Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Капитальный ремонт завершится в коррекционной школе "№" 12 подмосковного Клина к августу, на него потратят более 22 миллионов рублей, школа снова откроет двери для учеников к началу нового учебного года, сообщили в пресс-службе городской администрации.

"Специальная коррекционная школа "№" 12 Клина была закрыта на капитальный ремонт в сентябре прошлого года. Здание школы находилось в аварийном состоянии и давно требовало ремонта. На время ремонтных работ более 100 учеников 12-й школы были распределены по образовательным учреждениям Клинского района", - напомнили в пресс-службе.

Из областного бюджета на капитальный ремонт школы было выделено 20 миллионов рублей, еще 2,5 миллиона рублей выделил муниципалитет, говорится в сообщении.

"В настоящее время ремонтные работы в школе находятся в завершающей стадии, и, по словам генерального директора фирмы-подрядчика Леонида Поликарпова, будут завершены к 1 августа 2012 года. В школе заменены все инженерные коммуникации, деревянные перекрытия заменены на железобетонные, укреплен фундамент и стены здания, заменены окна и кровля", - уточняется в публикации.

В здании школы сделана перепланировка помещений с учетом СанПиН. Проводятся работы по благоустройству пришкольной территории. 1 сентября школа откроет свои двери для учеников, и ребята смогут приступить к занятиям в обновленных стенах родной школы, пообещала начальник управления образования Клинского района Алена Сокольская.

Ранее в министерстве образования сообщили, что в 2011-2012 учебном году в рамках комплекса мер по модернизации региональной системы образования Московской области улучшается учебная база, в школы поступает современное учебно-лабораторное оборудование, модернизируется технологическая база школьных столовых, пополняются фонды школьных библиотек. По итогам реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" Московская область находится на лидирующих позициях среди субъектов РФ.

Правительство Подмосковья ранее приняло постановление об увеличении затрат на модернизацию системы образования Московской области в 2012 году по сравнению с прошлым годом более чем в два раза, до 2,899 миллиарда рублей.

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла во втором чтении законопроект, предусматривающий введение нового вида аукционов на участки для строительства жилья экономического класса.

Изменения вносятся в федеральные законы "О содействии развитию жилищного строительства", "Об участии в долевом строительстве", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно законопроекту, РЖС вправе проводить аукционы на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками фонда для строительства жилья эконом-класса.

В случае, если такой аукцион был признан несостоявшимся, РЖС вправе проводить аукционы, по итогам которых земля будет предоставляться в аренду тем застройщикам, которые предложат минимальную цену за будущее жилье, построенное на этой земле. При этом решение о проведении таких аукционов принимает попечительский совет фонда.

Согласно проекту закона, принятому в первом чтении, РЖС мог проводить аукционы только на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства жилья экономического класса.

Законопроектом устанавливается, что победителем торгов признается лицо, предложившее самую низкую цену за определенный (фиксированный) объем жилья экономического класса, которое планируется построить на земельном участке Фонда РЖС. При этом указанная минимальная цена не может превышать начальную цену аукциона.

Начальная цена торгов устанавливается в размере средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной нормативным правовым актом Минрегиона РФ для соответствующего субъекта РФ, в границах которого расположен земельный участок.

Законопроектом устанавливается, что правительство РФ будет определять отдельные категории граждан, которые будут иметь право купить жилье в домах эконом-класса. Также правительство РФ будет устанавливать основания для включения в такие списки.

Предполагается, что глава муниципального образования до выдачи разрешения на строительство домов эконом-класса будет утверждать списки льготников, которые намерены купить такое жилье. Данные списки должны быть опубликованы на официальных сайтах муниципального образования и РЖС не позднее 5 дней с даты их утверждения.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев пообещал внести изменения в постановление правительства с тем, чтобы Чеченская республика могла принять участие в проекте горно-туристического кластера.

В рамках проекта туристического кластера в 2011-2020 годах на юге России планируется построить пять новых горнолыжных курортов мирового класса: Лагонаки (Краснодарский край, республика Адыгея), Архыз (Карачаево-Черкесская республика), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Мамисон (республика Северная Осетия - Алания) и Матлас (Дагестан). Проект предполагает поэтапное создание в регионе более 330 тысяч рабочих мест.

"Хотел бы еще раз сказать, что я дам поручение подготовить изменения в проект постановления правительства о присоединении Чеченской республики к проекту горно-туристического кластера, с тем, чтобы и вы тоже могли в нем поучаствовать", - сказал во вторник Медведев на встрече с главой Чечни Рамзаном Кадыровым.

Глава правительства отметил, что развитие туризма - это "самый сильный, объединяющий в настоящий момент, компонент развития на Северном Кавказе".

Медведев отметил, что не случайно приехал в Чечню, где прошло первое заседание комиссии по развитию Северного Кавказа при новом составе правительства.

"Чеченская республика имела наибольшее количество проблем, но в то же время, это наиболее активно развивающийся на данный момент субъект РФ на Северном Кавказе", - сказал премьер.

В свою очередь Кадыров поблагодарил Медведева, пообещав, что будет сделано все, чтобы горный курорт республики стал лучшим.

Кроме того, глава Чечни доложил премьеру о ситуации в связи с сильными дождями, прошедшими в республике. По его словам, в результате дождей было разрушено несколько домов, мостов и водопровод, а также подтоплено 96 домовладений.

"На сегодняшний момент мы полностью дали свет и занимаемся восстановление газопровода", - сказал он.

В то же время, на максимальном уровне держится вода в реке Сунжа, сказал Кадыров.

"Важно, что вы это держите под контролем. Действительно, очень большое количество наших людей утратило свет", - сказал премьер, при этом заметив, что свет, действительно, везде уже установлен.

Вместе с тем, говоря о восстановлении инфраструктуры - мостов и дорог, Медведев сказал: "Все необходимые решения нужно принимать, но если что, будем сообща это делать, договоримся".

Смотр кавказской гвардии

Будущее пятигорских собеседников Медведева неясно

Иван Сухов

Премьер-министр России Дмитрий Медведев проведет 19 июня в Пятигорске заседание правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа. Сама комиссия собирается раз в квартал, но для Медведева это первое заседание, которое он проведет как премьер. На заседание явятся все руководители кавказских регионов, которым, как и всей остальной России, вскоре предстоит столкнуться с прямыми губернаторскими выборами.

Никто из действующих губернаторов СКФО не имеет опыта избрания — все они были назначены с 2005 по 2012 год. Ближе всех выборы главы в Ингушетии — полномочия Юнус-Бека Евкурова истекут осенью 2013 года. В 2014 году закончится первый срок главы Дагестана Магомедсалама Магомедова, в 2015-м — вторые сроки у главы Северной Осетии Таймураза Мамсурова и Кабардино-Балкарии Арсена Канокова. В 2016 году настанет очередь Карачаево-Черкесии и Чечни, а в 2017-м — Ставропольского края: его действующий глава Валерий Зеренков был в числе тех двух десятков новых назначенцев, которых Кремль успел привести к губернаторской присяге по старой схеме, пока обсуждался и принимался закон о возвращении губернаторских выборов.

И премьер, и президент несколько раз давали понять, что вектор кавказской политики после «рокировки» в тандеме принципиально не изменится: силовики продолжат воевать с боевиками, но одновременно экономисты будут заботиться о том, как сделать Кавказ более благополучным и инвестиционно привлекательным. Но смена ориентиров все равно неизбежна: в течение предыдущих семи лет в местном управлении Кремль делал ставку на назначенцев с относительно «чистым» досье. Легитимность этих назначенцев обеспечивалась волей федерального центра.

Теперь же многим из них предстоит пройти через президентские выборы — а на Кавказе прямое волеизъявление всегда было более драматическим, чем в любом другом регионе. Например, в Карачаево-Черкесии президентские выборы 1999 года едва не спровоцировали кровопролитный конфликт.

Многонациональный даже по сравнению со сложными соседними республиками Дагестан до 2004 года вообще отказывался от поста единоличного главы — там действовал своего рода «коллективный президент» в виде Госсовета из представителей 14 самых крупных этносов. Как раз в 2004 году дагестанские лидеры при поддержке Кремля задумались о том, чтобы приблизить свою политическую систему к образцам других субъектов федерации, и включили в конституцию пункт о президенте. Первые выборы должны были состояться в 2006 году, и их ждали с нескрываемым страхом, потому что один президент может относиться только к одному народу, а когда их более 100, 99 неизбежно почувствуют несправедливость и постараются исправить ее доступными способами, в том числе и с оружием в руках. В итоге после отмены выборов Дагестан оказался едва ли не единственным регионом в стране, где эту политическую реформу восприняли с энтузиазмом — чего сейчас не скажешь об идее возвращения выборов.

Большинство кавказских назначений, сделанных с 2005 года, были относительно удачными: жители республик, давно утратившие доверие к своим элитам, прочно закрепившимся у власти еще в начале 1990-х годов и, в сущности, доведшим регион до того экономически депрессивного и политически неблагополучного состояния, в котором он пребывает, надеялись, что новые президенты смогут хотя бы частично изменить ситуацию к лучшему. Парадоксальным образом эти надежды на глазах стабилизировали ситуацию, но, к сожалению, лишь временно: сейчас выданный назначенцам «кредит доверия» растрачен практически повсеместно. А губернаторы, которые не в состоянии обеспечить стабильность в своих регионах, теряют очки и в глазах Кремля.

Сейчас в кремлевском рейтинге губернаторов СКФО только один очевидный отличник — только что назначенный Зеренков. Долго и безраздельно занимавший эту позицию Рамзан Кадыров уже несколько раз за последние недели получил из Москвы сигналы о том, что федеральный центр устал от его исключительной политической самостоятельности. Еще один кавказский губернатор, с момента назначения в 2005-м бывший на хорошем счету в Кремле, глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, только что оказался в центре скандала с арестом руководителя его администрации и министра госимущества республики. Чиновников обвиняют в попытке незаконного отчуждения здания филармонии в Нальчике. Источники «МН» в правоохранительных структурах несколько раз дали понять, что эти аресты — начало серьезной санкционированной на уровне главы государства антикоррупционной кампании в регионах, причем не только на Северном Кавказе. Но пока аресты не получили продолжения, а собеседники «МН» в Нальчике уверены, что они связаны исключительно с активностью политических оппонентов Канокова, в том числе и занимающих высокие посты в МВД РФ (как мы уже писали, среди них начальник управления МВД по борьбе с экстремизмом генерал Юрий Коков).

Скандал в Нальчике показал, что неприкасаемых нет и места в рейтинге губернаторов могут перераспределяться стихийным образом в любой момент. Это и означает неизбежность перестройки системы управления Северным Кавказом, которая годами выстраивалась федеральным центром с опорой на личную лояльность губернаторов, взамен получавших почти ничем не ограниченную свободу действий в своих регионах.

В МИНЭНЕРГО РОССИИ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РФ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ДО 2020 ГОДА

В Министерстве энергетики РФ состоялось второе заседание межведомственного координационного совета по реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» под председательством заместителя Министра энергетики РФ А.И. Дыбова.

В ходе заседания было отмечено, что средства федерального бюджета, выделяемые российским регионам, являются важнейшим инструментом государственной политики в сфере повышения энергоэффективности. Из 7 млрд руб., направленных государством на реализацию программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» в 2011 г., 5,2 млрд руб. были впервые предоставлены регионам для решения первоочередных задач в сфере практического энергосбережения». Эти средства позволили привлечь на реализацию региональных программ по энергоэффективности из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников около 47 млрд руб.

На заседании рассматривались и были одобрены результаты оценки эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления субъектами Российской Федерации в 2011 году.

Главным итогом заседания стало единогласное одобрение членами межведомственного координационного совета предложенного распределения субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование реализации региональных программ по энергоэффективности. Субсидии на общую сумму около 5,7 млрд руб. были распределены между 36 регионами. Следует отметить активность регионов – в этом году 70 субъектов РФ подали заявки, что явилось результатом активной подготовительной и разъяснительной работы Минэнерго России.

Минэнерго России должно подготовить и направить в заинтересованные ведомства проект распоряжения Правительства РФ об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также перечень субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются в 2012 году субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По итогам заседания было решено поручить Минэнерго России подготовить предложения о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2011 года № 746. Изменения будут касаться срока подачи заявок на предоставление субсидий, пропорций распределения финансовых средств между категориями субъектов РФ, ранжированных в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности, отнесения субъектов РФ по категориям в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

Участниками заседания был в целом одобрен проект плана научно-исследовательских работ, выполняемых в рамках государственной программы РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» на 2012 год.

Обсудив вопросы финансирования развития энергоэффективности посредством субсидий, члены совета затронули тему других форм финансовой поддержки проектов в области энергоэффективности в рамках реализации госпрограммы РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». По итогам заседания было принято решение рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти представить предложения о новых формах финансовой поддержки указанных проектов.

Справочная информация.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 1 июня 2012 года № 280 Председателем межведомственного координационного совета по реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» является Министр энергетики Российской Федерации А.В. Новак, заместителем председателя совета – заместитель Министра энергетики РФ А.И. Дыбов. В состав Координационного совета (КС) входят представители ответственных исполнителей, соисполнители Программы, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам России, а также ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ (РЭА).

Совет создан в 2011 году согласно распоряжению Правительства РФ в целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы между федеральными органами исполнительной власти. В сферу деятельности КС входит рассмотрение проектов распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подготовка предложений по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации мероприятий Программы, организация проверок проводимых мероприятий, целевого и эффективного использования финансовых средств и другие задачи по реализации Программы. КС стал площадкой для рассмотрения вопросов совершенствования государственной Программы и в целом для координации работы по повышению энергетической эффективности в стране.

С учетом финансирования бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в 2011 году на реализацию региональных программ направлено около 47 млрд руб. (из них за счет средств бюджетов различных уровней – 20 млрд руб., из внебюджетных источников – 27 млрд руб.). В 2012 году поддержка из федерального бюджета также сохранится не ниже уровня 2011 года: на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности запланировано выделить 5,7 млрд руб. Объем софинансирования из федерального бюджета одного субъекта РФ будет составлять не менее 45 млн руб.

Депутат "Справедливой России" Александр Агеев внес на рассмотрение Госдумы законопроект, дающий дополнительные основания для роспуска региональных парламентов, если количество избирателей в том или ином субъекте увеличилось на 25% за счет расширения его территорий, сообщили РИА Новости в аппарате нижней палаты парламента в пятницу.

В настоящее время согласно закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", основанием для досрочного прекращения полномочий региональных законодательных и исполнительных органов является принятое им решение о самороспуске, решение главы региона, если таким органом, например, принят нормативный правовой акт, противоречащий конституции РФ, либо если такое решение о роспуске установлено судом, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Законопроектом предлагается дополнить этот перечень основанием, по которому законодательный орган госвласти в субъекте досрочно прекращает работу, "в случае если количество избирателей в нем увеличилось на 25% за счет расширения границ региона".

По мнению депутата, внесение таких поправок позволит соблюсти конституционные права избирателей.

В четверг Мосгоризбирком отказал партии "Справедливая Россия" в регистрации инициативной группы по вопросу проведения референдума в Москве о самороспуске Мосгордумы. По словам члена комиссии Риммы Кузнецовой, такие вопросы вообще не могут выноситься на референдум.

По мнению эсеров, юридическим основанием для роспуска и перевыборов Мосгордумы является то, что в связи с предстоящим расширением территории Москвы и появлением 21 нового муниципального образования 250 тысяч жителей присоединенных территорий получают право на избрание своих представителей в МГД. Агеев уже заявил ранее, что "Справедливая Россия" считает отказ Мосгоризбиркома в регистрации инициативной группы по референдуму носит политический характер, и намерена обжаловать это решение в суде.

Как отметила накануне Кузнецова, формулировка вопроса референдума, предложенная эсерами - "Считаете ли вы необходимым внести в проект повестки дня ближайшего заседания Московской городской Думы вопрос о самороспуске" - не предполагает правовых последствий данного референдума. Она добавила, что вообще вопросы о самороспуске Мосгордумы не могут выноситься на референдум.

Со своей стороны, член партии "Справедливая Россия" Ольга Матюшкина пояснила, что данный вопрос был предложен для вынесения на референдум, в первую очередь, в связи с результатами выборов в столичный парламент в 2009 году, которые не признали эсеры. Кроме того, по ее словам, Мосгордума в нынешнем составе не сможет представлять интересы всех москвичей в связи с расширением территории столицы.

На выборах Мосгордумы пятого созыва в 2009 году 32 из 35 мест заняли представители партии "Единая Россия", оставшиеся три - представители КПРФ. Семипроцентный порог не преодолели "Яблоко", "Справедливая Россия", "Патриоты России" и ЛДПР.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, говорится в сообщении на сайте Кремля.

Госдума на пленарном заседании 25 мая приняла в третьем чтении законопроект об обязательном страховании ответственности перевозчиков. Законопроект был принят в первом чтении осенью прошлого года.

В первоначальной редакции действие законопроекта распространялось на все виды пассажирских перевозок, включая метрополитен, но не затрагивало перевозки легковыми такси. В соответствии с документом, страховая выплата за причинение вреда жизни пассажира составляет 2,025 миллиона рублей, здоровью пассажира - 2 миллиона рублей, имуществу пассажира - 23 тысячи рублей.

Закон вызвал большой резонанс в обществе. В частности, в СМИ в прошлом году появилась информация о том, что мэр Москвы Сергей Собянин написал письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, что закон нуждается в серьезной доработке, так как может обойтись бюджету города в сотни миллионов рублей.

Основным изменением, которое было внесено при доработке закона ко второму чтению, стало включение раздела об особом статусе метрополитена. В соответствии с поправками, метрополитен выведут из-под обязательного страхования ответственности перевозчиков, прописав, тем не менее, в законе по этому виду страхования порядок возмещения ущерба при перевозках метрополитеном.

Таким образом, предполагается, что метрополитен не обязан будет страховать свою ответственность, но при этом обязан будет в случае инцидента выплачивать компенсацию потерпевшему.

Согласно предложенным и одобренным комитетом поправкам, название закона изменилось. Если раньше он назывался "Об обязательном страховании ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам", то теперь его полное наименование - "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, а также о порядке возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при перевозке пассажиров метрополитеном".

В документе введены и прописаны такие понятия, как "внеуличный транспорт", "метрополитен", "легкое метро", "внеуличный трамвай", "монорельсовый транспорт" и другие.

ПОРЯДОК В МЕТРО

Исключив метрополитен из обязательного страхования, депутаты ввели в закон новую статью о порядке возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при перевозке пассажиров метрополитеном.

В случае нанесения вреда пассажиру метрополитен обязан выплатить ему компенсацию в тех же размерах, что и при страховании ответственности других перевозчиков. При этом моментом начала и окончания перевозки считаются моменты входа пассажира в вагон и его выхода из вагона.

"Иной вред, причиненный метрополитеном пассажиру, возмещается по правилам ГК", - говорится в законе.

Документ также прописывает порядок предъявления метрополитену требования о компенсации и порядок ее выплаты.

ДРУГИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Поправки, внесенные в закон, устанавливают, что уполномоченные правительством РФ ведомства должны проводить ежегодный мониторинг страховых тарифов, которые применяются при обязательном страховании. Результаты мониторинга доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, а также граждан через СМИ и интернет.

В закон включена норма, освобождающая от обязанности страховаться перевозчиков на морских судах, застрахованных за рубежом в соответствии с международными договорами РФ или в добровольном порядке. Как пояснила ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина, в свое время принимали закон, позволяющий перевозчикам на судах страховаться, в том числе, в страховых организациях за рубежом. У них это право осталось. И для того, чтобы у них не было двойного страхования, если они уже застрахованы, то они не страхуются еще раз.

Устанавливается, что срок действия договора обязательного страхования не может составлять менее года. При перевозках на внутреннем водном транспорте срок действия договора обязательного страхования может составлять менее года, но не может быть менее периода навигации.

В документе также несколько скорректирован порядок предъявления требования о выплате возмещения. Раньше закон предписывал страховщику этого рынка иметь в каждом субъекте РФ филиал или представителя, уполномоченных рассматривать требования о выплате возмещения и осуществлять эти выплаты. Теперь, если по месту жительства выгодоприобретателя отсутствует страховщик, заключивший договор обязательного страхования, его филиал или представитель, он вправе подать заявление в свободной форме и необходимые документы любому страховщику, действующему в этом регионе РФ и отвечающему требованиям закона.

Новая редакция закона также подробно прописывает положение о профобъединении страховщиков этого рынка, его обязанностях.

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

Путин подписал также закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Закон вносит изменения в Гражданский, Воздушный, Налоговый кодексы, кодексы торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, уставы железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части порядка осуществления обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам.

Так, в федеральный закон "О безопасности дорожного движения" вносится поправка, предусматривающая обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Поправки в Налоговый кодекс РФ относят суммы вступительных взносов и отчислений страховщиков в компенсационный фонд к расходам страховых организаций в целях исчисления налога на прибыль. Также законом предлагается отнести средства, полученные профессиональным объединением страховщиков к доходам объединения, не учитываемым при определении налоговой базы в целях исчисления налога на прибыль.

В КоАП РФ вносятся изменения, устанавливающие ответственность за несоблюдение перевозчиком требований об обязательном страховании гражданской ответственности. Согласно закону, штраф за данное правонарушение для должностных лиц составит от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

За управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля предусматривается наказание в виде штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц - от 5 до 10 тысяч рублей.

Подмосковья намерены усилить контроль над выполнением застройщиками инвестиционных обязательств - в перечень новых полномочий межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области вошел мониторинг соблюдения строительными компаниями, ведущими деятельность в регионе, их инвестиционных обязательств, следует из сообщения пресс-службы зампредседателя правительства Московской области Романа Филимонова, который возглавил комиссию.

В пресс-релизе поясняется, что в ходе заседания правительства Московской области Филимонов представил проект постановления правительства региона, который прописывает новые полномочия межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Подмосковья.

"Проект позволит оптимизировать межведомственную работу центральных органов исполнительной власти Московской области в сфере архитектуры, градостроительного регулирования, строительной и строительно-инвестиционной деятельности на территории Подмосковья", - подчеркивается в материалах пресс-службы.

Предполагается, что комиссия будет проводить мониторинг соблюдения застройщиками инвестиционных обязательств и градостроительных нормативов, действующих на территории Московской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Подмосковья.

Как добавляется в сообщении, в новые полномочия комиссии также вошли методическая поддержка и консультации органов местного самоуправления и участников строительства по вопросам возведения или реконструкции объектов на территории области.

Кроме того, комиссия призвана координировать деятельность органов местного самоуправления и участников строительной деятельности, указывается в пресс-релизе.

Как пояснил РИА Новости представитель пресс-службы, комиссия появилась еще в 2003 году, в ее полномочия, которые сохранятся и теперь, входит рассмотрение документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, а также субъектов РФ, имеющих общую границу с областью, в части их соответствия документам территориального планирования Подмосковья.

Также комиссия рассматривает материалы по размещению и реконструкции объектов капстроительства областного и местного значения на предмет их соответствия документам территориального планирования Московской области и информирует правительство Подмосковья о нарушениях законодательства при строительстве и реконструкции зданий в регионе.

В РПЦ выступают за ужесточение цензуры в Интернете. За "потоки грязной информации", распространителями которой являются сайты с детской порнографией, пропагандой наркотиков и призывами к самоубийству, предлагают наказывать их владельцев

Русская православная церковь (РПЦ) считает, что ограничения в Интернете необходимы, поскольку многие сайты опасны. "Несмотря на непопулярность и обоснованные опасения по поводу образования новых инструментов контроля над контентом веб-сайтов, сложившаяся ситуация в Интернете настолько плачевна, что требует решительных мер, - заявил глава синодального Информационного отдела Владимир Легойда. - Как отец двух дочерей и человек, которому по долгу службы приходится ежедневно иметь дело с огромными (зачастую, увы,грязными) потоками информации, в том числе и из Интернет-источников, я вынужден признать, что и такая оперативная мера необходима".

Такова его реакция на законопроект, который был разработан по инициативе "Лиги безопасного Интернета" и в настоящее время внесен на рассмотрение Государственной думы.

Напомним, "Лига безопасного Интернета" предложила внести поправки в ряд федеральных законов - "№"126 -ФЗ "О связи", "№"149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "№"436 -ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Разработчики законопроекта выступают за внедрение механизмов принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, распространение которой на территории России запрещено.

Речь идет о блокировании доступа к сайтам, содержащим, в частности, материалы с детской порнографией, а также с информацией, пропагандирующей употребление, изготовление, сбыт наркотических средств и психотропных веществ, и другой "информации, распространение которой запрещается федеральными законами".

Представители "Лиги" хотят законодательно закрепить норму о создании в России единого реестра Интернет-угроз - "черного списка" запрещенных ресурсов. По их мнению, система решения о включении интернет-ресурсов в этот список должна быть двухуровневой: материалы с детской порнографией должны включаться в него без решения суда - на основании экспертного решения специализированной некоммерческой организации, уполномоченной на ведение реестра.

А все остальные интернет-ресурсы, на которых размещается информация, распространение которой на территории России запрещено, должны включаться в "черный список" на основании решения суда.

В ст. 4 законопроекта говорится, что владельцы сайтов, хостинг-провайдеры, а также операторы связи обязаны в течение суток удалить информацию, признанную судом запрещенной к распространению. В случае отказа или бездействия владельца сайта (ст. 5) хозяйствующие субъекты, предоставляющие услуги по вычислительным мощностям для физического размещения информации, имеют право прекратить доступ пользователей сети Интернет к такому сайту.

Представитель Московского Патриархата считает, что следует расширить список оснований для попадания сайта в реестр Интернет-угроз без решения суда: по его мнению, этого заслуживают ресурсы, призывающие к самоубийству.

"Естественно, нужно следить за тем, чтобы любой закон находил адекватное воплощение. К примеру, чтобы никто не стал слишком расширительно толковать понятие "информация, побуждающая детей к самоубийству или причинению вреда своему здоровью", закрывая ни в чем не повинные сайты, являющиеся на субъективный взгляд составителей реестра спорными", - сказал Легойда.

Координатор Комиссии по правовым вопросам Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирина Левова в интервью BFM.ru отмечает "проблемные места" в законопроекте "Лиги безопасного интернета". "Практически в каждой статье, кроме тех, которые вносят изменения в 436-ФЗ: определения, которыми предлагается дополнить ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" неточны, из предлагаемых изменений в статью 6.17 КоАП непонятно, кто же и в какой мере должен нести ответственность за неприменение мер ограничения доступа к информации. Кроме этого, процедура, описанная в "Лиговской" части законопроекта, чревата большим процентом ошибочного блокирования законопослушных ресурсов, которые расположены на одном сетевом адресе с нарушителями. В целом кажется неразумным разрабатывать, по сути, закон "Об Интернете" без экспертов от интернет-отрасли", - сетует она.

Кроме того, Владимир Легойда настаивает на введении ответственности владельцев сайтов за распространение запрещенной информации. "Многие эксперты справедливо отмечают, что ограничение доступа к ряду вредоносных сайтов - борьба не с причиной, а со следствием. Следует привлекать к ответственности владельцев сайтов с непристойным содержанием, а не попросту закрывать доступ к веб-страницам, которые могут завтра переехать на другой адрес", - подчеркнул он.

Глава синодального Информационного отдела признал, что подобные ограничения могут быть восприняты как излишний контроль и покушение на свободу слова. "Вседозволенность и хамское, а порой агрессивное поведение по отношению к ближнему недопустимы в любой сфере жизни. Почему же Интернет-площадка должна быть исключением?" - привел он свои аргументы.

Напомним, в июне прошлого года РПЦ поддержала предложение Дмитрия Медведева внести поправки в законодательство, предусматривающие ответственность СМИ за публикации в Интернете, в том числе за размещение комментариев читателей. "Это правильное решение. Надо убирать с сайтов уважаемых СМИ похабщину, клевету, экстремистские высказывания, сеющие раздор и рознь", - сказал тогда Владимир Легойда (цитата по ИТАР-ТАСС). По его словам, "невыносимая легкость комментариев", которая характерна для большинства интернет-дискуссий, "действует разрушительно". Тогда он тоже призвал не считать эти меры "ужесточением цензуры или закручиванием гаек, нарушением свободы интернет-пользователей".

По мнению Ирины Левовой, усилить контроль за неправомерным контентом возможно чисто технически, не вводя настоящую цензуру в Интернете. "Баланс, безусловно, возможен, но не в таком ключе, как предложено это сделать в России или как это уже работает в Китае, - комментирует она BFM.ru. - В США, Великобритании, Японии акцент делается на саморегулирование, повышение уровня медиаграмотности родителей. Попытки возрастной маркировки интернет-страниц и фильтрации контента на уровне провайдеров эксперты признали технологически и социально неэффективной практикой".

Эксперт не исключает, что последствия введения цензуры могут быть самыми непредсказуемыми - "вплоть до снижения темпов роста информационного общества и развития инновационной экономики".

Исполнительный директор "Лиги безопасного Интернета" Денис Давыдов уверен, что разговор о цензуре неуместен. "Цензура - по Конституции - это ограничение доступа граждан к законной информации. Очевидно, что к незаконной информации государство доступ гарантировать не может и не должно, - заявил он в интервью BFM.ru. - Техническими средствами действительно можно справиться с незаконным контентом, примеров тому в мире масса".

Он понимает озабоченность РПЦ: "Уровень нравственности в обществе достаточно низкий, общество потеряло нравственные ориентиры, которые к тому же не может найти. Церковь всегда будет поддерживать инициативы, направленные на ограничение потока негативной, развратной, убийственной не только для детской, но и для взрослой психики информации. Меры должны быть решительные, с этим никто спорить не будет, но, как выражаются сами представители РПЦ, необходимо соблюсти баланс между контролем со стороны государства и общества и правами пользователей".

Директор Центра стратегических исследований Андрей Пионтковский считает, что новый законопроект и инициативы РПЦ - "это более серьезно, чем посягательство на свободу слова".

"Это нарушение основополагающего положения Конституции РФ об отделении церкви от государства. Церковь вот таким заявлением вмешивается в самые интимные сферы государственной жизни: наказание, определение моральности. Это очень большое, к сожалению, типичное для последнего времени, расширение функций одной из конфессий, существующих в России, - говорит BFM.ru политолог. - У нас есть всенародно избранная Дума. Вопрос о том, насколько это были честные выборы, это другой вопрос. Это не относится к обсуждаемому нами сюжету. Но вот законодательство - это функция всенародно избранного законодательного органа, а не господина, который руководит информационной структурой одной из конфессий, имеющих распространение в РФ".Владимир Легойда считает, что введение в Интернете контроля - это "скорая помощь" в ситуации безнравственности.

Одним из главных приоритетов российской фармацевтической и медицинской промышленности является переход к инновационной модели развития. По мнению экспертов, это обеспечит не только конкурентоспособность отечественных предприятий, но и станет экономическим локомотивом для смежных отраслей. Предлагаем Вашему вниманию интервью вице-президента компании «Ново Нордиск» Сергея Смирнова журналу «Большой Бизнес» (ББ).

В интервью «ББ» вице-президент компании «Ново Нордиск», председатель комитета по здравоохранению и фармацевтике Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Сергей Смирнов рассказал, чем обусловлены исключительные перспективы рынка России по сравнению с другими странами БРИК, высоко оценил роль ФАС в регулировании законодательной базы фармацевтической отрасли, рассказал о деятельности Ассоциации европейского бизнеса и объяснил, почему необходимо активнее внедрять методы оценки медицинских технологий.

Как вы оцениваете общую ситуацию на российском рынке?

Задача, поставленная правительством в области медицинской и фармацевтической промышленности, по существу заключается в том, чтобы создать новую отрасль, привлекательную для инвестиций и способную генерировать инновации, выпуская на их основе конкурентоспособную, безопасную, качественную и доступную по цене продукцию. По словам премьер-министра России Владимира Путина, для формирования инвестиционного климата и благоприятной деловой среды в отрасли необходимо «сделать 100 шагов вверх — подняться со 120-го на 20-е место по уровню ведения, по условиям ведения бизнеса». И я с этим полностью согласен.

Эксперты называют российский рынок одним из наиболее перспективных, в том числе и среди активно развивающихся рынков БРИК, потому что в России потребители, бизнес и государство понимают значение качества продукции и готовы платить за надлежащее качество.

Что необходимо сделать для динамичного развития рынка?

Одним из условий должны стать дальнейшая либерализация законодательства и вступление России в ВТО. Это позволит унифицировать национальное регулирование отрасли и мировые нормы, в том числе в области таможенных отношений. Однако на интеграцию в мировой рынок может потребоваться несколько лет.

В свою очередь фармацевтическая индустрия также может внести существенный вклад в модернизацию российской экономики, если федеральное и региональное законодательство обеспечит равные условия для всех субъектов рынка путем открытой, честной и свободной конкуренции. Как неоднократно отмечалось в материалах комитета по здравоохранению и фармацевтике АЕБ, регуляторные изменения за последние два года оказали неоднозначное влияние на положение международных фармацевтических компаний в России. Отсутствие внятного диалога с предпринимательской средой привело к односторонним мерам и действиям со стороны государства (таким, как нерыночное ценообразование, предубеждения по поводу взаимодействия с врачами и затруднения с включением новых препаратов в государственные программы). В настоящий момент особое беспокойство вызывает отсутствие ясно выраженной политической декларации о гармонизации российских подходов с международными.

Можно ли ждать, что инвестиционная ситуация в РФ улучшится? И как скоро это произойдет?

Большинство компаний — членов комитета по здравоохранению и фармацевтике АЕБ — уверены в том, что ситуация на российском фармрынке изменится в лучшую сторону в ближайшие два года. В основном это связано с началом реализации планов по программе лекарственного страхования. Поэтому многие зарубежные фармкомпании озаботились локализацией своего производства в России. Для них сама возможность принять участие в масштабных государственных программах выглядит весьма заманчиво. Положительную роль сыграли и решения Федеральной антимонопольной службы России. Они способствовали формированию единой законодательной базы антимонопольного регулирования фармацевтической отрасли, проведению совместных расследований, внедрению единой правоприменительной практики, повышению ответственности за введение в заблуждение относительно технических свойств и характеристик ЛС, а также установлению критериев и сроков оценки коммерческих партнеров.

В чем вы видите роль АЕБ, какую помощь ассоциация может оказать российским предприятиям?

Инвестиции в здравоохранение могут быть многообразными. Это не только совместное производство современных лекарственных препаратов и медицинских изделий, но и, что самое главное, совместная разработка инновационных препаратов, поддержка высокотехнологичных отраслей здравоохранения, передовых научных разработок и т. д. Правительство России планирует создать инфраструктурные конгломераты для объединения усилий научных, исследовательских, образовательных, внедренческих и производственных организаций — фармацевтические и биотехнологические кластеры со специальными экономическими режимами. Но мировой опыт доказал, что разработка инновационных препаратов экономически оправданна для глобальных рынков, для рынка одной страны она малоэффективна.

Благодаря своему исследовательскому потенциалу и научному опыту, обладая передовыми медицинскими ноу-хау, лидеры мировой Фармы, (члены АЕБ), могут реально способствовать обновлению и развитию научного и производственного потенциала российской фармацевтической промышленности: создавая совместные фармпредприятия на основе современных технологий и привлекая лучших российских и мировых ученых к перспективному сотрудничеству по разработке новых препаратов. Все эти изменения, безусловно, сделают более доступными самые современные методики лекарственной терапии для наших граждан.

Особый интерес сегодня представляют разработки в области профилактики и лечения социально значимых заболеваний, а также их социально-экономическая оценка. Так, одним из таких заболеваний является сахарный диабет и связанные с ним осложнения. Для обеспечения высокого качества жизни людей с диабетом важна доступность самых современных методов лечения, и, прежде всего, инсулинов новейшего поколения.

Опрошенные «ББ» специалисты сошлись во мнении, что в качестве инструментов, влияющих на принятие обоснованных и прозрачных решений при выборе жизненно-необходимых лекарств, объективных и доказательных критериев, следует обеспечить всестороннюю поддержку внедрению методов ОМТ (оценки медицинских технологий). В чем главная цель такой оценки?

Прежде всего — способствовать формированию политики здравоохранения и процессу принятия решений, касающихся медицинских технологий, с учетом именно этих вопросов. ОМТ опирается на исследования по влиянию на состояние здоровья и более общие последствия применения технологий в здравоохранении. В большинстве европейских стран соответствующие программы либо уже действуют, либо планируются. Их цель — помочь правильно сформировать политику здравоохранения, и ряд проектов уже получил поддержку в Евросоюзе.

Система ОМТ, представляющая собой способ определения клинической обоснованности и экономической приемлемости различных технологий, в масштабах России используется пока достаточно редко. Причина этого в том, что как затраты, так и результаты лечения в данном случае должны быть выражены в денежных единицах. (Это оценка снижения уровня инвалидности в той величине денежной прибыли, которую получает или не получает государство в результате лечебного процесса; повышение смертности в денежном выражении, отражающее величину государственных убытков вследствие утраты работоспособного населения и пр.) Монетизация результатов терапии — процесс сложный и кропотливый, требующий серьезной профессиональной подготовки. Оценка медицинских технологий является наиболее перспективной методологией, позволяющей как государству, так и обществу на основе доказательной базы оценивать долгосрочную выгоду от применения тех или иных методов лечения.

Насколько важным является соблюдение принципов ОМТ?

Это, безусловно, поможет усовершенствовать официальные рекомендации и станет отправной точкой для руководителей, намеревающихся применять такие инструменты. Внедрение системы оценки медицинских технологий повысит доступность лекарственных средств, это, в свою очередь, повысит социальную защиту пациентов и контроль над затратами при проведении терапии. При этом система должна быть как можно более открытой и прозрачной, а степень субъективности при принятии решений — минимальной. В результате механизмы эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на лекарственное обеспечение населения и повышение доступности лекарственных средств, а также научно обоснованный выбор методов лечения, точное и объективное составление формуляров и списков лекарственных средств льготного отпуска, начнут, наконец, реально действовать. Автор: Анатолий Чернов.

В начале мая на Ставрополье поменялся губернатор, и пришедший на этот пост Валерий Зеренков привел с собой новую команду управленцев. Один из них, Виктор Шурупов, стал единственным первым вице-премьером региона - после структурных изменений в правительстве количество первых зампредов сократилось с трех до одного. В интервью корреспонденту РИА Новости Александре Левшаковой Виктор Шурупов рассказал о приоритетных задачах правительства, среди которых увеличение ВРП в 1,5 раза за четыре года и создание не менее 40 тысяч новых рабочих мест.

- Виктор Александрович, какие вы перед собой ставите задачи, чему намерены уделить наибольшее внимание?

- Прежде всего, хочу обратить внимание на то, что на Ставрополье появился губернатор-лидер - это Валерий Зеренков, и вместе с ним новая команда. Должность первого зампреда края единственная в новом аппарате правительства, и впервые за историю края губернатором первоочередной задачей ставится экономическое развитие.

Касаемо кадровых назначений, которые произошли в аппарате, мы заменили ключевые фигуры там, где можно и нужно было их заменить. Но не стали менять кадры, где нужна непрерывность в управлении и преемственность. Мы очень признательны полпреду президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину, который "окрылил" нас в некотором смысле, когда заявил о том, что по всем разумным и нужным проектам он готов нас поддержать. Поэтому планы очень большие. Губернатор обозначил нам несколько приоритетных задач.

Поэтапно к 2016 году мы планируем увеличить валовый региональный продукт на душу населения в крае со 150 тысяч до 237 тысяч рублей. Также намерены нарастить долю обрабатывающей промышленности в валовый региональный продукт с 14,4% до 16%. Кроме того, довести удельный вес инновационной продукции в ставропольских товарах до 21%, сейчас это 15%. В ближайшие три-четыре года создадим не менее 40 тысяч новых рабочих мест. Будут развиваться региональные индустриальные парки. Сегодня в различных территориях края их 11, в них зарегистрировано 17 субъектов, общая инвестиционная емкость - 85 миллиардов рублей, плюс это 9 тысяч новых рабочих мест.

Мы будем отстаивать и продвигать на уровне федеральных органов власти интересы стратегических инвесторов: ЗАО "Евроцемент", ООО "Ставсталь", ОАО "Арнест", ОАО "Невинномысский Азот", ООО "Ставролен", молочный комбинат "Ставропольский", прорабатывающий большой проект с Израилем, и ряд других. В частности, речь идет о возможностях инвестиционного фонда РФ, получении госгарантий по кредитам, инфраструктурной поддержке бизнеса и государственно-частного партнерства.

В настоящее время мы проверяем все, что сделало предыдущее правительство. Мы не ставим под сомнение ни одну инвестиционную программу, ни один инвестиционный проект заранее, но проводим свою экспертизу. Это необходимо, чтобы выяснить, какие проекты первоочередные и реальные, а какие нет, поскольку есть предприятия, у которых существуют долги, у них нет залоговой массы, но они находятся в госпрограмме. Мы подумаем, продолжать работать с такими предприятиями или не продолжать.

- В этот список провальных проектов входит "Гранд спа Юца"?

- Проект реально повис. Он был красиво презентован и подан. В него, к сожалению, вложены государственные деньги, а сегодня, когда начинаем разбираться, что там делалось, получается, и чемодан бросить жалко, а в ручках тяжело нести. Я не говорю заранее о судьбе "Гранд спа Юца". Мы разбираемся, и общественность узнает об этом. Но то, что он оказался не совсем реальный, а туда поторопились вкладывать деньги, это совершенно очевидно.

- Виктор Александрович, вас в крае знают как успешного бизнесмена. Какие вы намерены проводить реформы и создавать программы для развития крупного, малого и среднего бизнеса?

- Малый и средний бизнес должен занять достойное место. У нас есть возможности, чтобы оказать этому сектору экономики реальную помощь. Все программы, которые есть в Ставропольском крае, работают: льготы, субсидии, технологические подключения, госгарантии. Все это мы сохраняем. И на сегодняшний момент наш пакет заявок, который отправлен в Москву, занимает второе место по объему после Татарстана. Этот пакет составляет порядка 1 миллиарда рублей. Кроме того, я поручил министерству экономики, промышленности и имущественных отношений проводить еженедельный мониторинг - интернета, прессы, газет, по тому, что происходит у наших соседей, какие есть вещи, которых нет у нас.

Но есть и другая проблема. Власть часто обвиняют в закрытости, поэтому будем выстраивать отношения иначе. Процесс должен стать максимально открытым. Сейчас я дал поручение вести диалог с общественными организациями, поддерживающими предпринимателей, специалисты изучают один из последних докладов руководителя "Опоры России", после чего будут даны конкретные поручения. Люди должны понимать, что могут рассчитывать на поддержку, если будут выполнять три основных требования: бюджетная эффективность, количество рабочих мест, инновационность.

- Обсуждается ли вопрос льготного налогообложения для крупного бизнеса, который бы участвовал в экономике края?

- Я не хочу сейчас опережать время. Но когда вижу, что в Санкт-Петербурге, к примеру, присутствуют в качестве инвесторов Toyota, Volkswagen, задаюсь вопросом, а почему не у нас. Поэтому, конечно, если есть инвестиционная программа, и она касается нового бизнеса, то необходимы льготы. Но часто финансисты и экономисты расходятся в оценке этих льгот. Экономисты говорят о выпадающих доходах, финансисты о том, что бюджет не досчитается. Но давайте начнем с того, что если мы не предоставим льготы, то бизнес не разовьет свое производство, и мы не о выпадающих доходах, мы вообще ни о каких доходах говорить не сможем. Мы сейчас изучаем вопрос о предоставлении достаточных льгот для нового бизнеса. Тем более, что это апробировано в рамках региональных индустриальных парков и эта тема работает.

- Решен вопрос о продаже акций международного аэропорта в Минеральных Водах?

- Совещание по этому поводу проводил полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин. При его помощи и поддержке мы сохраним блокирующий пакет акций не менее 25% плюс один. Поэтому все изменения устава, назначения руководства, перемены, реорганизации, ликвидации, продажи, останутся под руководством Ставропольского края. У инвестора будет большая доля. Сейчас пошла оценка комплекса, мы ждем дополнительные деньги из федерации для пополнения уставного фонда. Но еще раз повторю, блокирующий пакет акций будет у нас. Но мы постараемся провести еще переговоры с инвестором, за каждый процент будет борьба, это я вам обещаю. В качестве инвестора по этому проекту выступает компания "Кредитинвест", и она готова прозрачно показать свои затраты. Мы сейчас нанимаем лицензированных оценщиков, будет установлена реальная стоимость объекта.

- По ставропольскому аэропорту будет применена такая же схема, у края останется 25% акций?

- Да, в международный аэропорте "Ставрополь" схема будет та же. Только в настоящее время решается вопрос по инвесторам. Будет ли он один, или в этот проект мы вовлечем еще каких-то инвесторов. Это сейчас рассматривается.

- Будет ли проведена политика по привлечению новых перевозчиков в аэропорты, чтобы снизить стоимость перелета?

- На сегодняшний день цена на авиабилет в аэропортах обоснована. Одна из главных задач - это увеличение пассажиропотока. Важно не создавать конкуренцию между ставропольским и минераловодским аэропортом. Поэтому задачи стоят разные: в Минводах довести пассажиропоток до 3 миллионов человек в год, в Ставрополе - до 300 тысяч. Планируем увеличить количество рейсов на Армению в ставропольском аэропорту.

Главное, чтобы в Ставрополе был высокоорганизованный, культурный и работоспособный днем и ночью аэропорт. Он не должен быть провинциальным. В настоящее время прорабатывается план и схема развития аэропорта. Поэтому если у кого-то есть недовольства и жалобы, обращайтесь, будем решать проблемы. Но в Ставрополе самая большая проблема на сегодня - это полоса. Она достаточно старая, и нужны большие затраты. Мы будем обращаться по этому поводу в Росавиацию, посмотрим, что они ответят.

- Появятся ли на Ставрополье крупные сетевые международные авиаперевозчики?

- Если касаться международных сетевых перевозчиков, это проблема двойная. Во-первых, наша способность принять или не принять борт. Во-вторых, централизованное московское регулирование, кому и куда летать. Но как только перевозчики почувствуют, что к нам надо летать, с нами можно иметь дело и здесь предсказуемая ситуация по пассажиропотоку, людям, которые управляют на местах, - они будут летать, потому что это их заработок.

- Какие инвестиционные проекты будут реализованы в крае в ближайшее время?

- Во-первых, это проекты, получившие государственные гарантии: ОАО "Гидрометаллургический завод" - по увеличению глубины переработки фосфорного сырья с выделением скандия и редкоземельных металлов в городе Лермонтове, ООО "СтавСталь" - по строительству мини-металлургического завода в городе Невинномысске. Кроме того, это проект филиала ОАО "РусГидро" - "Каскад Кубанских ГЭС", по строительству Барсучковской малой ГЭС, примерный объем инвестиций составит более 400 миллионов рублей. ОАО "МКС" планирует строительство молочного комплекса на 4 тысячи голов дойного стада.

Помимо этого в текущем году ООО "Хенкель Баутехник" намерена приступить к строительству на Ставрополье завода по производству высококачественных строительных смесей, грунтовок и красок. Стоимость проекта, для реализации которого выделен земельный участок на территории Кочубеевского района, составит около 500 миллионов рублей.

У нас есть хороший задел, но мы не останавливаемся. Автомобильная компания DERWAYS планирует развернуть свое производство на территории края. В настоящее время они просят выделить площадку для 50-60 тысяч автомобилей в год, возможно, она будет предоставлена на базе регионального индустриального парка в Невинномысске. Этот проект находится в разработке.

Инвесторы могут обращаться в правительство Ставропольского края и вносить на рассмотрение свои проекты. Мы готовы их поддержать и создать благоприятный режим, но в рамках интересов края, а не личных вопросов. У нас есть все - хорошая природа, инфраструктура, потенциал кадров и, главное, политическая воля.

- Новые производства необходимы для развития экономики края, но ставропольцев беспокоит экологическая обстановка. Насколько обоснованы эти волнения?

- Если вернуться к теме "Невинномысского Азота", когда в мае было запущено производство меламина, то только ленивый не пинал эту тему. Они поменяли установку, и теперь в разы увеличивается количество продукции, появились новые рабочие места, а выбросы уменьшились в четыре раза.

Глава Ставрополья поставил перед правительством задачу по увеличению валового регионального продукта на душу населения со 150 тысяч до 237 тысяч рублей к 2016 году, сообщил в интервью РИА Новости первый заместитель председателя правительства края Виктор Шурупов.

"Губернатор Валерий Зеренков обозначил нам несколько приоритетных задач. Поэтапно к 2016 году мы планируем увеличить валовой региональный продукт на душу населения в крае со 150 тысяч до 237 тысяч рублей. Намерены нарастить долю обрабатывающей промышленности в валовой региональный продукт с 14,4% до 16%", - отметил Шурупов.

Вице-премьер края подчеркнул, что стоит также задача довести удельный вес инновационной продукции в ставропольских товарах до 21%, сейчас это 15%. Кроме того, в ближайшие три-четыре года власть намерена создать не менее 40 тысяч новых рабочих мест в регионе. Также собеседник отметил, что будут развиваться региональные индустриальные парки, которых на сегодняшний день в различных территориях края 11, в них зарегистрировано 17 субъектов с общей инвестиционной емкостью в 85 миллиардов рублей.

"Мы будем отстаивать и продвигать на уровне федеральных органов власти интересы стратегических инвесторов. Речь идет о возможностях инвестиционного фонда РФ, получении госгарантий по кредитам, инфраструктурной поддержке бизнеса и государственно-частного партнерства", - отметил Шурупов.

Он добавил, что среди стратегических инвесторов: ЗАО "Евроцемент", ООО "Ставсталь", ОАО "Арнест", ОАО "Невинномысский Азот", ООО "Ставролен", молочный комбинат "Ставропольский", прорабатывающий большой проект с Израилем, и ряд других.

Госдума в пятницу приняла постановление "О Совете законодателей РФ при федеральном собрании". Новая структура призвана обеспечивать взаимодействие законодательных органов регионов друг с другом и обеими палатами федерального собрания.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что Совет законодателей, который уже фактически начал действовать при парламенте, будет работать на повышение качества законов и эффективности законотворческой деятельности в целом.

Первое организационное собрание членов Совета прошло 31 мая.

Нарышкин пояснил, что ранее две аналогичные структуры действовали на площадке как Совета Федерации, так и Госдумы. "Объединение их в один орган направлено на повышение эффективности взаимодействия палат федерального собрания с законодательными органами субъектов РФ, а, следовательно, и на повышение качества и эффективности законотворческой работы", - подчеркнул он.

"Предложения об учреждении Совета законодателей РФ звучали давно, и очень важно, что сегодня такое постановление принято", - сказала первый зампред комитета по регламенту Надежда Герасимова.

Она отметила, что основными задачами совета будет обеспечение взаимодействия законодательных органов регионов с обеими палатами федерального собрания, а также друг с другом.

"Это своеобразный клуб идей по дальнейшему развитию парламентаризма", - заключила Герасимова.Здание Государственной Думы РФ.

Демократия не резиновая

Выбирать губернатора Подмосковья будут по более жестким правилам, чем мэра Москвы

Александра Белуза

Мособлдума приняла вчера в первом чтении законопроект о выборах губернатора Подмосковья, который не предусматривает самовыдвижения кандидатов: участвовать в выборах смогут только те, кого делегируют политические партии. Правила избрания мэра Москвы будут более либеральными: мэр столицы Сергей Собянин готов допустить до выборов самовыдвиженцев и 6 июня внес соответствующие поправки в Мосгордуму.

До 1 июля все регионы обязаны привести свое законодательство в соответствие с федеральными новеллами о выборности глав субъектов РФ, при этом нюансы порядка избрания на местах вправе устанавливать самостоятельно. Пока высшую степень либерализма демонстрирует мэр Москвы Сергей Собянин. Поначалу Мосгордума попыталась установить довольно жесткие фильтры для намеревающихся побороться за пост градоначальника, но ко второму чтению поправок в избирательный кодекс Москвы мэр действующий призвал депутатов пересмотреть планы. Согласно предложениям Собянина, баллотироваться в мэры Москвы в 2015 году смогут и беспартийные самовыдвиженцы, а количество подписей муниципальных парламентариев, необходимых для регистрации кандидата, будет одним из самых низких в стране — 6% (федеральный закон предлагает вилку от 5 до 10%). Московская область, напротив, выбрала максимум — 10%. К тому же выдвигать кандидатов на пост главы Подмосковья смогут только партии. Полномочия губернатора Сергея Шойгу истекут только в 2017 году.

«В большинстве случаев содержание региональных законов о выборах губернатора не столько самостоятельные решения регионов, сколько выполнение рекомендаций с федерального уровня, — комментирует «МН» глава фонда «Петербургская политика»Михаил Виноградов. — В данном случае разница связана с тем, что в Подмосковье оппозиция малопредсказуема — нет очевидных политических лидеров, есть шанс, что кто-то неожиданно выскочит из-за спины и привлечет внимание. А в Москве было, наверное, уже невозможно не допускать самовыдвиженцев — это было чревато еще одним скандалом, в котором крайними бы оказались власти. А мэрия не очень стремится быть крайней в отношениях с протестующими».

Первые губернаторские выборы пройдут 14 октября этого года в четырех регионах. Из них Новгородская и Амурская области уже закрыли путь на выборы самовыдвиженцам, Белгородская и Брянская только планируют это сделать (соответствующие поправки в региональные законы разработаны, но еще не утверждены). Опасения по поводу самовыдвиженцев представляются как минимум нелогичными на фоне начавшегося в России бурного партийного строительства, ведь оппозиционер может стать кандидатом от любой новой партии. Например, вчера процедуру регистрации в Минюсте прошла Партия пенсионеров, которая стала 13-й по счету, зарегистрированной после либерализации процедуры вхождения в политику. Еще более 170 оргкомитетов партий сдали документы в Минюст и ожидают его решения.

«Боязнь самовыдвиженцев связана с боязнью выборов в принципе, — говорит «МН» политолог, доцент Высшей школы экономики Алексей Титков. — Однако любые барьеры и фильтры, которые есть и которые еще можно было бы придумать, решают проблему только частично. С учетом тенденции падающего доверия к действующим главам регионов результаты выборов для них могут оказаться неожиданными. Любой «подставной» кандидат, будь то рабочий завода или заместитель губернатора, может получить поддержку просто как альтернативный кандидат, как это было в конце 1980-х годов — тогда прошли первые выборы, и были неожиданные поражения первых секретарей обкомов КПСС».

На сегодняшний день в России за счет собственного производства обеспечивается только 37% минимально необходимого количества тепличных овощей. Об этом на совещании по вопросу развития тепличных хозяйств России заявил глава МСХ РФ Николай Федоров.

«Во встрече приняли участие руководители тепличных комбинатов «Ольдеевская» (Чувашская Республика), «Майский» (Республика Татарстан), «Московский» (Московская область), «Южный» (Карачаево-Черкесская Республика) - члены Ассоциации «Теплицы России», проинформировали ИА «Казах-Зерно» в МСХ РФ.

«Наша общая задача - выработать согласованную, убедительную позицию по обеспечению эффективного развития тепличного овощеводства в Российской Федерации», - заявил Николай Федоров в ходе совещания.

«Если в 1990 году валовой сбор тепличных овощей составлял 764 тысячи тонн в год, то в 2011 году - 585 тыс. тонн», - сообщил Н.Федоров, добавив, что объем импорта за последние три года составил около 900 тыс. тонн в год.

При этом министр отметил крайне низкие темпы строительства новых тепличных комплексов - 180 га зимних теплиц за последние пять лет.

По мнению экспертов, текущая ситуация в отрасли является следствием целого ряда нерешенных проблем, связанных, прежде всего, со стоимостью энергоносителей, доступностью кредитных ресурсов, обновлением основных фондов, доступом в торговые сети и кадровым обеспечением.

Президент Ассоциации «Теплицы России» Виктор Семенов обратил внимание участников совещания также на проблему создания в ряде российских регионов нелегальных тепличных комбинатов, «которые не платят налогов и производят далеко небезопасную продукцию».

Николай Федоров поручил профильным подразделениям министерства совместно с Ассоциацией проанализировать ситуацию с тепличными хозяйствами, действующими на незаконных основаниях, и подготовить предложения по решению вопроса.

Кроме того, министр отметил необходимость активного использования инструмента софинансирования при строительстве новых тепличных комплексов в рамках экономически значимых региональных программ.

При этом Н.Федоров подчеркнул, что под тепличные площади вся инфраструктура (газ, вода, дороги) должна быть подведена за счет средств субъектов РФ, а не бизнеса. «Это обязанность губернаторов», - сказал глава Минсельхоза.

Н.Федоров информировал, что в рамках проекта Госпрограммы на 2013-2020 годы предусмотрено возмещение 20% затрат на приобретение энергоносителей, что обеспечит повышение рентабельности овощепроизводства закрытого грунта.

В рамках действующей Госпрограммы предоставляются субсидированные кредиты сроком до восьми лет на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте. Также выделяются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений и расходных материалов для теплиц; на приобретение элитных семян и гибридов овощных культур. Осуществляется поддержка экономически значимых региональных программ.

Электронные билеты, Wi-Fi и другие новые услуги появятся в пригородных электропоездах России в ближайшее время.Перспективы развития пригородных железнодорожных перевозок обсуждали участники круглого стола в международном мультимодальном пресс-центре РИА-Новости.

В мероприятии приняли участие начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО "РЖД" Максим Шнейдер, а также представители Федеральной службы по тарифам РФ, профильных ведомств и институтов.

Участники "круглого стола" обсудили вопросы формирования тарифов и регионального заказа на пригородные железнодорожные перевозки, стандарты и пути улучшения качества перевозок пассажиров, инвестиции в пригородный железнодорожный комплекс.

Открывая мероприятие, Максим Шнейдер рассказал о том, что согласно опросу ВЦИОМ пригородный железнодорожный транспорт пользуется широкой поддержкой пассажиров - около 85% населения отрицательно относится к возможности замены пригородных электропоездов другими видами сообщения. По его словам, последние два года в целом по стране наблюдается устойчивая динамика роста пассажиропотока. Рост составляет от 11 до 15% в год. Отличительной особенностью результатов работы перевозчиков стало увеличение опережающими темпами количества отправленных пассажиров, полностью оплачивающих свой проезд. Отправление пассажиров по указанной категории стабильно прирастает на 15 - 20% в год.

Однако участники дискуссии отметили, что в ряде регионов за последние два года уменьшены параметры транспортного предложения для населения. По словам руководителя департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимира Савчука, часто используемая практика сокращения размеров движения или отмены пригодных поездов при размещении заказа на перевозки региональными властями в целях обеспечения безубыточности пригородных перевозок приводит к значительному ухудшению потребительских характеристик этой общественно-значимой услуги и недовольству населения этих субъектов. Особо Владимир Савчук выделил проблему межсубъектных (или межрегиональных) пригородных перевозок железнодорожным транспортом.

- Государство должно обратить внимание на эту проблему и решить, как будут организовываться межсубъектные перевозки пассажиров. У нас уже есть печальный опыт отмены поездов, например, поезда сообщением Москва - Владимир, - подчеркнул Владимир Савчук. - Концепция развития пригородных железнодорожных перевозок, которая сейчас разрабатывается Министерством экономического развития РФ, должна дать четкие ориентиры, как решать вопросы организации пригородного сообщения субъекту РФ, на какие ресурсы он может рассчитывать и каким образом получить их из федерального бюджета. Эти вопросы - ключевые. И в любой стране мира есть достаточно обширная законодательная база, согласно которой распределяются эти финансовые средства между перевозчиками.

Участники дискуссии согласились с выводом, что проводимая регионами оптимизация заказываемой транспортной работы, возможно и сократит потери от пригородных перевозок, но, в то же время окажет отрицательный мультипликативный эффект на экономику страны, поскольку будет способствовать росту социальной напряженности.

Обсуждая вопрос текущего состояния и будущего развития пригородных пассажирских перевозок, Максим Шнейдер отметил, что в настоящее время, когда в ходе реформы соответствующим постановлением правительства инфраструктурная составляющая отделена от перевозочной, создаются все условия для прихода в этот вид бизнеса частных инвесторов, в том числе, и в сферу пригородного пассажирского комплекса. По его словам, развитие пригородных перевозок не только не прекращалось, но и продолжается значительными темпами.

Напомним, ОАО "РЖД" постоянно реализует мероприятия, направленные на повышение качества обслуживания пассажиров. Инвестиции в пригородный комплекс в 2008-2012 гг. в 6 раз превысили амортизацию. Так, в этот период ОАО "РЖД" приобретено около 4500 вагонов на 75,2 млрд рублей, произведена модернизация вагонов на сумму 5,2 млрд рублей. В 2008-2011 гг. построено и реконструировано пригородных вокзалов на сумму 6,5 млрд рублей, а в 2012 году на эти цели планируется потратить еще 1,9 млрд рублей. На реконструкцию моторвагонных депо в 2008-2011 гг. было затрачено 10,1 млрд рублей, а в 2012 году выделено еще 1,1 млрд рублей. Кроме того, в 2011 году ОАО "РЖД" приобретено 1 тыс. 134 билетопечатающих автоматов, а в 2012 году будет приобретено еще 1 тыс. 230 терминалов.

- Вопрос в том, что источник развития (т.е. инвестиций в развитие "пригорода") необходимо поменять, - сказал Максим Шнейдер. - Это уже не сфера ответственности ОАО "РЖД". Мы должны прийти к тому, чтобы пригородные пассажирские компании стали полноценными, самостоятельными компаниями, способными обновлять свой подвижной состав. В течение ближайших 3-4 лет к выбытию подлежит 3 тысячи вагонов из 15 тысяч имеющихся. Парк должен обновляться постоянно, в противном случае через пять лет будет в принципе не на чем ездить. Не секрет, что ни в одном субъекте при определении экономически обоснованного уровня тарифа в настоящее время не закладывается инвестиционная составляющая на закупку подвижного состава. Если в этом году будет принята Концепция развития пригородных железнодорожных перевозок, в которой эта инвестиционная составляющая прописана, то, надеюсь, при определении тарифа на 2013 год инвестиционная составляющая будет заложена, и можно будет плавно двигаться к тому, что приобретать подвижной состав будут сами пригородные компании.

Максим Шнейдер напомнил, что Правительство РФ позволило заложить в инвестиционной программе ОАО "РЖД" на 2012 год 11,6 млрд рублей на закупку подвижного состава для пригородных пассажирских перевозок, понимая, что законодательная база не до конца сформирована, а останавливать процесс закупки подвижного состава нельзя. Однако как ситуация будет решаться в следующие годы - пока не известно.

Рассказывая о повышении качества пассажирских перевозок в пригородном сообщении, начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО "РЖД" Максим Шнейдер сообщил, что пассажиров уже в ближайшее время ожидают совершенно новые технологии.

- 2012 и 2013 годы - это годы электронного билета. На скорые поезда в московском регионе электронные билеты реализуются уже сегодня. Массовое внедрение технологии планируется в 2013 году, - заявил Максим Шнейдер. - Наша главная задача - сделать единые билеты удобные для всех пассажиров - "вездеходы". Проект будет реализован по одной из имеющихся сегодня технологий - через карточку, через счет сотового телефона, через экран мобильного телефона и т.п. К техническому перевооружению и ОАО "РЖД", и пригородные компании готовы. ОАО "РЖД" в этом процессе возьмет на себя "турникетную" и "инфраструктурную" часть, пригородные компании будут распространять устройства валидации и карточки. Мы уверены, что сможем структурно видоизменить саму систему прохода пассажира на вокзал и к поездам.

Максим Шнейдер рассказал также о том, что сегодня в Сибири и на Дальнем Востоке (Владивосток) пассажиры пригородных поездов уже пользуются услугами Wi-Fi.

- Я поставил задачу перед всеми пригородным компаниями - бесплатное предоставление услуги Wi-Fi в пригородных поездах. В скором времени эта услуга появится в пригородных поездах Екатеринбурга, Самары, Уфы, а затем и в электричках ряда других крупных городов России.

Правительство РФ в четверг рассмотрит вопрос о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы, сообщает официальный сайт российского кабинета министров.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

"Проект распоряжения предусматривает корректировку планов по приватизации акций крупнейших акционерных обществ с указанием перспективных планов по приватизации до 2016 года", - говорится в материалах, опубликованных на официальном сайте российского кабинета министров. Планируется, что предложения по корректировке приватизационных планов на заседании представит министр экономического развития РФ Андрей Белоусов.

Правительство России ранее планировало обсудить вопрос о внесении изменений в программу приватизации на заседании 31 мая. Однако, как сообщил тогда журналистам вице-премьер Аркадий Дворкович, в связи с отъездом курирующего данную тему первого вице-премьера Игоря Шувалова в командировку рассмотрение вопроса перенесли на 7 июня.

Большая приватизация

Премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе первого заседания нового правительства РФ отметил, что приватизация госкомпаний является одним из семи приоритетов в деятельности кабинета министров на ближайшие месяцы и должна быть осуществлена в соответствии с ранее заявленным перечнем, но по новому графику.

Медведев в июне 2011 года, когда он еще возглавлял государство, заявил о необходимости более решительных действий по продаже госимущества и потребовал к 1 августа представить расширенный план приватизации. Правительство 3 августа обнародовало предварительные планы расширения приватизации крупнейших компаний, в ряде из которых государство к 2017 году может сохранить только "золотую акцию".

Этот расширенный перечень, который был прошлым летом одобрен Медведевым, предусматривает полный выход государства к 2017 году из капитала "Роснефти" , "РусГидро" , "Зарубежнефти", "Интер РАО ЕЭС" , АК "АЛРОСА" , Россельхозбанка , "Росагролизинга", ОЗК, "Аэрофлота" . До 50% предполагается снизить госдолю в ОСК и ОАК . Кроме того, согласно предварительным планам, в период до 2016 года включительно могут быть проданы пакеты в ФСК , "Транснефти" , РЖД и Уралвагонзаводе , в результате чего участие государства в их капитале сократится до 75%.

Однако распоряжения правительства о соответствующей корректировке прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы пока не было, а один из первых указов Владимира Путина после его возвращения с поста председателя правительства в президентское кресло ставит под сомнение реализацию расширенной приватизации в ранее озвученном варианте. Документ дает добро на полный выход государства из капитала компаний несырьевого сектора, не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса. Например, "Роснефть" в эту категорию не попадает.

Против больше, чем за

Противником активной приватизации компаний топливно-энергетического сектора выступал бывший вице-премьер Игорь Сечин, курировавший в прежнем кабмине ТЭК. В частности, он предлагал отложить продажу пакетов акций "Роснефти", "РусГидро" и "Интер РАО" до тех пор, пока котировки не превысят цену IPO.

В то же время указ от 7 мая 2012 года задает тренд на полную приватизацию в период до 2016 года крупнейших банков страны, сейчас подконтрольных государству, - Сбербанка и ВТБ . В марте Медведев поручал правительству РФ совместно с Центробанком к 1 сентября 2012 года представить предложения по внесению в законодательство изменений, касающихся снижения доли государства до уровня менее 50% в банках с государственным участием.

Бывший вице-премьер Сечин, возглавивший в мае крупнейшую российскую нефтяную компанию "Роснефть", заявил журналистам, что государственный "Роснефтегаз" может принять участие в приватизации пяти-семи компаний ТЭК, чтобы продать их после повышения капитализации. В качестве примера он привел "РусГидро" , которая в следующем году вводит Богучанскую ГЭС, а в 2014 году завершает реконструкцию Саяно-Шушенской ГЭС.

Глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин ранее заявил, что в настоящее время нецелесообразно проводить приватизацию государственной железнодорожной монополии в значительных масштабах. По его словам, государство при появлении миноритарных акционеров не сможет вкладывать средства в РЖД, необходимые для развития инфраструктуры.

Под вопросом также остается возможность приватизации в текущем году 7,6% акций Сбербанка. Глава Банка России Сергей Игнатьев 6 июня заявил о том, что хотя ЦБ РФ и не отказывается от продажи пакета акций Сбербанка в 2012 году, но не будет этого делать при нынешних ценах.

Как сообщил в кулуарах проходившего в Казани совещания министров торговли стран АТЭС первый вице-премьер РФ Шувалов, некоторые из государств, входящих в эту организацию, могли бы принять активное участие в приватизации в России, так как обладают большими финансовыми возможностями. В числе потенциальных инвесторов Шувалов назвал Китай, Японию и Сингапур.

Совет Федерации одобрил в среду резонансный закон об ужесточении санкций за нарушения на митингах. Теперь документ поступает на подпись президенту РФ Владимиру Путину, который перед этим намерен тщательно его изучить. Как сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, президент не подпишет закон только в том случае, если документ будет противоречить общепринятым европейским нормам.

Обсуждение

На обсуждении закона в Совфеде ушли рекордные для палаты 50 минут, которые вместе не идут ни в какое сравнение с затраченными Госдумой на принятие документа во втором и третьем чтениях 11 часами.

Рекордное по продолжительности рассмотрение законопроекта депутатами было спровоцировано фракцией эсеров, которые объявили так называемую "итальянскую забастовку", внеся более трех сотен поправок с тем, чтобы потом выносить каждую на отдельное голосование. Эсеры рассчитывали так затянуть рассмотрение законопроекта, чтобы не было возможности принять его до праздника, посвященного Дню России, на который намечены массовые митинги.

Перед обсуждением закона сенаторы имели возможность высказаться. Попытку отложить голосование предприняла сенатор от Брянской области Людмила Нарусова, которая заявила, что во время обсуждения закона парламентарии не располагали окончательным текстом документа.

В своих выступлениях сенаторы также ссылались на мнение регионов. Некоторые заявили, что побывали накануне в делегировавших их субъектах и обсудили закон с населением.

"В регионах никак не воспринимают митинговщину, ночевки в парках и скверах, там совсем другой менталитет. Люди ждут, что мы сделаем им подарок к празднику и примем закон", - сказал сенатор от Курганской области Олег Пантелеев.

Политологи: закон защитит законопослушных граждан

Адвокат, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена считает, что законопослушным гражданам не стоит бояться принятого Госдумой закона о штрафах за нарушения на митингах - документ направлен, прежде всего, на обеспечение общественной безопасности.

По его мнению, необходимо также усилить общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов, "чтобы в данной части не было злоупотреблений".

Вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов полагает, что принятый Госдумой законопроект позволит удержать радикальные группы от разного рода провокаций. Вместе с тем, по его словам, чиновники, которые препятствуют проведению массовых мероприятий, также будут отвечать по закону.

Эксперты подчеркнули, что российский законопроект - мягкий по сравнению с законодательством европейских стран и США.

Президент изучит закон и обращения

Президент РФ Владимир Путин не подпишет закон об ужесточении наказания за нарушения на митингах, только если этот документ будет противоречить общепринятым европейским нормам, заявил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

"Путин будет принципиально против только в одном случае - если этот закон будет противоречить общепринятым и применяемым в других странах практикам по реализации тех прав граждан и членов общества, которых речь идет в законе. Речь идет о европейских странах, где применяются аналогичные законы", - сказал Песков журналистам в среду.

"Концептуально Путин исходит из того, что этот закон, как и в других странах Европы, в других странах мира не должен ограничивать демократию или права и свободы граждан, но при этом одновременно учитывать и обеспечивать интересы всех членов общества", - подчеркнул Песков.

По его словам, президент также рассмотрит все обращения перед тем, как подписать закон.

"Если будет обращение, то оно, безусловно, будет рассмотрено", - сказал Песков, отвечая на просьбу прокомментировать заявление главы Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ Михаила Федотова, что он будет просить Путина наложить вето на закон, если документ не устроит СПЧ.

Письмо не дошло

Михаил Федотов в среду сообщил, что отправил утром на имя спикера Совфеда письмо с просьбой отклонить закон о митингах. По мнению главы СПЧ, причина такой просьбы - противоречие закона с конституцией, с Трудовым и Гражданским кодексами.

"Совет при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека полагает, что одобрение закона неприемлемо по целому ряду причин, связанных как с процедурой его принятия, так и с его нормативным содержанием",- говорится в письме.

Между тем, в Совфеде письмо так и не получили, несмотря на то, что, по словам самого Федотова, письмо было отправлено и факсом, и фельдпочтой.

"Как только я услышала о таком обращении, я сразу попросила принести мне документы, но его утром в Совфеде не было. В ходе заседания я интересовалась судьбой письма у руководителя аппарата палаты, но письма так и не было", - сказала Матвиенко журналистам, выразив надежду, что сам Федотов сможет разобраться, где произошел сбой.

Штрафы

Максимальные штрафы за нарушения на митингах для граждан составят 300 тысяч рублей, для должностных лиц 600 тысяч рублей. Первоначально предполагалось установить эти штрафы в размере 1 миллиона и 1,5 миллионов рублей соответственно.

Штраф может налагаться за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, нарушение установленного порядка их организации или проведения, за появление в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения в общественных местах, блокирование транспортных коммуникаций, уклонение от исполнения административного наказания.

Обязательные работы

Закон вводит новый вид наказания в административном кодексе - обязательные работы. Обязательные работы будут назначаться судьей. Статья о введении обязательных работ должна вступить в силу с 1 января 2013 года. Продолжительность обязательных работ устанавливается на срок от 20 до 200 часов, и отбываются они не более 4 часов в день. Обязательные работы не будут назначаться беременным женщинам, женщинам с детьми в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Народные гуляния и костюмированные акции

Кроме того, закон вводит наказание за организацию фактически несанкционированных массовых акций под видом массового сбора граждан, если это повлекло нарушение общественного порядка. Такой сбор граждан законодатель называет на юридическом языке "массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах". После организованного оппозицией и вылившегося в столкновения с полицией "Марша миллионов" активисты стали проводить "народные гуляния" и создавать свои "лагеря" - на Чистых прудах, Баррикадной, Арбате, выражая таким образом мирный протест. Полиция вытесняет оппозиционеров из их "лагерей", однако активисты лишь перемещаются на новое место, как правило рекрутируя сторонников через соцсети.

Будут наказываться организация такого "массового скопления граждан в общественных местах", а также публичные призывы граждан приходить в одно и то же место - если это повлекло нарушение общественного порядка, санитарных правил, привело к повреждению объектов жизнеобеспечения и связи, причинило вред зеленым насаждениям либо создало помехи движению пешеходов или транспорта, доступу граждан к своим домам или к транспортным остановкам и станциям.

При этом участникам публичных костюмированных акций, подобных мероприятиям экологов, в которых участвуют люди в костюмах животных, нечего опасаться. Нарушения в этом случае могут быть, если только были последствия в виде нарушения общественного порядка.

Участники других публичных акций, например модных во всем мире флешмобов и видеоинсталляций, также не подпадут под штрафные санкции, если будет соблюдать законодательство, не нарушая общественного порядка.

Кому на митингах не место

Одобренный сенаторами закон также запрещает приходить на митинги в масках или головных уборах, не позволяющих идентифицировать лицо человека. Запрещается также приходить в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

Документ запрещает становиться организатором публичного мероприятия гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления против общественной, государственной безопасности и общественного порядка, а также тем, кто два и более раза в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания привлекались к административной ответственности за нарушения при проведении массовых мероприятий.

Документ содержит норму о снятии с организатора ответственности за беспорядки на митингах, если организатор призывал к порядку и в случае необходимости просил полицию удалить нарушителей из толпы. При этом организатор, не исполнивший свои обязанности по поддержанию порядка на акции, будет сам оплачивать весь урон, который нанесли участники беспорядков.

На организатора налагается обязанность требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, а также прекращения нарушения закона.

Также организатор должен принять меры к недопущению превышения запланированного количества участников, если оно создает угрозу для общественного порядка и безопасности.

Организатор должен требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, не использовать маски и средства маскировки. Лица, не подчинившиеся требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места его проведения.

При этом отмечается, что организатор будет за свой счет возмещать весь ущерб, который нанесли участники митинга, если не исполнит свои обязанности по соблюдению порядка на организованном им массовом мероприятии.

Гайд-парки

Согласно закону, регионы могут устанавливать специальные места для митингов по аналогии с лондонским Гайд-парком - места для "коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера".

При этом регионы должны будут установить численность участников в таком региональном Гайд-парке, до которой не требуется заранее уведомлять власти (но не менее 100 человек).

В случае если несколько организаторов хотят в одно и то же время провести мероприятие в Гайд-парке, они должны подавать уведомления, чтобы соответствующий орган власти "разводил" эти мероприятия на разное время.

В России автолюбители смогут продавать машины, не снимая их с учета, и регистрировать в любом регионе вне зависимости от постоянного места жительства, рассказал начальник управления надзорной деятельности главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ Александр Борисов, передает РИА "Новости".

Он напомнил, что Госдума сейчас рассматривает проект закона "О государственной регистрации транспортных средств в РФ", устанавливающий единые требования к участникам дорожного движения. Борисов добавил, что ГИБДД также разработала новую версию Административного регламента по госрегистрации транспортных средств и прицепов. Главное нововведение будет состоять в упрощении процедуры регистрации автотранпорта, благодаря которой можно будет купить машину, не снятую с учета, и зарегистрировать его в выбранном регионе, рассказал Борисов.

По его словам, это делается, чтобы машина всегда была с регистрационным знаком, а также для сокращения усилий, которых требует от владельца регистрация авто. Борисов добавил, что теперь решено не ограничивать автовладельцев рамками субъектов, так как человек может купить машину и проживать (например, учиться) совсем не в том регионе, где он прописан. Сейчас в таком случае необходимо ехать домой и ставить автомобиль на временный учет, что доставляет неудобства. Теперь же владельцу будут выдавать номерные знаки субъекта, где регистрируется машина, а в базе будет указано его постоянное место жительства, пояснил Борисов. "Для лиц без постоянного места жительства в регламенте предусмотрена регистрация машины на определенный срок", - добавил он.

Он рассказал, что по новому регламенту регистрация авто должна занимать не более двух часов, еще столько же человек может провести в очереди для ее получения. ГИБДД также исключило требование о направлении представителей юридических лиц в военные комиссариаты для проставления в заявлениях соответствующих отметок - информацию будут передавать в электронном виде. Борисов сообщил, что будет сокращено и число административных процедур, необходимых для получения транзитных номеров - они понадобятся для авто, убывающих за рубеж и для незарегистрированных машин. По его словам, предполагается также сократить число реквизитов, которые необходимо указывать в бланках регистрации, что должно еще облегчить жизнь автовладельцам.

Борисов добавил, что жители подмосковных территорий, которые присоединяются к Москве, не должны будут перерегистрировать машины, все необходимые процедуры будут проведены автоматически. По подсчетам ГИБДД, на территориях будущих столичных округов зарегистрировано около 400 тысяч транспортных средств, и их перерегистрация заняла бы массу времени и сил.

В конце мая ГИБДД опубликовала предложения по упрощению процедуры регистрации автомобилей, согласно которым автодилеры могут получить право собирать документы, осматривать машину, передавать эти бумаги в инспекцию и получать свидетельство о регистрации. А также покупать или выпускать регистрационные знаки. А владельцы авто получат возможность самостоятельно выбирать или, во всяком случае, покупать "красивые" номера. По данным опроса "Российской газеты", 59% россиян выступают за отмену региональных кодов на государственных регистрационных номерах автомобилей, а 58% респондентов не устраивает внешний вид номеров в целом.

Кому нужна реформа бюджетных учреждений?

Население как потребитель услуг не знает ни объема, ни показателей качества того, что ему положено

В России идет широкомасштабная реформа бюджетных учреждений. Коснется она более чем 200 тыс. учреждений федерального, регионального и местного уровня. Ее суть: финансироваться должно не учреждение, а услуги, которые этим учреждением оказываются. Школы должны учить - это их услуга, поликлиники - лечить и т.д. Средства, получаемые учреждением, должны напрямую зависеть от числа учащихся, больных, то есть от количества услуг, которые оказывает учреждение. При таком подходе повышается эффективность бюджетных расходов, а также качество услуг. Идея не нова, применяется во многих странах и не вызывает возражений.

Механизм реализации

Механизм реализации прописан в федеральном законе "№"83. Когда этот закон принимался, в прессе поднялся вал публикаций. Общий их тон: все социальные услуги станут платными. Минфин РФ разъяснял, что закон носит "технический характер" и не предполагает введения платности, а дает гражданам возможность участвовать в оценке услуг и влиять на их качество. Население успокоилось. Подготовительный этап введения закона заканчивается летом 2012 года, уже с начала года органы управления отчитываются о том, что закон работает. Но так ли это?

Одна из заявленных целей нового механизма - увеличение самостоятельности учреждений как способ повышения эффективности бюджетных расходов. В этом случае бенефициар реформы - органы власти и управления. На них возложена ответственность за экономию бюджетных средств и эффективность их расходования. Отказ от субсидиарной ответственности (при которой учредитель (государство, муниципалитет) отвечает за долги бюджетного учреждения) во всех типах учреждений, кроме казенных, должен снизить нагрузку на бюджет и расширить независимость учреждений.

Другая цель - улучшение качества и доступности услуг. Бенефициар - население как их потребитель. Именно население заинтересовано в том, чтобы детям давали качественное образование, а в больницах хорошо лечили. Соответственно, закон предлагает механизмы активного участия населения в формировании бюджетов учреждений, оценке качества их работы.

Для повышения эффективности все бюджетные учреждения переоформляются либо в казенные, либо в бюджетные нового типа, либо в автономные. Типы различаются по степени "независимости" от учредителя - государства/муниципалитета. Наиболее независимые - автономные, полностью зависимые - казенные. Выбор того или иного типа должен определяться исходя из экономической эффективности, подготовленности учреждения к самостоятельности, возможности получать внебюджетные доходы.

Региональные практики

В то же время анализ практик региональных администраций показал, что тип учреждения выбирается учредителем скорее исходя из общего настроя либо на реформы, либо на консервативный сценарий развития, а вовсе не из соображений экономической эффективности.

В ряде субъектов РФ (например, в Тюменской и Новгородской областях, Республике Татарстан) практически все учреждения регионального и муниципального подчинения стали автономными. В других субъектах более 90% учреждений оформлены как казенные. В Воронежской области бюджетными "назначены" все учреждения города Воронежа, а казенными - все остальные муниципальные учреждения. Автономных учреждений образования в области нет. В Курганской области только 10% общеобразовательных школ являются бюджетными учреждениями, остальные переведены в статус казенных.

Важно, что именно учредители опасаются "выпустить" учреждения из-под своего контроля и боятся формировать даже "новые бюджетные" учреждения, не говоря уже об автономных. Органы управления не торопятся реализовать предоставленные законом возможности для расширения самостоятельности учреждений и не рассматривают смену типа учреждений как путь к повышению эффективности бюджетных расходов.

До сих пор отсутствует четкость в понимании того, что такое стоимость услуги. Учреждения, оказывающие услуги одинаковые и по объему, и по качеству, могут получать совершенно разные финансовые средства и стоимость услуг у них будет разной. Механизм перехода позволяет использовать индивидуальные затраты учреждений для определения стоимости услуги, "нормативов стоимости, первоначальных нормативов", чем активно пользуются учредители. При таком подходе каждое учреждение будет иметь свой "норматив", свою стоимость услуги. И ни роста эффективности расходов, ни равного подхода при "закупке" услуг у поставщиков - учреждений или организаций любой формы собственности - достичь будет нельзя, так как будет отсутствовать общая стоимость (цена) услуги, будут лишь фактические расходы.

То есть "правила игры" не едины, а определены индивидуально. Что может поставить крест на цели повышения эффективности. Для учредителя и учреждения не изменится ничего, кроме появления дополнительной бумажной работы. Создается впечатление, что во многих регионах у органов управления разного уровня заинтересованности в полноценной реформе просто нет.

Необходимость детализации

А есть ли заинтересованность у населения? Переход на финансирование услуг невозможен без четкого определения того, что является услугой и детального перечня всех услуг. Степень детализации должна быть достаточной для того, чтобы граждане составили четкое представление о том, что и в каком объеме государство должно предоставить за счет бюджета, а за что надо будет платить.

Федеральные министерства должны были утвердить перечни государственных услуг с показателями качества еще в 2010 году. Вместо этого появились формулировки услуг типа "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования". При таких формулировках невозможно понять, останутся ли в школе бесплатные кружки, группы продленного дня и т.д. Для дошкольных учреждений, например, предусмотрена только одна услуга, для общеобразовательных школ - три услуги.

Таким образом, при отсутствии детализированного перечня услуг существует реальный риск, что платить придется за то, что раньше по умолчанию входило в пакет бесплатных услуг школ, детских садов, больниц, интернатов и др. Примеры тому уже есть. В Приморском крае группы продленного дня в школах стали платными, так как они не были включены в соответствующий перечень услуг.

При отсутствии внятных перечней от отраслевых министерств субъекты РФ вынуждены самостоятельно решать проблему перечней услуг. При формировании заданий учреждениям, как правило, используются общие формулировки, в рамках которых невозможно определить ни показатели качества, ни объемные характеристики.

Масштаб проблемы не будет осознан до тех пор, пока в 99% случаев идут по пути "одно учреждение - одна услуга". Размер получаемых учреждением средств при этом ничем не отличается от того, что учреждение получало по традиционной смете.

При этом незамеченным остается то, что в результате реформы набор услуг, которые будут оказываться населению бесплатно (то есть за бюджетные средства в рамках "госгарантий"), в разных регионах может очень сильно отличаться, что является нарушением принципа равенства в предоставлении услуг. Учредители - это не только федеральные и региональные органы власти, но и муниципалитеты, у которых бюджеты, как правило, дефицитны. Поэтому опасения населения по поводу роста платности как результата реформы, не лишены оснований.

Соответственно, раз население как потребитель услуг не знает ни объема, ни показателей качества того, что ему положено, оно и не чувствует, что реформа осуществляется в его интересах.

Спасти реформу может Минфин

В этих условиях существует большая вероятность, что реформа будет реализована ровно настолько, насколько она облегчит жизнь чиновникам. Во многих случаях обязательства государства в виде "субсидиарной ответственности" уже упразднены и возложены на сами учреждения. Но что касается роста административной и финансовой самостоятельности учреждений, то он имеет мало шансов на реализацию, учитывая выстроенный тип взаимоотношений власти всех уровней и пассивность населения как потребителя услуг.

На данный момент видится один выход: Минфин РФ как орган, ответственный за проводимую в стране бюджетную политику, должен требовать от регионов строгого исполнения всего комплекса мер, предусмотренных законом. А от отраслевых министерств - разработки такого (детализированного) перечня услуг, который обеспечит заинтересованность населения в изменениях.

Статья продолжает серию публикаций российских экспертов из Ассоциации независимых центров экономического анализа (АНЦЭА, www.arett.ru) о стратегических проблемах развития стран

Возраст 63% автомобилей в России превышает 7 лет, сообщает аналитический центр "АльфаСтрахование". По данным центра, на тысячу жителей РФ приходится 91 относительно новая машина, количество таких машин в стране составляет 13 млн (36,5% всего российского автопарка), а доля иномарок среди них - 67%.

Выбранный центром 7-летний возраст автомобиля является общепризнанной границей между ликвидным и "старым" транспортным средством. Такие нормы были учтены властями РФ в таможенных правилах ввоза иномарок в Россию. Пошлина на автомобили старше 7 лет существенно повышается, эти автомобили должны проходить ГТО ежегодно.

Самое большое количество новых автомобилей на душу населения находится в Москве и Московской области, где на тысячу человек населения приходится 160 и 152 новые машины соответственно. По показателю абсолютного количества новых машин столичные регионы также обгоняют все субъекты РФ. В Москве таких автомобилей 1,8 млн, 53,4% от общего числа машин в городе. Среди них 91% иномарок. В Подмосковье новых машин 1,1 млн, 49% автопарка. Доля иномарок составляет 82%.

Среди федеральных округов по обеспеченности новыми авто лидирует Центральный федеральный округ. На тысячу жителей ЦФО приходится 120 таких машин, что составляет 44% от общего количества автомобилей, доля иномарок - 77%. Следом идет Уральский - 110 авто, 43% автопарка, 70% иномарок и Северо-Западный - 108 автомобилей на тысячу, 39% от общего числа, 77% иномарок. На четвертом месте Приволжский федеральный округ, на пятом - Южный, на шестом - Северо-Кавказский, на седьмом - Сибирский. Замыкает рейтинг Дальневосточный федеральный округ, где только 24 новые машины на тысячу жителей. Это 7% от автопарка округа. 83% из них - иномарки.

31 мая в ФГБУ НЦУКС состоялась встреча представителей Гринпис, МЧС и Рослесхоза, посвященная ситуации с лесными и торфяными пожарами в России, организацией деятельности по их выявлению и тушению, информированию органов государственной власти, СМИ и населения, а также развитию пожарного добровольчества на природных территориях.

В ходе встречи представители Гринпис А.Ю. Ярошенко и А.С. Бенеславский проинформировали участников как о положительных изменениях во взаимодействии между неправительственными организациями и органами государственной власти (улучшении реагирования органов МЧС на сообщения о торфяных пожаров в ряде регионов Средней полосы, изменении отношения к палам сухой травы во многих субъектах РФ), так и о серьезных проблемах, касающихся пожарной безопасности на природных территориях.

Представители Гринпис отметили чрезвычайно серьезные проблемы в области обеспечения пожарной безопасности на природных территориях в Амурской области и Республике Карелия, и обратились к участникам совещания с просьбой о помощи в выявлении и привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в сокрытии информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (часть 1 статьи 237 УК РФ - до двух лет лишения свободы). С точки зрения Гринпис, иного пути исправления ситуации с обеспечением пожарной безопасности на природных территориях в этих двух регионах, кроме привлечения виновных к установленной действующим законодательством уголовной ответственности, уже нет - чиновники настолько привыкли к безответственности и безнаказанности, что просто не считают нужным информировать общество, СМИ и вышестоящие органы государственной власти о катастрофических событиях и угрозах. В частности, было отмечено, что в Амурской области, по предварительной оценке, за весну 2012 года лесными пожарами была пройдена площадь примерно в 2,3 миллиона гектаров - но область почти не фигурирует в официальных лесопожарных сводках, в ней не объявляется чрезвычайная ситуация в связи с лесными пожарами, в нее не перебрасываются дополнительные силы пожарных из других регионов, и уж тем более никто из областного начальства не привлекается к ответственности. В Республике Карелия уже почти год продолжается пожар на действующей городской свалке, расположенной в лесном массиве вблизи Орзеги - в июле прошлого года этот пожар уже приводил к многодневному катастрофическому задымлению южных районов Петрозаводска, но так и не был потушен до сих пор, но силы МЧС в его ликвидации не участвуют, и в официальных сводках он не значится. Кроме того, в Карелии 15 мая был обнаружен торфяной пожар, который региональное ГУ МЧС отказалось признавать и тушить.

Ситуацию в Амурской области прокомментировал заместитель руководителя Рослесхоза Е.С. Трунов, сказав: "Я не могу спорить о площадях пожаров до тех пор, пока у меня нет на руках актов, подписанных руководителем управления лесами Амурской области и актов контрольной проверки". По его словам, те данные, которые сейчас получает от субъектов РФ Рослесхоз и публикует на своем сайте, являются оперативной информацией, а официальная статистическая информация о пожарах собирается раз в квартал - поэтому об искажении данных о лесных пожарах в Амурской области Рослесхоз сможет вынести какое-то суждение только после 20 июля. По его словам, полномочия по борьбе с лесными пожарами переданы субъектам РФ, а если кому-то что-то не нравится в том, как субъекты РФ исполняют эти полномочия, то обращаться ему следует в органы прокуратуры.

Гринпис, разумеется, воспользуется советом Е.С. Трунова и обратится в прокуратуру - как непосредственно в связи с ситуацией в Амурской области, так и в связи с тем, как Федеральным агентством лесного хозяйства выполняется постановление Правительства РФ от 18 августа 2011 года №687 "Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" (этим постановлением, в частности, предусматривается проведение экспертной оценки сведений в течение 3 рабочих дней со дня их получения).

Ситуацию в Республике Карелия прокомментировали представители МЧС, отметив, что по истории с пожаром на торфянике сейчас происходит выяснение всех обстоятельств, а про пожар на свалке в Орзеге у них информации пока не было, но расследование обязательно будет проведено.

Кроме того, представители Гринпис отметили целый комплекс проблем, вызванных непродуманным и неподготовленным введением лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров - в частности, то, что лицензирование резко сократило количество организаций и людей, имеющих законное право участвовать в этой деятельности. По данным Гринпис, сейчас лицензиями обеспечены менее половины заповедников и национальных парков (которые десятилетиями справлялись с большей частью пожаров сами, и реальная ситуация с пожарами на федеральных ООПТ была традиционно лучше, чем на землях лесного фонда); и лишь 0,2% арендаторов лесных участков обеспечены сейчас этими лицензиями. При этом сколько-нибудь ясного смысла в лицензировании, очевидного для практиков, нет. Гринпис предлагает МЧС и Рослесхозу инициировать разработку поправок к закону о лицензировании, предусматривающих или полную отмену лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров, или отмену ее для администраций федеральных ООПТ, специализированных лесопожарных организаций и арендаторов лесных участков.

Представители МЧС воздержались от комментариев по существу этих предложений. Е.С. Трунов объяснил, почему он считает введение лицензирования правильной мерой. По его мнению, именно введение лицензирования привело к закупке большого количества новой лесопожарной техники и оборудования. С его точки зрения, лицензии на тушение лесных пожаров нужны только тем организациям, которые осуществляют деятельность по тушению пожаров в комплексе, а тем, кто выполняет отдельные виды деятельности, лицензии не нужны (из закона о лицензировании и "Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров" следует обратное, но это почему-то заместителя руководителя Рослесхоза не смущает). Инициировать отмену лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров Рослесхоз отказывается.

Представители Гринпис отметили давно известные проблемы, вызванные принятием федерального закона "О добровольной пожарной охране", бутафорский характер этой охраны и непригодность ее (в понимании закона о ДПО) для реальной работы по борьбе с пожарами на природных территориях. В ходе обсуждения была вкратце повторена длительная дискуссия между МЧС и Гринпис по поводу данного закона, подтвердившая, что мнения и доводы сторон принципиально не изменились. Однако, представители МЧС отметили, что они собираются готовить поправки к закону "О добровольной пожарной охране", и будут собирать предложения по этим поправкам.

Кроме того, был обсужден еще ряд вопросов, связанных с пожарной безопасностью на природных территориях. Участники в очередной раз договорились о формах и методах взаимодействия, но что из этого получится в реальности - станет понятно лишь по истечении какого-то времени. В частности, то, какие меры будут предприняты руководством МЧС и Рослесхоза в связи с проблемами в Амурской области и Карелии, покажет, насколько реально эти ведомства готовы к взаимодействию с неправительственными организациями.

Сотрудники Верхне-Перевальненского лесничества Приморского края направили открытое письмо губернатору в связи с катастрофической ситуацией в лесах

Сотрудники Верхне-Перевальненского лесничества (филиала КГКУ "Примлес") Приморского края направили открытое письмо новому губернатору Приморского края В.В. Миклушевскому в связи с катастрофической ситуацией в лесах региона, разграблением и уничтожением лесного хозяйства. Ситуация, о которой говорится в письме, типична для российского лесного хозяйства.

Лесной форум Гринпис России приводит текст письма:

"Губернатору Приморского края В.В. Миклушевскому

Газета "Московский комсомолец"

От: Верхне-Перевальнинский филиал КГКУ "Примлес"

692020 Приморский край с.Пожарское ул. Партизанская, 1

Открытое письмо Губернатору Приморского края

Уважаемый Владимир Владимирович, мы, работники лесного хозяйства, очень обеспокоены сложившимся положением в лесной отрасли (вроде еще существующей). Современное устойчивое развитие и сохранение лесов планеты, определенное решением конференции ООН (РИО-де-Жанейро 1992г.) обеспечивается в каждой стране, прежде всего наличием организованной государственной системы по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов. В России такой структурой, обеспечивающей спланированное использование лесных ресурсов, их охрану и воспроизводство, с давних времен являлась государственная Лесная служба. Наша держава является самой богатой лесными ресурсами страной в мире. Леса - неотъемлемая часть природы, один из столпов экономики зарождения, укрепления и развития Российского государства, основа культуры и быта народов. Леса являются экологическим каркасом биосферы. Уже в первых письменных источниках Древней Руси Леса упоминают, как определяющий фактор в жизни общественного строя.

Вопрос о совершенствовании организации управления лесами - едва ли не главный, который вынесен на повестку дня самой многолесной страны в мире. Поставлена задача - сохранить леса нашей Родины, установить правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.

Лесной кодекс принятый в 2006г. наделил Приморский край, как орган государственной власти субъекта РФ, полномочиями в области лесных отношений, дополнительными правами в области управления, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Вы только приступили к своим обязанностям, Пожалуйста, обратите внимание на структуры лесного хозяйства, созданные в нашем крае. Управление лесным хозяйством - КГКУ "Приморское лесничество" - филиалы лесничества- участковое лесничество. Статус юридического лица имеет только Управление лесным хозяйством и КГКУ "Приморское лесничество".

Филиалы лесничества с территорией 2,5 млн. га распределены на территории 10 и более участковых лесничеств, работу в которых ведет только участковый лесничий и помощник участкового лесничего, в подведомстве которых находится территория от 14 до 939 тыс.га. В связи с тем, что зачастую штат укомплектован не полностью, специалисты вынуждены работать в единственном лице, хотя даже для соблюдения норм и правил техники безопасности, один человек не может идти в лес. Участковые лесничие и их помощники наделены статусом с гордым названием - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ ИНСПЕКТР. В тоже время участковые лесничие и их помощники не носят статус госслужащего со всеми вытекающими отсюда льготами и благам. На них возложено много обязанностей: составление административных протоколов, выдача предписаний, охрана лесов от незаконных рубок, организация тушения лесных пожаров , осмотр мест рубок и это только малый перечень всего что возложено на работников лесничества. Возникает вопрос: Чего хотят от двух человек на такой территории участкового лесничества, с заработной платой в 12 тыс.руб?

Молодые специалисты, имеющие высшее образованием, люди своего дела, не уходят массово с лесничеств по той причине, что их долг: сберегать и приумножать лесное богатство нашей Родины, но отток кадров потихоньку идет, так как помимо сбережения лесного богатства остро стоит вопрос о там, как прокормить свои семьи. Молодые специалисты после окончания ВУЗов не идут работать по специальности из-за низкой заработной платы, отсутствия жилья, хотя еще не так давно ранее существовавшие лесхозы могли себе позволить приобретение жилья для молодых выпускников лесохозяйственных ВУЗов.

Леса переданы в аренду практически на 100% и продолжают передаваться под видом проведения аукционов и исполнения инвестиционных проектов без проведения аукционов, лишь по приказам Управления лесным хозяйством, но никто не задается вопросом, на какой территории будут отводиться лесосеки в целях обеспечения населения древесиной для собственных нужд (отопление, ремонт, строительство).

Остро стоит вопрос по тушению лесных пожаров, арендаторы лесных участков не имеют лицензий для осуществления данного вида деятельности, а обязанность по тушению возложена на КППК "Приморское ЛХО" авиалесохрану. ПХС, созданные одна на 3 района, в которой нет ни одного человека кроме начальника, также малоэффективны при борьбе с лесными пожарами.

Сейчас, конечно, Вам преподнесут все в лучшем виде. Мы уже ничего не понимаем, что творится. Но складывается впечатление, что происходит специальное разграбление и уничтожение лесного хозяйства. Поговорите с людьми, для которых охрана лесов не пустые слова, а это их жизнь, провидите встречи на местах - с простыми работниками филиалов КГКУ "Приморское лесничеств".

Почему в других регионах по другому сформированы структуры? Рядом Хабаровский край, Еврейская автономная область, в которых, помимо хорошо созданной организационной структуры органов лесного хозяйства, краевыми властями производятся дополнительные выплаты работникам лесного хозяйства. А в Приморском крае, с подачи Управления лесами под словом "бюджетник" подразумевается только медицина, образование, но не как не лесное хозяйство.

Никому не понятно, зачем нужна промежуточная структура КГКУ "Приморское лесничество", созданная вопреки закона. При реформировании лесного хозяйства при вступлении в законную силу действующего лесного кодекса, речь шла о лесничествах, а не о филиалах одного лесничества. Для сохранения данной прослойки между управлением лесами и лесничествами было даже соединено в одно два лесничества: Артемовское и Владивостокское.

А не логичнее ли филиалы сделать полноправными лесничествами со статусом юридического лица, изменить штатные расписания с целью увеличения численности специалистов в лесничествах за счет содержания специалистов в КГКУ "Приморское лесничество" , обеспечить техникой участковые лесничества, а не покупать и содержать очень дорогостоящие автомобили для представительских нужд КГКУ.

В связи с благоприятными погодными условиями, лесные пожары еще обошли стороной хвойные насаждения и вырубки прошлых лет, но практика показывает, что данные лесные участки тушить гораздо сложнее, чем насаждения, которые горят ежегодно. Да и оперативность в организации тушения лесных пожаров играет не последнюю роль. А в тех условиях, в которых находятся работники лесничеств, об эффективности и качестве выполнения ими многочисленных обязанностей говорить очень сложно. Наверное, оттого и постоянное внимание к этим людям всевозможных правоохранительных органов.

Владимир Владимирович, обратите Вы на нас внимание - МЫ ЕСТЬ.

(подписи сотрудников)"

Вопрос уточнения границ Петербурга и соседней Ленинградской области находится в стадии обсуждения, сообщил полпред президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко.

Споры об объединении Петербурга и Ленинградской области возникали неоднократно. Экс-губернатор северной столицы Валентина Матвиенко выражала уверенность, что рано или поздно идея объединения будет реализована. Нынешний глава города Георгий Полтавченко не исключил, что может возникнуть вопрос по уточнению границ города и области. Новый губернатор Ленобласти Александр Дрозденко после вступления в должность также заявил, что внимательно изучит вопрос объединения, взвесив все плюсы и минусы.

"Наверное, Петербург будет вносить какие-то предложения в адрес руководства Ленинградской области с учетом перспектив развития субъекта. Я не исключаю, что вопросы уточнения границ будут стоять в ближайшее время в повестке дня", - сказал Винниченко в четверг журналистам.

"Оба губернатора готовы это обсуждать", - добавил полпред.

По его словам, Петербург активно развивается, у городских властей существуют серьезные планы по строительству на границе.

"Так или иначе, это коснется взаимоотношений с Ленинградской областью", - сказал полпред.

Он отметил, что в вопросе уточнения границ нужно действовать строго в соответствии с законодательством - через референдум и Совет Федерации.

Он добавил, что ни в городе, ни в области пока не было проведено социологических исследований, посвященных отношению жителей двух регионов к этой проблеме.

"Для начала нужно провести социологическое исследование, чтобы выявить картину... Все зависит от позиции людей", - сказал полпред.

Украина с 1 января 2013 года введет налоговые льготы для местных разработчиков программного обеспечения сроком на 10 лет.

Такое решение приняла Верховная Рада Украины, приняв законопроект "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно специального режима налогообложения субъектов индустрии программной продукции".

Такие меры могут привести к расширению украинского бизнеса софтверных компаний из РФ, ожидают участники российского рынка.

В частности, изменения в закон предусматривают снижение ставки НДФЛ (налог на доходы физических лиц - ИФ) с 15% до 5%, налога на прибыль - с 21% до 5%, освобождение от НДС разрабатываемой украинскими субъектами программной индустрии продукции.

Специальный режим налогообложения будет действовать с 1 января 2013 по 1 января 2023 года.

Кроме того, был принят закон, предусматривающий взимание единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование для субъектов индустрии программной продукции. В частности, предусматривается распределение взноса следующим образом: 4,1% на случай безработицы, 3,9% - на страхование в связи со временной потерей трудоспособности, 0,6% - страхование от несчастного случая, более 91% - на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Этот взнос не будет взиматься с зарплат, превышающих 2 минимальных размера оплаты труда (МРОТ).

Согласно действующим на Украине правилам, такие взносы сейчас не взимаются только с сумм, превышающих 15 МРОТ.

Новый режим соцстрахования будет действовать с 1 января 2013 по 31 декабря 2017 года.

Менеджер одной из крупных международных софтверных компаний отметил в беседе с "Интерфаксом", что из поправок, принятых украинскими парламентариями, следует, что индустрия ПО фактически освобождаются от страховых взносов, составляющих около 30%. Налоговый режим вступает в силу с заработка в 1608 гривен, тогда как, средняя зарплата инженера-программиста на Украине - порядка 16 тыс. гривен ($2 тыс.), пояснил собеседник агентства.

"Я уверен, что дьявол кроется в деталях, и, скорее всего, на налоговые преференции накладываются какие-то ограничения с точки зрения их получения", - сказал он, добавив, что в целом налоговый режим более благоприятен, чем в России, где практически отсутствуют льготы по налогу на прибыль для IT-индустрии.

В России базовая ставка НДФЛ составляет 13%, налог на прибыль - 20%. Ставка страховых взносов для IT-компаний действует льготная - 14%. НДС не взимается с операций по купле-продаже лицензий на ПО.

Крупные российские компании уже ведут бизнес на Украине - затраты на персонал там ниже и без учета влияния налоговых льгот, отметил вице-президент IBS Group Дмитрий Лощинин. По его мнению, введение льгот - позитивный фактор, он может способствовать дальнейшему увеличению российскими компаниями штатов разработчиков на Украине. Кроме того, эти меры могут привлечь на Украину международные IT-компании, которые будут открывать в стране ресурсные центры, сказал "Интерфаксу" Д.Лощинин.

"На Украине денег на пенсии и медицину вряд ли больше, чем в России. Но, судя по принятому закону, ее руководство понимает роль IT-индустрии как катализатора повышения эффективности всей экономики", - сказал "Интерфаксу" исполнительный директор ассоциации АП КИТ Николай Комлев. "Многие российские ИТ-компании уже имеют на Украине свои филиалы. Теперь это станет еще более выгодно", - отметил он.

"Спасибо Верховной Раде за такой блестящий и надеюсь, что заразительный пример. Возможно, новое правительство России также предпримет ряд шагов в интересах российской ИТ-индустрии. А что именно нужно сделать, мы уже предлагали в этом году на встрече с В.Путиным. Готовы изложить более подробно еще раз и в виде поправок в отдельные законы, и в виде программных, стратегических документов", - заявил Н.Комлев.

"Продвинуть такие законодательные изменения - это большой успех для украинских компаний, будем надеяться, что и российские законотворцы последуют их примеру, иначе выдержать конкуренцию с компаниями из Юго-Восточной Азии и Центральной Америки нам будет непросто", - согласен менеджер по маркетингу компании Artezio (входит в группу "Ланит") Олег Юдин.

По его словам, новый закон направлен в основном на поддержку экспорта услуг украинских ИТ компаний, т.к. внутренний спрос в этой отрасли на Украине ограничен. "Таким образом, имея обновленную налоговую базу, простые визовые условия и достаточное количество квалифицированных специалистов с относительно невысокими заработными платами, Украина может стать вполне конкурентоспособным игроком на рынке IT-аутсорсинга среди стран Восточной Европы", - отметил О.Юдин.

"В принципе, открытие офисов в регионах России и странах СНГ - это уже достаточно распространенный способ получить дополнительные производственные мощности и снизить издержки для компаний из Москвы и Санкт-Петербурга. В ближайшие 2-3 месяца компания Artezio планирует открытие производственного центра в Харькове. И если в основном это было связано с кадровой политикой компании, направленной на ускоренный набор специалистов, то теперь, с принятием налоговых льгот на Украине, это расширение становится еще более перспективным", - сказал О.Юдин.

Положительную тенденцию развития социально-экономической ситуации в Липецкой области отметил полпред президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, посещая в среду регион.

"Сегодня Липецкая область по многим показателям, в частности, по привлечению инвестиций, опережает другие субъекты Центрального федерального округа", - процитировал РИА Новости сотрудник пресс-службы областной администрации слова полпреда.

В ходе поездки Беглов побывал в особой экономической зоне (ОЭЗ) "Липецк", где принял участие в открытии завода по производству шин японской компании YOKOHAMA.

Глава региона Олег Королев познакомил полпреда с перспективами развития ОЭЗ.

Во Введенском геронтологическом центре Беглов пообщался с живущими там ветеранами, отметив при этом высокий уровень поддержки, которая оказывается в области пожилым людям.

"Осматривая новый жилой микрорайон Липецка "Университетский", который возводится в рамках федеральной программы "Жилище" с применением современных технологий, Александр Беглов сообщил, что вскоре будет обнародована госпрограмма поддержки малоэтажного жилищного строительства", -сообщил сотрудник пресс-службы.

Развитая меритократия

«Необдуманные, продиктованные ложным выбором действия некоторых членов правительства могут свести на нет позитив от действий их коллег»

Если вы хотите узнать мнение автора о свежеиспеченном правительстве — перейдите к последнему абзацу и перелистывайте страницу. Если же вы после прочтения все еще с нами, давайте поговорим по существу.

Большинство комментаторов нового состава правительства сходятся во мнении, что отныне мы имеем дело с командой технократов (от греч. — «власть мастерства») или с правительством, сформированным из научно-технических специалистов независимо от их идеологических воззрений.

Отчасти толкователи правы. Руководящие должности действительно по большей части заняли профессионалы (вводный оборот «по большей части» расшифруем ниже). Но я бы для характеристики правительства применил иную дефиницию, обозначив его состав как меритократический (от греч. — «власть достойных»). Как толкуют нам словари, меритократия — это принцип управления, по которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди. Независимо от их социального происхождения, финансового достатка и принадлежности к различным финансовым, промышленным, бюрократическим или силовым группировкам.

Сможет ли новое правительство пойти на структурные преобразования в экономике и обществе? По всей вероятности, да. По крайней мере, все предпосылки для этого есть. В кабмин пришли не случайные, далекие от специфики ведомств блогеры, а относительно молодые, но уже прошедшие многие карьерные ступени госслужащие, отличающиеся от путинской квазисоветской команды не только компетенциями (т. е. знаниями, умениями и навыками), но и собственным видением направлений и путей реализации реформ.

Важно, что в составе правительства нашлось место «дядькам», таким, как вице-премьер Владислав Сурков, глава Минфина Антон Силуанов и руководитель Минэкономразвития Андрей Белоусов. Их профессиональные навыки, теоретический багаж и практический опыт вкупе с редко встречающимся качеством прислушиваться к мнению негосударственных экспертов видятся залогом грамотных действий правительства в случае прихода в Россию зарождающейся в эти дни в Европе второй волны мирового экономического цунами. Так что не верьте ротозеям, будто век этого правительства недолог.

Впрочем, не все в кадрах нового кабинета, а значит, в перспективах реформаторства так безоблачно. Необдуманные, продиктованные ложным выбором действия некоторых членов свежего правительства могут затормозить или даже свести на нет позитив от действий их коллег. К таким я бы отнес поклонника ныне заслуженно забытого рыночного фундаментализма вице-премьера Аркадия Дворковича, запомнившуюся провалами реформирования московского образования «социального» вице-премьера Ольгу Голодец и видного «единоросса» министра культуры Владимира Мединского.

Первый видит себя приватизатором (аки Чубайс) крупнейших и прибыльных российских госкомпаний, вторая недопонимает разницу между финансовыми потоками и общественными благами, третий не пользуется даже мало-мальским авторитетом среди культурной элиты. Вряд ли эти товарищи переродятся. Будем надеяться на грозные окрики из Кремля.

Несколько слов о структуре правительства. Отрадно, что Росстат наконец-то вывели из подчинения Минэкономразвития, читай — из-под конфликта институциональных интересов, когда «главное» ведомство могло требовать от «подотчетного» удобоваримые для верхов сведения.

Логичным выглядит и создание суперминистерства по развитию Дальнего Востока во главе с президентским полпредом в Дальневосточном федеральном округе Виктором Ишаевым. О полпредстве упомянуто не случайно, так как новое ведомство будет, как написано в указе президента, контролировать «осуществление органами госвласти субъектов РФ полномочий РФ, переданных им в соответствии с законодательством РФ». Министерству перейдет также функция координации госпрограмм и ФЦП на дальневосточной территории. Функция, прежде исполнявшаяся в Москве Минэкономразвития и Минфином.

Чего общество снова не дождалось — так это создания Федеральной службы по противодействию коррупции. Расчистка авгиевых конюшен по-прежнему будет выполняться сверхкоррумпированной прокуратурой. Повторю еще раз: пока мы по примеру всех развитых и многих развивающихся стран не создадим подобное ведомство, о каких-либо системных сдвигах в антикоррупционной борьбе можно даже не мечтать.

И все же меня не покидает чувство оптимизма. В правительство пришло поколение сорокалетних, поколение, к которому принадлежит и автор этих строк. Мы, взрослевшие во времена позднего СССР, получившие качественное образование, пережившие «самую большую геополитическую катастрофу ХХ века», бардак 90-х, дефолт 98-го и кризис 2008-го, стали железобетонными, не по годам мудрыми и всегда готовыми к новым потрясениям, но не ждущими их. Наша исполненная патриотизма генерация наконец-то вступает в свои права. Вы еще увидите, на что мы способны. Естественно, в хорошем смысле этого слова.

Никита Кричевский

док­тор эко­но­ми­чес­ких на­ук, про­фес­сор

Минрегионразвития ежеквартально объявляет стоимость кв. метра жилья. В Москве он должен сейчас стоить 85,5 тысячи рублей, но реально такие цены можно найти только в ближайшем Подмосковье. В МО в рекомендованные 44,2 тысячи рублей укладываются многие объекты

Министерство регионального развития назначает среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья по субъектам РФ. Эти показатели используются для расчета социальных выплат, для военной ипотеки, на них ориентируется Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) при принятии решении о дотировании ставки по кредиту.

Показатель стоимости квадратного метра для московского жилья на второй квартал 2012 года составляет 85 500 рублей, для Московской области - 44 250 рублей.

Как показал анализ предложений на первичном рынке жилья Москвы и проведенный BFM.ru опрос экспертов, за такие деньги в столице квартиру купить не удастся. Так, по данным аналитиков "Азбуки жилья", минимальное значение цены кв. метра в однокомнатных квартирах (в них самые дорогие метры - BFM.ru), составляет 99 тысяч рублей. Аналитики компании подсчитали, что средневзвешенная цена кв. метра в новостройках Москвы (без учета элитных объектов) возросла на 0,2% относительно марта, и по итогам апреля 2012 года составила 162,5 тысячи рублей.

Жилье по таким ценам предлагается в Зеленограде, отягчающими обстоятельствами является то, что дом будет принят Госкомиссией не ранее 4 квартала этого года, а квартира расположена на первом этаже.

Самое бюджетное предложение в пределах московской кольцевой - это 117,2 тысяч рублей за кв. метр в Южном административном округе.

Минимальная цена новостройки в Зеленограде, по словам экспертов, составляет 4,3 млн рублей. В ЮАО - 5,1 млн рублей. Однокомнатные квартиры за 3,08 млн рублей (90 тысяч за кв. метр) "Миэль" продает в строящемся комплекса уже на территории Новой Москвы.

Цены на вторичном рынке ближе к тем, которые хотели бы видеть в Минрегионразвития: в том же Зеленограде самая дешевая квартира стоит 2,7 млн рублей, в пределах МКАД - 3,6 млн рублей (Лосиноостровский район).

Подмосковные квартиры не выходят за рамки

В Московской области даже по ценам ниже рекомендованных министерством можно найти достаточно много объектов. К примеру, в новостройке в Шатурском районе (121 км от МКАД, дом сдается в 4 квартале) минимальная цена кв. метра - 33 тысячи рублей, по данным "Азбуки жилья". Таким образом, Подмосковье обыгрывает столицу с точки зрения доступности жилья.

По данным аналитиков компании "Домус Финанс"

Впрочем, подмосковные квартиры хорошо покупать в московскими зарплатами. Средняя зарплата в Москве в прошлом году составила 43,5 тысячи рублей в месяц.

На эти деньги в Москве можно купить менее 0,5 кв. метра по минимальной цене в новостроечной однушке, и эти полметра точно будут за пределами МКАД. А средний годовой доход москвича позволяет приобрести в пределах кольцевой дороги 4,46 кв. метра в самом дешевом новом доме.

Соответственно, на месячную московскую зарплату в Московской области можно купить 1,3 кв. метра в Шатурском районе, а за годовые сбережения - 15,8 кв. метра там же. Покупатель из Москвы за месяц зарабатывает на 1,08 кв. метра в Балашихе, а за год - на 12,96 кв. метра.

Сколько квадратных метров "зарабатывает" за месяц житель Московской области при средней зарплате 31,2 тысячи рублей в месяц (данные за прошлый год)? За год он сможет накопить на 11,3 кв. метра в Шатурском районе и на 9,36 кв. метра в Балашихе.

Разница заметна, но не слишком показательна: и в том, и в другом случае уйдут годы, пока удастся накопить на стандартную 54-метровую квартиру. Эксперты утверждают, чтобы жилье было доступным, надо, чтобы ежемесячная средняя зарплата по региону была равна цене квадратного метра.

Спрос уходит в Подмосковье

Тем не менее, из-за большей доступности новостроек в Московской области именно сюда перетекает спрос из столицы. В большей степени это касается тех покупателей, которые пользуются программами господдержки. "Всего по дотационным программам на рынке Московской области сейчас приобретается порядка 15% новостроек, в большинстве компаний-застройщиков организуются специальные отделы по работе с дотациями", - оценил объем сделок с участием бюджетных денег Андрей Глебов, директор управления маркетинга и рекламы компании "Домус Финанс".

Отметим, что при получении военного сертификата указывается регион, где можно приобрести жилье, и военные с московскими сертификатами могут выйти на подмосковный рынок только с помощью дополнительной сделки купли-продажи ( то есть купить квартиру в Москве, потом продать и на вырученные деньги уже покупать большее жилье в Подмосковье).

При получении сертификата в рамках московских муниципальных программ указывается целевое назначение "На приобретение жилья в Москве и Московской области", поэтому такие покупатели свободно покупают жилье в области.

Повышение спроса, естественно, требует наличия предложения. Но здесь могут возникнуть проблемы. Дело в том, что новый губернатор Московской области Сергей Шойгу первым делом взялся за наведение порядка на рынке жилья. Во-первых, он обещал разобраться с недостроем. Во-вторых, вступил в силу регламент об ограничении этажности новых проектов до 17 этажей. В-третьих, не исключен пересмотр инвестконтрактов. Все это может привести как минимум к "замораживанию" строительства и отсрочке ввода многих объектов. В связи с этим некоторые эксперты высказывают опасение, что увеличение спроса на первичном рынке Подмосковья приведет к дефициту квартир.

Пока такой угрозы нет, считает ведущий аналитик Domgeo.ru Юрий Кочетков. "Сегодняшний спрос на подмосковные новостройки составляет до 6 млн кв. метров в год. На рынке Московской области есть порядка 13 млн кв. метров новостроек, то есть имеется запас примерно на 2 года торговли. В пределах этих двух лет говорить о каком-то жестком дефиците смысла пока не имеет", - заявил он BFM.ru.

Но есть один неприятный нюанс: разница между официальными ценами (теми, что определяет министерство) и реальными рыночными ценами приводит к уменьшению размера субсидий и дотаций, что, безусловно, тормозит решение жилищных проблем некоторых категорий граждан.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает с 1 июля ввести дерегулирование фиксированной связи в нескольких регионах РФ. Отмена госрегулирования позволит операторам устанавливать тарифы на фиксированную связь в зависимости от рыночной ситуации.

Об этом вчера сообщил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, чьи слова процитированы в сообщении ФАС. По его словам, данные, имеющиеся у службы, показывают, что регулируемые услуги фиксированной связи, "как это ни парадоксально, становятся дороже нерегулируемых услуг сотовой связи".

"Пилотное дерегулирование необходимо начинать с территории нескольких субъектов Российской Федерации и целого ряда различных муниципальных образований", - убежден замглавы ФАС.

Проработкой вопросов регулирования и пилотного проекта займется рабочая группа, в состав которой входят представители Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи), Минэкономразвития, ФАС и Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Созданная по инициативе ФАС в конце прошлого года, рабочая группа пришла к выводу о возможности замены услуг фиксированной телефонной связи услугами сотовой телефонной связи. Кроме того, как ранее сообщал СomNews, в декабре 2011 г. ФАС отмечала, что фиксированная телефония больше не относится к сфере деятельности естественных монополий и поэтому созданы условия для ее дерегулирования.

Предложения по возможному изменению регуляторной политики в области фиксированной телефонной связи рабочая группа должна до представить на рассмотрение правительственной комиссии по транспорту и связи до 1 июня 2012 г. 25 мая состоится заседание рабочей группы с оценки возможности перехода рынка фиксированной электросвязи из состояния естественной монополии в конкурентное с введением технологической нейтральности регулирования рынка услуг телефонной связи.

Анатолий Голомолзин подчеркнул, что в развитии конкуренции нужно двигаться дальше.

"Действующее регулирование не отвечает современному развитию телекоммуникационного рынка, тормозит введение новых услуг и создает дополнительные барьеры в отрасли, - отметил он. - Это потребует внесение изменений в закон о связи, правила оказания услуг связи, постановления правительства и приказы Минкомсвязи, определяющие порядок построения и взаимодействия сетей электросвязи".

Пресс-служба "Ростелекома" сообщила СomNews, что оператор выступает за отмену государственного регулирования тарифов на фиксированную связь.

"Услуги мобильной телефонной связи и фиксированной взаимозаменяемы. Помимо прямого регулирования тарифов, на "Ростелеком" как на субъекта естественной монополии возлагаются дополнительные ограничения, снижающие нашу конкурентоспособность, - отметила пресс-служба оператора. - Поэтому мы считаем, что регулирование нашей компании как естественной монополии в условиях конкурентного рынка является избыточным". По словам пресс-службы "Ростелекома", отмена государственного регулирования позволит операторам устанавливать тарифы на фиксированную связь в зависимости от рыночной ситуации.

Пресс-служба "Московской городской телефонной сети" (МГТС) говорит, что отмена регулирования тарифов без изменений рычагов раздельного учета услуг существенно ничего не изменит. По словам пресс-службы МГТС, существующие тарифы отражают себестоимость предоставления услуг с незначительной нормой прибыли, а снижение тарифа ниже себестоимости является нарушением антимонопольного и налогового законодательства.

"Существенное и монопольное положение МГТС влечет дополнительные обязательства в сфере телефонии, как социальной услуги, финансовые нагрузки для поддержания эксплуатационных характеристик городской телефонной сети", - резюмирует представитель МГТС.

Пока ФСТ раз в год устанавливает предельные уровни тарифов на услуги местной, внутризоновой и междугородной связи для операторов, включенных в реестр естественных монополий. Это позволяет государству регулировать цены на фиксированную связь почти на всей территории РФ.

Модернизировать экономику Камчатского края необходимо через инновации и выбор бизнес-ориентированной модели развития, заявил губернатор Владимир Илюхин.

"Модернизация экономики - вопрос не одного дня, его решение может занять 5-7 лет, но мы готовы приступить к долгосрочной реализации задач", - сказал Илюхин на четвертом съезде предпринимателей региона, прошедшем в четверг в Петропавловске-Камчатском.

В качестве основных ориентиров Владимир Илюхин отметил развитие инноваций, переход к современным способам использования энергии и энергоэффективность, обеспечение связи между высшей школой, наукой и производством, обеспечение инвестиционных площадок необходимой инфраструктурой.

"Наша задача - максимально поддержать камчатские предприятия, внедряющие новые инновационные технологии, оборудование, программное обеспечение, в первую очередь, в таких отраслях, как горная промышленность, добыча и переработка рыбы, сельское хозяйство и инфраструктура. Инновации часто затрагивают рациональные способы добычи и использования ресурсов, в том числе энергетических. Необходимо реализовать принципиально новые, перспективные решения, базирующиеся на использовании энергии морских приливов, ветра, геотермальных источников", - сказал губернатор.

Как одно из приоритетных направлений глава региона отметил обеспечение инвестиционных площадок необходимой инфраструктурой.

"Сегодня в рамках разрабатываемых стандартов инвестиционной деятельности планируется утверждение плана создания инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации всех проектов региона", - сказал Илюхин.

По словам главы региона, в Камчатском крае сегодня необходимо организовать структуру аналогичную Агентству стратегических инициатив при правительстве РФ.

Съезд предпринимателей проводится в Камчатском крае в четвертый раз. Его цель - обсуждение вопросов, затрагивающих приоритетные направления деятельности предпринимательства в рамках реализации государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в России.

По данным краевого министерства инвестиций и предпринимательства, в настоящее время в крае зарегистрировано более 18 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (на 11% больше, чем в 2010 году). Более 33 % от общей численности занятых в экономике по Камчатскому краю заняты в малом и среднем бизнесе. За 2011 год оборот составил 71 миллиардов рублей (по сравнению с аналогичным периодом 2010 года вырос на 20%). Сложились целые отрасли экономики, в которых малые предприятия доминируют: это строительство, изготовление металлопластиковых окон, оказание бытовых услуг, торговля.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что новый министр МЧС В.А. Пучков дал первое с момента своего назначения большое интервью, посвященное в том числе вопросам пожарной безопасности в лесах и на торфяниках. Интервью, в полном соответствии со сложившимися в министерстве традициями, насыщенно оптимизмом - но оптимизм это, к сожалению, основывается на заведомо недостоверной информации. В частности, Пучков говорит, что "у нас нет погибших от лесных пожаров" - в то время как один человек уже погиб от лесного пожара в Тыве, и один лесной пожарный погиб от пала сухой травы в Амурской области. Пучков говорит, что "у нас пострадало 27 домостроений" - в то время как даже по официальным данным в одном только амурском поселке Тыгда сгорели 84 дома (официально считается, что поселок загорелся от самовоспламенения свалки опилок - но неофициально понятно, что причиной катастрофы стал именно лесной пожар). Пучков говорит, что "благодаря решениям правительства РФ резко улучшена оснащенность соответствующих подразделений, внедрена система космического мониторинга" - в то время как реальные поставки новой лесопожарной техники едва ли смогли компенсировать ее износ и убыль за годы действия нового Лесного кодекса, а общедоступные системы космического мониторинга были внедрены более десяти лет назад. Даже рослесхозовская система ИСДМ официально была создана в 2005 году, задолго до пожарных катастроф последних двух лет.

Лесной форум Гринпис России приводит ту часть интервью, которая имеет отношение к лесным и торфяным пожарам:

"И. ВОРОБЬЕВА: Давайте о сложном. У нас впереди лето, которое уже частично наступило, причем в некоторых регионах наступило ровно так, как мы все боимся всегда, т.е. с пожарами. Во-первых, какая сейчас ситуация? Каждый день идет сводка, каждый день мы видим десятки пожаров - там потушили, здесь всё еще есть. Сейчас что происходит?

В. ПУЧКОВ: Сейчас обстановка с пожарами у нас стабильная. В соответствии с изменением законодательства РФ четко определены полномочия федеральных структур, разграничены полномочия субъектов РФ. Благодаря решениям правительства РФ резко улучшена оснащенность соответствующих подразделений, внедрена система космического мониторинга, внедрены принципиально новые подходы к решению этой проблемы. Мы начали напрямую доводить до руководителей муниципальных образований информацию об опасности, угрозах, особенно о природных пожарах, мы резко усилили защиту населенных пунктов от пожаров, критически важных объектов, объектов транспортной инфраструктуры.

Можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что в этом году пожароопасный сезон в некоторых регионах начался рано, потери от ландшафтных природных пожаров у нас минимальные. Я могу привести пример, что у нас нет погибших от лесных пожаров. У нас пострадало 27 домостроений. Это тоже цифра большая, но по сравнению с предыдущими годами это очень позитивные показатели. Я хочу слова благодарности сказать и главам субъектов РФ, муниципальных образований, которые своевременно принимали все необходимые решения. По Забайкалью сложная была ситуация, но главы органов местного самоуправления по 100-120 человек в ночное время, в сложных условиях оповещали, вывозили в безопасные места, организовывали питание, организовывали работу с детьми. И у нас минимальные потери для этого периода.

Но я хотел бы обратиться к нам, гражданам. Потому что практически все ландшафтные пожары - это человеческий фактор. Конечно, мы сами или наши близкие родственники, которые выезжают на природу, должны соблюдать элементарные меры безопасности и предосторожности. Потому что от нашего правильного поведения зависит жизнь нас самих, жизнь наших близких и тех людей, которые окажутся в сложной ситуации.

И. ВОРОБЬЕВА: Как вы считаете, люди стали более сознательными после 2010 года, когда пожары были по всем регионам?

В. ПУЧКОВ: Очень серьезно изменилось сознание и отношение наших людей. Я хотел бы сказать слова признательности, потому что даже там, где кто-то пытается нарушать требования противопожарной безопасности... Я не говорю о том, что усилилось административное давление, что увеличены штрафы. Не это главное на самом деле. Главное - что люди стали по-другому относиться к вопросам безопасности, стали применять новые методы и формы работы, усилился общественный контроль. Отдельные слова благодарности волонтерам. Я могу привести пример. В Вологодской области в прошлом году добровольцы-волонтеры организовали дежурство на лесных дорогах, они просто записывали номера автомобилей, которые семьями с детьми ехали на отдых в лес. Количество возгораний уменьшилось в эти дни в 10 с лишним раз. Работает. Потому что человек понимает, что он несет ответственность. Дальше другой фактор сработал - резко увеличилось количество мусора, который стали вывозить из лесов. Это тоже косвенный признак. Мы стали к вопросам безопасности относиться по-другому, более ответственно, с пониманием.

И. ВОРОБЬЕВА: Что касается торфяников, торфяных пожаров, Московская область по традиции, видимо, будет гореть.

В. ПУЧКОВ: Всё, что касается торфяников, я хочу всех успокоить. Торфяники горели, они горят зимой, когда морозы, под снегом, они горят весной и летом. Но главная проблема, чтобы всё это было под контролем. Количество и площади не должны выходить за рамки разумного. У нас уже в этом году были проблемы в ряде субъектов РФ. Это на границе Московской области и на севере - Владимирская область, частично Тульская область. Мы эффективно и энергично предприняли шаги. Я хочу успокоить всех людей, что проблемы с торфяниками у нас не будет, тем более на территории Московской области, потому что это зона ответственности нового министра МЧС России, моя. Мы работаем в тесном взаимодействии с губернатором Сергеем Кужугетовичем Шойгу. Поэтому проблем с торфяниками у нас не будет.

И. ВОРОБЬЕВА: Двойная ответственность за Подмосковье. Можно попробовать решить какие-то проблемы сообща. Посмотрим. Мне не очень понятно: неужели за все эти годы - каждое лето горит, каждое лето дым, каждое лето задыхаемся, - неужели нельзя было изобрести или купить какую-то технологию, которая эти торфяники... Не знаю, что с ними сделала, - потушила, уничтожила.

В. ПУЧКОВ: Ирина, дело в том, что такие технологии есть. На территории Московской области и других субъектов РФ они очень энергично внедряются. Но я приведу и другие примеры, чтобы уважаемые слушатели понимали масштабы проблем. У нас очень большое количество дачных кооперативов, других объектов сегодня уже построены на торфяниках. У нас на торфяниках проходят транспортные коммуникации, линии энергетики. Поэтому в том числе и от нас с вами зависит безопасность этих объектов. А вторая проблема - мы всем можем пострадать: если бездумно бороться и заливать торфяники водой, то у нас резко возрастет количество насекомых, которые тоже мешают нам жить. Поэтому должен быть грамотный, профессиональный подход к решению этой проблемы, что мы сейчас и демонстрируем совместной работой.

И. ВОРОБЬЕВА: Болото на торфяниках - это, действительно, страшная штука. В прошлом году удалось побывать там. Там насекомые не просто едят, они сжирают, я бы сказала. Водой, пожалуйста, не заливайте.

В. ПУЧКОВ: Я обещаю, что этого не будет. Это один из элементов природы."

Тверская область делает ставку на ответственных долгосрочных финансово состоятельных арендаторов леса

Более 200 тысяч россиян во многих регионах страны взяли лейки, лопаты и саженцы. В субботу, 12 мая, они посадили свыше 25 миллионов деревьев. За один день в России появились новые леса на площади шесть тысяч гектаров. Были озеленены школы и места отдыха, заложены новые парки и памятные аллеи. Так в стране прошел Национальный день посадки леса.

Деревья сажают каждый год, но так массово - во второй раз. Правительственный оргкомитет впервые провел акцию под знаком Национального дня посадки леса в прошлом году. Специальную дату, которая стала ежегодной, утвердили, во-первых, потому, что 2011 год Генеральная ассамблея ООН объявила Международным годом лесов. Во-вторых, это свидетельство деятельной пропаганды восстановления зеленых насаждений.

В этом году центром праздника была выбрана Тверская область. Руководитель федерального агентства лесного хозяйства страны Виктор Масляков и глава Тверского региона Андрей Шевелев приехали в Савватьевское участковое лесничество и после приветственных слов к участникам акции сразу же все взялись за дело. Сначала посадили одну сосну, затем другую. И вот уже спустя каких-то полчаса на песчаном пустыре поселились пятилетние красавицы.

Участок в Савватьевском лесничестве был выбран под посадку не случайно. Дело в том, что леса Калининского района относятся к категории защитных, то есть их использование законодательством ограничено. Тем не менее и эти угодья подвержены болезням, нашествию вредителей, пожарам, которые в 90 процентах случаев происходят по вине человека. Собственно, так случилось с сосновым лесом в Савватьеве - два года назад взрослый пятидесятилетний бор полностью выгорел.

Восстановить сосновый лес изъявили желание 500 жителей региона - представители Рослесхоза, Правительства Тверской области, лесоводы, работники лесничеств, студенты, школьники, активисты общественной организации "Эка" и жители Твери. Все они стали участниками всероссийского Национального дня посадки леса.

"Хорошей приживаемости!" - именно так подбадривали друг друга добровольцы, которым предстояло высадить новый лес на площади пять гектаров. Под руководством специалистов, которые рассказывали молодежи о тонкостях посадки деревьев при помощи специального инвентаря, здесь было высажено более 20 тысяч молодых сосен, в том числе порядка 400 саженцев с закрытой корневой системой, что является новинкой для нашего региона. Вся эта работа была проведена за три часа. Подсчитано: без добровольцев работникам леса пришлось бы трудиться более трех суток.

Национальный день посадки леса с каждым годом приобретает все больший размах. Если в прошлом году в Тверской области в рамках Всероссийской акции были высажены будущие леса на площади 85 га, то в этом - уже более 800 тысяч молодых деревьев озеленили 200 га. Новые посадки появились не только в лесных массивах, но и в 16 городах и поселках области.

В 9 населенных пунктах были заложены парки и аллеи.

- Лес для нашего региона - это самое большое богатство, это наша экология, наше здоровье, наша экономика, - отметил Андрей Шевелев. - Тверская область более чем наполовину покрыта лесами. Площадь лесного фонда составляет около пяти миллионов гектаров, и это лучший показатель в Центральной России. По запасам древесины мы вторые после Костромской области. И это налагает на нас особую ответственность.

Говоря о лесопользовании, Андрей Шевелев рассказал, что в регионе делается ставка на ответственных долгосрочных финансово состоятельных арендаторов леса, которые приходят в бизнес с собственной базой по переработке древесины, с ответственным отношением к воспроизводству лесов. При этом предпочтение отдается инвесторам, готовым создавать безотходные производства, когда в дело идет вся древесина. Сегодня в области есть такие предприятия. Например, ООО "СТОД", которое реализует вторую очередь проекта по глубокой переработке древесины с объемом инвестиций более 13 млрд. рублей. Здесь будет создано более 400 рабочих мест.

Серьезная работа в области ведется по совершенствованию системы охраны лесов. В регионе налажена система видеонаблюдения. Двадцать камер слежения уже размещены на мачтах операторов мобильной связи. Планируется довести их количество до ста, что позволит полностью покрыть видеомониторингом всю область. В регионе работает лесозащитный противопожарный центр "Тверьлес", главной функцией которого и является обеспечение пожарной безопасности в лесах. На условиях софинансирования регионального и федерального бюджетов в прошлом году было приобретена техника на сумму 130 млн. рублей. В 2012 году на эти цели область выделила еще 89 млн. рублей. В противопожарном центре "Тверьлес" начал работать региональный диспетчерский пункт, дежурный которого кроме мониторинга пожарной опасности в лесах принимает сообщения о лесонарушениях.

Однако есть еще в отрасли ряд нерешенных вопросов, связанных с законодательством, в частности, с постановкой лесных угодий на кадастровый учет, включением в эту работу муниципалитетов.

Виктор Масляков сообщил, что Агентство лесного хозяйства РФ имеет право на законодательную инициативу, и все предложения, прозвучавшие со стороны тверского руководства, будут взяты на контроль. Кроме того, Виктор Николаевич заверил, что уже в этом году в федеральную программу будут внесены изменения, и лесопожарный центр Тверской области получит дополнительную технику.

- Лесное хозяйство за последние 20 лет пережило немало всевозможных преобразований. С момента передачи полномочий по ведению лесного хозяйства субъектам РФ мы наблюдаем созидательные процессы во многих регионах, - отметил Виктор Масляков. - Мне приятно присутствовать в Тверской области и видеть реализацию федеральных инициатив, их воплощение в конкретные лесопожарные центры, лесовосстановительные учреждения. Отмечу, что деньги в большей мере направляются в те регионы, где программы поддерживаются губернаторами.

Также он рассказал, что федеральный центр в течение трех лет будет направлять средства

на создание специальных питомников - лесосеменных станций. В них будет использоваться технология ускоренного выращивания лесных пород, позволяющая сократить производство саженцев с трех лет до одного года. Уже открыто шесть подобных центров в стране. Планируется, что такая станция по выращиванию саженцев с закрытой корневой системой появится и в нашей области.

Сегодня Тверская область занимает первое место в Центральной России по высадке молодых сосен и елей. Ежегодно в регионе для этих целей выращивается более 8 млн. саженцев. Только в этом году в Верхневолжье запланировано восстановление леса на площади более чем 11,5 тысячи гектаров.

Губернаторы регионов Центрального федерального округа отмечают профессионализм нового полпреда президента РФ в ЦФО Александра Беглова и считают его назначение верным кадровым решением.

Президент России Владимир Путин в среду назначил Александра Беглова своим полпредом в ЦФО. Предыдущий полпред Олег Говорун возглавил министерство регионального развития. Беглов с 2008 года занимал пост замруководителя администрации президента. Он также является председателем совета при президенте по делам казачества.

Губернатор Курской области Александр Михайлов отметил, что знаком с деятельностью Беглова на посту заместителя главы администрации президента и считает его назначение полпредом верным кадровым решением.

"Он работал в разных сферах, у него насыщенная трудовая биография, и я считаю это назначение правильным и заслуженным. Главное для полпреда, на мой взгляд, - понимание проблем, которые есть в регионах. Думаю, у Беглова оно есть", - сказал Михайлов РИА Новости.

Глава Курской области выразил надежду, что Беглов продолжит традиции взаимодействия с регионами, заложенные экс-полпредом президента в ЦФО Георгием Полтавченко (ныне губернатор Петербурга), а также будет регулярно проводить встречи и совещания глав субъектов округа.

"Многое во взаимодействии с регионами зависит от инициативы полпреда и его аппарата. Наше сотрудничество во многом будет зависеть от того, как они зададут тон. Моя же задача как губернатора с помощью эффективного взаимодействия развивать свой регион", - подытожил Михайлов.

С курским губернатором согласен глава Тульской области Владимир Груздев.

"Назначение Александра Дмитриевича меня порадовало: считаю его крепким профессионалом. Кроме того, это назначение в ряду предыдущих также позволяет сделать вывод об усилении региональной составляющей в политике. А личностные качества (Беглова) могу проиллюстрировать примером: мы совместно строим церковь для наших соотечественников на одной из дальних точек страны - Командорских островах, чтобы они не чувствовали себя оторванными от родины", - рассказал РИА Новости Груздев.

Глава Рязанской области Олег Ковалев также считает нового полпреда опытным управленцем, имеющим большой практический опыт.

"Мы с ним знакомы давно. Это... высокообразованный человек, хорошо знающий региональные проблемы", - сказал Ковалев РИА Новости.

Глава региона отметил, что, посещая Рязанскую область, Беглов тщательно вникал в каждый вопрос, внимательно изучал детали каждой обсуждаемой темы.

"Его рекомендации по решению той или иной задачи отличаются конструктивностью, максимально приближены к жизни", - отметил губернатор.

Он уверен, что назначение Беглова придаст положительный импульс развитию ЦФО.

"Округ - сложный, разноплановый, и я рад, что координировать деятельность регионов будет такой опытный и знающий профессионал", - добавил он.

В Смоленске 21 мая открылся международный туристкий форум «К истокам Руси», сообщили «Туринфо» в правительстве Смоленской области.

В работе форума принимают участие представители Всемирной туристской организации, Федерального агентства по туризму, Постоянного комитета союзного государства, Администрации Смоленской области, туристических фирм России и республики Беларусь.

Начальник Управления развития внутреннего туризма и государственных туристских проектов Ростуризма Александр Сирченко отметил, что участие в мероприятии представителей зарубежных стран позволит найти новые пути развития туризма и новые формы сотрудничества, а для Смоленска это ещё и возможность привлечения иностранных туристов.

В рамках форума пройдут пленарное заседание и круглые столы по следующим темам: «Развитие внутреннего и въездного туризма в преддверии юбилейных дат», «Продвижение внутреннего регионального турпродукта на российских и международных рынках», «Международное сотрудничество в области туризма».

В ходе мероприятия состоятся презентации Российской лиги караванеров (автотуристов) и международного туристского маршрута «К истокам Руси». Отметим, что «К истокам Руси» должен стать брендовым маршрутом, как Золотое и Серебряное кольцо.

Также участники форума смогут ознакомиться с выставочной экспозицией туристского потенциала субъектов РФ.

Лесной фонд округа увеличился примерно на 1000000 посаженных лесных культур и деревьев хвойных и лиственных пород. А также в округе 12 мая посажено более 300 деревьев ценных пород.

Рекорд по количеству участников побила Калининградская область. Здесь лесопосадки проводились в 50 городах и поселках силами почти 5000 человек. На территории Нестеровского района Калининградской области, на особо охраняемой природной территории, высажены памятные лесные культуры ели.

Однако по количеству высаженного материала несомненным лидером округа стала Новгородская область, в которой посажено сегодня более 480000 саженцев сосны и ели на площади 120 га, а также проведена очистка делянок и осуществлена посадка молодняка на площади 77 га, проведены мероприятия по озеленению воинских захоронений, мест отдыха, парковых зон, школ и детских садов.

В Вологодской области высажено около 10000 саженцев хвойных и лиственных пород, в том числе саженцы рябины, калины, барбариса, сирени, каштана и ели канадской. Высадка саженцев проводилась как на лесных участках, так и в городах и поселках. С участием ветеранов Великой Отечественной войны заложена Аллея славы.

В Республике Карелия акция прошла в городах и муниципальных образованиях, а также в лесах, на пройденных рубкой лесосеках. Здесь 12 мая высажено свыше 7000 саженцев хвойных пород, заложены 2 питомника: в гирвасском школьном лесничестве "Муравей" и лоухском школьном лесничестве "Лесовичок". А также новые саженцы украсили территорию парка возле собора Александра Невского в Петрозаводске. На территории парка высажены молодые клены и сосны.

В Ленинградской области участие во 2-м Всероссийском дне посадки леса приняло свыше 800 человек. Их силами на местах бывших ветровалов посажено 200000 саженцев сосны и ели.

В связи с погодно-климатическими условиями в Архангельской области мероприятия проходят в течение всего мая. В этом году на территории области запланированы закладки аллей, озеленение территорий школ и улиц, посадка деревьев в местах отдыха населения. 12 мая посадки деревьев прошли в Няндомском, Плесецком, Вельском и Коношском лесничествах. 19 мая запланировано создание "Молодежной аллеи" в Красноборском районе. Город Архангельск примет участие в Дне посадки леса в последней декаде мая.

19 мая к всероссийской акции присоединились также Республика Коми, а Мурманская область, в силу своего северного расположения, будет заниматься лесопосадками только в конце мая.

Подводя предварительные итоги Дня посадки леса на Северо-Западе РФ, можно сказать, что всего в округе участие в акции приняли свыше 15000 человек. Активное участие в акции приняли главы регионов и органов исполнительной власти субъектов, депутаты всех уровней, сотрудники лесничеств, представители общественных организаций, курсанты военных училищ, студенты, школьники. Кроме того, задействована вся лесная охрана органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений.

Красноярский аэропорт "Емельяново" стал участником пилотного проекта по внедрению международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиаперевозок в Российской Федерации (e-Freight). Соответствующее соглашение ООО "Аэропорт Емельяново" заключило с ООО "Инновационный Центр гражданской авиации" ("Центр ГА"), который является разработчиком и координатором данного проекта.

Стандарт e-Freight, разработанный и рекомендованный Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) и внедряемый в Российской Федерации под руководством Минтранса России, будет применен в тестовом режиме на ряде международных транзитных и трансферных грузовых рейсов через аэропорт "Емельяново" авиакомпанией "ЭйрБриджКарго" - участником пилотного проекта. Оформление и сопровождение грузов на данных рейсах будет осуществляться без использования бумажных документов, в том числе при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в рамках перевозочного цикла.

Президент "Инновационного Центра гражданской авиации" Рано Джураева отмечает:

"Аэропорт Емельяново" имеет выгодное географическое положение на авиационных маршрутах между Азией и Европой и обладает высоким потенциалом для привлечения международных транзитных и трансферных рейсов. Одним из условий повышения его конкурентноспособности на мировом рынке является внедрение международного стандарта e-Freight. Согласно планам ИАТА, все страны мира, где развиты грузовые авиаперевозки, до конца 2015 года уже внедрят этот стандарт. И присоединение Емельяново к пилотному проекту уже сейчас значительно усилит позиции аэропорта на международном рынке грузовых авиаперевозок".

Руководитель коммерческого департамента ООО "Аэропорт Емельяново" Михаил Дидоха подчеркивает:

"Красноярский аэропорт "Емельяново" - один из крупнейших аэропортов страны по объему выполняемых международных грузовых рейсов. С 2005 года мы успешно сотрудничаем с лидером российских грузовых авиаперевозок - авиакомпанией "AirBridgeCargo" (Группа Волга Днепр"). Еще одним стратегическим партнером аэропорта вот уже четвертый год является крупнейшая авиакомпания в Европе "Lufthansa Cargo". Объемы грузовых перевозок в аэропорту "Емельяново" стабильно растут. Менеджмент аэропорта продолжает активную работу по привлечению новых партнеров и стремится к тому, чтобы красноярский аэропорт отвечал самым высоким мировым стандартам организации грузовых перевозок. Именно поэтому для нас очень важно участие в программе внедрения международного стандарта информационного сопровождения грузовой перевозки e-FFright. Уверен и в том, что внедрение данного стандарта значительно ускорит интеграцию России в мировой транспортный рынок грузоперевозок".

Справочно: о ходе внедрения стандарта e-Freight в России

E-Freight - международный стандарт электронного оформления и сопровождения грузовых авиаперевозок, разработанный и рекомендованный Международной ассоциацией воздушного транспорта ИАТА, подразумевает электронный обмен документами, осуществляемый участниками грузовой авиаперевозки между собой и с представителями контрольно-надзорных органов государственной власти на воздушных пунктах пропуска по маршруту следования груза.

В целях внедрения стандарта e-Freight на территории Российской Федерации при Правительственной комиссии по транспорту и связи РФ создана межведомственная рабочая группа, которую возглавляет заместитель Министра транспорта Российской Федерации В.М.Окулов. Решением данной Правительственной Комиссии от 29.11.2011 определены ключевые ведомства - участники пилотного проекта и компании, которые войдут в пилотную зону.

В настоящее время, наряду с аэропортом "Емельяново", участниками пилотного проекта являются аэропорт "Толмачево" (Новосибирск), аэропорт "Шереметьево", авиакомпании "Аэрофлот" и "ЭйрБриджКарго". Со стороны федеральных органов исполнительной власти в пилотном проекте участвуют следующие ведомства: ФТС России, Россельхознадзор, Росграница, Ространснадзор, ФНС России, ПС ФСБ России, Минкомсвязь России.

"Инновационный Центр гражданской авиации" как разработчик и координатор проекта по поручению Минтранса России осуществляет взаимодействие между участниками рынка грузовых авиаперевозок и представителями федеральных органов исполнительной власти, в том числе ведет работу по проработке необходимых изменений в нормативно-правовые акты, на основании которых внедрение электронных документов, сопровождающих грузовые авиаперевозки, станет возможно. Также "Центр ГА" формирует технические требования к информационному обмену данными и ведет мониторинг сроков выполнения подготовительных работ участниками проекта в соответствии с планом. Аэропорты со своей стороны предоставляют базовую инфраструктуру и организационную поддержку для выполнения тестовых рейсов и электронного обмена данными. Первые рейсы, обслуживание которых будет производиться по стандарту e-Freight, намечены на конец мая-июнь 2012 года.

Внедрение стандарта e-Freight дает следующие преимущества:

- снижение расходов: суммарная экономия в отрасли до 4.9 миллиардов долларов ежегодно;

- быстрота обслуживания: снижение времени цикла обслуживания регулярных грузовых авиаперевозок в среднем на 24 часа;

- большая надежность и точность: только однократный ввод исходных данных по грузу в пункте его отправки;

- прозрачность процессов: электронная документация позволяет отслеживать и уточнять статус перевозки грузов в режиме реального времени.

О КОМПАНИЯХ

Инновационный Центр гражданской авиации (Центр ГА) - отраслевая консалтинговая компания, предоставляющая услуги на авиационном рынке на основе государственных заказов федерального и регионального уровней и контрактов с частными авиапредприятиями.

"Центр ГА" ведет разработки и курирует их внедрение по следующим направлениям: реализация транзитного потенциала воздушного пространства Российской Федерации; снижение финансовой нагрузки на авиапредприятия; совершенствование отраслевого законодательства; развитие грузовых авиаперевозок в России; развитие региональных и местных авиаперевозок в России; совершенствование системы и инфраструктуры поддержания летной годности гражданских воздушных судов; внедрение международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиаперевозок (стандарта e-Freight).

Миссия компании - внедрение инноваций, способствующих снижению затрат и повышению доходов авиапредприятий и отрасли в целом. Президент компании - Рано Джураева.

Грузовой терминал красноярского аэропорта "Емельяново", оператором которого управляет компания Интерпорт, обладает большими производственными мощностями. Наличие современного оборудования и всех необходимых технических возможностей для посадки большегрузных воздушных судов позволяет принимать, обрабатывать и хранить все категории грузов, адресованные хозяйствующим субъектам региона, в том числе грузы, требующие особых условий и специальных технологий.

В последние годы, с развитием аэропорта, наблюдается существенный рост общего объема грузовых перевозок в аэропорту "Емельяново". Общий грузопоток, по итогам 2011, составил 16 940 тонн, что на треть выше аналогичного показателя 2010. С января по апрель 2012 в аэропорту было обработано 5 961 тонна груза, что на 35% выше аналогичного показателя прошлого года.

17 мая 2012 года в г. Хабаровске состоялась коллегия департамента лесного хозяйства по ДФО по актуальным вопросам ведения лесного хозяйства в Дальневосточном федеральном округе.

Участникам коллегии было представлено более 10 докладов в трех секциях. В качестве докладчиков выступили представители департамента лесного хозяйства по ДФО; руководители органов исполнительной власти ряда субъектов ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, их заместители; руководитель департамента Росгидромета по ДФО. В мероприятии также приняли участие представители организаций, подведомственные Рослесхозу, генеральной прокуратуры РФ в ДФО, Учреждений авиационной охраны лесов от пожаров, ГУ МВД России по ДФО, департамента Росгидромета по ДФО, ДВРЦ МЧС России и других заинтересованных организаций.

Как и планировалось, живой интерес вызвали доклады, посвященные вопросам готовности субъектов ДФО к пожароопасному сезону 2012 года; проблемным вопросам питомнического хозяйства, создания новых лесных питомников; положительного опыта выращивания посадочного материала в открытом грунте; проблемным вопросам государственной инвентаризации лесов.

На коллегии были определены конкретные задачи для каждого субъекта ДФО по организации охраны лесов от пожаров, выполнению лесокультурных работ, осуществлению государственной инвентаризации лесов.

Объективных причин к снижению ипотечных ставок в России пока нет, поэтому добиться исполнения поручения президента РФ Владимира Путина по снижению стоимости ипотеки рыночными методами не представляется возможным, считают банкиры, опрошенные РИА Новости. Они отмечают, что банковские кредитные программы вполне лояльны к заемщикам, а снижение ставок можно получить только за счет государственного субсидирования ипотеки, что будет весьма затратно для бюджета, а значит, не слишком эффективно.

БАНКОВСКИЙ ПОЗИТИВ

По предварительным данным Банка России за первый квартал 2012 года, в январе - марте объем выданных в России ипотечных кредитов вырос, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, в 1,7 раза - почти до 127 тысяч (181,1 миллиарда рублей), напоминает руководитель аналитического центра Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Анна Любимцева.

При этом, как рассказывает директор управления розничного кредитования Сбербанка Наталия Алымова, в этот период крупнейший игрок отечественного рынка ипотеки выдал 71 тысячу кредитов на сумму порядка 86 миллиардов рублей, что на 40% превышает показатели прошлого года.

"Мы ожидаем, что до конца года наши темпы выдачи будут не меньше, чем в прошлом году. Так, в 2011 году Сбербанком было выдано 320 тысяч кредитов на общую сумму 346 миллиардов рублей", - заявляет она.

Инвестторгбанк предоставил в первом квартале 2012 года 562 ипотечных кредита на сумму 1,304 миллиарда рублей - в три раза больше, чем в 2011 году, отмечает заместитель директора департамента розничных операций Инвестторгбанка Эмма Пономарева.

"Абсолютно все кредиты были выданы в рублях, что подтверждает наметившуюся после кризиса тенденцию оформления заемщиками кредитов исключительно в национальной валюте", - уточняет эксперт.

В Номос-банке, по словам директора департамента ипотечного кредитования банка Сергея Арзянцева, также все кредиты рублевые, результат первого квартала - 470 кредитов на 897 миллионов рублей.

При этом, поясняет Любимцева, по статистике Банка России, в первом квартале 2012 года пятерка регионов-лидеров по объему предоставленных кредитов выглядит так: Москва - 22,6 миллиарда рублей, Московская область - 14 миллиардов рублей, Тюменская область - 11,4 миллиарда рублей, Санкт-Петербург - 9,5 миллиарда рублей, Свердловская область - 6,4 миллиарда рублей.

Топ-5 субъектов РФ с самым большим числом предоставленных ипотек отличается от предыдущего списка несильно - одну из позиций вместо Санкт-Петербурга занял Татарстан из-за того, что размер кредита в северной столице в два раза больше, чем в этой республике.

В Москве было выдано 6,569 тысячи кредитов, в Тюменской области - 6,192 тысячи, в Московской - 5,641 тысячи, а в Свердловской - 4,65 тысячи.

"Самый высокий средний размер кредита, естественно, в Москве - 3,4 миллиона рублей, далее следуют Московская область - 2,5 миллиона рублей, Санкт-Петербург - 2,3 миллиона рублей, Тюменская область - 1,8 миллиона рублей, Свердловская область - 1,4 миллиона рублей и Татарстан - 900 тысяч рублей", - рассказывает Любимцева.

КАЧЕСТВЕННЫЙ ЗАЕМЩИК

Следует отметить, что в настоящее время банкиры не особо переживают за качество своих ипотечных портфелей, а Сбербанку даже удалось при росте портфеля сократить просроченную задолженность с 23,5 миллиарда рублей (3,9%) в январе 2011 года до 23,9 миллиарда рублей (3%) в апреле 2012.

В России существенный рост просроченной задолженности возможен при резком изменении социально-экономической ситуации, а в 2012 году это маловероятно, уверен Арзянцев.

С ним согласен и заместитель директора департамента ипотечного кредитования банка "Петрокоммерц" Дмитрий Шапочкин.

"Закон "Об ипотечных ценных бумагах" подробно описывает требования к ипотечным кредитам. Все, кто планирует долгую работу на ипотечном рынке, проводят свою продуктовую политику с учетом возможности выхода на секьюритизацию", - развивает мысль он.

Впрочем, аналитики АИЖК оценивают ипотечные портфели банков менее оптимистично.

В первой половине 2011 года, в условиях обострения конкурентной борьбы, банки несколько смягчили стандарты андеррайтинга и требования к заемщикам, чем заложили основу для ухудшения качества своих ипотечных портфелей в среднесрочной перспективе, указывает Любимцева.

"Особенно остро это может проявиться в случае реализации рисков ухудшения макроэкономической ситуации и, как следствие, снижения благосостояния заемщиков. Вместе с тем, во второй половине 2011 года андеррайтинг заемщиков в целом снова вернулся на прежние, более жесткие позиции", - добавляет эксперт.

НИ ШАГУ НАЗАД

Рост темпов выдачи ипотечных кредитов обусловлен изменением настроений у населения с накопительного на потребительское, считает Пономарева. Она уверена, что базовые параметры выдачи ипотечных кредитов, влияющие на уровень просрочки, - размер первоначального взноса, соотношение ежемесячного платежа к доходу - не будут сильно изменяться.

Для потенциальных заемщиков эта позиция банка, впрочем, не так уж и позитивна: фактически она означает, что проще получить ипотеку не станет.

"В ближайшей перспективе мы не планируем смягчать условия выдачи ипотеки, так как нас устраивает и качество ипотечного портфеля и его объемы выдачи, что касается процентных ставок, то судя по текущей ситуации, прогнозировать дальнейшего снижения ставок не приходится", - говорит Пономарева.

Арзянцев же настаивает на том, что Номос-банк и так предъявляет одни из самых лояльных требований к клиентам: минимальный размер первоначального взноса в банке составляет всего 10%, а минимальная процентная ставка - 10,5% годовых в рублях.

Как весьма привлекательные условия предоставления ипотеки в банке "Петрокоммерц" характеризует и Шапочкин.

Примечательно, что условия выдачи ипотеки устраивают не только частные банки, но и самый крупный государственный банк на рынке ипотеки, выдающий почти 50% от всех ипотечных кредитов в РФ. Алымова утверждает, что в настоящее время Сбербанк предоставляет максимально широкие возможности по улучшению жилищных условий за счет небольшого первоначального взноса - от 10%, большого срока кредитования - до 30 лет и упрощенных требований к подтверждению доходов потенциального заемщика.

Дальнейшее улучшение условий по ипотечному кредитованию будет зависеть от изменений макроэкономических показателей, отмечает представительница Сбербанка.

В конце 2011 года российская банковская система начала испытывать негативное влияние последствий нестабильности на мировых финансовых рынках - это проявилось в удорожании фондирования и дефиците ликвидности, поэтому многие коммерческие банки объявили о росте ставок по ипотечным программам, а госбанки стали сворачивать специальные акционные предложения, напоминает Любимцева из АИЖК.

По ее мнению, на рынке российской ипотеки сейчас нет однозначно сформировавшегося отношения кредитных организаций к изменению требований к заемщикам. В первом квартале 2012 года количество активных игроков рынка, повысивших минимальный размер первоначального взноса, и число участников рынка, снизивших его, были примерно одинаковыми, аргументирует собеседница РИА Новости.

"Вместе с тем, в условиях роста российского ипотечного рынка на фоне нестабильности в мировой экономике, одной из самых главных задач становится контроль рисков. В этой связи АИЖК не ожидает снижения существующих сейчас и достаточно разумных требований к ипотечным заемщикам", - продолжает она.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КУРС

Получается, что банки не рвутся претворять в жизнь поручения президента РФ Владимира Путина по развитию рынка жилья и ипотеки, данные им в день инаугурации.

Так, по итогам первого квартала 2012 года средневзвешенная ставка выдачи ипотечных кредитов в рублях в РФ составила 12%, что на 0,1 процентного пункта выше, чем средневзвешенная ставка за 2011 год, отмечают аналитики АИЖК.

Между тем, согласно указам главы государства, подписанным 7 мая, к 2018 году процентная ставка по ипотеке в России должна достичь уровня "инфляция плюс 2 процентных пункта". Если требования Путина, по словам президента Ассоциации региональных банков "Россия" Анатолия Аксакова, перевести на текущую экономическую ситуацию, то получится, что при сегодняшнем индексе потребительских цен 6,1% стоимость ипотеки в стране должна опуститься до 8,5%.

К сожалению, уровень процентных ставок - это категория экономическая, а не политическая, а сам по себе приход того или иного политика к руководству государством не может изменить уровень процентных ставок, считает Пономарева.

"Для выдачи кредитов под ставку 5-6% банки должны иметь ресурсы стоимостью не выше 2-3%. Это возможно в рамках целевого финансирования на государственном уровне банков, работающих с ипотекой", - рассуждает она.

Однако, подчеркивает эксперт, субсидирование ставки по ипотечному кредиту, на наш взгляд, не очень эффективная мера.

"При объемах ипотечного рынка в 1,3 триллиона рублей и средневзвешенной ставке по ипотечным кредитам в 11,9% годовых, субсидирование ставки до уровня 6% обойдется бюджету в 75 миллиардов рублей в год", - подсчитывает директор департамента розничных операций Инвестторгбанка.

По ее мнению, данные денежные средства эффективнее использовать в целях решения структурных проблем в экономике страны, а уже это приведет к постепенному снижению стоимости ипотечного кредитования.

Банкиры также не видят особо светлого будущего у рынка ипотечных ценных бумаг в России, развитие которого могло бы серьезно повлиять на доступность и объемы выдачи ипотечных кредитов.

В основе формирования любого рынка лежит спрос, а объем спроса на рынке ипотечных ценных бумаг в России определяет государство, поэтому если государство будет выделять больше средств на инвестирование в ипотечные ценные бумаги - рынок будет расти, полагает Арзянцев.

"По нашему мнению, рынок ипотечных ценных бумаг в России отсутствует в строгом смысле этого слова, сейчас на этом рынке существуют только два потенциальных инвестора - АИЖК и Внешэкономбанк. В итоге любая организация, планирующая выпуск ипотечных ценных бумаг, в первую очередь ориентируется на наличие гарантий выкупа облигаций со стороны потенциальных покупателей, что является абсолютно нерыночным механизмом", - в свою очередь сетует Пономарева.

По словам председателя совета директоров ГК "МИЦ" Андрея Рябинского, новым толчком для развития ипотеки в РФ могло бы стать упрощение сотрудничества с зарубежными банками.

"Российские банки пока имеют более выгодные условия для размещения средств", - утверждает он.

В общем, несмотря на достаточно позитивные итоги первого квартала для рынка ипотеки в РФ, улучшать условия предоставления кредитов и уж тем снижать их стоимость банкиры пока не собираются. Представители кредитных организаций считают, что условия кредитования вполне адекватны для российского рынка, а сложившаяся процентная ставка по ипотечным кредитам обусловлена экономическими факторами. И пока отечественный рынок ипотечных ценных бумаг находится в зачаточном состоянии и держится исключительно на инициативах властей, предупреждают эксперты, государственное субсидирование ипотечной ставки обойдется бюджету в десятки миллиардов рублей в год. Артем Блюденов.

В Хабаровском крае продолжается выдача новых охотничьих билетов1 июля в крае заканчивается срок действия членских охотничьих билетов и выдача охотничьих билетов государственного образца, установленного до принятия закона "Об охоте". Все ли охотники об этом знают? Почему эти билеты вообще решили вводить и успеют ли это сделать к намеченному сроку? Будут ли изменены сроки весенней охоты? На эти и другие вопросы наших читателей во время телефонной "прямой линии" ответил заместитель начальника управления охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов края Сергей Лысенко.

- Для чего ввели охотничьи билеты единого федерального образца и чем новый билет отличается от старого?

- Новые охотничьи билеты единого федерального образца призваны в первую очередь систематизировать многочисленную рать охотников, создав единую базу данных всех охотников Российской Федерации. И установить единые требования к гражданам, желающим стать охотниками. Ведь человек, получив охотничий билет и подтвердив свой статус охотника, получает и право на хранение и ношение гражданского оружия в соответствии с законом. То есть шаг этот ответственный, поэтому порядок необходим.

Чем отличается? Раньше в охотничий билет вписывалось, какое оружие имеешь для охоты (гладкоствольное или холодное). Сейчас этого не требуется: находясь на охоте, человек должен иметь разрешение на ношение и хранение оружия, как и на добычу охотничьих ресурсов, и единый охотничий билет. Наличие этих документов в тайге могут проверить инспекторы управления охотхозяйства, инспекторы экологического контроля и надзора минприроды.

- Какие документы мне нужны и куда их принести, чтобы получить единый билет?

- В 2009 году был принят федеральный закон "Об охоте", который и установил требования к получению новых охотничьих билетов. Копия паспорта - главная страница и страница с пропиской, две фотографии размером 2,5 на 3,5 сантиметра и заявление (его вы напишете у нас в управлении на особом бланке) - вот все документы, необходимые для получения. Вы живете в Хабаровске? Прием документов ведется со вторника по пятницу, с 10.00 до 13.00 по адресу: ул. Запарина, 92, к. 210. Вам назначат время получения. Учтите, это делается бесплатно для охотника, это госуслуга.

- А какая ситуация с выдачей этих билетов в нашем крае и других регионах?

- Мы заблаговременно подготовились к ней, подобрали кадры, сформировали информационные ресурсы для охотников и пр. В эти дни ежедневно к нам приходят человек пятьдесят-шестьдесят. И не только в Хабаровске: новые билеты выдаются и во всех муниципальных районах края - там есть представители охотуправления, этим занимающиеся. То есть, охотнику из глубинки не надо ехать за этим в Хабаровск. Но учитывая, что в крае у нас около 30 тысяч охотников, то для получения всеми желающими новых билетов понадобится время.

К тому же к нам обращаются не только охотники, еще и те, кто хочет приобрести тот или иной вид охотничьего огнестрельного оружия. Законодательство об оружии так устроено: прежде, чем тебе выдадут разрешение на оружие, надо получить охотничий билет.

Тем не менее, в крае на сегодня выдано около 17 тысяч билетов. В целом по стране уже почти 1,5 млн.

- Повышенная активность, наверное, наблюдается всегда перед весенней охотой? Помню, раньше она (охотничий стаж у меня 60 лет) открывалась, как только тронется Амур. Нынче дней на десять позже. Пролетная утка здесь бывает вместе с ледоходом, а через 10 дней она уже улетает - ну не хочет утка ждать, пока охоту разрешат из Москвы!.. Почему нельзя право открытия охоты оставить за субъектами федерации?

- Правила добывания охотничьих животных утверждены постановлением правительства РФ, оно и устанавливает сроки. В 2011 году Министерство природных ресурсов и экологии России подготовило изменения в правила, где дается субъектам возможность самостоятельно корректировать сроки, но изменения могут вступить в силу только после отмены действующего постановления правительства России. Мы не однажды обращались в МПР России, письма подписывал губернатор края, но пока все остается по-прежнему.

- Помнится, подобная ситуация была в 2004 году, когда хотели вообще не открывать весеннюю охоту в крае из-за "птичьего гриппа"...

- Да, такое рекомендовали тогда Россельхознадзор и санитарные врачи. Хотя потом вопрос все-таки разрешился - губернатор пошел навстречу интересам охотников, и весенняя охота была открыта. Но не может же губернатор сегодня подписать постановление, противоречащее постановлению правительства страны.

- Я приписан к охотничьему обществу Верхнебуреинского района, но вынужден был в этом году идти за путевкой в военное охотобщество. Поначалу они вообще отсылали меня в свое районное, правда, потом согласились принять взносы, без этого разрешения не давали...

- В соответствии с федеральным законом с 1 июля в России право на охоту даст только единый охотничий билет государственного образца. Членские билеты только удостоверяют вашу принадлежность к какому-то обществу охотников и рыболовов.

Вы можете продолжать платить взносы по членскому билету, в этом смысл есть. В ЕАО, например, для тех, кто платит взносы и участвует в устройстве охотугодий, дежурствах, стоимость путевки в два раза ниже, чем для тех, кто в обществе не состоит. А насчет того, что путевку вам не хотели выдавать, будем разбираться.

- Значит, если с новым билетом прийти в военное общество (я тоже членом этого общества не состою, но охотиться хочу в их хозяйстве - в Сарапульском), то по закону они не имеют права отказать мне в разрешении на охоту?

- Не имеют. Но надо иметь в виду, что члены их общества платят членские взносы, выезжают на обустройство охотугодий, занимаются биотехнией, охраной. Кому они отдадут приоритет при распределении путевок? Тем более, если количество путевок у них ограничено (две на косулю, например)? А закон это не регулирует: право на охоту у вас есть, а обязать какое-то общество давать путевки именно вам никто не может.

- Зато управление охотхозяйства может контролировать работу обществ. Может? Тогда посмотрите отчетность по Сарапульскому охотхозяйству: военное общество там не работает, ничего не строит, не делает для охотников, так вправе ли оно там продолжать аренду?.. Может, эти угодья пора сделать общедоступными?

- В соответствии с Налоговым кодексом за пользование объектами животного мира они платят налоги в краевой бюджет, без этого бланки разрешения на добычу охотничьих ресурсов ни одному обществу не выдаются. Это общество очень много делает на своих угодьях в районе имени Лазо - и выкладку кормов, и засев кормовых площадок, а вот что происходит на Сарапульском - надо посмотреть. Будем поправлять ситуацию.

- Наше предприятие, как каждый лесопользователь, имеет право создавать охотничью инфраструктуру на закрепленных территорих. Какие шаги мы должны предпринимать, чтобы организовать кордон?

- При подаче заявки на заключение охотничье-хозяйственного соглашения вы должны указать участки, необходимые вам для создания охотничьей инфраструктуры. Лесные участки формируются в управлении лесами - лесники смотрят, какой участок вам предоставить. После подписания соглашения министерство природных ресурсов заключит с вами договор на участки леса, необходимые под охотничью инфраструктуру. После этого минприроды заключит с вами договор на эту территорию без аукциона. И вам будет направлено сообщение, что эта территория назначена для таких-то целей, - пожалуйста, стройте! И если свою деятельность вы будете осуществлять в законных рамках, то никто к вам претензий иметь не будет.

- Скажите, пожалуйста, Сергей Владимирович, я в мае собираюсь надолго уезжать, а если не успею получить новый охотничий билет?

- После 1 июля также можно будет получить билет единого государственного образца, но есть нюанс. В Госдуме находится законопроект по изменению приказа Министерства природных ресурсов и экологии России о порядке выдачи единых охотничьих билетов: если не успел получить до срока, придется сдавать экзамен на знание охотничьего минимума. В охотминимум входят знание требований к производству охоты и техники безопасности плюс основы биологии охотничьих животных. Эти экзамены можно будет сдать как в городе, так и в районах, где постоянно работают сотрудники управления охотхозяйства. (Хотя, возможно, такие изменения закона приняты и не будут).

- Значит, со старым членским билетом я на охоту после 1 июля выйти не смогу?

- Да, тогда перестает действовать билет старого образца. Ничего страшного: не успеете раньше - придете в августе, вам поменяют билет, и вы пойдете на осеннюю охоту. Главное, не надо будет продлевать срок действия билета ежегодно: получил единый, и все. При его наличии можно оружие не однажды поменять, а его не надо.

- В федеральном билете есть страничка "Отметки". Туда что, будут заносить покупку охотничьего ножа, например?

- Нет. Вопросы занесения отметок о покупке холодного оружия лежат вне правового поля: закон об оружии не требует при приобретении холодного оружия внесения никаких записей никуда. Номерные охотничьи ножи продаются на основании разрешения на владение гладкоствольным охотничьим оружием.

Правительство РФ решило отказаться от дальнейшего строительства так называемых "лесных селекционно-семеноводческих центров" - комплексов для обработки и хранения семян и для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой в тепличных условиях. "Трехлетним" федеральным бюджетом на 2011-2013 г.г. предполагалось каждый год выделять деньги на строительство нескольких таких центров, и в 2011 году деньги на строительство шести центров были действительно выделены. Однако, законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" выделение денег на строительство этих центров уже не предусматривалось. Предполагалось, что деньги на строительство новых центров в федеральном бюджете все-таки появятся, но лишь после внесения в него традиционных весенних поправок. 5 мая 2012 года эти поправки (законопроект №67894-6) были внесены Правительством РФ в Государственную Думу, и 15 мая размещены на официальном сайте Думы. Выделения денег, необходимых для строительства новых лесных селекционно-семеноводческих центров, эти поправки не предусматривают. С учетом того, что экономическая система страны трещит по швам, представляется совершенно невероятным, что эти деньги в бюджете появятся в обозримом будущем.

Практически с уверенностью можно считать, что правительство похоронило идею дальнейшего развития сети лесных селекционно-семеноводческих центров. Поскольку подавляющее большинство традиционных лесных питомников в результате лесных реформ последних лет пришло в полный упадок или исчезло, это означает, что в ближайшие годы в России сохранится жесточайший дефицит посадочного материала, необходимого для лесовосстановления.

Поправки, которые планируется внести в федеральный бюджет 2012 года, предусматривают выделение 3,5 млрд рублей на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования (в 2011 году на эти цели было выделено 5 миллиардов рублей). Скорее всего, из-за бюрократических сложностей регионы смогут получить эти деньги лишь осенью или даже зимой, в результате чего им придется закупать новую технику в чрезвычайной спешке, часто без возможности реальной проверки ее качества и укомплектованности. В лучшем случае эту технику можно будет начать использовать для борьбы с лесными пожарами в следующем году - но из-за многократного сокращения работников леса в результате введения Лесного кодекса 2006 года работать на этой технике может оказаться просто некому.

Изменения совокупного размера лесных субвенций субъектам РФ правительственные поправки пока не предполагают. Более того - они даже не предусматривают выделения лесных субвенций Московской области, несмотря на то, что решение о передаче этому региону лесных полномочий было принято правительством накануне внесения поправок к федеральному бюджету в Государственную Думу. Возможно, соответствующие изменения будут внесены в поправки к бюджету перед их рассмотрением во втором чтении.

Рассмотрение законопроекта №67894-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в первом чтении запланировано на 16 мая 2012 года.

Торговля между Россией и Китаем устраняет барьеры в прямом смысле этого слова: идеи и конкретные проекты по обустройству новых пограничных переходов в последние два года появляются и обсуждаются с завидной регулярностью. Потребности взаимной торговли и промышленности вселяют надежду, что часть из них будет реализована

Растем

Сегодня границу, разделяющую две страны, грузы и пассажиры могут пересечь более чем по 20 автомобильным, железнодорожным и смешанным пунктам пропуска. Около 80% перевозок осуществляется железнодорожным транспортом, из них около половины приходится на два пограничных перехода: Забайкальск – Манчжурия в Забайкальском крае и Гродеково – Суйфеньхэ в Приморском. Другая часть перевозок идет через транзитные страны – Монголию и Казахстан.

С 2000-го по 2004 год объемы перевозок по стальным магистралям между Россией и КНР увеличились в два раза, с 19,6 млн т до 38,3 млн т. Предполагалось, что к 2010 году они достигнут 60 млн т, в целом так и получилось, «план» даже был немного перевыполнен.

Прорубим два окна в Поднебесную?

Активное развитие грузовой базы Сибири, Дальнего Востока, а также приграничных китайских провинций (в первую очередь, не имеющих выхода к морю Хэйлунцзян, Цзилинь и Манчжурии) привело к тому, что остро встал вопрос о недостаточной пропускной способности имеющейся транспортной инфраструктуры, прежде всего, конечно, наиболее востребованной железнодорожной. В настоящее время на территории от Восточной Сибири до Приморья проехать в Китай по стальным магистралям можно только через два упомянутые перехода на российско-китайской границе да еще через Монголию, чья однопутная ветка с небольшим количеством локомотивов способна пропускать в год объем, кратно меньший даже небольшого оборота в Гродеково.

Неудивительно, что в конце прошлого года региональные власти приграничных субъектов РФ, в ряде случаев при помощи Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграницы), принялись крайне активно лоббировать продвижение давно существующих на бумаге проектов по открытию новых или давно заброшенных пунктов пропуска.

На данный момент наиболее проработанными из этих проектов являются транспортные коридоры Нижнеленинское – Тунцзян и Махалино – Хуньчунь, они обсуждаются уже в течение многих лет, но пока так и не реализованы. Кроме того, есть масса еще не детализированных проектов, а просто озвученных идей по открытию новых окон в Китай, дискуссии по которым пока более-менее активно ведутся на региональном уровне, но скоро выйдут и на федеральный.

У проектов Нижнеленинское – Тунцзян и Махалино – Хуньчунь, на которых мы остановимся подробнее, есть своя специфика, но имеются и весьма значимые общие черты. Так, за обоими проектами стоит реальный сектор экономики, что с большой долей вероятности гарантирует спрос на указанные коридоры. Они получили поддержку, в том числе финансовую, почти всех заинтересованных сторон, и уже известны сроки их запуска.

Хуньчунь – Махалино: вторая попытка

Пограничный переход Хуньчунь – Махалино (его также называют Хуньчунь – Камышовая, в зависимости от того, какая из двух приграничных станций в России имеется в виду), расположенный на самом юге Приморского края, начал строиться в 1992 году на средства частных инвесторов. ОАО «Золотое звено», среди акционеров которого было и российское Министерство путей сообщения, за семь лет построило железнодорожную ветку и необходимую инфраструктуру, а в конце 90-х пропустило по участку первый поезд. Проект осуществлялся по договоренности с китайской стороной, которая на своей территории, также на средства инвесторов, синхронно возвела требуемые мощности.

Все это могло бы стать примером успешного сотрудничества государства и частного капитала двух стран, при котором за декларациями стоят реальный интерес и готовность прилагать усилия для достижения результата. Однако все сложилось иначе и послужило примером совсем иного рода – того, как в России практикуется ведение бизнеса.

Поезда ходили по «Золотому звену» всего четыре года, после чего ОАО «РЖД» (преемник МПС), будучи одним из акционеров компании, стало резко возражать против того, чтобы часть железнодорожной инфраструктуры находилась в частных руках. Кроме того, пограничная служба РФ также имела к переходу претензии, утверждая, что он не оборудован в соответствии с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода. В 2010 году «Золотое звено» было признано банкротом, но в 2011-м переход передали ОАО «РЖД», в связи с чем стало возможным говорить о возобновлении по нему перевозок. По мнению бывшего губернатора Приморского края Сергея Дарькина, которое он неоднократно высказывал в своих выступлениях, потенциал для этого есть огромный. В подтверждение слов губернатора можно вспомнить переговоры, которые российская сторона ведет с представителями Хуньчуня о создании вокруг пункта пропуска совместной экономической зоны, где работали бы предприятия двух стран. Существует также идея транзитных перевозок китайских товаров в США и Японию из Цзилинь и ряда других провинций Китая через территорию Приморского края. Груз железнодорожным транспортом доставляется из китайской глубинки через границу в порты, где переваливается на морское судно и дальше идет к конечному получателю. Таким образом, предприниматели из Поднебесной будут иметь выход к морю, железнодорожники и портовики – дополнительную загрузку, а региональные и муниципальные власти Приморья – развивать свою экономику.

Примечательно, что в ходе инспектирования Махалино летом 2011 года руководитель Росграницы Дмитрий Безделов заметил, что в скором времени возобновить функционирование этого погранпункта не представляется возможным по той причине, что за годы простоя здесь практически не осталось необходимой инфраструктуры. В свою очередь, заместитель руководителя Росграницы Екатерина Раймхен высказала сомнение в том, что грузопоток на данном направлении окупит государственные затраты на его обустройство. По ее словам, эксперты изучают целесообразность данного шага. «Только если в результате открытия этого пункта пропуска через приморские порты пойдет транзитный груз из Китая в Японию и Америку, вложение государственных средств видится нам оправданным, а направление – интересным и перспективным с точки зрения занятости дальневосточников и развития экономики региона», – заявила Раймхен. Дело в том, что восстанавливать инфраструктуру придется с нуля, поэтому, принимая решение о возобновлении функционирования пункта пропуска, необходимо учитывать востребованность этого направления и прогнозы объема перевозок. Смысл вкладывать средства появляется только тогда, когда все звенья цепочки, а именно железные дороги и порты, составляют единое целое.

Однако в конце 2011 года президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин заявил, что перевозки по ветке Махалино – Хуньчунь начнутся уже в 2012-м, что говорит об абсолютной уверенности железнодорожников в достаточных грузопотоках, иначе РЖД не стали бы вкладываться в строительство и обновление инфраструктуры в условиях дефицита своего инвестиционного бюджета.

Предполагается, что общая годовая пропускная способность направления составит 8,5 млн т, что всего в три раза меньше, чем нынешние объемы крупнейшего перехода в Забайкальске и больше, чем в Гродеково. Похоже, вопрос решен, поэтому, по данным РЖД, первые поезда смогут пойти через Махалино – Хуньчунь уже в первой половине текущего года.

Нижнеленинское – Тунцзян: добро пожаловать через мост

В каком проекте нет сомнений, так это в строительстве железнодорожного мостового перехода через Амур Нижнеленинское – Тунцзян. Его главным «девелопером» выступает группа компаний «Петропавловск», получившая несколько лет назад право на разработку ряда горнорудных месторождений в Еврейской автономной области (ЕАО).

Планируется, что из горнометаллургического кластера в ЕАО, в создании которого принимают участие и китайские компании, к 2020 году в КНР ежегодно будет поставляться 20 млн т железорудного сырья и другой продукции. Мост через реку сократит путь для грузов почти на 1500 км и станет единственным переходом на участке границы протяженностью в 3000 км.

ГК «Петропавловск», несмотря на актуальность и перспективность идеи, пришлось довольно долго пробивать ее на федеральном уровне.

Аппетиты растут

Впрочем, строительство новых пограничных переходов, несмотря на позитивность самой тенденции, не должно заслонять проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются грузовладельцы при пересечении российско-китайской границы. Ни Махалино – Хуньчунь, ни Нижнеленинское – Тунцзян в силу своего географического расположения не разгрузят те потоки, которые идут через Забайкальский и Приморский края.

Чиновникам стоит поторопиться. По расчетам РЖД, если объем экспортных перевозок в направлении сибирских и дальневосточных пограничных переходов и портов в 2010 году составил 92,7 млн т, то по итогам 2011-го находится уже в районе 100 млн т. Прирост за последние три года составил 30 млн т, так что в целом тенденция очевидна.

Впрочем, надежда на то, что власти вовремя позаботятся о транспортной инфраструктуре с целью обеспечения интересов российско-китайской торговли, есть. Нельзя не отметить, что самая первая с момента образования Росграницы инспекторская проверка погранпунктов была связана именно с Китаем. Она проводилась в конце 2011 года, и по ее результатам было сделано немало интересных выводов.

По словам Екатерины Раймхен, одна из проблем эффективного функционирования пунктов пропуска на границе России и Китая заключается в разнице во времени, ведь на всей территории КНР – единое пекинское время. В результате российские пункты пропуска начинают работу на 2–3 часа раньше китайских коллег, а заканчивают порой позже, потому что не хотят оставлять туристов на нейтральной полосе, ведь китайские пограничники еще продолжают 2–3 часа работать.

Кроме того, есть трудности, связанные с проблемой несоблюдения графика движения. В железнодорожном пункте пропуска Суйфеньхэ регулярно по несколько часов простаивают пассажирские поезда. На данном участке границы проходит только одна железнодорожная колея. При этом китайская сторона нарушает утвержденный график, предпочитая вместо пассажирского поезда пропускать грузовые.

Наконец, была отмечена общая «усталость» инфраструктуры, в частности, нехватка современных технических средств для досмотра грузов и обработки подвижного состава.

Эксперты полагают, что инициативы по строительству новых пограничных переходов большого влияния на существующие грузопотоки не окажут, более того, не исключено, что чиновники и железнодорожники несколько опоздали. «В мире набирает обороты контейнеризация, и российско-китайская торговля, естественно, не исключение, – отмечает заместитель генерального директора логистической компании Grimex Ltd Алина Федосеева. – Мы видим, что перевозки контейнеров между двумя странами растут, и в большинстве случаев грузоотправители выбирают морской маршрут, а не сухопутный».

Такое положение дел, по ее мнению, складывается по нескольким причинам. Сам по себе «ящик» удобен в затарке, растарке и перевозке – для чего он, собственно говоря, и был в свое время изобретен. Его использование значительно легче, чем другие способы доставки, например, когда товар грузится в крытый или полувагон, затем перегружается на судно или выгружается на склад потребителя. «В последние годы даже химические грузы вроде нефти, нефтепродуктов и метанола все чаще транспортируются именно в контейнерах. Для того чтобы реализовалась идея по использованию коридора Хуньчунь – Махалино – порты Приморья и дальше экспортным маршрутом в Японию или США, требуется оснащение всех станций и терминалов соответствующим подъемным оборудованием. Между тем, в настоящее время его не хватает даже в Гродеково и Забайкальске, особенно если речь идет о сорокафутовой таре. Откуда же оно возьмется на терминалах, которые еще, кстати, надо построить на новых погранпереходах?» – задает эксперт риторический вопрос.

На похожие моменты обращает внимание и Михаил Покровский, управляющий директор Coot Freight Ltd. «Инфраструктура перевозок товаров в Китай и из него морем в целом отлажена и постоянно совершенствуется, это касается как массовых грузов, так и контейнеров», – говорит он. Разумеется, продолжает Михаил Покровский, провинции Китая, не имеющие выхода к морю, могут быть заинтересованы в транзите по российской территории и использовании российских портов. Однако, во-первых, после пересечения границы перевозка не заканчивается, необходимо смотреть время доставки, наличие сопутствующих услуг, документооборот. А эффективностью в этих вопросах российская транспортная система похвастаться пока не может. В том числе и поэтому многие грузоотправители предпочитают тащить товары из китайских провинций в порты и затем морем отправлять в Россию. Во-вторых, инфраструктура Китая также не стоит на месте, и не исключено, что железнодорожная сеть Поднебесной в скором будущем будет готова к тому, чтобы быстро и дешево осваивать внутренние потоки. Особенно, если такая задача будет поставлена на самом верху.

В общем, прежде чем затевать новый погранпереход, требуется тщательно просчитать всю логистическую цепочку, чтобы товары, беспрепятственно преодолев границу, не утыкались в невозможность перегрузки в требуемом месте или неэффективность инфраструктуры. Кроме того, России явно необходимо усовершенствовать уже имеющиеся мощности, ставшие сегодня одним из главных сдерживающих факторов развития двусторонней российско-китайской торговли.

Корпорация IBM объявила о сотрудничестве с российскими медицинскими учреждениями, расположенными во Владимирской области и Республике Карелия. Региональные учреждения здравоохранения выбирают решения IBM с тем, чтобы модернизировать существующую инфраструктуру и повысить качество медицинских услуг. В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия <Больница скорой медицинской помощи> и негосударственном учреждении здравоохранения <Отделенческая больница на станции Муром ОАО <РЖД> были созданы комплексные информационные системы на базе технологий IBM, благодаря которым удалось повысить оперативность доступа врачей и медицинского персонала к клинической информации.

Согласно данным Министерства регионального развития Российской Федерации, в 2010 году среднероссийский показатель удовлетворенности населения медицинской помощью составил 34%. С целью комплексной модернизации российской системы здравоохранения на уровне всех субъектов РФ были приняты и реализуются региональные программы модернизации системы здравоохранения.

В рамках общей стратегии компании по расширению присутствия на растущих рынках IBM активно развивает деятельность в регионах России, где инновационное развитие системы здравоохранения становится одним из драйверов экономического роста.

<Технологии играют важную роль в модернизации сферы медицинских услуг, - комментирует Кирилл Корнильев, генеральный директор IBM в России и СНГ. - Внедрение новых решений в этой области повышает доступ врачебного корпуса к критически важной информации, что влечет за собой принятие более взвешенных и оперативных решений и положительно сказывается на уровне услуг в целом - пациенты получают медицинские услуги высокого качества, при этом тратя значительно меньше времени на ожидание. Переход на электронную автоматизированную систему управления в рамках медицинских учреждений - это первый шаг на пути к интеллектуальной медицинской системе. Следующим шагом должно стать использование аналитики для лучшей обработки информации, что позволит значительно снизить риск врачебных ошибок>.

Все данные о пациентах-железнодорожниках г. Мурома - в единой информационной системе

Расположенная во Владимирской области, Отделенческая больница на станции Муром ОАО <РЖД> предоставляет медицинские услуги более чем 30000 работников РЖД и членам их семей. До внедрения автоматизированной системы управления информацией кодировка, хранение и доступ к клинической информации в масштабе больницы осуществлялся на основе бумажных медицинских записей. Информация о пациенте, хранящаяся в разных отделениях больницы, не была интегрирована, что делало практически невозможным получение целостной медицинской истории пациента.

В Отделенческой больнице силами партнера IBM - компании <К-МИС> - была внедрена комплексная медицинская информационная система на базе программного обеспечения IBM Lotus и серверов IBM System x. Новая интегрированная платформа обеспечивает врачам и медицинскому персоналу доступ к единой истории болезни пациента, что позволяет проводить более эффективную диагностику и лечение заболеваний. Система получает результаты обследований, проведенных в разных отделениях больницы, проводит автоматический скрининг и, в случае обнаружения отклонений, оповещает медицинский персонал и назначает первичный прием пациенту, позволяя врачам принимать проактивные меры. Система анализирует семейные истории болезни, что делает возможным выявление предрасположенности к таким заболеваниям, как диабет, и принятие превентивных мер для снижения возможных рисков в семье в будущем.

С внедрением новой системы производительность в масштабах Отделенческой больницы возросла на 40%, время ожидания пациента сократилось более чем на 200%, а количество ошибок, допущенных при диагностике и лечении, снизилось на 260%.

<С внедрением информационной системы с поддержкой инструментов аналитики мы получили возможность предоставлять быстрые, высококачественные медицинские услуги за счет доступа к целостной информации о пациенте>, - комментирует Андрей Галкин, начальник отдела АСУ, НУЗ <Отделенческая больница на станции Муром ОАО <РЖД>. Автоматизация здравоохранения в Республике Карелия: пример ГБУЗ

<Больница скорой медицинской помощи> г. Петрозаводска В сотрудничестве с партнером IBM компанией <К-МИС> в больнице скорой медицинской помощи г. Петрозаводска было автоматизировано приемное, восемь лечебных и три диагностических отделений больницы. Новая система на основе программных продуктов IBM Lotus и Domino обеспечивает ведение электронных историй болезни и использование различных модулей медицинского электронного документооборота, автоматизацию получения статистической и финансово-экономической отчетности, интеграцию системы с диагностической службой, к которой были подключены отделения УЗД, эндоскопии и функциональной диагностики, рентгенологическое отделение и кабинет компьютерной томографии.

<Врачи клинических отделений БСМП получили интерактивный доступ к архиву историй болезни пациентов, формирование которого стало возможно с запуском проекта автоматизации. В итоге мы получим улучшенную диагностику за счет оперативного доступа к релевантной информации о пациенте>, - комментирует Андрей Мячин, начальник отдела АСУ, ГБУЗ <Больница скорой медицинской помощи>.

Минздравсоцразвития России просит регионы до 18 мая представить официальное заключение по доработанному законопроекту "Об основах социального обслуживания населения в РФ", говорится в сообщении на сайте ведомства.

Законопроект "Об основах социального обслуживания населения" вводит общефедеральные правила, требования и государственные гарантии в этой сфере. В частности, законопроект предусматривает введение общего бесплатного минимума услуг для всех граждан России и перечня платных услуг. Документ был размещен на сайте правительства для общественного обсуждения, которое завершилось 5 октября 2011 года. По его итогам документ был доработан, и в среду Минздравсоцразвития разместило на сайте новый текст.

"Регионам предложено в срок до 18 мая с. г. представить в Минздравсоцразвития России официальное заключение на законопроект за подписью высших должностных лиц субъектов РФ. Правительственная телеграмма соответствующего содержания направлена Минздравсоцразвития России в регионы", - говорится в сообщении.

Московская областная избирательная комиссия утвердила Бориса Громова, который в пятницу покинет пост губернатора Подмосковья, депутатом Московской областной думы.

Ранее Громов заявил, что после завершения срока своих губернаторских полномочий намерен представлять Подмосковье в Совете Федерации в случае, если новый глава региона Сергей Шойгу предложит его кандидатуру на должность сенатора. Однако, согласно закону, кандидат на этот пост должен быть депутатом регионального парламента или муниципального совета депутатов.

Депутат Мособлдумы от фракции "Единая Россия" Леонид Мазо 26 апреля досрочно сложил с себя полномочия в связи с семейными обстоятельствами. Он избирался в региональный парламент по партийным спискам, и после его ухода партия должна была предложить другого кандидата на его место. Подмосковный политсовет "ЕР" выдвинул кандидатуру Громова.

Сергей Шойгу вступит в должность губернатора Московской области в пятницу, 11 мая, когда состоится церемония его инаугурации. После этого он должен предложить кандидатуру на пост сенатора от Подмосковья.

В Совете Федерации каждый субъект РФ представляют два сенатора - от законодательной и исполнительной власти. В конце декабря 2011 года депутаты Московской областной думы единогласно избрали представителем подмосковного парламента в Совете Федерации РФ Валерия Аксакова, который был председателем думы предыдущего созыва.

Представителем от исполнительного органа государственной власти Московской области в Совете Федерации в настоящее время является Николай Чуркин, который до этого был генеральным директором ЗАО "Агроимпэкс". Его полномочия закончатся в начале мая.

Правительство РФ должно в течение ближайших шести лет сделать все, чтобы каждый работающий россиянин производил в 1,5 раз больше, чем сейчас, а само государство распродаст все активы, не связанные с ресурсами или монопольным бизнесом, к 2016 году. Такие поручения содержаться в одном из первых указов нового президента РФ Владимира Путина, состоящем из экономических заданий для будущего кабинета министров, который возглавит, предположительно, Дмитрий Медведев.

Амбициозная задача

Поручение о росте производительности труда на 50% к 2018 году находится по соседству с такими ориентирами для правительства, как 25 миллионов модернизированных рабочих мест к 2020 году и увеличение доли наукоемкой продукции в ВВП страны на 30% за шесть лет.

Темпы роста производительности труда в РФ последние годы находятся на уровне 3,1% - 3,2%. Для того, чтобы за шесть лет сама производительность выросла в 1,5 раза, темпы должны ускориться приблизительно до 7% в год. Таким был средний показатель роста выдачи продукции и услуг одним работником в докризисный период - в 2003-2007 годах.

Сам Медведев неоднократно заявлял, что производительность труда необходимо повысить в полтора-два раза. При этом он не говорил о возможностях и скрытых ресурсах для такого роста.

Сырье останется у государства

Уже к 1 ноября правительство обязано внести поправки в действующую программу приватизации и утвердить новую на срок до 2016 года. В них должен быть предусмотрен выход государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и предприятиям ОПК.

Кроме того, к ноябрю кабинет министров изменит нормативные акты, ограничив возможности госкомпаний по приобретению тех или иных активов. А к марту следующего года правительство проанализирует эффективность работы "Объединенной авиастроительной корпорации", "Объединенной судостроительной корпорации" и "Ростехнологий".

Масштабные программы

В указе перечислен целый пакет государственных программ, которые следует утвердить правительству до 31 декабря 2012 года. Из них основными названы "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Культура России", "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий" и "Развитие транспортной системы".

На день позже установлен срок для принятия простых госпрограмм "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", "Государственная программа развития сельского хозяйства".

И уже до 1 июля правительство должно представить свои предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий.

Президент РФ Владимир Путин дал ряд поручений правительству, среди которых - задача организовать к 2013 году повышение квалификации служащих, принимающих участие в предоставлении госуслуг, а к ноябрю будущего года - представить предложения о возможности трансляции судебных заседаний в интернете, сообщила в понедельник пресс-служба Кремля.

Правительству также поручено к декабрю 2012 года представить предложения по совершенствованию системы оплаты труда госслужащих, позволяющие учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционное поведение.

Согласно тексту документа, правительство должно предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти РФ в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов - до 1 сентября 2012 года.

Документ также предусматривает, что правительство до 1 июля 2012 года представит предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы. Также за это время необходимо создать объективные и прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы. В частности правительству поручено расширить использование механизма ротации и проводить ее в этих кругах каждые 3-6 лет.

До 1 декабря 2012 года правительству необходимо представить предложения по корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками, по установлению дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах и по внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

Как говорится в указе, до 1 января 2013 года кабинету необходимо "представить в установленном порядке предложения, направленные на совершенствование системы размещения судебных решений с использованием сети интернет и обеспечение доступа к этим решениям".

Чуть позднее, до 1 ноября 2013 года, кабмин обязан представить предложения о возможности трансляции судебных заседаний в интернете и публикации отчетов о них.

Этим же документом регламентируется, что до 1 декабря 2013 года правительству нужно предусмотреть внесение в законодательство изменений, направленных на обеспечение права общественных объединений обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражные суды в защиту интересов своих участников.

До 1 декабря 2012 года правительство должно принять меры по внесению в бюджетное законодательство России изменений, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов, обеспечение стабильности объемов региональных фондов финансовой поддержки и софинансирования муниципальных образований. В этот же срок необходимо оптимизировать федеральные льготы по региональным и местным налогам на основе их инвентаризации и анализа эффективности и, в частности, направить в доходы бюджетов поселений и городских округов 100% штрафов за несоблюдение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Кроме того, до 1 сентября 2012 года правительство должно представить в установленном порядке предложения о запрете установления органами государственной власти субъектов РФ показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей.

Перенос федеральных органов власти за МКАД вряд ли решит проблему пробок в Москве, полагает глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин.

"В Москве будет больше пробок", - сказал он в ходе интернет пресс-конференции компании "Гарант", отвечая на вопрос о его отношении к расширению Москвы и переносе на территорию "Новой Москвы" федеральных органов госвласти.

"Во-первых, надо все посчитать. Я думаю, что мне такое поручение от главы государства поступит", - сказал глава контрольного ведомства. Он подчеркнул, что не ставит под сомнение решение, которое уже принято. Однако, сообщил, что прежде чем приступить к его реализации, необходимо тщательно оценить все возможные последствия. "Для меня уже сегодня очевидны три проблемы", - сказал Степашин.

"Первое, самое главное, нужно понять насколько состоятельно мнение, что перенос офисов на территорию "Новой Москвы" разгрузит столичный центр от автомобильных пробок", - пояснил Степашин.

"Я приведу несколько цифр: в столице сейчас 62 тысячи гражданских чиновников. Давайте 62 тысячи за МКАД перенесем - как они туда поедут, по каким дорогам", - сказал глава Счетной палаты.

"А 1,7 миллиона граждан, живущих в Подмосковье, ездят на работу в Москву", - напомнил Степашин. "Мы из Москвы, а они в Москву. Знаете, что такое "пробка глухая", - заявил он, подчеркнув, что транспортная проблема должна быть решена до того, как чиновники переедут за МКАД.

Второй значительной проблемой, по мнению Степашина, является несоответствие законодательной и нормативной базы в Московской области и Москве. "Это субъекты с очень разными законами, нормативами, устойчивостью власти", - пояснил Степашин. Однако он признал, что данная проблема уже начала успешно решаться мэром Москвы Сергеем Собяниным во взаимодействии с Сергеем Шойгу, утвержденным на пост губернатора Московской области.

Третьей проблемой, по словам Степашина, является стоимость земельных участков, которые придется выкупать для строительства зданий под правительственные структуры. "Все это надо посчитать. Если нам будет такое поручение мы готовы это сделать, естественно, с привлечением экспертов и специалистов", - подчеркнул глава Счетной палаты.

Вместе с тем, Степашин не считает, что переезд за МКАД может как-либо сказаться на работе аудиторов Счетной палаты. "Как ездили на проверки, так и будем ездить", - сказал он.

"Что ездить от Зубовского бульвара, что ездить из "Новой Москвы" - вопросов нет. Главное, чтобы рядом были основные бюджетополучатели: Минфин, все правительство, парламент", - подчеркнул Степашин.

Политологи считают, что новый глава Ленинградской области вместо Валерия Сердюкова, срок полномочий которого истекает в июле 2012 года, будет назначен без выборов.

В пятницу руководители "Единой России" на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым представили кандидатуры на посты глав пяти субъектов федерации. В губернаторы Ленинградской области единороссы выдвигают вице-губернатора Александра Дрозденко, сенатора Андрея Молчанова и председателя заксобрания области Александра Худилайнена. Таким образом, действующий губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков не вошел в число кандидатов на пост губернатора.

В среду стало известно, что Медведев подписал закон, вернувший в РФ прямые выборы глав регионов. Закон вступает в силу 1 июня 2012 года, а первые выборы на основе нововведений состоятся во второе воскресенье октября 2012 года.

Профессор Европейского университета в Петербурге Григорий Голосов уверен, что смена власти в регионе произойдет в ближайшее время, и никаких выборов не будет.

"Естественно, все произойдет в ближайшее время", - сказал он РИА Новости, добавив, что разговоры о том, что Сердюков не задержится долго на этом посту, велись еще с весны прошлого года.

Он уверен, что Сердюков был добротным средним руководителем регионального уровня, при котором экономика региона нормально развивалась.

В свою очередь, глава фонда "Петербургская политика", политолог Михаил Виноградов сожалеет, что не будет выборов.

"Жаль, что не будет губернаторских выборов - они были бы полезны для этого региона", - сказал Виноградов РИА Новости.

По его мнению, Сердюкова нет среди кандидатур на пост губернатора Ленинградской области потому, что он довольно долго возглавлял регион, и в связи с этим возникла необходимость ротации.

"С одной стороны - регион в чем-то проблемный, с другой стороны - достаточно спокойно прошли федеральные выборы для власти. Экономическое развитие было, открывались предприятия и российские, и зарубежные. Поэтому к Сердюкову серьезных претензий не возникало", - сказал Виноградов.

Петербургский политолог, доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор сожалеет о предстоящем уходе Сердюкова с поста главы региона, поскольку считает его очень опытным губернатором, однако признает, что Сердюков уже не вписывается в нынешнюю государственную политику в отношении кадров.

"К сожалению (Сердюкова в списке) нет, это очень опытный губернатор, который знает область досконально. С другой стороны сейчас идет такая государственная кадровая политика на высшем уровне, когда происходит обновление губернаторского корпуса, обновление всех чиновников такого уровня", - сказал Конфисахор.

Он напомнил, что кроме того, Сердюков возглавляет регион уже 13 лет, а сейчас четко заявлено, что руководить регионами можно не более двух сроков.

"Ну и возраст Валерия Павловича уже достаточно солидный, а сейчас тренд идет на обновление, чтобы приходили молодые кадры, которые по-новому все могут видеть предлагать новые идеи. И вот Валерий Павлович как раз попал, несмотря на свой опыт и знания в ситуацию, когда по формальным признакам он не подходит под требования, которые сейчас предъявляются к руководителям", - сказал политолог.

Он дал высокую оценку работе Сердюкова на посту губернатора Ленинградской области. "Очень хорошо отработал, очень сильно и успешно, реализовал огромное количество проектов, Ленинградская область сейчас является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов и не только на северо-западе, но и во всей России... Он поднял область на другой, совершенно иной качественный уровень", - полагает политолог.

Говоря о кандидатах на пост главы Ленобласти, Конфисахор назвал всех троих очень сильными фигурами. "Все трое очень сильные фигуры, все трое имеют свои сферы влияния, свои группы поддержки. Среди них нет какого-либо технического кандидата, как это обычно принято", - сказал он.

По его мнению, возможно, чуть больше шансов у спикера областного парламента Александра Худилайнена, который много ездит и работает в регионе, проводит достаточно активную публичную политику. Вместе с тем, политолог полагает, что при окончательном решении вопроса, "чтобы не было раздрая", могут быть какие-то кулуарные договоренности между всеми кандидатами.

Политолог полагает, что новый глава региона будет назначен еще по старому закону - кандидатура будет предлагаться президентом, и затем потребуется ее одобрение законодательным собранием.

"Здесь интересная коллизия. С 1 июня (новый) закон должен заработать, а у Валерия Павловича 9 июля заканчивается срок полномочий, то есть, казалось бы, есть вилка. Но с другой стороны, было объявлено, что первые выборы пройдут только в октябре, то есть получается, что более трех месяцев область останется без руководства, без губернатора", - сказал Конфисахор.

Также он предположил, что, поскольку в избирательном законодательстве существуют четкие временные рамки всех процедур, то до истечения срока полномочий Сердюкова выборы по новому закону просто невозможно провести.

Реформа вышла в финал

Дмитрий Медведев подписал последние «политические» законы

Елена Мишина

В последнюю неделю своего президентства Дмитрий Медведев завершил инициированную им политическую реформу. 2 мая он подписал законы, возвращающие прямые выборы губернаторов и освобождающие политпартии от необходимости собирать подписи перед выборами всех уровней. Первыми об этом узнали лидеры думских фракций, которые приехали на финальную встречу с уходящим главой государства.

Медведевская резиденция «Горки» лидерам думских фракций хорошо знакома — уходящий президент все четыре года встречался с ними регулярно. В последнее время их привычную компанию иногда разбавляли непарламентскими партиями, но вчера встреча проходила в классическом составе — 8 мая четырем партийным лидерам предстоит ответственное голосование по кандидатуре нового премьера. В ожидании президента Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов ностальгировали по СССР: Зюганов звал Жириновского на 90-й юбилей «Правды», а Жириновский рассказывал, что всегда любил читать в этой газете партийные некрологи. Лидер ЛДПР помянул и советские первомайские праздники: «Хорошее было время — все в шляпах на Мавзолее стояли. Наверху вы (указал на присутствующих единороссов), пониже мы с Геннадием Андреичем». Место во главе колонны Зюганов предложил эсеру Николаю Левичеву. «Выбрали, кому колонну возглавить», — не выдержал первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин.

Накануне колонну трудящихся возглавлял Дмитрий Медведев совместно с Путиным, но вчера он предпочел несколько развеять атмосферу советской ностальгии, сразу деловито поблагодарив лидеров фракций за совместную работу. За четыре года Госдума приняла более двухсот президентских законов. «Не все присутствующие их поддерживали», — заметил Медведев, но добавил, что критика тоже полезна для законотворчества, в том числе социального и политического. О завершении своего президентского политического законотворчества Медведев тут же сообщил парламентариям, заявив, что только что подписал закон о порядке выборов губернаторов: «Впоследствии все высшие должностные лица субъектов нашей страны будут избираться прямым, равным и тайным голосованием всех граждан, проживающих на территории соответствующего субъекта». Подписан и закон об освобождении партий от необходимости собирать подписи на выборах всех уровней. Исключение одно — президентские выборы, но и там количество необходимых автографов граждан значительно снижено.

Правда, долгожданный переход к губернаторским выборам сопровождается спешными кадровыми заменами, которые Кремль совершает буквально в последний момент, пользуясь правом назначения регионального начальства. Через три часа после подписания «губернаторского» закона Медведев принял очередную отставку главы региона — ставропольского губернатора Валерия Гаевского. Ставропольцы могут не рассчитывать на первые в стране прямые выборы руководителя области: закон вступает в силу 1 июня, а первые губернаторские выборы состоятся во второе воскресенье октября 2012 года, причем в тех регионах, где полномочия глав истекают в период с 1 июня по 31 декабря включительно. Так что новый хозяин Ставрополья будет назначен. Врио губернатора Ставрополья вчера стал депутат Госдумы, экс-спикер ставропольского заксобрания Валерий Зеренков. Накануне Первомая Медведев также уволил главу Пермского края Олега Чиркунова, назначив на его место врио экс-министра регионального развития Виктора Басаргина. Как уже писали «МН» (см. номер от 2 мая), вероятны и другие перемещения, в частности ожидаются отставки министра транспорта РФ Игоря Левитина и министра природных ресурсов Юрия Трутнева, которые рассматриваются как вероятные кандидаты в губернаторы соответственно Ленинградской и Иркутской области.

Так или иначе Медведев успел закончить работу над пакетом «политических» законопроектов, анонсированных им в послания Федеральному Собранию в декабре 2011 года после массовых митингов протеста против официальных итогов думских выборов 4 декабря 2011 года. Кроме возвращения прямых (хотя и с оговорками) выборов губернаторов подписаны законы о снижении минимальной численности партий для регистрации с 50 тыс. до 500 человек, введена новая система выборов депутатов Госдумы и, наконец, снижено количество подписей, необходимых для участия в думской и президентской кампаниях.

Гендиректор Центра политтехнологий Игорь Бунин замечает, что комплексная оценка законопроектов зависит от «точки отсчета»: в системе координат, существовавшей до 4 декабря, эта реформа — большой прорыв. «Если же говорить об обещаниях, казалось, что могут вернуться реальные губернаторские выборы и конкурентная борьба, с коалициями и блоками. То, что получилось в итоге, — это шаг назад по сравнению с теми выступлениями», — считает Бунин. Впрочем, при существующем запросе на демократические перемены никакие ограничения долго не просуществуют, полагает эксперт. Под ограничениями в случае губернаторских выборов подразумевается муниципальный фильтр: для выдвижения кандидат должен получить поддержку 5% всех муниципальных депутатов региона. «Получился компромиссный документ», — замечает по поводу «губернаторского» закона Михаил Виноградов, директор фонда «Петербургская политика». Новая схема, безусловно, лучше, чем назначения губернаторов, но она создает целый ряд рисков, а для несистемных кандидатов фактически закрывает дорогу к губернаторскому креслу.

«Столько законов, связанных с укреплением демократии, расширением прав политических партий, доступом к СМИ, — это просто политическое цунами!» — заявил по окончании встречи Жириновский. Сергей Миронов эйфории не разделил — по его словам, у «Справедливой России» в некоторых районах не наберется и 5% муниципальных депутатов, а значит, они не смогут выдвинуть своего кандидата на губернаторские выборы. На помощь других партий в прохождении эсером муниципального фильтра Миронов благоразумно не рассчитывает.

«Справедливая Россия» пока склоняется к тому, чтобы проголосовать против кандидатуры Медведева в премьеры, но все может изменить его программа работы кабинета. «Мы не поддержим ни одну из кандидатур, которая будет проводить старую политику», — туманно сообщил лидер КПРФ. Но волноваться Медведеву не о чем — «Единая Россия» и ЛДПР точно проголосуют «за», чего с лихвой хватит для утверждения президента в должности премьера. Тем не менее до голосования, назначенного на 8 мая, Медведев будет продолжать консультации с парламентариями.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признало незаконным 31 договор аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, основанием для этого стало то, что первоначально договора заключались от имени государства лесничествами, имевшими статус государственных бюджетных учреждений, т.е. не входившими в систему органов государственной власти, а впоследствии арендодатель был изменен путем заключения специальных соглашений, что не предусматривается действующим законодательством.

Аренда лесов для осуществления рекреационной деятельности в понимании статьи 41 Лесного кодекса РФ фактически представляет собой узаконенную форму распила государственных земель (земель лесного фонда), их постепенного вывода из собственности Российской Федерации и из общего пользования ее граждан. Распил земель лесного фонда становится с каждым годом все большей проблемой для жителей больших городов и густонаселенных регионов нашей страны. В регионах, где эта проблема приобрела наибольшие масштабы (особенно в Подмосковье и Ленобласти), при распиле лесных земель граждане теряют многократно большие площади лесов, чем те, которые приобретают в свое пользование захватчики - из-за того, что возводимые на переданных в рекреационную аренду землях заборы перекрывают доступ в формально еще свободные леса. В некоторых районах Московской и Ленинградской областей ситуация с распилом лесных и прочих общественных земель уже находится на уровне, угрожающем социальным взрывом, в других густонаселенных районах страны быстро к нему приближается.

Лесной форум Гринпис России приводит сообщение УФАС по Республике Татарстан:

"28 апреля 2012

Татарстанское УФАС России признало незаконными более тридцати фактов предоставления лесных участков в аренду

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан (Татарстанское УФАС России) завершила рассмотрение тридцати одного дела, которые были возбуждены по признакам нарушения Министерством лесного хозяйства, лесничествами и хозяйствующими субъектами статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции".

Ранее по итогам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, хозяйствующие субъекты заключали с лесничествами договоры о предоставлении лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.

Поскольку лесные участки в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации могут предоставляться исключительно органами государственной власти, а ГБУ не входят в систему органов государственной власти, договоры аренды являлись ничтожными.

В связи с этим между Министерством лесного хозяйства РТ, ГБУ Альметьевским, Лаишевским и Пригородным лесничествами и хозяйствующими субъектами были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды, которыми была произведена замена стороны по сделке - арендодателя, а именно: ГБУ на Министерство лесного хозяйства РТ. Однако предусмотренные законодательством торги при заключении соглашений проведены не были.

в соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, заключенное трехстороннее соглашение об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности является по своему существу новым договором, в котором у сторон возникают новые сроки обязательств и меняются прочие условия.

Порядок использования земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством (статья 101 Земельного кодекса РФ).

В статье 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Согласно части 4 статьи 41 Лесного кодекса для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Таким образом, ЛК РФ не предусмотрено предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду собственнику объектов недвижимости, расположенных на этих участках, без проведения соответствующего аукциона на право заключения соответствующего договора аренды.

Однако, требование проведения аукционов сторонами было проигнорировано.

"Лесничествам необходимо было расторгнуть заключенные с хозяйствующими субъектами договоры, а Министерству лесного хозяйства РТ в соответствии с требованиями Лесного кодекса - повторно провести аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Однако стороны таких действий не предприняли, что привело к нарушению - недопущению, ограничению, устранению конкуренции, ограничению доступа на товарный рынок иным хозяйствующим субъектам - потенциальным арендаторам федерального имущества", - комментирует начальник отдела контроля органов власти Татарстанского УФАС России Эдуард Секарин.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Комиссия Татарстанского УФАС России по итогам заседаний 19, 24 и 26 апреля 2012 г. признала действия Министерства лесного хозяйства РТ, ГБУ Альметьевского, Пригородного и Лаишевского лесничеств и 31 хозяйствующего субъекта (ОАО "СМП-Нефтегаз", ООО "Чулпан", ООО "Снежинка", ОАО "ТАИФ", ООО "Молодежный лагерь Волга", ООО "Фирма Гидромонтаж", ОАО "Казанский трест инженерно-строительных изысканий", ООО "Мета", ООО "Райский уголок", ОАО "Торговый Дом Казанский ЦУМ", ОАО "Татхимфармпрепараты", ОАО "Красный Восток Агро", ОАО "Алтын-И", ОАО "Казанский научно-исследовательский институт авиационной технологии", ОАО "Казанский мясокомбинат", ОАО "Теплоконтроль", ОАО "ХК Татнефтепродукт", ООО "Софитель", ОАО "КАПО им С.П. Горбунова", ОАО "Казанская ашханэ", ОАО Татэлектромонтаж", ООО "Казанский комбинат надомников", ЗАО "КВАРТ", ЗАО "Ниитурбокомпрессор", ОАО "Мелита", ОАО "Татэнерго", ООО "Колорадо", ОАО "Комбытсервис", ООО "ТПФ Ак Барс", ООО "Вертеброневрология", ОАО "ТРК "Новый Век", ОАО "Аш-Су") нарушением статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции". Всем ответчикам по делам выданы предписания об устранении нарушения.

Отметим, что ранее Татарстанское УФАС России вынесло аналогичное решение по делу, возбужденному в отношении Министерства лесного хозяйства РТ, ГБУ "Буинское лесничество" и ОАО "Буинский сахарный завод". Позиция антимонопольного управления республики была подтверждена судами трех инстанций.

Справочно

В соответствии со статьей 74 Лесного Кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация (ст. 79 Лесного кодекса).

Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправлении.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Лесного кодекса Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Более того, в соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, заключенное трехстороннее соглашение об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности является по своему существу новым договором, в котором у сторон возникают новые сроки обязательств и меняются прочие условия."