенствовать услуги. Тогда как фиксированная телефония стоит на месте потому, что она контролируется монополистом и тарифы на фиксированную связь утверждает государство", - говорит он.

Еще одну проблему фиксируют аудиторы Счетной палаты. "Офис врача общей практики в Воронеже был подключен к ВОЛС еще в 2017 г., но практически с самого момента установки оборудования "Ростелекома" его фактически не используют. Здание, где расположен офис врача, подключено другим оператором также по ВОЛС. При этом тариф на скорости 10 Мбит/с составил всего 2 тыс. руб., в то время как "Ростелеком" за эту скорость запросил 7 тыс. руб. в месяц", - привела пример зампред Счетной палаты.

Как отмечается в отчете СП, это достаточно распространенная ситуация, и вызвана она трактовкой условий распоряжений об определении единственного исполнителя. "Подключение по ВОЛС должно быть организовано в само помещение, где расположена медицинская организация - не важно, что само здание, где она располагается, уже подключено к интернету. Подключение только одного такого кабинета врача общей практики в Воронеже обошлось бюджету более чем в 450 тыс. руб.", - говорят аудиторы.

Алексей Леонтьев, комментируя ситуацию, отмечает, что, когда выбор происходит в принудительном порядке, как правило, заказчик остается недоволен и затем выбирает другого партнера. На деле в большинстве случаев есть несколько операторов: один, к которому больница подключена уже много лет, и "Ростелеком", к которому больница обязана быть подключена по наставлению сверху. "Коммуникации внутри и за пределами больницы все же должен осуществлять один оператор, - полагает представитель ОАОС. - Это нужно для того, чтобы проблемы решались быстрее, а связь была стабильной. При этом оператор должен определиться рыночной ситуацией - качеством, стоимостью и скоростью услуг, а не насаждаться принудительно".

Коллегия СП направит информационные письма президенту РФ, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, в Министерство здравоохранения и губернатору Воронежской области. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, а отчет - в палаты Федерального Собрания

Цифра дня:70,824 млрд. рублей получат регионы на развитие дорог в 2019 году

"Новые известия" разбирались - много это или мало.

Деньги будут выделены в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». 65,824 млрд рублей пойдут на развитие дорог регионального, межмуниципального и местного значения в рамках федеральной программы «Развитие транспортной системы» в 28 регионах, а ещё 5 млрд. рублей должны быть выделены 15 регионам в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».

Вот только распределены средства в текущем году будут крайне неравномерно. 30 млрд. рублей из основного трансферта в 65,824 млрд. рублей (45,6%) получит Самарская область на строительство объездной Тольятти и моста через Волгу. Далее 22 млрд. пойдёт на развитие региональных дорог в 7 субъектах РФ, ещё 12,5 млрд. рублей пойдут реконструкцию и строительство прочих дорог и мостов в 23 регионах. 5 млрд. рублей по нацпроекту будут распределены на финансирование дорожной деятельности в 15 регионах. Спектр работ с такой формулировкой может быть очень широк.

Дороги в России – действительно проблема, и это не шутка. «НИ» недавно провели анализ показателей состояния дорожного хозяйства и перспектив его развития и пришли к выводу, что дорожная сеть находится в очень плачевном состоянии. Кроме того, что протяжённость дорог у нас в 4,5 раза меньше, чем, например, в США, так ещё они не соответствуют нормативам.

С федеральными трассами дела обстоят ещё неплохо: не соответствует нормативам только 12,7% таких дорог. Но чем дальше – тем хуже. 56,9% дорог регионального или межмуниципального значения, а также 46,7% дорог местного значения не укладываются в нормативы. При том, что нормативы у нас довольно либеральные: есть даже свой ГОСТ на ямы и их частоту. Так что, если вы видите ямы – оказывается, это ещё вовсе не значит, что дорога плохая и разбитая.

Но вот на что хватит этих 70 млрд. рублей? На федеральные дороги в 2019 планируется выделить 680,4 млрд. рублей, а здесь сумма почти в 10 раз меньше. Минтранс оценивает среднюю стоимость строительства дорог в 18,9 млн. рублей за 1 км. 1 полосы. Региональная двухполоска обходится уже в 37,8 млн. рублей. Выходит, что на 70 млрд. рублей можно построить максимум 1850 км. дороги. Но ведь будут и дорогостоящие проекты вроде моста через Волгу, которые кардинально меняют картину. Так, например, 1 км. 1 полосы трассы «Европа – Западный Китай» обойдётся в 202,65 млн. рублей.

Так что пока выделение 70 млрд. рублей явно не превратят Россию в Германию с автобанами, а внедорожники ещё долго не потеряют своей актуальности.

Евгений Дитрих: «Первые результаты цифровой трансформации транспортной отрасли появятся в ближайшее время»

Министр транспорта России выступил на расширенном заседании коллегии ведомства. Инфраструктурные проекты, цифровизация отрасли, новые поезда и логистические центры - самые главные задачи отрасли

Тенденции, которые мы наблюдали в 2018 году и над которыми мы эффективно работали, продолжились и в 2019 году. В первом квартале рост по основному объему грузоперевозок продолжился. Транспортом, железными дорогами перевезено на 2,5 % больше грузов, чем в первом квартале 2018 года. По пассажиропотоку продолжается существенный рост на авиа- и железнодорожном транспорте. По МЦК перевезено на 3,5% больше пассажиров, чем в прошлом году.

В 2018 работа Министерства была сосредоточена на выполнении поставленных руководством страны задач по достижению темпов экономического роста до уровня выше среднемировых и повышению качества жизни граждан России.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что для эффективного развития «нам нужно буквально прошить всю территорию России современными коммуникациями».

Хочу отметить, что 2018 год − рубежный, когда надо было не только закончить крупнейшие транспортные проекты, но и разработать и принять целый ряд новых масштабных документов по развитию транспортной инфраструктуры до 2024 года, а также обеспечить начало их реализации через внедрение и развитие системы проектного управления.

Несомненно, среди важнейших проектов – открытие движения автомобильного транспорта по автодорожной части транспортного перехода через Керченский пролив и транспортное обеспечение чемпионата мира по футболу. Благодаря четким и скоординированным действиям был обеспечен высокий уровень их реализации, в том числе в части обеспечения транспортной безопасности.

Решая эти задачи, мы убедились, насколько важно работать в команде, в тесном взаимодействии с регионами, общественностью и привлекать кадры высокой квалификации.<...>

Важнейшими стратегическими инструментами достижения целей являются федеральные проекты национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, которые составляют основу госпрограммы «Развитие транспортной системы».

В его состав входят девять федеральных проектов, реализация которых позволит решить к 2024 году две основные задачи: 1) повысить экспортный потенциал России на основе развития транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» и 2) уровень территориальной связанности на основе сбалансированного развития всех видов транспорта.

<...>

Важнейшее влияние на экономику страны и развитие регионов оказывает железнодорожный транспорт.

В ближайшие три года планируется увеличить пропускную способность БАМа и Транссиба, что обеспечит объем провозной способности до 144 млн. тонн. В 2017 году было 123,4 млн. тонн.

Будут реализованы мероприятия, направленные на сокращение времени доставки контейнеров с Дальнего Востока до западной границы страны, рост скорости и объемов транзитных перевозок. Время доставки контейнеров с Дальнего Востока до западных границ в 2021 году составит 8 дней. На реализацию этого проекта планируется направить в ближайшие 3 года 652, млрд. рублей, из которых 85 % – внебюджетные средства ОАО «РЖД».

Сегодня транспортная система не может существовать без современных транспортно-логистических центров, позволяющих обеспечить ускоренную обработку грузов, снизить затраты на их доставку, реализовать экспортный и транзитный потенциал нашей страны.

Ввод мультимодальных логистических центров позволит уже в 2021 году обеспечить рост средней коммерческой скорости на железнодорожном транспорте до 400 км/ сутки.

В рамках Комплексного плана планируется масштабный проект по строительству первого участка высокоскоростной магистрали Москва – Нижний Новгород. Рассматриваем этот проект как часть часть важнейшего сообщения Санкт-Петербург − Москва − Нижний Новгород. Его реализация позволит разгрузить железную дорогу, переключить часть грузового и пассажирского движений, которые осуществляются в формате скорых поездов, на высокоскоростное движение, и создать принципиально новое качество жизни для наших граждан. Для реализации этого проекта планируется направить более 250 млрд рублей внебюджетных средств.

2019 год – год завершения масштабного проекта по строительству железнодорожной части Крымского моста. Всё идёт по графику. На сегодня нет сомнений, что вся инфраструктура − и мост, и подходы − заработает, как и планируется, синхронно, к декабрю текущего года.

Новые технологии, которые были применены при строительстве моста, будут использованы и в дальнейшем.

Сегодня ОАО «РЖД» активно занимается продвижением технологий строительства на мировом рынке, реализуя на территории иностранных государств инфраструктурные проекты. В Сербии холдинг завершил работы на 2-х участках скоростной железнодорожной магистрали Белград-Будапешт, был дан старт проекту по электрификации линии в Иране. Планируется завершить технико-экономическое обоснование проекта повышения скоростей на железнодорожной линии в Индии.

Для обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для населения будут продолжены меры его комплексной государственной поддержки. Меры государственного регулирования, в том числе принятые налоговые льготы позволят существенным образом снизить нагрузку на региональные бюджеты и практически решить вопросы финансирования пригородных перевозок.

Со стороны федерального центра будет оказываться существенная поддержка в части обновления пригородного подвижного состава.

В 2019 – 2021 годах запланировано обновление почти 1,5 тыс. вагонов для электропоездов, из них 450 вагонов для электропоездов «Ласточка», что позволит открыть ряд новых маршрутов. Это имеет важное социальное значение, ведь так осуществляется связанность территорий с экономическими центрами страны.

<...>

В рамках реализации федерального проекта «Морские порты России» запланировано в 2019-2021 годах увеличение мощности на 130 млн. тонн.

Наибольший прирост в этом периоде мы планируем в портах Дальневосточного бассейна – почти 44 млн. тонн.

Увеличение портовых мощностей – наиболее масштабное направление для внебюджетного финансирования. Общий объем запланированных средств на эту задачу – почти 512 млрд. рублей, из них внебюджетные средства составят более 89%.

Стратегической задачей является развитие Северного морского пути, грузопоток по которому планируется увеличить в 2021 году до 30 млн. тонн.

Это будет обеспечено за счет вывоза природного газа, газового конденсата, угля и нефти из портов Сабетта, Диксон и Дудинка, реализации транзитного потенциала и привлечения грузовой базы за счет создания Северного широтного хода и сухогрузного района порта Сабетта. Для достижения этих целей федеральным проектом «Северный морской путь» предусмотрено в среднесрочной перспективе строительство 2 атомных ледоколов.

Реализация федерального проекта будет осуществляться с привлечением компетенций наших коллег из Госкорпорации «Росатом». На корпорацию, как инфраструктурного оператора, возложены функции по оказанию государственных услуг в области морской деятельности и управлению госимуществом в районе Северного морского пути. В свою очередь, Минтранс реализует функции по навигационно-гидрографическому и нормативно-правовому обеспечению функционирования СМП.

<...>

В декабре 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт», включающий федеральный проект «Логистика международной торговли», который реализует Минтранс. Проектом предусмотрены мероприятия по развитию пунктов пропуска через государственную границу и устранение логистических ограничений, в том числе регуляторных, при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, включая внедрение электронных перевозочных документов.

Проведено комплексное обследование всех 386 установленных пунктов пропуска на предмет их обустройства, оборудования и технического оснащения.

Увеличение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу более чем на 20% будет способствовать росту экспорта транспортных услуг до 22 млрд. рублей.

Государственная программа «Развитие транспортной системы» - сегодня наш основной инструмент по реализации национальных проектов. В рамках программы планируется направить почти 6,9 трлн. рублей на мероприятия по государственной поддержке в сфере транспортного комплекса на реализацию проектов, в том числе из федерального бюджета – 2,9 трлн. рублей. Проектная часть составит более 5,2 трлн. рублей.

Безусловно, в ходе реализации таких масштабных инфраструктурных проектов возникает много проблем, как объективного, так и субъективного характера, которые могут привести к отклонениям в ходе строительства.

В целях минимизации рисков, сдерживающих крупные инфраструктурные стройки, Минтрансом России совместно с Минстроем России подготовлен проект поправок в Градостроительный кодекс, предусматривающий право застройщика или заказчика по согласованию с разработчиком проектной документации утверждать изменения в проектную документацию, не затрагивающие конструктивных характеристик надежности и безопасности, без повторной государственной экспертизы.

В целях сокращения сроков заключения концессионных соглашений предлагаем подготовить и внести соответствующие изменения в концессионное законодательство.

Принимая во внимание, что мы активно работаем в проектном формате, необходимо обновить, – а где нужно – создать соответствующие структуры. Это позволит упростить коммуникацию и повысить оперативность реагирования, обеспечить мониторинг реализации федеральных проектов.

В Минтрансе России ведомственный проектный офис сформирован, в ближайшее время необходимо формализовать работу с соответствующими структурами на уровне агентств для более оперативного решения вопросов, связанных с проектами.

Выстраивание взаимодействия проектных команд – один из наших приоритетов. Координация данной работы – ответственность руководителей и администраторов проектов. Сегодня в процессе реализации проектов мы четко видим целый ряд вопросов, которые возникают с точки зрения реализации действующих процедур. Эти процедуры сложны, во многом дублируются, иногда не дают нам возможности провести те или иные действия оперативно. Нами подготовлены предложения по оптимизации процедур и направлены в Правительство РФ.

В условиях сохраняющихся внешних и внутренних угроз безопасности нашего государства крайне актуальными являются вопросы повышения эффективности реализации требований по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Только в прошлом году количество утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры увеличилось на 53 %.

В 2019 году планируется завершить оснащение техническими средствами обеспечения безопасности железнодорожной составляющей Крымского моста и подходов к нему.

Одним из ключевых условий обеспечения транспортной безопасности является ее информационная составляющая.

Уже более пяти лет функционирует Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности.

Система развернута во всех федеральных округах. К ней подключено более 8,5 тыс. перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры всех видов транспорта из 137 стран. С её помощью обеспечен сбор и обработка более 5 млрд. записей о пассажирах в целях предотвращения актов незаконного вмешательства на транспорте.

В период подготовки и проведения крупных международных мероприятий, таких как Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Универсиада в Красноярске, Система эффективно и непрерывно обеспечивала информационную поддержку деятельности уполномоченных государственных органов, что внесло свой вклад в проведение таких значимых мероприятий на достойном уровне.<...>

Развитие отрасли сегодня невозможно представить без сквозных цифровых технологий, беспилотных транспортных средств и применения искусственного интеллекта.

Правительством России было поддержано предложение Минтранса о разработке ведомственного проекта по цифровизации транспорта и логистики, в рамках которого будет создано единое доверенное защищенное пространство на основе внедрения экосистемы цифровых платформ.

Реализация проекта позволит трансформировать рынок перевозок грузов и пассажиров, изменить подходы к управлению инфраструктурой и обеспечению безопасности на транспорте, внедрить беспилотные технологии, обеспечить интеграцию с цифровым пространством стран ЕАЭС.

Работа по этим направлениям будет базироваться на передовых отечественных технологиях.

При этом «приватизация» и неправомерное блокирование данных о транспортном комплексе будут исключены. Всем заинтересованным участникам рынка будет гарантирован недискриминационный доступ к этим данным.

Особо отмечу, что такой подход позволит сохранить наш национальный суверенитет над информационными потоками в транспортном комплексе.

Для успешной реализации намеченных планов мы поддержали создание Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика», которая должна стать центром компетенций по цифровой трансформации транспортного комплекса.

Участниками Ассоциации стали ОАО «РЖД», ПАО «Аэрофлот», Госкомпания «Автодор» и другие ведущие компании – лидеры цифровой трансформации.

Первые результаты цифровой трансформации появятся в ближайшее время, а завершить переход своей деятельности на новый технологический уклад транспортный комплекс страны планирует к 2024 году.

Инновационный транспорт требует новых компетенций. Нами принят ряд приоритетных решений в целях развития подготовки кадров для транспортной отрасли. Координатором работы по развитию образования определен Российский университет транспорта. Создаваемый на его базе многофункциональный технологический кластер «Образцово» будет полигоном для решения инновационных технических задач развития транспортного комплекса.

В заключении хочу вновь отметить возрастающую роль транспорта в жизни современного общества.

Последние 20 лет развитие транспорта в России рассматривалось преимущественно как статья расходов, которые не дают видимого эффекта. Высокая капиталоемкость транспортной инфраструктуры, сложность регулирования и тот факт, что основные эффекты формируются вне транспортной сферы, приводили к недоучету влияния транспорта на социально-экономическое развитие страны.

Сегодня отношение к транспорту изменилось. Выступая в 2018 году на Съезде транспортников России Президент подчеркнул, что сбалансированное, уверенное развитие транспорта – это безусловный приоритет нашей политики, приоритет государства, это задел, основа для развития экономики.

Мы уверены, что, несмотря на внешние и внутренние вызовы, стабильно работающая транспортная отрасль внесет свой вклад в решение поставленных главой государства задач и обеспечит достижение целевых показателей к 2024 году в части темпов роста инвестиций, производительности труда, объемов несырьевого экспорта и вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира.

Уверен, что поставленные перед транспортным комплексом задачи социальной и экономической направленности могут быть решены только путем концентрации усилий всех ветвей власти, общества и бизнеса.

Туристы реально-липовые,

или Статистика, как способ мухлежа

В наступающем туристском сезоне в России может заработать новая система подсчёта путешественников по унифицированной методике. Пока, выясняется, считают, как бог на душу положит.

Миллион туда, миллион сюда…

На прошедшем в конце февраля межрегиональном форуме по развитию круизного туризма на Волге и Каспии врио губернатора Астраханской области Сергей Морозов сообщил собравшимся, что в минувшем году Астрахань посетили полтора миллиона туристов. Услышав такое, оставалось только недоумённо пожать плечами: а куда же ещё один миллион подевали? Ведь раньше путешественники, судя по отчётам, сюда просто валом валили.

Вот данные из отраслевой программы развития туризма: в 2009 и 2010 годах Астраханскую область посетили по 1,8 млн человек (правда, обслуживали каждый год почему-то меньше 200 тысяч), к 2013 году цифра возросла до 2,575 млн (обслужено 247,5 тыс.).

Если верить данным, полученным из Минкультуризма, то номерной фонд туристских баз, гостиниц и домов отдыха области едва превышает шесть тысяч. Так как высокий сезон длится в Астрахани с мая по сентябрь, то есть примерно 150 дней, значит, одни туристы сменят других (при недельном путешествии) 21 раз. Теперь умножим количество мест на 21. Получаем около 130 тысяч чистых и непорочных туристов за сезон. Или 260 тысяч, если номера двухместные. И это при условии, что все гостиницы будут заполнены подчистую и там не будет ни одного астраханца.

Эта цифра может незначительно увеличиться, коли за туристов посчитать всех командировочных (деловой туризм) и людей, поступающих на лечение в тот же Астраханский кардиоцентр (оздоровительный или лечебный туризм). Сюда же можно добавить, махнув рукой на формальности, ещё с десяток тысяч путешествующих на круизных теплоходах, хотя официально они проходят по категории экскурсантов.

Скажут: «А «дикие» туристы, которые приезжают на машинах наловить и навялить воблы?» Их я, разумеется, тоже возьму в расчёт, благо есть под рукой такой бесценный документ, как программа развития туризма. Там «дикие» туристы деликатно названы «самодеятельными», а их количество колеблется от 200 до 500 тысяч человек. Оставлю на совести составителей документа размах колебаний (в два с половиной раза!) и учту усреднённый показатель – скажем, 300 тысяч самодельщиков. Но даже вместе с ними общее число туристов едва переваливает за полмиллиона.

Для сравнения: переведём взгляд на соседний Волгоград. Его в год 70-летия Великой Победы, когда туда ехали люди со всего света, посетило 800 тысяч туристов, а Астрахань в том же 2015 году по отчёту министра культуры и туризма области Галины Зотеевой – рекордные 2,7 миллиона.

Так откуда миллионные полчища туристов, заполонившие вдруг Астрахань и её окрестности? А из обыкновенной сим-карты, денно и нощно по головам считающей наших любознательных гостей, которые нередко бывают, как выясняется, о двух, а то и более головах.

Симки и счетоводы

Устойчивый туристский бум (на бумаге) в дельте Волги начался, когда в чью-то чиновную голову пришла гениальная (а иные им и не приходят) мысль считать туристов в крае с помощью данных, полученных от операторов сотовой связи. То есть все, попавшие в роуминг, тотчас становились туристами, включая и тех, кто ехал мимо Астрахани на поезде, машине, летел в самолёте или на дельтаплане. И коли у вас был при этом сотовый телефон, скажем, с двумя симками, то и вас считали за двоих. Вот отсюда и вышло чудище-юдище о двух головах, нашедшее приют в миллионных отчётах астраханского туристского ведомства.

Справедливости ради надо отметить, что эта «липа» буйно зацвела ещё до прихода Галины Зотеевой. Ещё в 2008 году тогдашний астраханский губернатор Александр Жилкин в интервью радиостанции «Русская служба новостей» доверительно сообщил стране и миру, что в 2007 году Астраханскую область посетили 2,5 миллиона туристов. Вот если бы он на этом и закончил свою сказочную повесть, было бы ещё полбеды, но Сан Саныч, будучи, как известно, перфекционистом, принялся уточнять и приводить детали, и всё мигом порушил. Вот, сказал он, три с половиной года назад область посещали примерно 250 тысяч человек, а теперь в десять раз больше. Причём 1,5 миллиона туристов приходится на рыболовов и охотников.

Начнём с трёх с половиной лет. Это примерно то время, которое Жилкин руководил краем. Значит, при предшественнике было 250 тысяч туристов, говорит нам Жилкин, а я за короткий срок дал 2,5 миллиона! Гоголевский Хлестаков просто икает от зависти. Но больше всего меня здесь потрясает не сама заоблачная цифра, а то, что называет её, не моргнув глазом, человек, родившийся, выросший и всю жизнь проработавший в волжской дельте, изъездивший её вдоль и поперёк! Ведь полтора миллиона рыбаков и охотников – это три (!) Астрахани. А невиданный рост торгового оборота от всех этих миллионов едаков и любителей сувениров, а сказочные налоговые отчисления – где это всё зафиксировано?

Жилкин уже сменил профиль работы, а «липовое» дело живёт и здравствует. Глава Минкультуризма Зотеева, хотя и подкорректировала заоблачные цифры, урезав их почти вполовину, всё ещё уверенно движется по проторенной дороге. В число озвученных с её подачи полутора миллионов туристов, наверное, вошли и два моих приятеля, которые заскочили ко мне в конце минувшего года рейсом из Москвы. В Астрахани они пробыли примерно сутки, переночевали в гостинице и много говорили по сотовым двухсимочным телефонам. И сдаётся мне, что счетоводы из Минкультуризма вполне могли принять их за шестерых: двух во плоти, а четырёх – из виртуального роуминга.

Галина Зотеева – профессиональный юрист, и её назначение на ответственный пост – шаг, хотя и дискуссионный, но в некотором смысле позитивный, учитывая, что в разное время главными культурологами в крае были бывший железнодорожник и директор газпромовской точки общепита. Уверен, что как юрист Зотеева хорошо изучила приказ Федерального агентства по туризму «Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в РФ…». Так вот, там есть такие строки: «Объём туристского потока в субъектах РФ измеряется в количестве человек. Однако этот измеритель в некоторой степени условен, так как один и тот же турист может быть учтён столько раз, сколькими КСР (коллективные средства размещения) он воспользуется во время путешествия… Необходимо иметь в виду, что на самом деле рассчитывается число поездок».

Это я к тому, чтобы в следующий раз министр-юрист Зотеева не ставила своего руководителя, врио губернатора Морозова, в неловкое положение и предоставляла ему в отчёте реальное количество туристов, а не число поездок или телефонных звонков. Правда, тогда речь пойдёт не о миллионах – о сотнях тысяч. Но зато это будут настоящие, полнокровные, весёлые и румяные туристы, а не «липа».

Юрий Никитин, Астрахань

Как в театре абсурда

На вопросы «ЛГ» отвечает член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Богдан Безпалько

– Богдан, если отвлечься от того, что вы известный эксперт по Украине и Белоруссии, то как чисто по-человечески восприняли первый тур президентских выборов у соседей?

– Честно говоря, испытываю чувство усталости. Как, наверное, и большинство людей на самой Украине. Политика там – очень много шума, эмоций, стычек, а то и крови. Ни к чему хорошему это не приводит. С 1991 года Украина катится вниз, делая иногда остановки, что лишь уменьшает скорость падения. Из страны, которая обладала колоссальным экономическим и научным потенциалом, превращается в страну третьего мира, в чём-то уже уравнялась с отсталыми государствами Африки. И это сердце русской цивилизации, ещё не так давно один из промышленных и культурных её оплотов. Очень печально.

Нужно, как анекдоте, не кровати двигать, а систему менять, очищать авгиевы конюшни. Вся нынешняя система должна быть по большому счёту снесена. И парламент, и весь политический класс – всё прогнило насквозь, ничего здорового не вырастет.

– Почему так?

– Да просто потому, что Украина, как и многие бывшие республики СССР, строится по принципу националистического государства. Ядом успели отравить граждан Украины. И не только после 1991 года. Раньше это исподволь делалось под ширмой коммунистических идей, теперь – под прапором идей откровенно националистических. Не думаю, что в близкой перспективе нас ждёт что-то хорошее во взаимоотношениях с Украиной. Кстати, если присмотримся к Белоруссии, то увидим, что там проходят схожие процессы, хотя пока без майданов. Если посмотрим на Казахстан, там тоже ощутим процесс дистанцирования от России, но без уничтожающего пожара как на Украине.

– Да уж, «пожарная» ситуация. А тут ещё на главный пост в большой, многонациональной стране может прийти взамен откровенного русофоба человек без серьёзного опыта управления и политического багажа…

– Значит, управлять будет не он, станет лишь вывеской. Такое случалось во все периоды истории на разных континентах. Этому даже не стоит удивляться в преломлении к Украине, где впереди возможно развитие любого сценария. Не исключён и самый абсурдный – если не теперь, то через четыре года. Уже на предстоящих осенью парламентских выборах можно ожидать чего угодно. Да и второй тур президентских таит много неожиданностей. Всё это говорю с горечью. Новейшая история начиная с распада Советского Союза не даёт пока оснований для оптимизма.

– Не пора ли извлечь, наконец, из этого «движения» соседей верные уроки?

– Мне кажется, России надо сосредоточиться на самой себе…

– И, как многие считают, стать примером для них?

– Даже, наоборот, взять что-то, позаимствовать у этих республик, чтобы не повторять ошибок. Россия по большому счёту ещё во многом копирует СССР, в том числе и угрозы, которые привели к его распаду. У нас до сих пор нет чётко выраженной исторической концепции, нет стратегии по отношению к бывшим братьям по Союзу. У нас немало национальных субъектов, которые постепенно превращаются из квазигосударств в государства в составе России. Из них шаг за шагом выдавливается русское, славянское население, идут процессы по коренизации, как на Украине, в Казахстане и даже в Белоруссии. Чем это закончится? Может, даже распадом России, если не будут приняты необходимые меры. Надо направлять ещё больше усилий на укрепление собственного государственного статуса. Если получится, тогда и соседи естественным образом потянутся к нам. Например, население Белоруссии вполне нормально воспринимает даже ментальное соединение Белоруссии с Россией. На Украине значительная часть граждан, весь Юго-Восток, всё Левобережье с удовольствием вошли бы в состав России. Напомню, что «русская весна» 2014-го проходила под российским триколорами – и в Донбассе, и в Одессе, и в Харькове, и в других местах. Не нужно об этом забывать.

В Минтрансе России обсудили итоги деятельности автомобильного и городского пассажирского транспорта в 2018 году и задачи на 2019 год

Заседание Координационного совета представителей автомобильного и городского пассажирского транспорта под председательством заместителя министра Алексея Семенова состоялось 2 апреля. В мероприятии приняли участие представители Минтранса России, Ространснадзора, Государственной Думы РФ, транспортных ведомств субъектов РФ, ассоциаций и общественных организаций.

Алексей Семенов отметил, что по итогам прошлого года на фоне некоторого снижения показателей объемов пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом была отмечена положительная динамика перевозок грузов автотранспортом, в том числе и в международном сообщении. «По предварительным данным Росстата в 2018 году автомобильным транспортом общего пользования было перевезено более 10,5 млрд пассажиров. А перевозки грузов во всех отраслях экономики составили 5,5 млрд тонн» − сказал замминистра.

Он подчеркнул, что по итогам 2018 года сохранилась тенденция по восстановлению и наращиванию международных автомобильных грузопотоков на российском рынке.

Об итогах нормотворческой деятельности в области автомобильного и городского пассажирского транспорта в 2018 году и задачах на 2019 год рассказал директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Алексей Бакирей. Он отметил, что в прошлом году были приняты 2 федеральных закона, 21 акт Правительства РФ и 28 актов Минтранса, способствующих совершенствованию правового регулирования в сфере перевозок пассажиров и грузов.

Уделяется особое внимание вопросу лицензирования в сфере перевозок пассажиров автотранспортом. Значительную роль играют международные соглашения. 8 июня 2018 года в Пекине было подписано новое соглашение между правительствами России и Китая о международном автомобильном сообщении. Также переговоры в этом направлении ведутся с Королевством Марокко.

Генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных выступил с докладом об итогах деятельности в области международных автомобильных перевозок в 2018 году и задачах на 2019 год. Он подчеркнул, что в настоящее время действуют 54 межправительственных двусторонних соглашения о международном автомобильном сообщении. Также было отмечено, что в 2018 году повысился уровень обеспеченности российских перевозчиков иностранными разрешениями. Активно развиваются перевозки скоропортящихся пищевых продуктов специальными транспортными средствами.

Ведется активная работа по внесению изменений в действующие соглашения о международном автомобильном сообщении с Киргизией, Казахстаном, Беларусью, Эстонией, Турцией, а также разработке новых соглашений с Ираком, Пакистаном, Ливаном. Принято распоряжение Правительства РФ о заключении путем обмена нотами Соглашения о внесении изменений в межправительственное Соглашение о международном автомобильном сообщении с Республикой Болгария. Все это позволит российским перевозчикам осваивать новые направления перевозок и обеспечивать увеличение внешнеторгового оборота.

Минприроды России: Северо-Кавказский федеральный округ является одним из лидеров по вкладу населения в новую систему обращения с ТКО

Совещание в формате видеоконференцсвязи (ВКС) прошло 2 апреля под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Евгения Киселева. В нем приняли участие замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов, полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Матовников, представитель ППК «Российский экологический оператор» Ильдар Неверов, ответственные за реформу ТКО в субъектах Федерации.

Представители регионов отчитались о промежуточных результатах перехода на новую систему обращения с ТКО в части совершенствования территориальных схем, нормативного регулирования и тарифообразования.

Отдельное внимание было обращено к выбору и координации деятельности региональных операторов и проводимой информационно-разъяснительной работе среди населения.

Как следует из докладов, округ положительно характеризует осознанный подход граждан к нововведениям в обращениях с отходами. Во всех регионах работают «горячие линии» для оперативного реагирования на жалобы, для ответов на вопрос «Зачем платить?». Ответственные сотрудники проводят встречи с жителями городов и отдаленных поселков и аулов.

Округ в целом демонстрирует высокие показатели собираемости платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО – за февраль 2019 года эта цифра в среднем превысила 30 % (по данным 7 субъектов Российской Федерации). Лидером не только федерального округа, но и РФ выступает Чеченская республика.

Наряду с позитивными тенденциями, сопровождающими реформу отрасли, имеются факторы ее тормозящие. Так, в ряде субъектов СКФО столкнулись с отсутствием у региональных операторов актуальной информации о фактической численности зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях граждан – закон о защите персональных данных выступает здесь барьером для формирования учетной базы, необходимой для начисления тарифа.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ намерено проработать вопрос с соответствующими структурами в целях его урегулирования.

Обсудили вопрос дифференциации тарифов для разных категорий населения и даже освобождения от платы. В частности, Ставропольский край рассматривает возможность снижения тарифа на 50 – 100% для льготных категорий граждан.

Кроме того, в 6 субъектов РФ, входящих в состав СКФО, рассчитан эффект по снижению тарифов региональных операторов в случае принятия всех необходимых нормативных правовых актов, в том числе отнесения услуг региональных операторов к операциям, не облагаемым налогом на добавленную стоимость.

В Республике Дагестан установлены дифференцированные тарифы в зонах деятельности региональных операторов.

В 4 регионах, входящих в состав СКФО (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Ставропольский край, Республика Северная Осетия-Алания) применяются дифференцированные нормативы накопления.

На совещании также провели сверку планов по строительству новых объектов сортировки и переработки отходов на территориях. Представитель ППК «Российский экологический оператор» проинформировал, что компания будет с каждым регионом отрабатывать потребности, для достижения наибольшего экологического эффекта.

Следующая ВКС состоится с регионами Уральского Федерального округа.

"СберМобайл" увеличил количество регионов присутствия

Мобильный виртуальный оператор Сбербанка под брендом "СберМобайл" расширил зону присутствия. С сегодняшнего дня сервисы связи стали доступны еще в 15 субъектах РФ: Владимирской, Кировской, Курганской, Нижегородской, Тюменской, Свердловской, Челябинской областях, Пермском крае, республиках Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, а также Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.

Абоненты "СберМобайл" смогут собрать тариф в соответствии со своими предпочтениями: выбрать необходимое количество минут и сообщений, объем трафика и настроить безлимитные мобильные опции. Стоимость оптимального пакета услуг, который включает в себя 15 ГБ мобильного интернета, 400 минут разговора и 50 СМС составляет от 249 до 349 рублей в зависимости от региона.

"Из месяца в месяц мы видим растущий спрос на услуги "СберМобайл" в регионах присутствия. Расширение географии и выход на новые территории – это возможность обеспечить большее количество жителей России не только качественными услугами связи, но и предоставить дополнительные бонусы в рамках экосистемы Сбербанка. Сегодня жителям еще 15 регионов России стали доступны услуги "СберМобайл", и я надеюсь, что они оценят удобные каналы продаж и обслуживания, тарифы-конструкторы, повышенные бонусы "Спасибо", контроль расходов 24/7 в мобильном приложении "Сбербанк Онлайн". В преддверии сезона отпусков немаловажной станет возможность не только бесплатно пользоваться мобильным приложением "СберМобайл" в международном роуминге, но и звонить из мобильного приложения в сети Wi-Fi на любые номера по всему миру на условиях домашнего тарифа", - рассказал генеральный директор "Сбербанк-Телеком" Руслан Гурджиян.

Скачать приложение можно в AppStore и GooglePlay. Получить сим-карту и подключиться к мобильному оператору можно в любом отделении Сбербанка в соответствующих регионах или заказать сим-карту на сайте.

Запуск мобильного виртуального оператора "СберМобайл" состоялся 26 сентября 2018 года. До текущего момента услуги мобильного виртуального оператора под брендом "СберМобайл" были доступны жителям Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Калужской Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской и Тульской областей.

Не вылечат: какие препараты перестанут завозить

Росздравнадзор сообщил о прекращении ввоза ряда лекарств в Россию

Анестезирующее средство «Септолете плюс» и противоопухолевый препарат «Мюстофоран» — Росздравнадзор сообщил о новых лекарствах, которые не будут поставляться в Россию.

Cпрей «Септолете плюс» больше не будет поставляться в Россию. Об этом говорится в сообщении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Приостановка ввоза связана с решением, которое приняла словенская компания-производитель лекарства.

«Сообщаем, что компанией принято решение об отмене государственной регистрации и исключения из государственнного реестра лекарственных средств для медицинского применения данного лекарственного препарата», — говорится в сообщении ведомства. Там добавили, что решение не связано с проблемами качества, эффективности и безопасности лекарственного препарата.

«Септолете плюс» — комбинированное анестезирующее и антисептическое действие средство для местного применения в ЛОР-практике и стоматологии.

Кроме того, как передает ТАСС, Росздравнадзор сообщил о прекращении с 1 апреля 2020 года поставок в РФ противоопухолевого препарата «Мюстофоран» на основе действующего вещества «фотемустин» в виде порошка для приготовления раствора для инфузий, изготовляемого компанией «Сервье». Отмечается, что прекращение ввоза препарата связано с производственными причинами, не имеющими отношения к его безопасности или качеству.

Производители подчеркнули, что в настоящий момент «существует большое количество альтернативных методов терапии».

«Таким образом, отсутствие лекарственного препарата «Мюстофоран» на рынке, учитывая наличие других современных методов терапии, не окажет негативного влияния на здоровье российских пациентов», — говорится в документах. Также

Росздравнадзор сообщил о прекращении производства и дистрибуции противовирусного препарата «Интрон А» компании «МСД Фармасьютикалс» (MSD) на основе действующего вещества интерферон альфа-2b в виде раствора для внутримышечного и подкожного введения.

Тем не менее производители лекарства заверили, что до исчерпания остатков препарата на складе он будет поставляться на рынок.

«Компания MSD понимает, что подобное решение может вызвать проблемы у пациентов, мы тщательно оцениваем влияние любого решения о прекращении производства продукта. Решение компании о прекращении производства препарата «Интрон А» основано на двух факторах: производственный процесс, который больше нельзя поддерживать, и факт наличия терапевтических альтернатив для утвержденных показаний», — говорится в документах, представленных фармацевтической компанией.

За последние месяцы это не первое сообщение о грядущем прекращении поставок в Россию различных лекарств. Так, в марте стало известно, что в Россию перестанут поставляться сразу три жизненно необходимых лекарства японской фармкомпании Takeda. Речь шла об антидепрессанте «Амитриптилин Никомед», противомикробном препарате «Метронидазол Никомед» и «Атенолол Никомед» для сердечно-сосудистой системы.

По сообщению Росздравнадзора, прекращение поставок в Российскую Федерацию препаратов связано с глобальным пересмотром продуктового портфеля компании «Такеда», а также необходимостью переоснащения производства для выпуска данных лекарственных средств.

«Вышеперечисленные лекарственные препараты будут поставляться па территорию Российской Федерации до aпреля 2019 года, планируемая дата отзыва регистрационных удостоверений — январь 2024 года», — говорится в уведомлении компании «Такеда». При этом решение о точной дате отзыва будет принято в соответствии с наличием остатков лекарственных препаратов на российском рынке.

В начале марта Росздравнадзор объявил о намерении изъять из оборота лекарственный препарат «Эриспирус», содержащий вещество фенспирид. «Эриспирус» — противовоспалительный бронхорасширяющий перепарат. Он рекомендуется при астме и инфекциях верхних дыхательных путей.

Его действующее вещество — фенспирид, ранее признанный опасным для сердца.

«Учитывая потенциальный риск для пациентов в связи с удлинением интервалов QT на электрокардиограмме, после публикации данной информации Компанией «Лаборатории Сервье» в отношении лекарственных препаратов «Эреспал, таблетки, покрытые пленочной оболочкой 80 МП» и «Эреспал, сироп 2 мп» (МНН - Фенспирид), Компания провела внутреннюю оценку ситуации и медицинскую оценку рисков для препаратов Компании, указанных выше. В ходе медицинской оценки рисков было установлено, что при приеме препаратов Компании не было зафиксировано нежелательных явлений, связанных с удлинением интервала QT», — отметили представители ЗАО «Сандоз».

14 февраля стало известно об отзыве из обращения французского препарата «Эреспал», вызвавшего вопросы у французских властей. «Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения доводит до сведения субъектов обращения лекарственных средств письмо представительства АО «Лаборатории Сервье», Франция, об отзыве регистрационных удостоверений и изъятии из обращения всех серий лекарственных препаратов «Эреспал»... в связи с неблагоприятным соотношением «польза — риск» при применении данных препаратов», — говорилось в документе Росздравнадзора.

Для мягкого перехода

Опубликован список поручений по итогам Госсовета по стройке

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, который был посвящен реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». Документ, в частности, предписывает правительству предпринять целый ряд мер, направленных на безболезненный для участников рынка переход на новый механизм финансирования жилищного строительства. Также в поручениях говорится о необходимости совершенствования градостроительной деятельности в части стройэкспертизы, правил землепользования и застройки, а также развития института типового проектирования и BIM-технологий. «СГ» публикует этот важный для отрасли документ без купюр.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

порядок финансирования завершения строительства проблемных объектов посредством осуществления имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» за счёт средств федерального бюджета и (или) бюджетов субъектов Российской Федерации;

наделение субъектов Российской Федерации правом осуществлять завершение строительства проблемных объектов посредством создания специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей завершение строительства таких объектов, а также оказывать содействие застройщикам в завершении проектов, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 г., в случае отказа уполномоченных банков в предоставлении им проектного финансирования;

возможность предоставления небанковского финансирования публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» на завершение строительства объектов, не получивших проектное финансирование, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 года;

определение порядка завершения строительства проблемных объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства с использованием счетов эскроу, в том числе особого порядка передачи таких объектов другому застройщику.

Срок – 1 июля 2019 г.;

б) обеспечить предоставление дополнительных бюджетных ассигнований акционерному обществу «ДОМ.РФ», акционерному обществу «БАНК ДОМ.РФ» и публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Доклад – до 1 июня 2019 г., далее – один раз в полгода;

в) при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать критерии, учитывающие степень готовности многоквартирного дома и количество заключённых договоров участия в долевом строительстве, которым должны соответствовать проекты строительства, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 г. и завершение строительства которых возможно по старым правилам, а также предусмотреть право заключения соглашений Правительства Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по уточнению указанных критериев с учётом региональных особенностей завершения таких проектов при соблюдении следующих условий:

субъект Российской Федерации не является получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

предоставления органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующей гарантии завершения строительства домов;

установления системы контроля на федеральном уровне за ходом строительства домов и ответственности за завершение работ по достройке объектов;

публичности принятия решений органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах поддержки завершения строительства домов.

Срок – 15 апреля 2019 г.;

г) утвердить в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с градостроительной деятельностью и строительством, предусматривающий, в том числе:

установление возможности внесения изменений в получившую положительное заключение экспертизы проектную документацию, не затрагивающих несущие конструкции объекта, без повторного прохождения такой экспертизы в целях исключения дополнительных затрат застройщика на её проведение, а также обеспечения ввода объекта в установленные сроки (сокращения срока строительства объектов на 3–6 месяцев, в случае возникновения необходимости внесения изменений в проектную документацию);

установление возможности внесения изменений в правила землепользования и застройки в части уточнения до 10% каждого из предельных параметров, установленных градостроительным регламентом в правилах землепользования и застройки, а также изменения видов разрешённого использования (с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, природоохранного законодательства, законодательства в области охраны объектов культурного наследия) в упрощённом порядке, в том числе без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, что позволит обеспечить сокращение срока реализации проекта на 4–6 месяцев, в случае возникновения таких отклонений от требований градостроительного регламента;

делегирование субъектам Российской Федерации полномочий по уточнению отдельных обязательных требований к обеспеченности территории объектами социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе установленных сводами правил, в региональных нормативах градостроительного проектирования с соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека;

увеличение до 6 лет срока действия проекта планировки территории для целей принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Срок – 1 мая 2019 г.;

д) представить предложения:

по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

оптимизацию требований к застройщикам, реализующим проекты строительства жилья с использованием счетов эскроу;

определение перечня случаев, при которых не требуется подготовка обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта одновременно на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

упрощение состава обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта одновременно на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

дополнение перечня случаев предоставления смежных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов застройщикам, осуществляющим реализацию проектов по комплексной застройке территории, установив допустимый размер дополнительно предоставляемого земельного участка.

Срок – 1 июля 2019 г.;

по предоставлению в порядке эксперимента отдельным субъектам Российской Федерации полномочий по принятию нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования градостроительной и иной деятельности, связанной с оформлением земельно-имущественных отношений, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в том числе:

уточнение по согласованию с Правительством Российской Федерации состава и содержания генеральных планов муниципальных образований, а также порядка их подготовки и утверждения;

уточнение состава и содержания правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также порядка подготовки и утверждения указанных документов;

возможность подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий в целях размещения объектов регионального значения на этапе подготовки документации по планировке территории в случаях, установленных субъектами Российской Федерации;

установление возможности подготовки комплексных схем (планов) инженерного обеспечения территории.

Доклад – до 1 июня 2019 г.;

е) обеспечить с учётом ранее данных поручений предоставление услуг ресурсоснабжающих организаций, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу «одного окна», в том числе с использованием порталов государственных и муниципальных услуг, а также переход на электронную форму предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Срок – 1 февраля 2020 г.;

ж) подготовить при участии акционерного общества «ДОМ.РФ» и принять необходимые решения по вовлечению в оборот неэффективно используемых земельных участков, объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, расположенных в административных центрах субъектов Российской Федерации, а также по обеспечению в дальнейшем контроля за их использованием.

Доклад – до 1 июня 2019 г., далее – ежегодно;

з) обеспечить возможность получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации первичной статистической информации, необходимой для мониторинга показателей национальных проектов и показателей, применяемых для оценки деятельности высших должностных лиц (руководителей высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, а также включить указанные органы власти в перечень субъектов официального статистического учёта.

Срок – 1 мая 2019 г.;

и) представить предложения:

по возможности предоставления по социальной норме жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами при переселении из непригодного для проживания жилищного фонда и по необходимым финансовым ресурсам для этих целей;

по разработке механизма экономического стимулирования потребителей к перераспределению и оптимизации загрузки свободных электросетевых мощностей;

по созданию механизмов финансирования расходов застройщиков, осуществляющих строительство объектов с использованием счетов эскроу, связанных с приобретением земельного участка для строительства и предпроектной подготовкой строительства объекта.

Срок – 1 июня 2019 г.;

к) при уточнении финансового обеспечения реализации национального проекта «Жильё и городская среда» предусмотреть, начиная с 2020 года, средства на реализацию отдельных мероприятий по восстановлению и развитию исторически сложившихся территорий городов.

Срок – 1 октября 2019 г.;

л) рассмотреть вопросы:

о целесообразности распространения «Единой национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров» на основные строительные и иные материалы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства;

о создании на базе одного из подведомственных Минстрою России учреждений института типового и экспериментального проектирования, в том числе для целей внедрения технологий информационного моделирования в строительстве.

Доклад – до 1 мая 2019 г.;

об увеличении софинансирования за счёт средств федерального бюджета мероприятий, связанных со строительством объектов коммунальной, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для увеличения объёмов ввода жилья;

о целесообразности установления повышенных ставок земельного налога для собственников не используемых земельных участков, расположенных в границах поселений и городских округов, приобретённых (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами;

о возможности реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда без ограничения даты признания домов непригодными для проживания в случае досрочного выполнения субъектом Российской Федерации обязательств по расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года;

по внесению в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений в части, касающейся порядка исчисления налога на прибыль кредитных организаций, предусмотрев, что на период, когда кредитная организация начисляет, но не получает проценты по целевым кредитам заёмщику (в период предоставления ему отсрочки по выплате процентов по кредитным договорам проектного финансирования), кредитная организация не уплачивает налог на прибыль, начисленный по таким кредитам;

по внесению в нормативно-правовые акты технического регулирования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения изменений в целях реализации «Стандарта комплексного развития территорий».

Доклад – до 1 июля 2019 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Минстрою России с участием Банка России и акционерного общества «ДОМ.РФ» разработать методические рекомендации по оптимальным процедурам взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу, которые должны включать в себя рекомендации, касающиеся состава и содержания документов, необходимых для получения застройщиками кредитов, сроков их предоставления, процедур и сроков рассмотрения банками заявок застройщиков, и обеспечить доступность этой информации для застройщиков.

Срок – 15 апреля 2019 г.

Ответственные: Якушев В.В., Набиуллина Э.С., Плутник А.А.

3. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить синхронизацию мероприятий национального проекта «Жильё и городская среда» и мероприятий национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и иных национальных проектов, а также мероприятий проекта «Умный город» в целях достижения максимального социально-экономического эффекта для конкретной территории.

Доклад – до 1 июля 2019 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Администрации Президента Российской Федерации направить на проработку в Правительство Российской Федерации предложения по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды, подготовленные высшими должностными лицами (руководителями высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации.

Срок – 5 апреля 2019 г.

Ответственный: Левитин И.Е.

Автор: СГ-Онлайн

Основным инструментом для формирования и реализации конкурентной политики в регионах России с 2018 года стал Национальный план развития конкуренции и поручения по итогам проведения Государственного Совета по её поддержке.

ФАС России в своей работе особое внимание уделяет региональному уровню. В прошлом году антимонопольное ведомство заключило соглашения о взаимодействии практически со всеми представителями регионов.

«100% субъектов РФ внесли изменения в положения органов исполнительной власти, где был закреплён приоритет развития конкуренции. Также все регионы утвердили ключевые показатели её поддержки», - сказал заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

«Проведена работа по внедрению антимонопольного комплаенса в органах власти. За прошедший год ФАС несколько раз проводила совещания и семинары для региональных органов власти, где разъясняла, как управленческие решения могут повлиять на конкуренцию и в целом на экономику, и как предотвратить негативные последствия и нарушения», - отметил замглавы службы.

Консультант отдела проектов по развитию конкуренции ФБУ "ИТЦ ФАС России" Анастасия Тарасенко представила доклад о системе создания и организации антимонопольного комплаенса в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Представители Правительства Красноярского края сообщили, что во всех органах исполнительной власти региона внедрен антимонопольный комплаенс.

Кроме того, разработаны и согласованы с ФАС России ключевые показатели развития конкуренции на 2019-2022 гг. на 35 рынках, из которых в 25 ключевые показатели уже достигнуты. Актуализирована «дорожная карта» по инвестиционной деятельности.

Также внедрена система мотивации для органов местного самоуправления к эффективной работе по содействию развития конкуренции. Для органов самоуправления установлены критерии оценки муниципальных образований Красноярского края на реализацию программ поддержки предпринимательства.

Вторая тема совместного заседания ФАС и Правительства субъекта РФ касалась тарифного регулирования. Заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Сергей Дудкин рассказал об новых методах совершенствования системы тарифообразования таких как регуляторный контракт, введение эталонных затрат в электроэнергетике и долгосрочное регулирование рынка электроэнергии в изолированных территориях.

Еще одной темой стала установление тарифов на твердые коммунальные отходы, о которой рассказал заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Александр Федяков.

Подводя итоги заседания, замглавы ФАС Виталий Королев отметил:

«Благодаря той ежедневной работе, результатом которой является хорошая динамика по реализации Национального плана развития конкуренции, Красноярский край сегодня входит в число лидеров. И на этом заседании мы обсудили и выяснили, в каких еще направлениях следует развивать конкуренцию, заслушали предложения региона по тарифному регулированию, и продолжим совместную деятельность по достижению установленных показателей развития экономики».

Набор данных «Региональные тарифные регулирующие органы» содержат сведения о названиях, адресах и контактах тарифных органов регулирования в субъектах РФ, куда могут обращаться граждане и организации за разъяснением возникших вопрос.

Во второй новый набор «Информационные карты», который появился на сайте ФАС, включены сведения на интерактивные сервисы по раскрытию информации в части установленных тарифов, параметров ценообразования и др. Таким образом, в них включена полная информация по всем организациям и органам регулирования.

«ФАС России имеет огромной массив данных, который размещается на сайте службы в наборах открытых данных. Этот инструмент позволяет сделать для граждан нашу информацию более доступной и понятной, - отметила начальник Управления общественных связей ФАС России Ирина Кашунина. - Если органы власти раскрывают сведения о своей деятельности, то гражданам и организациям полезно не только знать о ней, но и что-то на её основе сделать. Возможно, что новые наборы могут иметь социальный или экономический эффект, например, в части общественного контроля за установленными тарифами для монополий».

В последующем планируется обновление этой информации по мере ее поступления.

Brent растет в условиях информационного противостояния Трампа и ОПЕК

Американский президент в четверг вечером вновь нанес Twitter-удар по нефтяным котировкам. Дональд Трамп, посетовав на хрупкость американского фондового рынка, посоветовал ОПЕК увеличить поставки нефти и снизить цены. Brent отреагировала на угрозы американского лидера краткосрочным снижением в пределах процента, после чего резко развернулась и ночью торговалась уже на положительной территории в районе отметки $67,5 за баррель.

«Своей неожиданной устойчивостью к Twitter-атакам американского президента нефть отчасти обязана контрдействиям ОПЕК+. Reuters сразу после твита Трампа опубликовало сообщение, что Россия собирается поддержать Саудовскую Аравию и продлить соглашение об ограничении добычи нефти до сентября 2019 г.

В условиях ожесточенного информационного противостояния, которое пока в пользу ОПЕК+, ценам остается медленно подрастать и ожидать новых сообщений», — комментирует Андрей Перекальский, ведущий аналитик компании «ФинИст».

Тем не менее, отмечает Екатерина Крылова, главный аналитик Промсвязьбанка, несмотря на многочисленные попытки, нефти пока не удается выбраться из диапазона $66-68. На минувшей неделе сырье смогло обновить 4-месячные максимумы на остаточном эффекте от переноса встречи ОПЕК+ на июнь.

«Но тренд не получил подтверждения: сначала игроки предпочли зафиксировать прибыль по итогам неплохого роста, а затем не нашли поводов для игры в сырье на фоне общего ослабления интереса к рисковым активам», — говорит эксперт.

По ее словам, на первый план вновь вышли опасения значительного ухудшения в экономиках США и Европы после пересмотра прогнозов ФРС по ставкам и слабой статистики в Америке и ЕС, что напрямую затронет спрос на нефть, плюс торможение в переговорах между США и Китаем. Особой поддержки не оказали и проблемы с поставками нефти из Венесуэлы на фоне перебоев с электричеством, а также подтверждение Россией планового сокращения добычи до конца этого месяца. По сути, это лишь позволило нефти не выпасть из указанного диапазона.

Крылова дополняет, что статистика от Минэнерго США тоже была воспринята достаточно негативно, так как показала, что запасы сырой нефти выросли на 2,8 млн баррелей до 441 млн баррелей (среднее значение за 5 лет — 432 млн баррелей — прим. «НиК»), тогда как запасы бензинов сократились на 2,9 млн баррелей, а дистиллятов — на 2,1 млн баррелей. Неожиданный рост запасов обусловлен пожаром на танкере в Хьюстоне, что привело к сбою в поставках.

«Несмотря на то что нефть в данный момент находится под некоторым давлением, мы не меняем позитивного взгляда на нее на ближайший месяц. Мы ждем роста к $70 за баррель на фоне крепкого фундаментала и весеннего оживления спроса», — отметила она.

По мнению Гайдара Гасанова, эксперта «Международного финансового центра», с начала года цены на нефть поддерживались именно усилиями ОПЕК+. Картель и его союзники, включая Россию, обязались удерживать около 1,2 млн б/с поставок в этом году, чтобы поддержать рынки.

«Сокращение производства в ОПЕК+ стало основной причиной резкого восстановления после 38-процентного падения цен в последнем квартале 2018 г.

В этой связи цены на нефть, вероятно, будут двигаться еще выше во II квартале и в среднем составят $73 за баррель марки Brent.

Многие крупные участники рынка ожидают встречу ОПЕК+, которая должна состояться в июне с целью обсуждения вопроса, продолжать ли удерживать поставки», — говорит Гасанов.

Эксперт отмечает, что де-факто лидер ОПЕК Саудовская Аравия выступает за сокращения в течение всего года, в то время как Россия, которая только неохотно присоединилась к соглашению, как представляется, менее заинтересована в том, чтобы сдерживать поставки после сентября. Но сокращения ОПЕК+ не единственная причина роста цен на нефть в 2019 г. Санкции США в отношении экспортеров нефти и членов ОПЕК Ирана и Венесуэлы оказали достойную поддержку нефтяному рынку.

«Есть некоторая озабоченность по поводу будущего спроса на нефть на фоне тревожных признаков того, что мировая экономика может перейти в рецессию. Самый большой краткосрочный риск для рынка, вероятно, будет вызван возобновившейся слабостью фондового рынка. Именно по этой причине рост цен очень слабый. Тем не менее в ближайшей перспективе Brent может достигнуть $68,49», — прогнозирует Гасанов.

Относительно планового сокращения поставок Россией в марте Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum, отметил, что, скорее всего, РФ останется до конца приверженной договоренностям ОПЕК+ и выполнит квоту по снижению добычи нефти.

«Вопрос продления договоренностей остается открытым. Однозначных сигналов, что оно будет продлено, нет. Более того, со стороны РФ звучали отдельные заявления об отсутствии необходимости продлевать ограничения», — дополняет эксперт.

По его мнению, во многом ситуацию будет определять состояние мировой экономики. Если будет падать спрос на энергоносители, есть вероятность, что ограничения продлят. С другой же стороны, за столь короткий срок, что остался до очередного заседания ОПЕК, ситуация вряд ли кардинально изменится.

«Судя по краткосрочным перспективам, нефть продолжит расти. По Brent ближайшая цель находится в районе $69-70 за баррель», — считает Капустянский.

По мнению Дениса Лисицына, директора департамента управления активами ERARIUM Group, исполнение соглашения по сокращению добычи странами ОПЕК+ для России невыгодно; факторов, влияющих на рост нефти, предостаточно. Это и санкции против Ирана и Венесуэлы, и замедление добычи в Нигерии и Алжире. Заканчивается срок, по которому 8 стран могли закупать нефть в Иране вопреки санкциям, и им придется искать замену иранской нефти.

«Сегодняшние цены устраивают всех. Проще нарастить объем добычи и увеличить денежный поток от ее реализации, нежели сокращать добычу. Одним из основных источников дохода для России является экспорт энергоресурсов», — убежден Лисицын.

Ирина Ланис, трейдер-аналитик компании «ФинИст», считает, что сложно поверить, что к концу марта РФ выполнит условия соглашения ОПЕК+ по сокращению среднесуточной добычи. По оценкам, ежедневная добыча в марте составляет в среднем 11,3 млн б/с, что на 120 тыс. б/с превышает согласованный показатель.

«Безусловно, делая это заявление, глава Минэнерго РФ Александр Новак сделал акцент на то, что «именно на конец марта» будет достигнут требуемый показатель. Но после подобных превышений будет крайне сложно уложиться в требуемую квоту среднесуточной добычи, тем более до конца месяца осталась буквально пара дней», — поясняет эксперт.

Однако, дополняет Ланис, Новак не подтвердил продление сделки до конца сентября. Таким образом, нефтедобывающие компании получат некоторую передышку от ограничений, так как переговоры о продлении сделки по сокращению объемов добычи нефти будут рассмотрены только в мае.

Перекальский также обращает внимание на китайский рынок. Из доклада Китайской ассоциации нефтяных компаний, опубликованного 23 марта, следует, что Россия третий год подряд остается крупнейшим поставщиком нефти, обеспечивая порядка 15,7% поставок. Другие крупные поставщики — Саудовская Аравия, Ангола и Иран.

В общей сложности в 2018 г. китайцы импортировали до 460 млн т нефти, обеспечив импортом порядка 70% потребления. В стране наблюдается снижение объемов собственной добычи: в 2018 г. добыто 190 млн т нефти (падение на 1,3%).

«Можно ожидать, что в 2018 г. зависимость Поднебесной от импорта черного золота достигнет 72%. Но не следует забывать, что вследствие общего замедления мировой экономики (а экономика КНР замедляется опережающими темпами), а также постепенного дрейфа китайской экономической парадигмы от экспортно ориентированной экономики к экономике, основанной на внутреннем потреблении, необходимые китайцам объемы неизбежно будут снижаться.

Россия, вероятно, сохранит и, возможно, даже увеличит долю в поставках на рынок КНР, но физически объемы поставляемой нефти в ближайшие годы будут только снижаться», — убежден эксперт.

Алексей Сергеев, директор департамента оценки и консультационных услуг российского офиса швейцарской оценочной компании Swiss Appraisal, обратил внимание на стабильность на российском топливном рынке, которая обеспечивается соглашением между правительством и нефтяными компаниями. Срок соглашения продлен до 1 июля.

По его словам, средние розничные цены на бензин по сравнению с предыдущей неделей в 13 центрах субъектов РФ снизились на 1 копейку и составили 43,97 руб. за литр. Дизтопливо подешевело на 5 копеек до 46,85 руб. за литр. Выросли цены в четырех регионах: в Твери, Перми, Великом Новгороде и Пскове. Подорожание в каждом субъекте составило 0,1%.

Тем временем российские фондовые индексы продолжают осторожный рост. Это связано с беспокойством инвесторов по поводу глобальных рисков. Удерживать рынок позволяют нефтяные котировки.

Гасанов советует обратить внимание на акции следующих компаний: «Татнефть» (прив.) может подняться на 1,2%, «РуссНефть» — на 1,5%, «Сургутнефтегаз» (прив.) — на 2,3%, «Газпром» может прибавить 0,6%.

Прогноз Swiss Appraisal на предстоящую неделю:

WTI сейчас: $59,75 за баррель, тенденция: +$1-2;

Brent сейчас: $68,057 за баррель, тенденция: +$1-2.

Мария Ромашкина

По кочкам, по кочкам

Чиновники и эксперты констатировали, что «мусорная» реформа в регионах идет трудно

В Москве прошел IX межведомственный кру­глый стол «Масштабный запуск реформы об­ращения с ТКО: пути решения возникших проблем». Его участники — чиновники, пред­ставители бизнеса и эксперты — анализиро­вали ситуацию в регионах и постарались выявить типичные проблемы, с которыми сталкиваются участники реформы.

Выступивший на круглом столе замглавы Мин­природы РФ Владимир Логинов отметил, что мини­стерство ведет постоянную консультативную и ана­литическую работу с регионами. С начала года на новую систему обращения с отходами перешли 70 из 85 регионов страны. Планируется, что еще 6 присое­динятся к ним в апреле. Выбран 241 региональный оператор, из них 196 приступили к работе. Среди отстающих — Амурская, Архангельская, Владимир­ская, Рязанская, Курганская, Ленинградская и Ом­ская области и некоторые другие регионы, причем в двух субъектах федерации нет даже планов и «до­рожных карт» по вхождению в реформу.

Среди главных проблем перехода к новой системе обращения с ТКО эксперты выделили низкое каче­ство территориальных схем, нехватку контейнерных площадок и законных свалок, нехватку мощностей на полигонах, отсутствие круглогодичного транс­портного сообщения между населенными пунктами и местами хранения и переработки отходов, включе­ние в обязанности регоператоров неоплачиваемых затрат на обработку ТКО и другие проблемы. Все это тормозит ход «мусорной реформы».

Наиболее уязвимым звеном оказались региональ­ные операторы, многие из которых пока не могут эффективно исполнять свои функции по вывозу. Как считает руководитель ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин, в числе наиболее значимых проблем — большое транспортное плечо, несоответ­ствие территориальных схем реалиям, отсутствие мощностей на полигонах, плохое информационное сопровождение реформы и т. д. По мнению эксперта, следует пересмотреть действующие санитарные пра­вила и нормы, вывозить раздельно собранные отхо­ды по мере их накопления, ввести особый порядок вывоза ТКО для труднодоступных населенных пун­ктов, разрешить уборку в ночное время, а также пе­ресмотреть ряд ограничений и правил для мусоро­возов, которые касаются их загрузки и процедуры приема мусора на станциях.

Отдельная «боль» для регоператоров — недостат­ки тарифного регулирования. Некоторые компании, по словам Губайдуллина, работают себе в убыток, в том числе и потому, что вынуждены вывозить не­предусмотренные контрактами отходы (коммерче­ский мусор и мусор от соцобъектов). В результате же получается, что регоператоры оказываются крайни­ми, в нескольких регионах (Владимирская область, ЕАО) власти уже успели расторгнуть соглашения с ними. «Мы категорически не согласны, что ряд СМИ представляют регоператоров как главного врага, а чиновники, заигрывая с населением, перекладыва­ют на них свои недоработки, — возмущался Руслан Губайдуллин. — На самом деле мы главные, кто уби­рает за теми, кто мусорит».

Эксперт ОНФ Александр Коган в своем выступле­нии сообщил, что эффективность реформ снижается и из-за того, что к настоящему моменту 39 регионов России не предусмотрели перехода на раздельный сбор ни в каком виде. Между тем практика показы­вает, что раздельный сбор хотя бы в два бака резко повышает процент переработки отходов. Если же мусор «грязный», то добиться повышения доли пере­работки крайне сложно. «Если в регионе появляется раздельный сбор, значит, первый шаг реформы сде­лан», — заявил Коган. Он также предложил всерьез пересмотреть тарифное регулирование и исключить манипулирование уровнем тарифов в политических целях. По мнению эксперта, если не учесть эти мо­менты, «мусорная» реформа может оказаться профа­нацией, и ее провал серьезно ударит по авторитету всех уровней власти.

Кроме того:

Минприроды внимательно отслеживает тарифную политику на местах. Особое внимание контролирующих органов обращено к тем территориям, где фиксируется необоснованный рост тарифа.

По состоянию на начало марта из 80 субъектов РФ, полностью или частично вошедших в реформу, 62 предоставили свои прогнозы о возможном снижении тарифов. По предварительным оценкам, с вступлением в силу стимулирующих отрасль мер снижение тарифов регоператоров может составить до 30% от утвержденных на текущий момент значений. Также среди регионов в министерстве выделили лидеров по сбору платежей за вывоз ТКО, первые места в этом списке заняли Татарстан (98,7%), Чукотский АО (90%), а также Костромская (87%), Московская (84%) и Курская (83%) области.

№12 от 29.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Шире шаг!

Правительство призвало регионы активнее работать над нацпроектом

В понедельник, 25 марта, в Доме правительства РФ прошел видео­селектор с представителями ре­гионов, посвященный реализа­ции национального проекта «Жилье и городская среда». В со­вещании под председательством вице-премьера Виталия Мутко приняли участие представители федеральных ведомств, Центро­банка, Минфина России и ряда субъектов. Резюмировать содер­жание состоявшегося разговора можно так: времени на раскачку нет, переход на новый механизм финансирования потребует от местных властей работы в еже­дневном режиме, вопросы рассе­ления аварийного жилья и фор­мирования городской среды остаются в фокусе особого вни­мания губернаторов.

В начале совещания Виталий Мутко напомнил, что в рамках нацпроекта поставлены амби­циозные задачи: увеличение числа семей, которые смогут улучшать свои жилищные усло­вия, повышение объемов ввода жилья, расселение «аварийки», снижение количества городов с некомфортной городской сре­дой, развитие ипотеки. Как зая­вил вице-премьер, центром уже разработаны необходимые для реализации нацпроекта законо­дательные акты и методики, практически все средства в рам­ках федерального софинансиро­вания в регионы перечислены, пора приступать к реализации намеченного.

По словам Виталия Мутко, особое внимание субъекты долж­ны уделить новым механизмам проектного финансирования. «Мы стараемся смягчить перевод рынка на новые рельсы, уже го­тов проект акта о критериях, ко­торые позволят части девелопе­ров работать по старым прави­лам, — сказал вице-премьер. — Будет также усовершенствована и дофинансирована программа «Стимул», предполагающая гос­субсидирование социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры в новых жилых массивах». При этом он подчер­кнул, что реформу на рынке жи­лищного строительства никто не отменит.

Виталий Мутко также призвал губернато­ров «взглянуть по-дру­гому на проекты благоустройства». По его словам, обновленный Индекс ка­чества городской среды (методика его определения утверждена 25 марта премьер-министром Дмитрием Мед­ведевым — «СГ») теперь содержит 36 показателей. Размер субсидий регио­нам в рамках программы по развитию городской среды будет зависеть от значения индекса.

Выступивший на селекторе глава Минстроя Владимир Якушев сооб­щил, что паспорт национального про­екта и паспорта федеральных проек­тов, входящих в его состав, заведены в систему «Электронный бюджет» и на­правлены на согласование заинтере­сованным сторонам. Однако пять ре­гионов — Санкт-Петербург, Крым, Приморский край, Астраханская об­ласть и Еврейская автономная об­ласть — пока не заключили с Мин­строем соглашения по показателям ввода жилья в рамках нацпроекта. В ведомстве рассчитывают завершить эту работу до конца марта.

Говоря о расселении «аварийки», Владимир Якушев отметил, что Мин­строй завершил работу с регионами по выверке площади аварийного жил­фонда. «Средства, запланированные по федеральному проекту, позволят расселить весь объем аварийного жи­лья, признанного до 1 января 2017 го­да», — заявил министр. Сейчас регио­ны работают над формированием программ и подготовкой заявок в Фонд ЖКХ на предоставление финан­совой поддержки. Министр призвал губернаторов активизировать эту ра­боту и заключить необходимые согла­шения с Фондом ЖКХ до 1 июля 2019 года. Отметим, что недавно вышло постановление правительства, соглас­но которому Фонду ЖКХ в 2019-2021 годах для финансовой поддержки ре­гиональных программ расселения аварийного жилья выделено 106,2 млрд рублей. Глава Минстроя также рассказал, что в первом полугодии 2019 года должен быть принят феде­ральный закон, предусматривающий внедрение новых механизмов расселе­ния. «Проект документа уже есть у вас на руках, поэтому сейчас нужно не ждать официальной публикации, а от­рабатывать эти инструменты», — под­черкнул Якушев.

Нет времени на раскачку и в плане перевода девелоперов на работу че­рез эскроу-счета. «Мы за последнее время побывали в нескольких регио­нах и увидели, что готовность к ново­му механизму невысокая, представите­ли уполномоченных банков заявляют, что готовы рассматривать заявки, но их практически нет, — констатировал министр. — Задача регионов — акти­визировать этот процесс, этой работой нужно заниматься ежедневно и не ждать июля». По мнению Владимира Якушева, региональные власти в самое ближайшее время должны разделить все проекты, которые реализуют за­стройщики, на три группы. Первая бу­дет включать в себя объекты, по кото­рым компании смогут получить про­ектное финансирование в банках и ве­сти стройку по новым правилам. Вто­рая группа — проекты, которые можно будет завершить по старым правилам. «Проект постановления, который опре­делит критерии таких проектов, уже на подходе», — отметил глава Минстроя. Наибольшие опасения вызывает, одна­ко, третья группа — это проекты, кото­рые не смогут получить проектное фи­нансирование и не попадают под кри­терии завершения строительства по старым правилам. «Нужно понимать, как такие проекты будут достраивать­ся, чтобы не появились новые точки социальной напряженности», — сказал министр. Однако господдержка таким проектам будет оказываться под пору­чительство региона.

Кроме того:

Участвовавшая в совещании заместитель председателя Банка России Ольга Полякова сообщила, что на данный момент в 11 кредитных организаций поступило всего 500 заявок на получение проектного финансирования, в основном от застройщиков Московского региона. «Эти заявки рассматриваются, по некоторым из них уже приняты положительные решения, — сказала Полякова. — На сегодняшний день заключено 50 кредитных договоров на сумму 54 млрд рублей, открыто немногим более 1 тысячи счетов эскроу. Это достаточно низкие темпы». Максимальная кредитная ставка по уже одобренным заявкам составила на данный момент 9%. Средняя ставка по рынку составляет сейчас 12%, отметила Полякова, но если, например, в проекте продано 50% площадей (открыты счета эскроу), то ставка снизится до 6-7%, а если 70-80%, то до 3,5%. «Такие примеры есть», — сказала зампред ЦБ. По информации Банка России, основные причины отказов в кредите — неполные пакеты документов и финансовая неустойчивость компаний. Ольга Полякова заявила, что застройщикам необходимо тщательнее работать над проектными документами и помнить, что заявки на кредитование они могут подавать сразу в несколько кредитных организаций. По словам зампреда ЦБ, коммерческие банки уже сейчас готовы предоставить девелоперам финансирование на сумму 6,5 трлн рублей.

№12 от 29.03.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

О расходах поподробнее

Застройщиков перевели на новую форму отчетности

С 23 марта 2019 года все российские за­стройщики, привлекающие деньги граж­дан в рамках Закона о долевом строи­тельстве (214-ФЗ), обязаны предостав­лять ежеквартальную отчетность по но­вой форме. Напомним, что новая форма ежеквартальной отчетности была утвер­ждена приказом № 656 Минстроя России от 12 октября 2018 года (до 22 марта за­стройщики руководствовались норма­тивным актом № 645-ПП от 27 октября 2005 года).

Теперь отчетность будет включать в себя пять разделов вместо четырех, кото­рые были ранее. Наряду со сведениями о застройщике, о строящихся им объектах, о нормативах его финансовой устойчи­вости и о примерном графике реализа­ции проекта необходимо будет подавать еще и сводную накопительную ведо­мость. Последняя представляет собой та­блицу, состоящую из 10 пунктов, в кото­рых подробно расписывается расходная часть проекта — от общей стоимости тех или иных работ до реально выплаченных (освоенных) за отчетный период и остат­ка средств. Помимо «классических» за­трат на строительно-монтажные работы, застройщикам будет необходимо учиты­вать, к примеру, внесение платы за под­ключение (технологическое присоедине­ние) к сетям инженерно-технического обеспечения, объем средств, передавае­мых на развитие социальной инфра­структуры, уплату процентов и погаше­ние основной суммы долга по целевым кредитам и расходы на текущее сопрово­ждение строительства, в том числе ре­кламные и посреднические услуги. В Минстрое полагают, что это позволит усилить контроль за целевым использо­ванием средств застройщиком.

Сдача отчетности в орган исполни­тельной власти субъекта РФ, осуществля­ющий государственный контроль (над­зор) в области долевого строительства, происходит как и прежде — либо на бу­маге (при личном обращении или по по­чте), либо в виде электронного докумен­та, через личный кабинет застройщика в Единой информационной системе жи­лищного строительства (ЕИСЖС). Сде­лать это необходимо в течение 30 дней, за исключением годовой отчетности, на которую отводится 90 дней. Как раз та­кую итоговую отчетность (за IV квартал 2018 года), но уже по новому образцу, и предстоит подготовить застройщикам к 1 апреля 2019 года. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I-III кварталов и годовая — по итогам IV квартала).

Как сообщили «Стройгазете» в одном из контролирующих органов — столич­ном Комитете по обеспечению реализа­ции инвестиционных проектов в строи­тельстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест), из­менился и перечень справок, которые застройщики теперь обязаны будут пре­доставлять вместе с отчетностью. «Так, в составе отчетности должны обязательно присутствовать справка о целях расходо­вания денежных средств и справка о про­сроченных обязательствах, — пояснила председатель Москомстройинвеста Ана­стасия Пятова. — Кроме того, застрой­щики обязаны включать в отчетность информацию о способе обеспечения сво­их обязательств перед гражданами: стра­хование, поручительство банков или от­числения в компенсационный фонд». При этом Пятова добавила, что данные, которые будут содержаться в новом раз­деле отчетности, позволят контролирую­щему органу оценить размер понесенных застройщиком затрат и их динамику.

В Москомстройинвесте также напом­нили, что отчетность в целом предостав­ляется только при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строи­тельстве (ДДУ) или у застройщика име­лись неисполненные обязательства по ДДУ. В случае если застройщик привле­кает денежные средства путем размеще­ния их на счетах эскроу, отчетность в контролирующий орган им не предо­ставляется.

№12 от 29.03.2019

Автор: Алексей АНДРЕЕВ

Обратная связь

Глава Минстроя посмотрел, как идет реализация нацпроекта в Ставрополье

На минувшей неделе министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев посетил с рабо­чим визитом Ставропольский край. В краевом центре он осмотрел объекты коммунальной инфраструктуры, побывал на строительстве жилого микрорайона и провел совещание по вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в Ставропольском крае, Республике Адыгее и Республике Калмы­кии. По словам министра, поездки в регионы всегда имеют высокий кпд, так как благодаря непосредственному общению с главами адми­нистраций и застройщиками руководство ве­домства может определить, в правильном ли направлении идет работа.

В начале дня Владимир Якушев вместе с гу­бернатором края Владимиром Владимировым побывали на водозаборе Сенгилеевского водо­хранилища. Четыре насосные станции мощно­стью 190 тыс. кубометров в сутки подают воду на высоту 440 метров. Водозабор обеспечивает питьевой водой Ставрополь и прилегающие территории с населением более 600 тыс. чело­век. Однако объект нуждается в модернизации. По словам главы Ставрополья, это обусловлено темпами роста Ставрополя, Михайловска и дру­гих населенных пунктов, получающих воду из Сенгилеевского водохранилища. Кроме того, один из элементов системы подачи воды нахо­дится в зоне риска оползней, поэтому необходи­мо дополнительно построить насосную стан­цию и новый участок водовода. Предстоит так­же реконструировать городские очистные соо­ружения канализации, повысить степень очист­ки воды и производительность ОСК. Как отме­тил Владимир Якушев, вопросы водоочистки относятся к федеральному проекту «Чистая во­да», являющемуся частью национального про­екта «Экология». Однако председатель прави­тельства России Дмитрий Медведев поручил Минстрою подготовить отдельную программу для тех субъектов РФ, где износ сетей ВКХ пре­вышает 60%, и у Ставропольского края есть воз­можность попасть в нее.

Следующим пунктом программы пребыва­ния министра в Ставрополе стало посещение строящегося микрорайона «Российский» (за­стройщик — ГК «ЮгСтройИнвест»). Микрорай­он относится к категории проектов комплекс­ного освоения территории (КОТ) и может быть включен в программу стимулирования жилищ­ного строительства. Помимо девяти многоэтажных жилых домов здесь появятся физкуль­турно-оздоровительный комплекс с теннисны­ми кортами и многофункциональной спортив­ной площадкой для подвижных игр, детский сад на 160 мест. В этой связи Владимир Якушев отметил, что сегодня строительная отрасль, кроме всего прочего, несет и социальную на­грузку.

Глава Минстроя посетил также Алексан­дровскую площадь, где было проведено благоу­стройство. Всего в 2017-2018 годах в рамках приоритетного проекта «Формирование ком­фортной городской среды» на Ставрополье бы­ли благоустроены 44 общественных террито­рии и 218 дворовых территорий. В этом году планируется провести работы еще на 40 обще­ственных и 76 дворовых территориях.

В ходе состоявшегося затем совещания по вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда» Владимир Якушев особое внимание уделил грядущему переходу жилищного строительства на новые правила финансирования. Он напомнил, что главная цель преобразований — защитить средства граждан, приобретающих жилье, и предотвра­тить появление новых обманутых дольщиков. Ежегодно на Ставрополье вводится в строй около 1 млн кв. метров жилой площади, по этому показателю край входит в тридцатку крупнейших регионов РФ. До 2024 года в ре­гионе планируется построить 6,8 млн кв. ме­тров, доведя через пять лет ежегодный объем ввода до 1,3 млн кв. метров жилья. По данным регионального министерства строительства и архитектуры, сегодня в Ставропольском крае работает 71 застройщик, из них соответству­ют критериям проектного финансирования 53 компании, возводящие 140 объектов. Че­тыре застройщика уже оформили сделки по проектному финансированию, еще тринад­цать готовят соответствующие заявки. Всего в регионе работают 19 банков, имеющих право открывать эскроу-счета, пять из них уже рабо­тают по новой схеме.

Глава Минстроя России положительно оце­нил ход реализации нацпроекта «Жилье и го­родская среда» в Ставропольском крае. «В рам­ках национального проекта перед нами стоят масштабные задачи по строительству и благоу­стройству, работу в этих направлениях нужно вести системно и разумно, — подчеркнул ми­нистр. — Новые жилые комплексы должны по­являться там, где уже есть соответствующая со­циальная инфраструктура, благоустройство об­щественных пространств необходимо выпол­нять, исходя из интересов жителей. В Ставропо­лье мы видим именно такой подход».

Справочно:

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» к 2024 году в России планируется довести показатель по вводу жилья до 120 млн кв. метров в год, а также благоустроить более 31 тыс. общественных пространств по всей стране.

№12 от 29.03.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА