Всего новостей: 4187836, выбрано 13999 за 0.349 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Наивысший предельный размер платы за технический осмотр для легковых автомобилей зафиксирован в Приморском крае и составляет 983 рубля, говорится в справке Минэкономразвития "Об утверждении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств в субъектах РФ".
Наименьший размер платы для этой категории транспортных средств - 265 рублей - отмечен в Астраханской области.
Для грузовых автомобилей с допустимой максимальной массой не более 3,5 тонны наивысший предельный размер платы за технический осмотр в размере 1,516 тысячи рублей установлен в Магаданской области, а наименьший - 301 рубль - также в Астраханской области.
Средний размер предельной платы за проведение техосмотра легковых автомобилей в России составил 472 рубля, для грузовиков - 527 рублей.
"По результатам мониторинга, проведенного Минэкономразвития России, в настоящее время во всех субъектах Российской Федерации завершена работа по утверждению предельного размера платы за проведение технического осмотра", - говорится в материалах министерства.
С 1 января 2012 года вступил в силу закон о передаче обязательного техосмотра из ведения МВД коммерческим техцентрам, об отмене этой процедуры для новых автомобилей и о заключении договора ОСАГО только при условии прохождения ТО. В рамках новой процедуры предполагается также создание единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств.
Согласно закону, размер платы за проведение ТО устанавливается операторами самостоятельно, однако он не должен превышать максимума, установленного высшим исполнительным органом государственной власти того или иного субъекта РФ в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
Минрегион России подготовил изменения в закон "О Фонде ЖКХ", предусматривающие отказ от практики предоставления в собственность нового жилья за счет средств фонда переселенцам из аварийных домов, предлагается оставить возможность либо социального, либо коммерческого найма.
Соответствующий проект федерального закона о внесении изменений в закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" опубликован во вторник на сайте министерства.
В целях повышения эффективности расходования средств фонда предлагается отказаться от практики переселения собственников в жилые помещения, предоставляемые им в собственность за счет средств фонда, ограничив для них способы переселения - социальный либо коммерческий найм, - говорится в пояснительной записке, опубликованной на сайте Минрегиона вместе с текстом проекта закона о внесении изменений в закон "О Фонде ЖКХ".
Минрегион также предлагает больше не требовать от регионов доводить до 10% долю домов с товариществами собственников жилья (ТСЖ) и до 80% долю управляющих компаний, в уставном капитале которых не более четверти государственных и муниципальных денег. Еще одно предложение - исключить требование к субъектам РФ для участия в программах фонда привлекать не менее двух муниципальных образований, в которых живет не менее 20% населения региона.
Фонд содействия реформированию ЖКХ с 2008 года реализует в регионах России программу капитального ремонта многоквартирных домов и программу расселения аварийного жилья. Предполагается, что фонд будет работать до конца 2015 года. Для участия в программах фонда регионы должны выполнить ряд требований по реформированию отрасли.
Количественных показателей может стать меньше
В пояснительной записке говорится, что предлагается исключить требования, связанные с достижением количественных показателей (доли частных управляющих организаций и ТСЖ) "в связи с тем, что такие требования к настоящему времени субъектами РФ в целом уже выполнены".
Предложение отказаться от требования участия в заявке субъекта РФ не менее двух муниципалитетов с числом жителей не менее 20% от всего населения региона также объясняется тем, что "эти требования были включены в федеральный закон о фонде для целей вовлечения в процесс реформирования отрасли максимального количества муниципальных образований - к настоящему времени эта задача уже выполнена".
Условия финансирования регионов из Фонда ЖКХ предлагается разделить на общие (для всех видом программ фонда) и специализированные (только для отдельных видов программ).
Из действующей редакции закона предлагается сохранить следующие общие условия: о доле частных организаций коммунального комплекса (50% для заявок, поданных до 1 июля 2012 года, и 80% - после этой даты), о монетизации субсидий и других мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о запрете перекрестного субсидирования тарифов, о запрете субсидирования организаций коммунального комплекса на производственные нужды, а также об установлении экономически обоснованных тарифов.
При этом предлагается разрешить субсидировать за счет консолидированных бюджетов регионов организациям коммунального комплекса разницу между ценой топлива и ценой на товары и услуги организаций большой энергетики, а также субсидировать аварийно-восстановительные работы в случае чрезвычайных ситуаций.
Возможные новые требования
Минрегион предлагает обязать регионы, желающие сотрудничать с Фондом ЖКХ, проводить энергообследование коммунальных организаций в муниципалитетах, претендующих на получение денег, а также принимать муниципальные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или хотя бы представлять графики подготовки таких программ.
Еще одно новое условие - наличие в регионе программы по благоустройству придомовых территорий, включенных в региональные адресные программы по проведению капремонта многоквартирных домов.
Что касается специализированных требований, то для получения денег на камремонт домов Минрегион предлагает обязать принимать в субъектах РФ нормативно-правовые акты, направленные на создание системы финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (в частности, внесение собственниками квартир на регулярной основе платы за капремонт общего имущества).
Предлагается также расширить полномочия субъектов РФ - дать им право выбора между накопительной или кредитной (либо совмещенной) системами финансирования региональных систем капремонта многоквартирных домов, а также дать право устанавливать порядок организации и функционирования таких региональных систем, в том числе самим определять порядок расчета минимального размера платы за капремонт.
Полномочия по приемке работ по капремонту за счет средств Фонда ЖКХ предлагается передать советам домов, формируемым собственниками жилья.
Среди новых специализированных требований при финансировании расселения аварийного жилья - требование принятия в 2012 году соответствующих региональных программ сразу на трехлетний период (до предполагаемого окончания деятельности фонда).
Только в найм, но не в собственность
Еще одна инициатива Минрегиона - в рамках программ Фонда ЖКХ предоставлять новое жилье взамен аварийного только на условиях найма, исключив предоставление нового жилья в собственность.
Жилые помещения, приобретаемые муниципальными образованиями с использованием средств местного бюджета, полученные за счет средств фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставляются гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, только по договорам найма или социального найма, - говорится в новой редакции закона "О Фонде ЖКХ", предлагаемой Минрегионом.
Таким абзацем предлагается дополнить статью 16 главы 5 закона "О Фонде ЖКХ", где говорится об условиях предоставления финансовой поддержки (за счет средств фонда) региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Больше аварийного жилья - больше денег
Лимиты финансовой поддержки субъектов РФ предлагается распределять пропорционально объемам аварийного жилищного фонда в регионе.
Предлагается также перейти на строительство домов "с заданным классом энергетической эффективности и заданным уровнем предельной величины расходов на его эксплуатацию".
В пояснительной записке также говорится, что на расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, потребуется в течение трех лет 339,4 миллиарда рублей из расчета стоимости жилья в 28,8 тысяч рублей за квадратный метр (такая стоимость предусмотрена проектом приказа Минрегиона на 2012 год) и увеличения ее стоимости в соответствии с индексом-дефлятором на 2013-2015 годы.
Доля Фонда ЖКХ при этом составит 70%, или 237,6 миллиарда рублей, говорится в документе.
Депутаты фракции ЛДПР предлагают дополнить Уголовный кодекс РФ статьей, устанавливающей ответственность за создание незаконных платных парковок для автотранспорта.
Среди авторов поправок - вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев. Законопроект направлен для получения официального отзыва в правительство РФ и Верховный суд.
В соответствии с документом, создание незаконных платных парковок предлагается наказывать штрафом в размере до 120 тысяч рублей; то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору - штрафом в размере до 300 тысяч рублей; совершенное лицом с использованием служебного положения - штрафом в размере от 100 до 500 тысяч рублей.
Создание незаконных платных парковок - доходный теневой бизнес, мошенники не только лишают бюджет миллиардных доходов, но и обкрадывают граждан, отмечают авторы законопроекта. "При этом, если подобных дельцов и удается привлечь к ответственности, то их могут осудить либо за мошенничество, либо за вымогательство, либо за самоуправство. Чаще всего ограничиваются административным штрафом", - говорят депутаты фракции ЛДПР.
Они обращают внимание на тот факт, что с созданием незаконных платных парковок давно уже пытаются бороться и на муниципальном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации. "Однако реально эта проблема может быть решена лишь через введение уголовной ответственности за данное преступление на федеральном уровне - в Уголовном кодексе РФ", - считают парламентарии.
Авторы документа подчеркивают, что чаще всего аферисты устраивают платные парковки на подъездных дорогах и в переулках вблизи крупных городских рынков, вокзалов и административных зданий, в которых располагаются офисы. Некоторое время мошенники безнаказанно занимаются поборами с автовладельцев, а затем переходят на новые места. Причем иногда такими поборами промышляют не только отдельные лица, но и организации, имеющие официальный статус, даже такие, как московская городская служба платных парковок (ГСПП), отмечают депутаты.
"Так, в январе этого года Дорогомиловская межрайонная прокуратура провела проверку на территории, прилегающей к площади Киевского вокзала, и выяснила, что часть ее используется под парковку. Причем, совершенно незаконно. Как выяснилось, еще в январе 2009 года столичный департамент земельных ресурсов расторг с ГСПП договор аренды участка под парковку и предложил предприятию до 1 мая 2009 года освободить землю", - говорится в документе.
Служба платных парковок прекратила платить аренду, но деньги с водителей продолжала брать несколько лет, приводят пример авторы законопроекта. Они добавляют, что большинство автовладельцев знают или догадываются о незаконности платных парковок, однако предпочитают заплатить требуемый сбор, чтобы не получить проколотую шину или длинную царапину вдоль всего корпуса автомобиля.
"Принятие данного законопроекта будет способствовать большей защищенности граждан России, в первую очередь, автомобилистов, от противоправных действий", - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Рослесхоз утвердил типовую форму лесного плана субъекта РФ. Об этом заявил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Чикалюк на селекторном совещании, посвященном анализу лесного планирования в регионах. Качество лесных планов во многих субъектах РФ настолько низко, что лесное ведомство разработало форму, по которой рекомендует писать их правильно. Будут скорректированы и цены для их разработки. В целях оптимизации расходов Рослесхоз в течение двух месяцев подготовит нормативы затрат на разработку документов лесного планирования.
Как отметил в начале встречи Виктор Чикалюк, лесной план субъекта РФ - стратегический документ, который определяет вектор развития отрасли на 10 лет вперед. Его наличия требуют нормы Лесного кодекса РФ, поскольку регионам передали лесные полномочия, для выполнения которых нужны четкие ориентиры. В 2009 году лесные планы были утверждены во всех субъектах РФ. Однако их качество зачастую оставляет желать лучшего. Больше половины этих лесных планов были разработаны коммерческими структурами, порой не имеющими отношения к лесу и далекими от вопросов лесного планирования. Известны случаи, когда документы делали даже бытовые комбинаты обслуживания и фирмы-однодневки, а стоимость их разработки подчас превышала 60 млн рублей.
Как результат, есть примеры, когда объемные показатели в лесохозяйственных регламентах не соответствуют аналогичным данным в лесных планах. В Чеченской Республике, например, на оказание услуг по внесению изменений в лесной план и лесохозяйственные регламенты был заключен контракт с ООО "ДишниЭза". В результате проведенного анализа установлено несоответствие объемных показателей лесного плана и лесохозяйственных регламентов по пяти позициям. В нарушение действующего законодательства в лесном плане было предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах.
Иногда показатели лесных планов переписывались с лесоустроительных проектов, давность которых более 10 лет. Как результат - ресурсный потенциал, указанный в лесных планах, оказался далек от достоверной картины. В лесных планах некоторых регионов нет сведений об объектах единого генетико-селекционного комплекса на территории лесничеств (плюсовые деревья, лесосеменные плантации, маточные плантации плюсовых деревьев, географические культуры, генетические резерваты). В результате, например, в Томской и Иркутской областях даже не запланирован комплекс мероприятий по сохранности (профилактические противопожарные и лесозащитные мероприятия) этих объектов.
Кроме того, разработка лесных планов на основании устаревших данных способствует незаконной заготовке древесины. Отсутствие учета в лесохозяйственных регламентах, например, плюсовых деревьев может также привести к необоснованному назначению их в рубку, что существенно ударит по качеству воспроизводства лесов в регионах. В Свердловской и Челябинской областях выявлены случаи планирования ежегодного размера рубки поврежденных и погибших насаждений без проведения лесопатологических обследований.
На Дальнем Востоке сегодня реализуется 12 приоритетных инвестпроектов, хотя в лесных планах этих регионов нет четкой информации об обеспечении их необходимым сырьем. В результате на сегодняшний день сложился дефицит в 2 млн кубометров древесины, необходимых для этих проектов. Кроме того, во многих лесных планах отсутствует схема территориального планирования, нет долгосрочного горизонта планирования лесной инфраструктуры. По оценке Рослесхоза, все эти негативные факторы мешают планомерному развитию отрасли, тормозят использование лесных ресурсов в полном объеме.
Изменения в лесном законодательстве требуют постоянных корректировок и в стратегических документах на уровне субъектов РФ. На введение изменений в лесные планы предусмотрено финансирование из федерального бюджета. Между тем регионы продолжают совершать те же ошибки, что и при генеральной разработке планов. Об этом в один голос заявили практически все руководители департаментов лесного хозяйства в федеральных округах, вышедших на связь с Рослесхозом во время селекторного совещания.
"Получается, мы постоянно поправляем эти лесные планы, вносим в них необходимые коррективы, тратим на это федеральные деньги, а их качество не улучшается?" - заключил замглавы Рослесхоза. Вместе с тем Виктор Чикалюк отметил, что у лесного ведомства есть необходимые рычаги, позволяющие влиять на качество подготовки лесных планов и лесохозяйственных регламентов. В качестве примера он привел государственную экспертизу проектов освоения лесов, которые, в свою очередь, арендатор формирует на основании лесохозяйственного регламента по каждому лесничеству. Чикалюк напомнил, что госэкспертиза позволяет выявить нелигитимность назначенных лесохозяйственным регламентом мероприятий в лесу и отменить их.
Главы департаментов также обратили внимание на то, что сейчас большинство изменений в лесное планирование осуществляется филиалами ФГУП "Рослесинфорг", то есть профессиональными коллективами. Однако качество их работ не всегда идеально. Так, в Краснодарском крае лесохозяйственные регламенты с внесенными изменениями в 2011 году возвращались на доработку в "Воронежлеспроект" 4 раза. В Республике Северная Осетия-Алания анализ лесного плана, подготовленного тем же филиалом "Рослесинфорга" в 2010 году, выявил несоответствие Лесному кодексу РФ и даже арифметические ошибки.
В качестве одной из мер по исправлению ситуации с качеством лесного планирования департаменты в федеральных округах предлагали синхронизовать внесение изменений в лесные планы и лесохозяйственные регламенты с тем, чтобы мероприятия, назначенные в этих двух документах, не противоречили друг другу. А при проведении торгов одним из условий заключения контрактов с потенциальными разработчиками лесных планов прописать компетентность исполнителей. Сейчас же единственным критерием при размещении госзаказа является цена, что для создания такого стратегического и наукоемкого документа, как лесной план, не всегда оправдано.
В завершение Виктор Чикалюк отметил, что Рослесхоз утвердил типовую форму лесного плана субъекта РФ, которая позволит привести уже существующие лесные планы регионов к единому стандарту, а также актуализировать их содержание. Согласно новой утвержденной типовой форме, лесной план субъекта РФ должен включать в себя характеристику состояния лесов, основные направления их использования, а также оценку экономической эффективности мероприятий по освоению лесов. Кроме того, документ будет включать подробные тематические карты территории. Вместе с тем в течение двух месяцев будут готовы нормативы затрат на разработку документов лесного планирования. Все эти меры дадут регионам методологическую основу для разработки стратегии лесной отрасли, а также обозначат приемлемый для ее создания ценовой коридор.
Лесной форум Гринпис России пишет о том, что на сайте подведомственного Рослесхозу информационного агентства Greenpressa появилось сообщение о том, что из федерального бюджета на проведение лесоустроительных работ выделено 300 миллионов рублей. Вот точная цитата из этого сообщения: "Глава Рослесхоза сообщил, что сделан первый шаг в самом больном вопросе - вопросе финансирования лесоустроительных работ: из федерального бюджета на эти цели выделено 300 миллионов рублей". Это сообщение нуждается в некотором пояснении, отмечает Лесной форум Гринпис России.
На самом деле непосредственно федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" выделение денег на лесоустроительные работы (кроме тех, которые связаны с постановкой границ лесничеств на государственный кадастровый учет) не предусматривается. Каких-либо актов Правительства РФ, предусматривающих выделение этих денег, пока тоже не было. Согласно действующей редакции Лесного кодекса РФ, полномочия по проведению лесоустройства на землях лесного фонда, кроме Московской области, переданы органам государственной власти субъектов РФ - соответственно, за пределами Московской области лесоустройство должно проводиться за счет средств лесных субвенций.
При подготовке проекта закона о федеральном бюджете на 2012 год средства, необходимые для проведения лесоустройства, в составе лесных субвенций субъектам РФ не учитывались. Однако на этапе защиты бюджетных проектировок органами управления лесами субъектов РФ в Рослесхозе уже требовалось представить планы по проведению лесоустроительных работ (в том числе по способам лесоустройства - глазомерному, глазомерно-измерительному, дешифровочному и актуализации). Какая точно сумма на проведение лесоустроительных работы была по итогам защиты бюджетных проектировок согласована с Рослесхозом - пока точно неизвестно; скорее всего, это как раз и есть те триста миллионов рублей, о которых сообщает агентство Greenpressa.
В любом случае, каких-то новых целевых денег, выделенных Правительством РФ на проведение лесоустройства, в 2012 году нет и не предвидится. Речь идет о деньгах, которые будут изъяты из других статей расходов, и пущены на лесоустроительные работы, причем, скорее всего, на самый дешевый их вариант - актуализацию старых данных (поскольку триста миллионов рублей - это относительно небольшая сумма, позволяющая провести качественное лесоустройство примерно на 0,1% площади земель лесного фонда Российской Федерации).
Следует учитывать, продолжает Лесной форум Гринпис России, что общий размер лесных субвенций субъектам РФ в 2012 году и без того сокращен примерно на 10% по сравнению с 2011 годом, так что дополнительное изъятие денег, пусть даже небольших, на проведение лесоустроительных работ лишь усугубит ситуацию в лесохозяйственных организациях. На практике изъятие трехсот миллионов рублей из лесных субвенций с целью проведения лесоустроительных работ будет означать дополнительную потерю нескольких сотен рабочих мест в российском лесном хозяйстве, в основном в бывших лесхозах.
Тема Всероссийского селекторного совещания сидевшим по ту сторону плазменного экрана легкой жизни не обещала, и в регионах, ожидая начала разговора, мучились: пускать прессу или не пускать? Разговор с регионами о подготовке к очередному пожароопасному сезону обещал быть нелегким - некоторые субъекты РФ по-прежнему демонстрируют легкомысленное отношение к этой теме.
Конец сомнениям положил возникший на пороге глава Рослесхоза: пусть пресса присутствует. Виктор Масляков в тот момент очень торопился в Краснодар, где должен был проводить ответственное совещание, и его появление в зале, хотя и на короткое время, не оставляло сомнений в важности темы селектора. Ни у кого не должно было остаться сомнений и в том, что курс на открытость обществу меняться не будет.
Итоги прошлого года для регионов не очень радостны. План по закупкам лесопожарной техники выполнен на 100 процентов, федеральный центр полностью выполнил взятые на себя обязательства - и организационные, и финансовые. Однако часть субъектов так и не выполнила своих обещаний: по вине местных чиновников пожарно-химические станции во многих субъектах до сих пор не введены в эксплуатацию. Мириться с таким положением дел невозможно, и регионам предложено одуматься, представив сводные планы тушения пожаров, причем не те планы, которые (почти анекдот!) в прошлом году невозможно оказалось применить на практике. Характерно, что, хотя до утверждения столь важных документов остались считанные дни, с задачей на сегодня справился лишь один регион - Краснодарский край. Полтора десятка ждут утверждения.
Никакие отговорки, напомнили регионам, не пройдут, поскольку на законодательном уровне вопрос решен, деятельности специализированных лесопожарных центров ничто не препятствует. Другой вопрос, что с нынешнего года регионы обязаны провести лицензирование организаций, занимающихся тушением лесных пожаров. Обязательное условие прохождения этой процедуры - наличие "железа" и кадров с профильной подготовкой.
В регионах, показывал большой экран, на директиву реагировали нервно: кто мял канцелярскую скрепку, кто терзал карандаш, кто мучил жвачку. И не удивительно: в 2012 году процедуру должен пройти 291 соискатель лицензии, но только в трех субъектах предварительная процедура оказалась успешной. В Карелии четыре из пяти ПХС не укомплектованы техникой. Аналогично в Архангельской области. Новгородцы и псковичи тоже в черном списке. Из Якутии сообщили, что денег нет. Пришлось заместителю руководителя Рослесхоза Виктору Чикалюку напомнить товарищам из холодного края, что деньги решают не все и что в прошлом году на их пожары пришлось навалиться мощью всей России.
Из Волгограда попеняли, что техники на все случаи жизни маловато. Виктор Чикалюк нашелся мгновенно: если ориентироваться на чрезвычайные ситуации, никакой техники не напасешься. Управлять надо ответственно, тогда всего будет хватать. А если нет такой ответственности - будем терять не только деньги, а леса, с таким трудом выращенные поколениями предшественников.
От первого лица
- Это первый в 2012 году серьезный разговор, и потому хочу коротко обозначить основные задачи, - обратился к регионам руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков. - Мы ведем мониторинг по подготовке к пожароопасному сезону и в первую очередь придерживаемся совершенно нового подхода к такого рода деятельности. Прошу всех руководителей обратить внимание на лицензирование и быть на связи с нами. Сразу предупреждаю: если какой-то регион окажется не готов, руководители будут приглашаться на заседания правительства и объясняться, почему не лицензировались и срывают подготовку к сезону. Я предупреждал всех коллег, что с 2012 года начинается системная работа и никаких поблажек не будет. Мы намерены проводить комплексные проверки по конкретные вопросам, и результаты этих проверок будут иметь серьезные последствия. Все вопиющие факты станут достоянием соответствующих структур, и меры будут приниматься.
Обратите особое внимание на то, что касается финансовой деятельности и лесохозяйственных мероприятий. Пройдут серьезные проверки по формированию материальной базы ПХС. Полная ревизия ожидается по исполнению соглашений между федеральным агентством и субъектом.
Расходование средств будем проверять не только мы. Счетная палата начнет заниматься этим с выездом на места. Ревизоры будут брать соглашение и проверять, как оно исполняется. Так что посмотрите внимательно, что там написано и что вы реально сделали. Не подведите своих губернаторов!
Прямая вам установка - разворачивание диспетчерских пунктов. Я не понимаю министров, у которых нет диспетчерских пунктов, действующих в течение всего года, а не только в пожароопасный период. Это серьезный инструмент управления. У лесничих есть спутниковые телефоны, все нарушения можно отследить и оперативно среагировать на них. Это не прихоть, а серьезный инструмент, мы даем вам деньги на развертывание диспетчерских, готовим программные продукты. Ждем и ваших предложений.
Хотел бы обратить внимание на такой важный аспект нашей деятельности, как информационная работа. Мы должны заявить всему обществу, что есть такая отрасль, что есть проблемы, которые надо решать совместно. Мы должны вовлекать в управление всех граждан, особенно тех людей, кто живет рядом с лесом и активно его использует.
Непременно должны стоять билборды с номерами телефонов (местных и федеральных) при въезде на территорию субъекта. Мы будем мониторить, и если окажется, что к нам поступает больше звонков, чем к вам, приедем разбираться, какие у вас возникли проблемы в управлении лесами.
Рабочую группу по подготовке поправок в федеральный закон о техосмотре автомобилей создадут в Московской области, сообщили в Общественной палате Подмосковья.
"Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств" на данный момент имеет свои положительные и негативные стороны, для их исправления и улучшения закона в ближайшее время будет собрана рабочая группа, которая подготовит от областной думы поправки в части передачи контрольных функций государству", - говорится в сообщении.
Как уточняется в сообщении, в Московской области для осуществления функции технического осмотра аккредитованы 41 юридическое лицо и два предпринимателя, одновременно управление ГИБДД имеет 55 пунктов осмотра.
"У нас в Подмосковье невысокая ставка за техобслуживание - 680 рублей, это ниже, чем во многих субъектах. Закон защищает наши права. Мы не должны ехать в специализированные организации, вместе с полисом ОСАГО проходить техосмотр. С другой стороны нас пугает такая легкость получения ТО для необязательных граждан. Функция контроля ушла от государства и, по сути, сегодня она не закреплена ни за одним ведомством. В данном случае люди, не следящие за состоянием своего авто, могут быть источником повышенной опасности на наших дорогах", - приводятся в сообщении слова председателя ОП Никиты Чаплина.
Правительство РФ ранее утвердило изменения к правилам ОСАГО, которые увязаны с новой процедурой прохождения техосмотра, а также прописывают работу автоматизированной информационной системы автогражданки (АИС ОСАГО).
С 1 января 2012 года вступил в силу закон о передаче обязательного техосмотра из ведения МВД коммерческим техцентрам, об отмене этой процедуры для новых автомобилей и о заключении договора ОСАГО только при условии прохождения ТО. В рамках новой процедуры предполагается также создание единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств.
Количество проверок по соблюдению требований лицензирования и норм продажи алкоголя в Москве увеличилось в 2011 году на 24% - до 1,447 тысячи, сообщил журналистам в пятницу руководитель столичного департамента торговли и услуг Михаил Орлов.
"Было проведено 1,447 тысячи проверок, это на 24% больше, чем в прошлом году. Вместе с тем количество плановых проверок увеличилось в два раза, а количество внеплановых в два раза сократилось. Это говорит о системности работы, это помогает и способствует плановой работе предпринимателей по устранению нарушений и значительно снижает коррупционные риски при проведении проверок и контрольных мероприятий", - сказал Орлов.
По его словам, в ходе проверок было выявлено 888 нарушений, которые в основном устранены, при этом в 196 случаях в период устранения нарушений действие лицензий приостанавливалось, а в 77 случаях предприятие не смогло устранить нарушение и судебными решениями действие лицензии было остановлено.
Чиновник также напомнил, что в 2011 году на федеральном уровне были усилены меры по ограничению розничной продажи алкоголя, расширен перечень мест, где запрещается его продажа, установлен запрет на продажу алкоголя с 23.00 до 8.00 следующего дня.
Кроме того, с 1 января 2012 года введено обязательное декларирование хозяйствующими субъектами объема розничной продажи алкогольной продукции, изменен порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, в том числе ужесточены требования к соблюдению предпринимателями налогового законодательства, требования к правоустанавливающим документам на помещения, используемые для розничной продажи, изменен порядок лицензионного контроля.
"Напомню, что с 1 июля 2012 года ограничения, которые распространяются на алкогольную продукцию, будут также распространяться и на пиво. Вместе с тем упрощен ряд процедур сбора документов на получение лицензии, то есть предпринимателю не надо ходить за многочисленными документами, а сам департамент запрашивает необходимые сведения и документы у федеральных органов для принятия соответствующего решения", - уточнил Орлов.
Он отметил, что по поручению президента РФ Дмитрия Медведева в столице создана "горячая линия" по вопросам соблюдения законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
"С момента начала ее работы (15 декабря) мы получили более 200 различных сигналов, по которым ведется работа, ведутся проверки и даны разъяснения", - пояснил чиновник.
Он также сообщил, что после принятия нормативно-правовых актов правительством РФ в городе будут утверждены новые правила определения размеров прилегающих территорий к отдельным объектам и местам массового скопления людей, где продажа алкоголя запрещена. Также будет введена система декларирования алкогольной и спиртосодержащей продукции. На рассмотрение правительства Москвы будут вынесены административный регламент по лицензированию розничной продажи алкогольной продажи и административный регламент по контролю. Кроме того, будет продолжено взаимодействие с правоохранительными органами, контролирующими организациями.
Отчет о парламентских выборах прошел в Госдуме на контрастах - палата решила провести депутатское расследование нарушений на выборах, оппозиционеры требовали отставки главы ЦИК, а силовики доложили, что предотвратили три теракта в день голосования и возбудили по нарушениям на выборах в Думу 36 уголовных дел.
С отчетом о прошедших 4 декабря 2011 года парламентских выборах в Госдуме выступили глава ЦИК Владимир Чуров, генпрокурор Юрий Чайка, глава МВД Рашид Нургалиев и председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин.
По итогам обсуждения депутаты подготовили заявление о том, что в Думе будет создана межфракционная рабочая группа, которая изучит все нарушения на выборах. Обсуждали итоги выборов только парламентские партии, "Яблоку", которое попросилось прийти на это обсуждение в Госдуме, было отказано. Остальные непарламентские партии не проявили интерес к "правительственному часу".
Согласно данным Центризбиркома, по итогам выборов в Госдуму в парламент прошли "Единая Россия" (49,32% голосов избирателей), КПРФ (19,19%), "Справедливая Россия" (13,24%) и ЛДПР (11,67%). Партии "Правое дело", "Яблоко" и "Патриоты России" барьер преодолеть не смогли. Результаты выборов вызвали недовольство оппозиционных фракций и, как следствие, массовые митинги в ряде городов страны. Самые массовые митинги прошли в Москве на Болотной площади и проспекте Академика Сахарова.
Парламентское расследование
По итогам обсуждения думских выборов Госдума приняла заявление, в котором говорится, что депутаты намерены создать межфракционную рабочую группу по исследованию нарушений на выборах, а также готовы предложить изменения в законодательство, направленные на повышение прозрачности выборов.
Ранее оппозиционные фракции, заявляющие о многочисленных нарушениях на выборах, подготовили свой проект заявления, в котором выразили недоверие главе ЦИК РФ Чурову и предложили сформировать новые избирательные комиссии на всех уровнях. Госдума отказалась включать документ в повестку заседания, однако единороссы предложили доработать проект заявления.
"Уважая выбор избирателей, мы исходим из того, что все выявленные (на выборах) нарушения должны быть изучены, и по результатам расследований, которые проводятся СКР, органами МВД, виновные будут наказаны", - говорится в принятом заявлении.
Как отмечается в документе, в связи с многочисленными жалобами на работу избиркомов всех уровней, включая ЦИК, Госдума считает необходимым проанализировать все претензии и замечания, создав на паритетной основе межфракционную рабочую группу по их рассмотрению. Итоговый текст заявления перед вынесением на рассмотрение Госдумы подписал от ЛДПР вице-спикер Игорь Лебедев, от "Единой России" - вице-спикер Олег Морозов, от КПРФ - первый замруководителя фракции Сергей Решульский. Участвовавший в совещании представитель эсеров депутат Михаил Емельянов документ не завизировал.
Лебедев отметил, что предложенная в заявлении межфракционная рабочая группа, по сути, и является тем самым парламентским расследованием, которого требовали оппозиционные фракции.
Силовая составляющая
Силовики рассказали депутатам о том, какая ведется работа по расследованию нарушений на выборах. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев доложил депутатам, что полицейские предотвратили три попытки подготовки и проведения террористических актов в день выборов в Госдуму, а в целом было зафиксировано шесть сообщений о подготовке терактов.
Теракты, по его словам, планировались в Махачкале, Саратове и Пензе. "Установлены подозреваемые", - добавил министр. Ранее сообщалось, что силовики не допустили крупных происшествий в день выборов.
Также МВД перед выборами в Думу проверило на судимость более 3 тысяч кандидатов и не нашло препятствий для выдвижения кого-либо из них. Министр добавил, что полиция вскрыла 168 фактов подачи недостоверных сведений о собственности. В то же время выяснилось, что в состав некоторых избирательных комиссий действительно были включены люди с непогашенной судимостью. Как сообщил на правительственном часе генпрокурор Юрий Чайка, такие случаи были в Ленинградской, Новосибирской, Омской и Псковской областях, а также в Алтайском и Красноярском краях.
Кроме того, отвечая на вопросы депутатов, Нургалиев отметил, что МДВ готово расследовать случаи предполагаемого противоправного поведения сотрудников полиции и воспрепятствования работе наблюдателей на избирательных участках в день парламентских выборов, если будут представлены соответствующие материалы.
"Никаких жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел не было. И поэтому, если какие-то есть у вас материалы, которые этому свидетельствуют, мы готовы к их рассмотрению и провести служебные проверки", - сказал Нургалиев, отвечая на вопрос депутата от ЛДПР Сергея Калашникова.
По словам ряда парламентариев, в день выборов были зафиксированы многочисленные случаи, когда сотрудники полиции незаконно не допускали наблюдателей на избирательные участки для исполнения ими своих обязанностей.
В свою очередь глава СКР Александр Бастрыкин сообщил, что следственные органы возбудили 36 уголовных дел, связанных с нарушениями на выборах. Всего, по его словам, в СК поступило 541 сообщение о совершении преступлений, связанных с проведением выборов.
По 31 материалу следователи, уже отказав ранее в возбуждении дела, по требованию прокуратуры проводят дополнительную проверку, сообщил, со своей стороны, генпрокурор Юрий Чайка.
Нургалиев также объявил, что его министерство возбудило по нарушениям на выборах 59 уголовных дел, по 26 из которых уже установлены подозреваемые. Министр добавил, что сообщения о нарушениях приходили из большинства регионов, но не из всех. "В 20 субъектах РФ сообщений о нарушениях во время проведения выборов зарегистрировано не было", - сказал Нургалиев.
Кроме того, в распоряжении Следственного комитета находится порядка 100 видеороликов с возможными нарушениями, в настоящий момент проводится работа по их исследованию, заявил Бастрыкин.
"В нашем распоряжении около 100 роликов. Мы поделили эту работу с экспертами МВД России. Частично работают они, частично работают наши специалисты", - сказал Бастрыкин.
Чайка в свою очередь отметил, что нарушения на выборах в Госдуму допустили все политические партии. В январе в надзорное ведомство поступило уже более 2,5 тысячи жалоб в связи с нарушениями, сейчас они проверяются.
Вопрос Чурова
Глава ЦИК Владимир Чуров оказался главным объектом как нападок, так и порой насмешек со стороны депутатов, что пытался пресекать председательствующий на заседании спикер Госдумы Сергей Нарышкин.
"Вежливость украшает, не надо стесняться вежливости", - посоветовал депутатам Нарышкин.
Депутат-эсер Антон Беляков, однажды перечисляя приглашенных чиновников, отметил, что перед депутатами отчитываются силовики и "волшебник".
Депутаты-коммунисты же подарили главе ЦИК РФ ножницы, чтобы он подстриг бороду. От имени фракции это поручение выполнил Анатолий Локоть. Он сообщил, что дарит главе ЦИК "инструмент". "Владимир Евгеньевич, должен вам вручить подарок - надо выполнять свои обещания", - сказал Локоть, вручая Чурову "презент".
В беседе с РИА Новости Локоть напомнил обещание Чурова - если будут нарушения на выборах, он побреется. "Пришло время выполнять свои обещания", - сказал собеседник агентства.
Локоть уточнил, что аккуратненько положил подарок перед главой ЦИК. "Хорошие ножницы", - похвалил Чуров "презент" коммунистов, рассказал Локоть.
Пока шли дебаты, имя Чурова стало популярным и в интернете. Фамилия главы ЦИК попала в мировые главные темы сервиса микроблогов Twitter примерно в 13.00 мск пятницы. Пользователи Twitter создали хэштег (специальную метку) "#Чуров", чтобы отмечать посты, имеющие отношение к прошедшим в декабре 2011 года выборам, а также выступлению главы ЦИК в Госдуме в пятницу. Пользователи активно публиковали сообщения СМИ о выступлении Чурова и зафиксированных нарушениях на выборах. Аудитория Twitter насчитывает более 200 миллионов пользователей по всему миру.
Чуров же, выступая перед депутатами, высказал несколько идей о том, как сделать выборы более честными и прозрачными: он предложил формировать участковые избиркомы сроком на пять лет, чтобы было достаточно времени для обучения сотрудников.
По его данным, всего на прошедших выборах в участковых избирательных комиссиях работали 830 тысяч человек. По словам главы ЦИК, партии дополнительно направили 175 тысяч членов избирательных комиссий с правом избирательного голоса. От "Единой России" было делегировано 73,5 тысячи человек, от КПРФ - 40 тысяч, от "Справедливой России" - 34 тысячи, от ЛДПР - 17,5 тысячи.
Чуров также отметил, что партии предложили наблюдателей меньше, чем заявляли. "Вы обещали миллион, направили в 96 тысяч участков всего 269 тысяч (наблюдателей)", - отметил глава ЦИК.
Он сообщил, что с избирательных участков на выборах было удалено 360 наблюдателей. По его словам, в трех регионах - Москве, Петербурге и Башкирии - было наибольшее количество удаленных наблюдателей. "По каждому случаю мы проводим разбирательство", - добавил Чуров.
Он пояснил, что удаление наблюдателей для ЦИК - это ЧП.
По словам Чурова, по открепительным удостоверениям проголосовали 1,258 миллиона избирателей по всей стране, что составило около 2 процентов от числа всех участвующих в выборах. По Москве по открепительным удостоверениям проголосовали 123 тысячи человек, и это на 14 тысяч меньше, чем в 2007 году.
"Я тут в кулуарах слышал разговоры, что в Москву привезли 3 тысячи человек, чтобы они проголосовали по 50-70 раз. Умножьте это количество на 50, и вы получите число выше, чем голосовало по Москве по открепительным удостоверениям", - сказал глава Центризбиркома.
Он также сообщил, что 170 тысяч человек проголосовали досрочно на думских выборах. "Это на 23 тысячи больше, чем в 2007 году", - сказал Чуров.
Глава ЦИК также отметил, что возросло число жалоб на неприход членов избиркомов для голосования на дому к инвалидам и избирателям преклонного возраста.
"Мы подготовили и передали "Зеленую книгу" (список жалоб и обращений по нарушениям, допущенных на парламентских выборах)", - отметил Чуров. По его словам, в этой книге размещены не только 1,6 тысячи обращений, поступивших в ЦИК, но и 4406 обращений в комиссии субъектов федерации.
"Все данные этой "Зеленой книги" будут доступны всем на нашем сайте в интернете", - добавил глава ЦИК.
Также он отметил, что в Центризбиркоме начинает преобладать мнение о необходимости полного запрета для членов избирательных комиссий всех уровней на членство в политических партиях. Оппозиционные партии неоднократно предлагали перейти к формированию избиркомов полностью по партийному принципу.
Он пояснил, что это связано с тем, что избиркомы не политические органы, а организации, которые обеспечивают проведение выборов.
"Политические дебаты внутри нашей системы недопустимы", - подчеркнул Чуров.
Минтранс РФ будет осуществлять мониторинг вагонов, привлекаемых ОАО "РЖД" у железнодорожных операторов, говорится в проекте приказа министерства. Мониторинг будет публиковаться раз в квартал. Ситуация с невывозом грузов на железной дороге в прошлом году привлекла внимание как непосредственных участников процесса, так и руководства государства. РЖД для ее решения было поручено арендовать 200 тысяч полувагонов у своих "дочек" - ОАО "Первая грузовая компания" (до передачи новому собственнику) и ОАО "Вторая грузовая компания" - и предоставлять их грузоотправителям по регулируемым тарифам. ФСТ разрабатывала так называемый "тарифный коридор", в рамках которого РЖД могут регулировать цены предоставления вагонов отправителям грузов.
Постановление правительства, разрешающее РЖД до 31 декабря 2012 года арендовать для перевозки грузов полувагоны ВГК, а также привлекать полувагоны частных операторов на основании аукциона или публичной оферты, было опубликовано в последнюю неделю декабря. РЖД в феврале 2012 года должны утвердить и опубликовать ставки платы за использование привлеченного подвижного состава.
Из проекта следует, что мониторинг будет распространяться на универсальные грузовые вагоны и специализированный подвижной состав.
Ранее РЖД заявляли о необходимости привлечения полувагонов и платформ. Мониторинг будет осуществляться путем получения информации от субъектов естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, саморегулируемых организаций и пользователей услуг железнодорожным транспортом, затем будет производиться оценка эффективности использования вагонов.
Субъекты естественных монополий и саморегулируемые организации должны обеспечить Росжелдору постоянный доступ к своим информационно-аналитическим системам, говорится в постановлении.
При осуществлении мониторинга будут учитываться также сведения, содержащиеся в обращениях и жалобах, поступивших в адрес Минтранса РФ, следует из материалов.
Нацпроект «Сострадание»
Минздравсоцразвития пытается выстроить в России систему хосписов
Галина Паперная
Российские медики должны поменять отношение к безнадежно больным пациентам — уже в следующем году в каждом регионе должно появиться по два хосписа. Такие требования предъявляются к региональным чиновникам при выделении ассигнований по программе модернизации здравоохранения, сообщила вчера глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.
О программе развития паллиативной помощи в федеральном министерстве говорят давно, но Голикова вчера впервые озвучила конкретный норматив: в каждом регионе должен быть один хоспис для смертельно больных детей и один — для взрослых пациентов, находящихся в терминальной стадии заболевания.
Опрошенные «МН» эксперты напоминают, что Всемирная организация здравоохранения рекомендует более широкий охват паллиативной помощью — согласно методикам ВОЗ оптимальным считается, когда один хоспис для взрослых пациентов приходится на 400 тыс. населения, а один детский — на 2 млн. Но, учитывая, что большая часть регионов нашей страны сейчас в принципе лишена системы оказания помощи неизлечимо больным, инициатива Минздравсоцразвития выглядит актом гуманизма. Еще недавно в некоторых регионах страны действовал негласный запрет на госпитализацию пожилых людей с онкозаболеваниями и после инсультов, признает Голикова.
Как рассказали «МН» в Минздравсоцразвития, сейчас ведомство проводит масштабную ревизию медучреждений — с целью подсчитать ресурсы, которые хоть как-то можно отнести к паллиативной помощи. По данным, которые регионы представили в ведомство еще в 2010 году, когда только писали свои программы модернизации (из средств этих программ и предполагается финансировать создание хосписов), ни одной койки помощи безнадежно больным не было примерно в трети субъектов РФ. Еще несколько десятков имели меньше одной койки на 100 тыс. населения. По данным Минздравсоцразвития, сегодня в России точно есть всего семь самостоятельных специализированных учреждений паллиативной помощи детям.
Еще несколько лет назад слово «хоспис» на государственном уровне произносить избегали. Завести разговор о том, что стране нужны специализированные медицинские учреждения для безнадежно больных, в начале нулевых позволил себе тогдашний министр здравоохранения Юрий Шевченко. Правда, для него это представлялось вынужденной мерой из-за катастрофического дефицита средств в отрасли. С тех пор денег в российской медицине стало значительно больше, но отсутствие систематической паллиативной помощи остается одной из острейших проблем. Что в принципе неудивительно для государства, где основная причина смертности — онкологические заболевания. То есть существует потребность в том, чтобы облегчить страдания тысяч пациентов.
Лозунг «Если человека нельзя вылечить, это не значит, что ему нельзя помочь» воплощали в жизнь и достойную смерть подвижники и волонтеры. Готовность государства расширять сеть хосписов они воспринимают как должное. «Я очень рада, что министр произнесла слово «хоспис» и подняла эту проблему. Я надеюсь, что намерения Минздравсоцразвития будут действительно реализованы», — сказала «МН» президент благотворительного Фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер, дочь основателя первого московского хосписа Веры Миллионщиковой.
Фонд «Вера» оказывает помощь 14 хосписам, находящимся на балансе местных бюджетов в разных частях страны. «Сейчас мы покупаем им практически все — от памперсов и противопролежневых матрасов до питания, — говорит Федермессер. — Местные власти привыкли финансировать хосписы по остаточному принципу. К примеру, в Липецке годовой бюджет местного хосписа на 25 стационарных коек — 3 млн рублей».
Как один из зачинателей отечественного хосписного движения, руководитель фонда «Вера» считает, что, давая разнарядки по паллиативной помощи, чиновники должны отдавать себе отчет в том, что по приказу можно построить здание, нанять на работу врачей и психологов, но не создать работающий хоспис. С ней полностью солидарна и руководитель социального отдела единственного детского хосписа Санкт-Петербурга Ольга Шаргородская. «Сейчас ни в одном российском вузе не готовят врачей по паллиативной помощи, поэтому найти специалистов этого профиля очень сложно, — рассказала она «МН». — Надо понимать, что работа в хосписе не бывает с девяти до шести, это не поликлиника. Хоспис — это идеология».
Если в хосписы просто начнут переименовывать отделения местных больниц, это будет профанация, уверены те, кто сегодня помогает неизлечимо больным. «Скажем, отделение сестринского ухода от хосписа сильно отличается по многим параметрам, — поясняет Нюта Федермессер. — Это обязательно должно быть отдельное юридическое лицо, располагающееся в отдельно стоящем здании и располагающее выездной службой помощи на дому и лицензией на использование наркотических препаратов». Нормативы использования наркотических препаратов для хосписов и всех прочих видов лечебных учреждений разнятся — для первых они значительно выше. В то же время количество стационарных коек в хосписе не может быть большим, так как иначе «невозможно создать домашнюю обстановку». Стационар нужен по большому счету для того, чтобы снимать боли, так как возить с собой наркотические препараты врачи хосписа по закону не имеют права, и для одиноких людей.
К тому же, создавая сеть хосписов, Минздравсоцразвития должно быть готово к значительным расходам, поскольку из-за перегибов в административном регулировании паллиативная медицина лишилась важного источника средств — пожертвований. «С начала этого года работа уже существующих хосписов была осложнена новым административным регламентом, по которому все заведения такого типа стали казенными учреждениями. Это фактически отрезало от нас благотворителей», — говорит Нюта Федермессер. Новое положение хосписов таково, что они не имеют права принимать пожертвования частных лиц и организаций. А все сердобольные дарители должны нести свои пожертвования прямиком в местный департамент управления здравоохранения, где чиновники уже решат, кому и сколько из пожертвованного передавать.
Реорганизация формы сопровождалась еще одним новшеством — в уставы хосписов включается пункт о праве оказания с этого года платных услуг. Для движения, которое в основном строится на принципах волонтерства и милосердия, это стало тревожным сигналом. Использовать право взимать деньги с пациентов руководители хосписов, конечно, не обязаны. Но в сложных финансовых условиях те, кто занимается паллиативной медициной, могут оказаться в безвыходной ситуации.
Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "Правительство, Рослесхоз и субъекты РФ общими усилиями провалили программу создания сети новых ПХС":
"Организованное по инициативе Рослесхоза агентство Greenpress сообщает, что из 157 новых пожарно-химических станций третьего типа, которые планировалось создать в 2011 году, в реальности появились только 26. Таким образом, программа развития новых ПХС в 2011 году выполнена менее чем на 17%. К провалу программы развития новых ПХС приложили усилия все, кто в ней тем или иным образом участвовал.
Выделение пяти миллиардов рублей субсидий субъектам РФ из федерального бюджета на приобретение новой лесопожарной техники и оборудования было предусмотрено федеральным законом от 13 декабря 2010 года №357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Однако, сразу использовать эти деньги было нельзя: во-первых, правительство должно было утвердить распределение субсидий между субъектами Российской Федерации, и во-вторых, Федеральное агентство лесного хозяйства должно было заключить с субъектами РФ соответствующие соглашения. Кроме того, Правительство РФ решило ускорить процедуры приобретения техники и разрешить покупать ее на условиях "как у единственного поставщика", без проведения торгов. Поскольку деньги выделялись в форме субсидий, субъекты РФ должны были обеспечить софинансирование, предусмотрев соответствующие средства в своих бюджетах.
Все эти процедуры заняли почти полгода. "Перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика" был утвержден распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №622-р. После этого стало ясно, какую именно технику и какое именно оборудование можно будет покупать за федеральные деньги.
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования" и распределение субсидий субъектам РФ были утверждены постановлением Правительства РФ от 5 мая 2011 г. №345. После этого стало ясно, сколько именно денег должен получить каждый конкретный субъект РФ, и появились правовые основания для заключения соответствующих соглашений. Примерно в начале лета субъекты РФ смогли начать реальные закупки новой техники (почти никто не решился заключать договора с поставщиками до прихода денег).
К этому времени окончательно прояснилось, что поставщики лесопожарной техники, определенные правительственным распоряжением от 15 апреля, в большинстве своем "лежат на боку", и оперативно поставить столь большое количество новой техники просто не могут. Большинству регионов пришлось ждать заказанной техники в течение нескольких месяцев. К тому времени, когда основная часть техники и оборудования пришла в регионы, пожароопасный сезон уже кончился.
Однако, проблемы и на этом не закончились. Выделяя субсидии на новую лесопожарную технику, правительство не подумало о том, кто будет с этой техникой работать. Введение Лесного кодекса РФ 2006 года разрушило экономические основы существования лесного хозяйства, сделало отрасль практически полностью зависящей от бюджетного финансирования. Поскольку денег на дополнительный штат людей для работы с новой лесопожарной техникой из федерального бюджета выделено не было, людей этих во многих регионах просто не оказалось. Значительная часть новой техники была просто поставлена на хранение до лучших времен.
В конце концов Правительство РФ решило отказаться от дальнейшего финансирования закупок новой лесопожарной техники. В действующей сейчас версии федерального бюджета 2012 года соответствующих денег просто нет.
Поскольку кому-то, возможно, за провал придется отвечать, особенно если лето 2012 года вновь окажется "горячим", Рослесхоз уже сейчас пытается возложить основную ответственность на региональные власти."
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился со студентами высших образовательных учреждений Томска.
Стенограмма:
В.В.Путин: Ребята, добрый день! Я так расположусь, чтобы удобнее нам было говорить. Я, когда сюда шёл, услышал тоже такие же аплодисменты, понял, что начальство, видимо, пришло сюда. Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) здесь уже, я вижу.
Прежде чем мы начнём с вами беседу, мне мои коллеги подсказали, что здесь в зале два человека присутствуют, у которых сегодня как раз день рождения. Это Юра и Лена, да? Я вас поздравляю! (Вручает подарки). Подарки офицерские, видимо, часы. Всё время вам дарю часы почему-то.
И у нас ещё сегодня праздник с вами – Татьянин день. Здесь Татьяны есть? Раз… Две? Вы тоже Татьяна? С бородой? Во даёт! Томские студенты порадовали...
Вы знаете, я сейчас посмотрел лабораторию профессора из Германии – господина Крёнинга (Х-М.Крёнинг, научный руководитель Международной научно-образовательной лаборатории неразрушающего контроля), и ребята работают ваши там. Очень хорошо, просто, честно говоря, порадовался. Более того, когда (сейчас не буду раскрывать всех этих тайн) мы расставались с профессором, я понял, что там есть некоторые вещи, которые нам крайне нужны в ближайшее время. И не только для промышленности, но и для сферы безопасности, особенно в преддверии Олимпиады. Мы с ним договорились, что мы окажем дополнительное содействие в реализации тех разработок и планов, которые в лаборатории сейчас продвигаются. Просто реально практическая, очень нужная работа. Да и всё… конечно, чувствуется, что это всё делается на хорошей такой теоретической, на хорошей информационной и на хорошей кадровой базе.
У вас в прошлом году ведь был праздник, да? Уже 100 с лишним лет вашему университету – это серьёзно. Здание, как мне ректор сказал, строилось специально под университет. Всё это в таком приличном виде сохраняется, хотя наверняка начнём мы с каких-нибудь социальных вопросов – со стипендии и, видимо, с общежитий. Сто процентов - с кем я ни встречаюсь, конечно, это самая острая проблема. Может, я, чтобы вас не утомлять, с этого и начну сам? Знаю, что и у вас проблемы существуют такие.
С общежития начнём. Мне Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) сказал, он здесь у вас был тоже, встречался со студентами, преподавателями, конечно, что самый острый вопрос, один из острых вопросов, – это студенческие общежития. Мы немного, к сожалению, денег на это (немного – это относительно, конечно, но тем не менее немного с точки зрения закрытой потребности) пока выделяем. Более того, в 2009–2010 году вынуждены были даже немного сократить в связи с необходимостью экономить бюджетные ресурсы и перераспределять их в период кризиса. В прошлом году мы запустили общую программу по строительству (не запустили, а продолжали её) и построили новые общежития в общем объёме где-то чуть больше 50 тыс. кв. м. Это очень мало. В ближайшие три года предполагается построить новых общежитий примерно на 500 тыс. кв. м, то есть в 10 раз больше, но за три года. Соответственно, и средств выделено будет тоже примерно в 10 раз больше, но тоже за три года.
Кроме того, будем и дальше выделять средства бюджетные на ремонты. Андрей (А.А.Фурсенко) тоже сказал, посмотрел некоторые общежития: холодно просто у вас, Сибирь и холодно. Это говорит о том, что техническое состояние зданий нуждается в улучшении. Но на ремонты мы выделяем гораздо больше: в прошлом, 2011 году это было 3 млрд с лишним – 3,2 млрд, по-моему. Будем это количество денег увеличивать. Вообще, в будущем, я хочу сразу сказать, конечно, мы существенно будем увеличивать средства на строительство общежитий. Может быть, вас это не очень радует, потому что вы уже должны окончить университет, но тем не менее это важно для будущих студентов и для тех, кто только пришёл.
Вот ваш коллега в строительной куртке сидит, я думаю, что он, да и многие другие студенты понимают: нам нужно закончить крупные стройки, инфраструктурные, связанные с крупными мероприятиями. Нужно закончить подготовку к Олимпиаде, нужно закончить подготовку к Универсиаде в Казани, подготовку к АТЭС на Дальнем Востоке, во Владивостоке. Это требует очень больших, просто огромных государственных финансовых ресурсов. Мы это завершим спокойненько и будем иметь возможность увеличить на нужные совершенно проекты, как строительство общежитий. С этого бы я начал, вернее, я уже с этого начал, чтобы вы меня не терзали самым острым и самым тяжёлым вопросом. Но тем не менее, если дополнительно хотите что-то спросить, то, пожалуйста. Пожалуйста, прошу вас.
А.В.Баздырев (магистрант 2-го года обучения биологического института Томского государственного университета): Баздырев Андрей, биологический факультет Национального исследовательского Томского государственного университета. Уважаемый Владимир Владимирович! Мне прежде всего хотелось поблагодарить Вас за те изменения, которые Вы внесли в закон о любительском рыболовстве.
В.В.Путин: Ребята, давайте мы договоримся, давайте будем сидя. Особенно если девушки будут вставать, мне тоже придётся вставать.
А.В.Баздырев: Понимаю, что тема немножко не студенческая, но вот я, помимо того что учусь в Томском государственном университете, принимаю активное участие в деятельности общественной организации «Экологический центр “Стриж”». И, кстати говоря, у Вас недавно прошла встреча с представителями руководителей общественных объединений любительского и спортивного рыболовства, и там был, в том числе, председатель Союза рыболовов Алексей Арнольдович Цесарский. И вот он упоминал в числе прочего, что существует такая проблема в Томской области: наша организация регулярно занимается рейдами по борьбе с браконьерством по незаконному вылову рыбы на реке Оби. И нам постоянно в этом очень часто мешают сотрудники Рыбоохраны, причём самое интересное…
В.В.Путин: Странно.
А.В.Баздырев: По имеющимся у нас сведениям… То есть любого рыбака на реке Оби спросите, он вам скажет, кто из Рыбоохраны сам ездит сюда. А ездит сюда начальник «Верхнеобьрыбвод» Султанов Владимир Леонтьевич. Грузовики с рыбой идут в Новосибирск, местные жители, конечно, очень обижены: как так, им нельзя ловить, а вот кому-то можно, причём ладно бы он только так делал, он ещё и мешает, в том числе и нашей организации работать нормально.
В.В.Путин: Жалко, что вы сказали об этом публично, все услышали. Вы бы лучше по-тихому мне на ушко шепнули.
А.В.Баздырев: Хорошо. И вот ещё один момент, на который хотелось бы обратить внимание. В нашей стране сложилась хорошая традиция посвящать каждый год какому-либо важному направлению общественной жизни, то есть у нас был Год учителя, Год молодёжи, Год семьи, нынешний год объявлен Годом российской истории. И вот в 2011 году на встрече с губернатором Томской области наша организация такое предложение внесла, чтобы 2013 год объявить Годом охраны окружающей среды в Томской области. И вот – благодаря, спасибо, Виктору Мельхиоровичу (В.М.Кресс – губернатор Томской области), спасибо, Александру Мартыновичу Адаму, председателю Департамента природных ресурсов, – эта инициатива была поддержана, и 2013 год в Томской области действительно признан Годом охраны окружающей среды. И вот я хотел бы у Вас узнать, возможно ли проведение Года охраны окружающей среды уже на федеральном уровне в какое-то ближайшее время? Спасибо.
В.В.Путин: Ну, во-первых, что касается рыбоохраны, вообще охраны биологических ресурсов, водных ресурсов в том числе, – это, конечно, для нашей страны крайне важно. У нас огромное разнообразие самых разных биоресурсов. Но, к сожалению, в последние годы, десятилетия, может, начиная с 1990-х годов, идёт просто невероятное истребление. Мы не можем допустить того, что сделали японцы вокруг своих островов. Вы как биолог наверняка знаете, они так оттралили дно вокруг Японских островов, что там даже возрождение некоторых биоресурсов невозможно, даже искусственно очень трудно сделать. Слава Богу, у нас такого состояния нет, но тем не менее проблем с точки зрения рыбоохраны, охраны биоресурсов очень много. Я в своё время принял решение передать охрану на морях погранслужбе. Но, знаете, и здесь много проблем ещё осталось, и даже накапливается много других.
Что делать? Здесь нужно вводить дополнительные механизмы, в том числе экономического характера. Вот, допустим, по чёрной икре на Волге. Как ни странно, как это ни странно звучит, если мы не будем уничтожать незаконно изъятую икру, её будут и дальше незаконно изымать. Почему? Потому что вот эти контролирующие, в том числе рыбоохранные, организации это ставят на поток. Я не хочу никого обижать, такие вещи, знаете, для человека в моём положении говорить нужно крайне аккуратно, потому что далеко не все люди нарушают закон в тех же охранных структурах – в Рыбоохране и так далее. Я исхожу из того, что всё-таки подавляющее большинство работающих там людей – это люди порядочные и профессиональные, но есть и такие, которые превращают это в бизнес. По сути, это одна корпорация: одни добывают, другие их охраняют, третьи сбывают, четвёртые занимаются денежными потоками, это одна корпорация. И бороться с этим можно, в том числе, и прежде всего экономическими методами, как я сказал. Когда я первый раз сказал: нужно уничтожать… Как? С ума сошли? Разве можно? Нужно! Потому что если мы не будем этого делать, то тогда эта круговерть будет постоянно. Так, кстати говоря, во всём мире делают. Но нужно и наводить порядок административными мерами, в том числе и с помощью правоохранительных органов.
Если такие вещи, о которых вы говорите, действительно имеют место быть в Томской области, это значит, что другие контролирующие организации смотрят на это сквозь пальцы как минимум. Позанимаемся этим.
Что касается объявления одного из годов годом охраны окружающей среды – отличная идея, просто замечательная, и обязательно с коллегами мы это обсудим. Я не исключаю, что мы можем это начинание, которое возникло в Томской области, распространить на всю страну. Не хочу голословно это говорить, надо посмотреть, что у нас намечено на 2013 год, но это очень хорошее предложение. Вот оно реально очень хорошее, потому что у нас проблем с охраной окружающей среды очень много. Вы же знаете наверняка, что касается некоторых крупных индустриальных центров, как там остро стоит проблема. Как остро стояла проблема (и до сих пор, конечно, она есть), скажем, в регионах, где развита металлургическая промышленность. Надо отдать должное, между тем, металлургам: наши металлургические компании в последние годы вкладывают огромные средства в обновление производства, и там количество тонн, выброшенных в атмосферу, в разы уменьшилось в последнее время. Я в Магнитку приезжал, я приезжаю регулярно, в первый раз в начале 2000-х: там весь снег зимой был просто чёрный – сейчас другая ситуация. Чёрный реально, просто чёрный. Люди же этим дышат, таким воздухом. Сейчас всё-таки ситуация сильно меняется. Руководители отрасли обращают на это большое и серьёзное внимание, но не везде так, и поэтому обратить внимание общественности, государственных органов на проблемы охраны окружающей среды – это своевременная вещь. Пожалуйста.
М.А.Гвоздев (студент 4-го курса физико-технического института Томского политехнического университета): Владимир Владимирович, Гвоздев Максим, кампус-менеджер студенческого городка Томского политехнического университета. Вы сказали о том, что да, действительно одна из самых актуальных проблем для всех российских вузов – это нехватка мест в общежитиях. И мы тоже не исключение. Мы, студенты, вместе с администрацией Политехнического придумали уникальное решение этой проблемы: нужно построить над каждым общежитием еще один этаж, грубо говоря…
В.В.Путин: Чтобы фундаменты ушли вообще вниз туда?
Реплика: Нет-нет-нет…
М.А.Гвоздев: Просто мансардные этажи, да. И это позволит разместить около 1,5 тыс. студентов. В Томском политехническом 13 общежитий. И помимо этого мы сможем сделать ремонт внутри, снаружи, утеплить – фактически убьём двух зайцев.
В.В.Путин: Насчёт убийства зайцев – это к Андрею (А.А.Фурсенко), пожалуйста.
М.А.Гвоздев: Плюс ко всему это гораздо дешевле, чем строительство общежитий.
В.В.Путин: Вы правы, наверное, да.
М.А.Гвоздев: Мы, Политехнический, готовы стать экспериментаторами в этом плане, но своими силами, конечно, университет реализовать не…
В.В.Путин: Давайте мы посмотрим. Я уже не помню, сколько мы Томску выделяли средств на ремонт и общежития, но нужно, во-первых, конечно, не уменьшить, а немножко увеличить, с тем чтобы реализовать ваше предложение, потому что это можно сделать не в рамках финансирования на капитальное строительство, а в рамках ремонта, по сути. Это можно сделать, да.
М.А.Гвоздев: Спасибо.
В.В.Путин: Надо будет только посчитать. Андрей (обращаясь к А.А.Фурсенко), надо посчитать будет, сколько это будет стоить.
А.А.Фурсенко: Порядка 800 млн.
В.М.Кресс (губернатор Томской области): 750 млн. Но на три года-то рассчитано…
В.В.Путин: 800 млн было выделено…
В.М.Кресс: На три года. На всю страну.
В.В.Путин: На всю страну на строительство.
В.М.Кресс: Но это ремонт.
В.В.Путин: Хорошее предложение, Максим. Но на капитальный ремонт у нас было выделено 3,2 млрд, поэтому надо посмотреть, сколько на следующий год выделяется, и помочь. Идея хорошая, но нужны только хорошая экспертиза, нормальная строительная, и качественные материалы, чтобы всё-таки в Сибири не было холодно на мансардах. Пожалуйста.
Б.Ю.Петренко (студент 2 курса факультета технологии и автоматизации атомной промышленности Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»): Владимир Владимирович, здравствуйте.
В.В.Путин: Здравствуйте.
Б.Ю.Петренко: Я студент Северского технологического института НИЯУ «МИФИ», Петренко Богдан. Я бы хотел Вам задать вопрос, который всегда интересовал, интересует и будет интересовать студентов – это вопрос финансовый, вопрос стипендии.
В.В.Путин: Я так и знал.
Б.Ю.Петренко: В Ваши студенческие годы все абсолютно…
В.В.Путин: Я 40 рублей получал, повышенную стипендию.
Б.Ю.Петренко: Да, абсолютно все студенты получали стипендию, даже троечники. Но в наше время подход государства к выплате стипендии несколько изменился. Теперь, чтобы получать стипендию, студент должен учиться на «хорошо» и «отлично». И в декабре прошлого года небольшой сюрприз получили 10% самых активных и лучших студентов вузов: это была довольно приличная единовременная выплата к стипендиям. Очень приятно, что я оказался в их числе, за что большое спасибо. Я думаю, хочет сказать «спасибо» большинство сидящих в этом зале. Это, безусловно, будет мощным стимулом для отличной учёбы, научно-исследовательской и общественной деятельности. Но не все достойные смогли получить эту стипендию, и было действительно очень сложно выбирать между тем. Возможно ли в следующем году увеличение фонда выплаты стипендий для поощрения большего числа достойных студентов? Спасибо.
В.В.Путин: Вы правы, действительно министерство пошло по этому пути, о котором вы сказали, а этот путь такой – поощрять хорошо успевающих студентов прежде всего или помогать тем людям, которые действительно нуждаются. Я хочу обратить ваше внимание на то, что распределение стипендиального фонда отнесено на уровень и компетенцию самого учебного заведения. И я исходил из того, что высшее учебное заведение в Томске, в Новосибирске, в Москве, в Петербурге либо в Омске – где угодно, будет это делать совместно с соответствующими студенческими общественными организациями. У нас три вида стипендий: академическая стипендия, как бы общая, повышенная стипендия и социальная стипендия. Вот вы, например, сколько сейчас получаете? Вы повышенную получаете, так я понимаю, да?
Б.Ю.Петренко: До этого нет, но с этого семестра буду получать повышенную, она будет около 2,5 тыс.
В.В.Путин: Да. Ну вот знаете что, вот в Томске в среднем вообще академическая стипендия примерно 2 тыс. с лишним. Она почти у всех такая, насколько я себе представляю. Если в бумагах, которые мне дали почитать, перед тем как я приехал, есть ошибка, тогда вы мне сейчас об этом скажите, но в среднем академическая стипендия в Томске свыше двух тыс. Что касается студентов, которые демонстрируют очень хорошие показатели, то они могут, должны и получают гораздо больше. Это и 6, и 8 тыс., есть и такие, которые получают 20–23 тыс., – это, правда, максимальный уровень, но их немного. Если общее число студентов в стране у нас примерно около 3 млн, то вот такую, приличную, скажем, стипендию, под 6, 7, 8, 10 тыс., получают около 200 тыс. человек. Это немного, конечно, но это те, кто демонстрирует хорошие знания или выдающиеся знания, показатели в учёбе. Можно ли и нужно ли?.. Конечно, это можно и нужно тиражировать на следующий год, и мы предусмотрели дополнительное выделение средств на эти цели. Если у нас в прошлом году, по-моему, 22 млрд с чем-то выделялось из федерального бюджета на эти цели, на повышенную стипендию вообще, то… И мы выделили сколько, Андрей, дополнительно на высокие?
А.А.Фурсенко: 25 только по нашему, по Минобрнауки.
В.В.Путин: Да, а всего 50?
А.А.Фурсенко: А всего 50.
В.В.Путин: Да, а на дополнительные стипендии - сколько?
А.А.Фурсенко: Ещё около девяти.
В.В.Путин: В прошлом году? Нет-нет, в прошлом? Вот 2 млрд… 2,2 млрд, он 200 млн не считает. Значит, а в 2012 мы выделяем ещё 9 млрд, и они пойдут как раз на то, чтобы расширить рамки предоставления этих стипендий для успевающих студентов. Я надеюсь, что таких будет все больше и больше. Давайте я сюда развернусь. Пожалуйста.
А.Ф.Бархатов (магистрант 2 года обучения института природных ресурсов Томского политехнического университета): Бархатов Александр, магистрант НИТПУ. В настоящий момент те люди, которые обучаются на платной основе, не имеют права получать стипендию. Но среди них есть так же достаточно много талантливых и умных людей. Просто некоторые специальности есть просто платные, поэтому у людей нет такой возможности. Планируется ли учредить какие-то именные стипендии для студентов, обучающихся на платной основе?
В.В.Путин: Вы знаете, вроде бы смешно звучит: человек платит деньги за обучение, а ему платят стипендию. Но в целом (во всяком случае в тех случаях, о которых вы сейчас сказали, когда неплатной подготовки специалистов нет по отдельным специальностям) это, конечно, вполне обоснованно. В некоторых вузах страны так и делают: из средств, которые вуз получает (получает не только из бюджета государства, но и которые он зарабатывает, в том числе когда получает деньги от студентов, приходящих на платное обучение), вузы выплачивают некоторые стипендии. Это нормально, это в компетенции вуза. Это первое.
И второе, самое главное, – решение вопроса по переводу студентов, которые пришли на платное обучение при демонстрации ими хороших знаний и желании учиться, по переводу их на бесплатные формы обучения. Правда, здесь возникает проблема с теми, кто может получить соответствующую подготовку и специальность только на платном, на бесплатном нет. Ну вот такой путь возможен – выплаты стипендий из получаемых ресурсов, не только государственных, но и тех, которые сам вуз зарабатывает. Это разрешено, это можно делать. Если в Томском университете не делается, ректору подскажем, пусть поработает. Но из федерального бюджета предусмотреть оплату стипендий тем, кто пришел на платное – это как-то выглядит нелогично. Ну давайте подумаем еще. Во всяком случае, вот вы меня сейчас смутили, честно говоря, тем, что есть, оказывается, специальности, по которым специалисты готовятся, но только на платном.
А.Ф.Бархатов: Там очень узкий круг людей, которые на бюджете, один-два человека.
В.В.Путин: Если на бюджете всё-таки есть один-два-три человека, то можно сделать и четвёртого. Понимаете? Если вообще нет, то тогда да. Тогда, повторяю, здесь, наверное, можно решить вопрос и по выплате государственных стипендий, особенно если человек хорошо учится, демонстрирует хорошие показатели в учебе. Наверное, можно, я обязательно посмотрю. Здесь Андрей Александрович сидит. Я хочу, чтобы он обратил на это внимание. Мы этот вопрос решим. Вы знаете, я сейчас впервые слышу такую постановку вопроса, но если всё-таки есть бесплатные места, то там, где один-два, там и три-четыре может быть.
А.Ф.Бархатов: Разрешите в дополнение ещё вопрос?
В.В.Путин: Да, пожалуйста.
А.Ф.Бархатов: А приоритетные направления, которые были выделены для развития страны в рамках стипендий Президента, Правительства, планируются расширять? Просто у нас много других специальностей, которые там не учтены. Может быть, тысячи и тысячи специальностей, которые также важны для страны.
В.В.Путин: Но вы же сами сказали, что выделены приоритеты. Специальностей, может быть, тысячи и тысячи, но приоритеты остаются приоритетами. И именно туда государство концентрирует ресурсы.
А.Ф.Бархатов: Сегодня оно приоритетно, а через год – нет.
В.В.Путин: А через год, может быть, введём.
А.Ф.Бархатов: Если мы забудем о чём-то сейчас, мы можем потом вспомнить через 10 лет, и получится так, что…
В.В.Путин: У нас ничего не забывается, ничего не теряется. Вы правы, конечно, но это требует внимательного отношения профильного ведомства к этим проблемам, если без шуток. А по-другому как?
А.Ф.Бархатов: То есть те же нефтяные специальности, строительные и так далее – они же не менее важны, чем нанотехнологии, допустим…
В.В.Путин: Нет, они не менее важны, я согласен с вами полностью, потому что, скажем, та же энергетика… Мы всё время говорим, что мы на нефтегазовой игле сидим и так далее – отчасти это так, но отчасти это наше значительное конкурентное преимущество – наличие этих ресурсов. Более того, у нас… Вообще, что такое энергетика? Мы едим, пьём – это же тоже энергетика. Всё энергетика в жизни! Без энергетики вообще ничего не существует, поэтому это одно из ключевых направлений существования экономики и нашей, и вообще любой мировой. Вопрос в том, какая это энергетика? Если просто углеводороды, или это сберегающая энергетика, или это «зелёная энергетика»? Поэтому это направление очень важно. Другое дело, что нефтегазовые компании, которые в значительной степени (сейчас всё больше и больше, не в значительной степени, а всё больше и больше) включаются в подготовку специалистов для себя, в значительной степени финансируют это направление подготовки специалистов. А, скажем, по таким фундаментальным вещам, как нанотехнологии, когда ещё неизвестно, что будет, государство должно брать на себя определённую ответственность и финансировать в ускоренном порядке, если мы хотим сохранить конкурентную способность страны. Источники могут быть разные. Но я всё-таки ещё раз вернусь к тому, с чего мы начали. Считаю, что это необычно, я не знал, что могут быть специальности, по которым готовят только на платной основе. Посмотрим обязательно на стипендии для этих студентов. Пожалуйста.
А.М.Оскирко (студент 3-го курса философского факультета Томского государственного университета): Александр Оскирко, Томский государственный университет. Я студент кафедры политологии, с одной стороны, а с другой – представитель общероссийской общественной организации «Российский союз молодёжи», члена Общероссийского народного фронта, поэтому меня интересует такой политический вопрос. Недавно в интервью телеканалу «Эксперт» Борис Титов, глава «Деловой России», заявил о том, что на базе «Народного фронта» формируется промышленная группа, ну или уже сформировалась, то есть это своеобразное лобби интересов промышленников, я так понял. И у меня такой вопрос к Вам: будут ли формироваться ещё какие-то лоббистские группы на базе «Народного фронта» или уже сформированы? Ну, к примеру, так как я из молодёжной организации и студент, – к примеру молодёжные… К примеру, молодёжь, молодёжные организации, члены «Народного фронта» участвуют, например, в проектировании бюджета молодёжной политики на федеральном уровне, региональных уровнях.
В.В.Путин: Да-да, конечно. Собственно, «Народный фронт» – это и есть, условно говоря, в широком смысле лоббистская организация, имея в виду, что там представлены люди, которые имеют отношение к различным направлениям деятельности, к различным социальным группам, и они, конечно, представляют интересы той или иной группы. Вот там есть, допустим, Союз транспортников: конечно, они говорят о развитии транспорта в стране, о проблемах транспорта. Там у нас есть люди, которые занимаются социальными вопросами, благотворительностью, и конечно, они говорят об этом, конечно, они настаивают на том, чтобы увеличить финансирование, привлечь внимание государства к тем или иным проблемам в детских домах, в работе с людьми с ограниченными возможностями, поэтому, конечно, в известном смысле, в широком, они все представляют такие группы, и то же самое касается молодёжных движений. У нас есть там молодые ребята, девушки, которые представляют молодёжные организации, но если у вас есть предложения, дополнительные идеи, пожалуйста, давайте их реализуем по каналам «Народного фронта».
А.М.Оскирко: Ну вот, например, на региональном уровне я не знаю прецедентов, чтобы молодёжь приглашали (членов «Народного фронта») к формированию, к примеру, как я говорил, бюджета молодёжной политики.
В.В.Путин: Ну да, но вот когда я сейчас сказал о различных направлениях деятельности «Народного фронта», то там тоже звучали вопросы, когда я встречаюсь с коллегами, о молодёжной политике и бюджетной составляющей этого процесса. Вот губернатор здесь присутствует, я думаю, что это правильное предложение: на региональном уровне делать то же самое. Но, понимаете, дело только в том, что молодёжная политика – это комплекс мероприятий. Вы как специалист, политолог, думаю, со мной согласитесь и поддержите меня среди ваших коллег.
А.М.Оскирко: Конечно.
В.В.Путин: Дело в том, что когда мы говорим «молодёжная политика»… А всё, что связано с демографией, – это что такое? Это и есть часть молодёжной политики, а, скажем, в рамках программы «Жилище» у нас есть направление, связанное с молодыми семьями – «Обеспечение жильём молодых семей», – это что такое? Это часть молодёжной политики. А когда мы говорим о развитии физкультуры и спорта, – это что такое? Это тоже часть молодёжной политики. Вопрос только в том, чтобы специалисты вашего профиля могли структурировать и помочь на региональном и федеральном уровнях как бы всё это структурировать. Знаете, чтобы это не было… А то у нас размазано всё по разным направлениям, и подчас складывается впечатление, что у нас либо вообще нет никакой молодёжной политики, либо слишком много этой молодёжной политики, но она малоэффективная, затратная, но не эффективная. Для того чтобы у нас по различным направлениям было более чёткое понимание того, что происходит в той или другой отрасли, для того чтобы средства, выделяемые бюджетами разных уровней – федеральным, региональным или даже местным -концентрировались на наиболее приоритетных проблемах и расходовались бы более эффективно… Мы сейчас, кстати, переходим (вы, наверное, слышали это как будущий специалист) к бюджетированию не отраслей вообще, а к программному методу организации бюджета.
Я не знаю, для людей, которые готовятся работать по другим специальностям, тут тоже, может быть, будет интересно. Скажем, вот сейчас мы только начали дискуссию, Андрей Александрович, министр образования и науки, сказал, что это не наши вузы, то есть у нас есть вузы (их половина), которые замыкаются на Министерство образования и науки, а другая половина, почти 50%, – это вузы, которые замыкаются на другие министерства и ведомства. Скажем, медицинские – на Министерство здравоохранения, некоторые транспортные – на Министерство транспорта, военные – на Министерство обороны. То же самое происходит, скажем, в том же здравоохранении. У нас есть какое здравоохранение? Которое напрямую замыкается на Министерство здравоохранения, а есть ведомственные здравоохранения. В том же РАО «РЖД», в Министерстве обороны, в силовых ведомствах – и это всё здравоохранение. Мы из бюджета на здравоохранение выдаём сколько денег? Иногда даже невозможно посчитать, потому что на Министерство здравоохранения – вот такая сумма, но в рамках бюджета Министерства обороны – другая, Министерства внутренних дел – третья, Министерства транспорта – четвёртая. А сколько всего на здравоохранение? Вот для того чтобы это понять, бюджет России мы будем делать в ближайшие годы по программно-целевому методу. Всё, что идет на здравоохранение, должно концентрироваться в одной программе. И тогда нам будет понятно, сколько всего в стране тратится и как, с каким эффектом тратится на здравоохранение, какому бы ведомству ни принадлежали те или другие лечебные заведения. То же самое нужно делать и по молодёжной политике.
Пожалуйста.
Д.И.Хамитова (студентка 5 курса факультета систем управления Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Хамитова Дина, Томский университет систем управления и радиоэлектроники. Студенчеством уже неоднократно поднимался вопрос о взимании подоходного налога с материальной помощи, которая выплачивается студентам из средств стипендиального фонда, то есть федеральных средств. Мы поднимали этот вопрос и в Министерстве образования, и с Вами обсуждали его на одной из встреч со студентами. Хотелось бы узнать всё-таки: мы решим этот вопрос или нет? Мы отменим 13% или нет?
В.В.Путин: Отменим что?
Д.И.Хамитова: Взимание вот этого подоходного налога – 13%.
В.В.Путин: Скажите, пожалуйста, здесь есть экономисты?
Реплика: Да.
В.В.Путин: Вы? Вы и вы, да? Как вас зовут?
В.О.Матвейчук (студентка 4-го курса экономического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Валерия.
В.В.Путин: Валерия. А вас?
Ю.М.Симкина (студентка 5-го курса экономического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Юля.
В.В.Путин: Юля, вот скажите, пожалуйста, каковы принципы функционирования налоговой системы в любой развитой рыночной экономике? Насколько допустимо делать исключения из обложения налогами тех или других сфер? Насколько это обоснованно и несёт ли это какой-то ущерб всей налоговой системе страны?
Ю.М.Симкина: Ущерб несёт, конечно…
В.В.Путин: Ну ладно, я вас не буду мучить. В общем, понимаете, в чём дело? Дело в том, что таких отраслей, важных в жизни страны, очень много. Скажем, та же работа предприятий людей с ограниченными возможностями, инвалидные предприятия и вообще доходы инвалидов. Или такие чувствительные сферы, как, допустим, сфера обороны, безопасности. Скажем, предприятие производит оборонную продукцию – ракеты, самолёты, боевые корабли. И возникает вопрос: но это же делается для государства, зачем ещё государство из одного кармана деньги берёт и снимает с этих предприятий налоги, в том числе налог на добавленную стоимость, и перекладывает это в другой карман? Ведь это же для страны делается – эти самолёты, вертолёты и ракеты тем более, подводные лодки. Ну зачем вынимать из одного кармана, брать с этих предприятий налог, перекладывать в бюджет, а потом опять их перераспределять? Вы с коллегами потом посоветуйтесь, они ещё посчитают: 6 на ум пошло, 7 с ума сошло.
Смысл в том, что если мы для каждой очень важной отрасли нашей жизни, или производства, или социальной сферы будем делать исключение, то исключений этих будет нескончаемое количество, и в конечном итоге мы разрушим бюджетный процесс. Решение проблемы, о которой вы говорите, не в том, чтобы исключать из общей налоговой системы, решение проблемы в том, чтобы добавить туда денег. Когда вся экономика и бюджетная система функционирует и функционирует на известных стабильных принципах, она должна давать на-гора определённый финансовый результат. А потом уже дело общества, региональных властей, федеральных – сказать, на что больше нужно направить, где наш приоритет, что нужно в большем объёме профинансировать. Это решают депутаты регионального собрания либо Государственная Дума. Просто нужно добавить туда средств, но не резать, не уничтожать на корню саму финансовую, бюджетную, налоговую систему.
Д.И.Хамитова: Просто, по сути, мы из средств федерального бюджета в стипендиальный фонд выделяем деньги для материальной поддержки студенчества, а потом у этого студенчества забираем...
В.В.Путин: Это то, что я вам говорил про оборонные предприятия. То же самое там. Или про, скажем, предприятия, где работают инвалиды. То же самое. Зачем их облагать налогом? Мы же всё равно должны, наоборот, им помогать. Это нужно для того делать, чтобы у нас была цивилизованная налоговая система вообще. Если мы будем делать исключение по каждому, казалось бы, важному случаю, мы её просто полностью разрушим. И таких случаев будет, вы знаете, как много? Все случаи у нас будут важными. Надо прекратить просто взимать налоги.
Реплика: Это муниципальный, региональный бюджет. Муниципальный в основном формируется за счёт налогов с доходов физических лиц.
В.В.Путин: Да, я знаю.
Реплика: Это я для ребят.
В.В.Путин: Это всё можно сделать, просто мы где-то будем наносить какой-то ущерб. Повторяю ещё раз: это по-другому решается. Нужно просто выделять больше денег на ту или другую сферу.
Пожалуйста.
Вопрос: Добрый день, Владимир Владимирович. Прежде всего большое спасибо за то, что Вы нам подарили встречу. Это настоящий подарок для города студентов, которым является Томск. А мой следующий вопрос такой: грядут выборы. Какую ставку Вы делаете на молодёжь? И какое место она занимает в предвыборной кампании?
В.В.Путин: Выборы – это всегда событие в любой стране, в жизни любого государства. Я уже говорил, могу вам ещё раз сказать: я в своё время сознательно не стал менять основной закон, знал, что у нас эти предвыборные страсти будут кипеть, я сделал это сознательно, я хочу, чтобы у нас структурировалось гражданское общество. Вы прекрасно знаете, сами в интернете сидите, как вашего покорного слугу там костят, что там происходит. Это тоже положительный процесс, главное, чтобы мы не нарушали наш культурный код и чтобы всегда пользовались нормативной лексикой, чтобы это было в цивилизованных рамках. Но вот то, что разворачивается дискуссия, общество структурируется – это очень хорошо. Что касается молодёжи, то молодёжь – это всё-таки особая среда исходя из некоторых соображений. Во-первых, это очень уязвимая среда, потому что молодые люди, как правило, входят в жизнь, у них ещё ничего нет, и в этом смысле, конечно, это та часть наших граждан, которая нуждается в особой поддержке со стороны государства. Но в то же время это самая перспективная часть нашего общества, потому что она смотрит в будущее и думает о будущем. И в этой связи, конечно… Да, но это всё-таки часть наших граждан, тех людей, которые голосуют. И в молодёжной среде ведь тоже существуют разные симпатии, антипатии, предпочтения. Я очень рассчитываю на то, что наши молодые люди (а уровень образования растёт, я сейчас тоже об этом скажу), что они будут зрело подходить к этим процессам, что они будут не на уровне эмоций решать вопросы, связанные с выборами в муниципалитет, региональные органы власти, федеральные органы власти, а будут подходить осмысленно. Я уверен, что наши молодые люди в состоянии это сделать и так и будут делать вне зависимости от какого-то вала, информационного потока. Сами будут думать и делать выводы: «Да, вот это было сделано так, а можно было бы, чтобы было вот так. А вот эти говорят, что будут делать вот так и обещают то-то. А они смогут это сделать или нет? А вот эти не обещают манны небесной, а обещают вот это, это и это. Но это реально? Да, это реально. Я знаю, что это будет сделано…» И на этом будут строить свои предпочтения. А за кого голосовать, вы сами определитесь.
Реплика: Можно дополнение? Имея такую возможность и являясь членом общероссийской общественной организации «Российский союз молодёжи», хочу сообщить такую новость. Возможно, Вы знаете, есть большой проект «Российская студенческая весна». Он уже реализуется с 1992 года, собирает он в основном ежегодно более 1 млн человек. На финал съезжаются порядка 2,5 тыс. человек. В этом году финал будет проходить в Челябинске. Имеем ли возможность, как члены этой организации, пригласить Вас на финал? И имеем ли возможность надеяться, что Вы посетите юбилейный, 20-й конкурс?
В.В.Путин: Спасибо большое! А это когда?
Ответ: Это май, с 20-го по 25-е, 25-го будет финал.
В.В.Путин: А что там происходит?
Ответ: Вообще-то, по многим направлениям. У нас есть и театральные постановки, есть вокал, есть танцевальное направление. Самые всевозможные таланты молодёжи собираются в одном месте.
В.В.Путин: А предварительно проводятся региональные конкурсы?
Ответ: Очень много этапов. Сначала в вузе…
В.В.Путин: Это чисто сибирское мероприятие?
Ответ: Нет, это всероссийское, затрагивает более 70 регионов. Сначала в вузах, затем в городе, потом область. И есть даже межрегиональные фестивали. Потом направляют делегацию…
В.В.Путин: Спасибо большое. Вы меня приглашаете в личном качестве либо как какое-то должностное лицо?
Ответ: Как почётного гостя.
В.В.Путин: Спасибо. То есть вне зависимости от результатов выборов вы меня приглашаете? Я вот на что намекаю.
Ответ: Конечно.
В.В.Путин: Спасибо большое, я приеду.
Т.Н.Аманжулов (студент 5-го курса историко-филологического факультета Томского государственного педагогического университета): Здравствуйте, меня зовут Аманжулов Тимур, студент 5-го курса Томского государственного педагогического университета. Хотел бы начать с того, что ровно пять лет назад я закрывал первую сессию в своем любимом вузе, а в том же году в то же время проходила международная конференция по безопасности в Мюнхене. И, когда я посмотрел Ваше выступление, у меня в голове возникло огромное желание пожать Вам руку. Пожать Вам руку за ту уверенность, которую Вы дали лично мне, за ту правду, которую Вы сказали, хотя многие боялись её сказать.
В.В.Путин: Давайте мы сейчас это сделаем.
Т.Н.Аманжулов: И я бы хотел подчеркнуть то, что было для меня самое важное, – это за призыв к диалогу в решении именно глобальных вопросов мировой безопасности. Но мой вопрос, так как я являюсь студентом филологического факультета, моя специальность – «русский язык и литература», я – будущий учитель… Наверняка ни для кого не секрет, что сейчас эта профессия не пользуется большим престижем и так далее, престиж вообще оставляет желать лучшего, и существует много проблем. Но самая главная, наверное, причина того, что многие талантливые выпускники вузов не идут работать по специальности, – это, конечно же, материальная заинтересованность, отсутствие ее. И, хотя каждый, наверное, из нас желает своим детям хорошего, интересного учителя, вот хотелось бы услышать от Вас, какие Вы видите пути решения именно поднятия престижа профессии «учитель» и есть ли у страны ресурс, который бы смог именно поддержать материально?
В.В.Путин: Ну, во-первых, я хочу сказать, что вы занимаетесь очень важным делом. Русский язык и литература – это ключевой компонент национальной идентичности. Не только русского народа, но и очень многих народов Российской Федерации. Вот несколько дней назад – вы, наверное, видели из СМИ – я был в Ставрополе, мы там встречались, там такое мероприятие было, – Конгресс народов Юга России.
Т.Н.Аманжулов: Я читал Вашу статью «Россия: национальный вопрос».
В.В.Путин: И вот в Ставрополе было мероприятие, там многие говорили как раз – а там проживают люди самых разных национальностей, у нас юг России такой, у нас вся Россия многонациональная, а на юге России это особенно ярко видно, – и практически все говорили о значении русского языка для России в целом. Я уже не говорю про русскую литературу, - это часть мировой культуры, одна из важнейших частей мировой культуры! Конечно, мы должны всячески поддерживать это направление деятельности, в том числе и педагогическую часть этой деятельности.
Что касается материальной стороны. Вот уважаемые дамы и господа! Просто сейчас скажу то, что я думаю. Конечно, есть сферы деятельности, и это бизнес, где можно заработать много денег. А есть такие направления, где много денег не заработаешь.
Т.Н.Аманжулов: Абсолютно с Вами согласен.
В.В.Путин: Вот что хочешь, хоть башку об стену расколоти – ну не заработаешь! Но это выбор каждого человека. Он хочет быть художником? Значит, он просто занимается тем, что пишет акварелью, маслом или рисует, и он получает удовольствие от процесса, и человек реализуется в жизни таким образом. Может быть, когда его уже не будет на этом свете, его картины будут стоить миллионы, но он не думает об этом. Ну кто-то думает, а кто-то не очень, просто он считает, что жизнь состоялась, потому что он от процесса жизни получал удовольствие и чувствовал, что он реализуется таким образом. Ведь много людей, которые заработали много денег, остались несчастными. Известный предприниматель Морозов покончил жизнь самоубийством, хотя был очень богатым человеком в России. И таких случаев очень много. Я, например, в начале 1990-х, когда работал в Петербурге, общался со многими коллегами (я занимался внешними делами города, внешнеэкономическими) и разговаривал с одним предпринимателем. Мне казалось тогда, что он очень крупный предприниматель. Сегодня я понимаю, что это предприниматель средний. Я думал, что у него детей нет. А он говорит, что у него сын и дочь. Я говорю: «А чем они занимаются?» – «Сын – инженер, а дочь занимается литературной деятельностью». Я спросил: «А кто же у вас бизнес возьмет?» Он говорит: «Знаешь, для меня это как раз трагедия: никто не хочет». Я говорю: «А почему?» Сын говорит: «А зачем? Я же вижу, ты с утра до ночи занимаешься этим своим бизнесом, а я – инженер. Я получаю устойчивую заработную плату, мне это нравится, я получаю удовольствие от того, что делаю. Я реализуюсь в этом, я чувствую себя нужным, и мне этого достаточно. Я не хочу ковыряться в этих проблемах, связанных с твоим бизнесом, с твоими конкурентами, с этими бумагами возиться». Это выбор каждого человека. Или военный человек, допустим. Он тоже бизнесом не занимается, и он получает заработную плату, сейчас достойную будет получать, я надеюсь, этого достаточно. А другой человек хочет заниматься бизнесом, зарабатывать много денег.
Но я вас уверяю – я же общаюсь с этими людьми, – что на каком-то этапе сам факт зарабатывания денег тоже теряет смысл. И они тоже – я со многими же в контакте – говорят: «Ну, уже неинтересно. Ну, куда эти деньги запихивать?» В гробу карманов нет, понимаете? С собой не унесешь. Поэтому они тоже начинают думать о своей какой-то социальной роли, о том, как развивать производство, как готовить кадры, – это совсем другая философия. Что касается преподавательской деятельности: да, здесь миллионером не станешь, но человек может себя реализовать, конечно, при понимании того, что жить нужно достойно.
Но вы знаете, сейчас мы приняли эти решения, связанные с тем, что уровень заработной платы учителей не должен быть ниже, чем средний по экономике в регионе. Во многих регионах, я сейчас боюсь ошибиться, но, по-моему, уже где-то в 20–25 средний уровень заработной платы учителей уже выше, чем в среднем по экономике. Будем дальше двигать это направление.
Т.Н.Аманжулов: А вот Вы не считаете, что на самом деле проблема-то коренится в сознании общественности? Яркий пример этого – мой отец, он всегда выращивал хлеб, никогда не получал больших денег, и когда сегодня я его спрашиваю, почему вот ты не ушёл в другую сферу, он говорит: а что, я всегда могу сказать, что я занимался правым делом – я выращивал хлеб. Так вот сейчас почему-то в сознании будущих даже учителей, выпускников вузов, нет этого понятия «я буду учить детей».
В.В.Путин: Да, это вот другая сторона этого процесса – общественное сознание и значимость той или другой профессии, вида деятельности. Здесь и средства массовой информации, и государство, конечно, должны настраивать общественное сознание на правильный лад. Полностью с вами согласен, и в этом направлении нужно всем нам ещё работать.
Д.А.Полетаев (магистрант 1-го года обучения института инженерного предпринимательства Томского политехнического университета): Добрый день, Дмитрий Полетаев, Томский политехнический университет. Говоря о выборе каждого человека: во многих российских вузах, в том числе и у нас в политехническом, действуют службы академических обменов, благодаря которым мы имеем радость съездить в другие страны, попробовать поучиться там, посмотреть, как там работают люди, как двигается наука. И это радует, что уровень подготовки томских специалистов находится на высоком уровне…
В.В.Путин: Да, я вот сейчас разговаривал (извините, что перебиваю) с немецким профессором, он так и сказал. Мы с ним говорили, перед тем как зашли в демонстрационный зал, он мне рассказал, как ему здесь работается. Мы говорили на немецком языке, поэтому я попрошу потом своих коллег всё-таки перевести то, что он сказал, и дать в средства массовой информации. Он сказал очень интересные вещи, ну так доверительно. Но я думаю, что на меня не рассердится, если мы это предадим гласности. Он сказал, что здесь работать интереснее, чем в других местах, в чём-то сложнее (я сейчас вот перескажу то, что он мне выдал), а в чём-то легче. Я говорю: «А в чём легче»? – «Очень креативные люди». Я говорю: «В вашем понимании, что это такое?» – «Быстро схватывают, генерируют собственные идеи и творчески мыслят». Я говорю: «А в чём проблемы»? – «Дисциплины не хватает». Нет, он серьёзно говорил, без шуток. Я говорю: «А дисциплины у всех студентов не хватает». Он говорит: «Нет». Представляете, мы с ним поспорили». Он говорит: «Нет. У меня есть китайские студенты: они будут делать даже то, что я могу сказать неправильно. Вот я дам какую-то неправильную команду, потом я сам пойму, что это неправильная команда, а они всё равно это исполняют. Очень усидчивые, очень работоспособные. Ваши – не такие: у ваших есть свои плюсы и свои минусы». Так что в этом смысле, я думаю, следует прислушаться к немецкому профессору: надо повышать уровень дисциплины, не до китайского, конечно.
Д.А.Полетаев: Согласен с Вами.
В.В.Путин: До этого нам никогда не дойти, наверное.
Д.А.Полетаев: Но тем не менее уровень образования-то высокий, и перед тем, как вернуться на Родину, те же европейцы говорят: «Подожди, друг, зачем тебе возвращаться в Россию? Вот тебе наша лаборатория, вот тебе дом, гражданство, вези сюда свою семью. И вот тебе зарплата ежемесячная». Если на наши деньги, это 150 тыс. рублей. Возникает вопрос у молодых людей, которые приезжают учиться в другую страну, – «А не остаться ли?», потому что в России пока, к сожалению, не созданы условия до такого уровня. В связи с этим возникает вопрос: а планируется ли в 2012-м и в последующих годах внедрение каких-либо федеральных целевых программ по поддержке молодых учёных?
В.В.Путин: Вы знаете, вам наверняка известно, я сам достаточно долго жил за границей (почти пять лет в той же Германии), и я знаю, что это такое. Вообще это выбор каждого человека, личный выбор.
Д.А.Полетаев: Безусловно.
В.В.Путин: У нас открытая страна, что бы там ни говорили и что бы ни писали, как бы там ни пугали диктатурой или ещё чем-то. У нас этого нет и, надеюсь, никогда уже больше не будет. У нас открытая рыночная экономика и открытая страна в целом. Если бы наши коллеги согласились, мы готовы были бы завтра отказаться от визового режима с Евросоюзом. Кстати, я считаю, что так и нужно, всё равно когда-нибудь это будет, потому что у Евросоюза-то уже есть безвизовый режим, скажем, с некоторыми латиноамериканскими странами - где Латинская Америка, где Европа... И там, кстати говоря, криминальный и прочий режим ещё похуже, чем у нас.
А что касается криминальных элементов, те проникают куда угодно. Куда угодно и как угодно: их не удержать. Поэтому я думаю, что это пока рудименты холодной войны, все эти визовые режимы между соседями. Это когда-нибудь всё равно исчезнет, но мы-то со своей стороны открыты. И человек должен чувствовать себя свободным. Вообще, то, что наши специалисты востребованы на мировых рынках труда, – это говорит о качестве российского образования, и это хорошо.
Так же хорошо, что мы предоставляем человеку возможность выбрать свою жизнь, свою судьбу, своё местожительство, место работы. Вы знаете, когда я сейчас был на юге России, в Ставропольском крае, там (я сейчас об этом говорил) какой-то ингуш, кстати, литератор, писатель из Ингушетии (не знаю, показывали, там же не всё могут показать по телевизору либо в интернете всё дать), интересную рассказал вещь. Он говорит: «Знаете, как-то возвращаюсь я из Нью-Йорка в Мюнхен…» Что меня очень порадовало: ингушский писатель возвращается из Нью-Йорка в Мюнхен. Сел, говорит, в самолёт, и девушки какие-то начали говорить по-русски. Я так обрадовался, говорит. Да-да-да, я его понимаю, потому что я сам долго жил за границей. Я понимаю, что такое вернуться не просто домой, а вернуться в сферу использования своего родного языка. Когда ты вынужден говорить на иностранном, и попадаешь опять в атмосферу родного языка, родной культуры – праздник. Я его прекрасно понял, о чём сказал, вот я его понял. Это праздник – вернуться в атмосферу своей культуры и своего родного языка. Как бы вы хорошо ни научились говорить на иностранном языке, вы всегда там будете иммигрант. Понимаете?
Д.А.Полетаев: Согласен.
В.В.Путин: Так и будет, вот что бы ни говорили! Вот на этом бытовом уровне всегда так будет. Но это совсем не значит, что это плохо. Кого-то это, может быть, и устроит – дай Бог здоровья и успехов. И многие наши специалисты работают за границей, добиваются успеха, некоторые даже становятся лауреатами Нобелевских премий. Но, конечно, я прекрасно понимаю молодых людей, специалистов, которым нужны лаборатории, нужны достойные условия жизни, возможность приобрести квартиру, воспитывать детей. То же касается и преподавателей, и других специалистов.
Что по этому направлению у нас делается? Во-первых, сейчас мы уже неоднократно вспоминаем лабораторию, в которой я был. Вот так называемые мегагранты. Кстати говоря, у этого профессора из Германии занимаются вместе с ним, работают, по-моему, 10 студентов и 11 аспирантов из томских вузов. Но таких у нас мегагрантов 80, 79 оформлено. Это не массовый характер носит, но всё-таки. У них там грант… Он, по-моему, получил 130 млн, а другие где-то по 150 млн, – это первое направление.
Второе. У нас есть два фонда – Фонд фундаментальных исследований и Фонд гуманитарных исследований. Там немного денег, к сожалению. Мы даже немножко сократили: в одном, в фундаментальных исследованиях – 6 млрд, во втором – 1 млрд. Но их нужно будет увеличить, хотя бы там, где 6 млрд, прибавить 1 млрд уже в этом году и 0,5 млрд – на второй фонд тоже в текущем, и в дальнейшем их нужно будет тоже увеличивать. У нас есть программа подготовки молодых кадров: там деньги, гранты выделяются в меньшем объёме, но в большем количестве, – где-то по 30, по 20, по 17 млн, да?
А.А.Фурсенко: 15 млн.
В.В.Путин: Ну, я и говорю: 15, 20, 17 млн. Вот такое направление. Есть лаборатория совместного пользования, куда несколько вузов либо академических институтов собирают средства, делают одну лабораторию, для того чтобы многие вузы и сразу несколько научных заведений могли посылать своих специалистов, могли бы пользоваться.
Наконец, мы некоторое время назад приняли решение, вы знаете, и создали возможность при вузах заниматься коммерческой деятельностью, создавать малые и средние предприятия. Для меня было удивительно: по-моему, несколько тысяч уже создано, да, Андрей?
А.А.Фурсенко: Сейчас где-то под 1,5 тыс. уже. Но Томск как раз один из лидеров, они довольно много сейчас производят.
В.В.Путин: И это количество будет увеличиваться. Это реальная возможность и работать интересно, и получать необходимые денежные средства на то, чтобы решать свои бытовые проблемы. И в этой связи вот что я хотел бы вам сказать (я думаю, что многие здесь со мной согласятся): такие направления деятельности могут быть гораздо более перспективными, чем текущая работа (даже на первый взгляд более выигрышная) в некоторых западных странах. Потому что там вы будете получать заработную плату, а здесь рынок не ограничен, и по многим направлениям деятельности мы делаем только первые шаги. Можно себя так заявить, что можно, по сути, повторить судьбу многих людей, которые на Западе, исключительно опираясь на свои интеллектуальные возможности, стали миллиардерами. В России это пока возможно.
Пожалуйста.
М.Ю.Белянкова (студентка 5 курса лечебного факультета Сибирского государственного медицинского университета): Здравствуйте, я студентка Медицинского университета, 5-й курс, лечебный факультет, Белянкова Мария. Хотела бы задать вопрос на спортивную тему. Как известно, Вы активно занимаетесь спортом, но спорт высоких достижений требует значительных финансовых расходов. Хотелось бы узнать, как Вы планируете централизованную финансовую поддержку студенческого спорта высоких достижений?
В.В.Путин: Вы знаете, я уже об этом упоминал, мы будем проводить Всемирную Универсиаду впервые в России. И по этому направлению, конечно, будет много сделано с точки зрения подготовки студенческих команд. Но для того чтобы у нас появлялись спортсмены, которые могут демонстрировать мировой уровень в студенческой среде, нужно прежде всего всё-таки развивать массовый студенческий спорт. К сожалению, пока здесь тоже много нерешённых вопросов. У нас ещё в целом-то по стране количество людей, которые регулярно занимаются физической культурой и спортом, значительно ниже, чем у наших соседей. Скажем, в Финляндии почти в 2 раза выше, чем у нас, но количество людей, которые занимаются физкультурой и спортом на регулярной основе, в России постоянно растёт, а студентам сам Бог велел. Мне бы очень хотелось, чтобы в каждом вузе были такие сооружения, такие спортивные залы, бассейны, которыми могли бы пользоваться не только студенты, но даже люди, которые живут рядом со студенческими городками либо рядом с этими объектами. Вы знаете про эту инициативу, про строительство 500, что ли, бассейнов? И в Томске, по-моему, строятся такие бассейны, и в других регионах Сибири и вообще всей страны. Мы обязательно будем это направление продолжать. Но вообще-то я считаю, что и региональные власти здесь должны поактивнее себя вести. Имею в виду, что этими сооружениями, как я уже сказал, должны пользоваться не только студенты, которые учатся в вузах, но и граждане, которые рядом живут. Я – за. И мы будем это делать, даже не сомневайтесь.
М.Ю.Белянкова: Ещё хотела бы уточнить насчёт…
В.В.Путин: Я сейчас не буду приводить только эти цифры. Они просто будут звучать… Никто не обратит на них внимание…
М.Ю.Белянкова: …насчёт именно стипендиального поощрения достойных студентов с высокими спортивными достижениями.
В.В.Путин: Стипендиального поощрения? То есть…
М.Ю.Белянкова: Дополнительная спортивная стипендия чтобы у них была, стимул к дальнейшему развитию.
В.В.Путин: Да, можно подумать. Правда, стипендию нужно платить за результаты в учёбе прежде всего, а если речь идёт о студенческом спорте, если студент демонстрирует какие-то особые, выдающиеся достижения в спорте, то это уже в рамках какой-то команды нужно делать, а не в рамках вуза. Но вот, в принципе, развитие студенческого спорта, конечно, безусловно, решает некоторые проблемы в комплексе. Ну, вот, скажем, я упомянул про Универсиаду в Казани. Я думаю, что вам хорошо известно, что спортсмены, которые будут приезжать на Универсиаду в Казани, будут жить в помещениях, которые мы построили как студенческие общежития, и уже сейчас значительная часть этих помещений отдана студентам Казанского университета, они уже там живут. Потом гости заедут, соревнования мы проведем, закончим, а студенты Казанского университета будут пользоваться этими общежитиями и дальше. Причем я там был, я был с самого начала, видел проекты, видел, как строилось, потом видел уже, в каком состоянии они оказались после строительства и могу вам сказать, что это замечательный уровень, просто прекрасный. И по этому пути тоже будем идти. Конечно, мы не можем и не должны проводить универсиады каждый год на наших территориях, но мы можем проводить различные студенческие олимпиады, можем проводить межрегиональные соревнования и под это тоже развивать инфраструктуру. Так и будем делать обязательно. Давайте, ребята, я вот так, по кругу, ладно? Да, пожалуйста.
И.И.Подгорный (студент 5-го курса лечебного факультета Сибирского государственного медицинского университета): Здравствуйте, меня зовут Подгорный Иван. Я являюсь студентом Сибирского государственного медицинского университета, учусь на 5-м курсе. Я хотел бы ещё раз поднять вопрос, достаточно заезженный, по поводу общежитий. Я являюсь председателем студсовета одного из общежитий и соответственно представляю интересы всех наших общежитий. В Томске в плане проекта и на Томск планируется строительство общего студенческого кампуса, который осуществляет администрация Томской области, Министерство науки и образования и подведомственные ему институты.
В.В.Путин: По-моему, в следующем году уже должны пустить его.
И.И.Подгорный: Да. Но насколько я знаю, Андрея Александровича должны были даже возить на эту площадку.
В.В.Путин: Уже идёт строительство, да?
И.И.Подгорный: Нет. Строительство, насколько я знаю, ещё не идёт...
В.В.Путин: В этом году же уже должны запустить общежитие какое-то.
М.В.Кресс: Кампус на всех. Мы вот сейчас разворачиваем проектирование.
И.И.Подгорный: Я ознакомился с данными по этому проекту, проживание там планируется платное: в среднем начиная от 2,5 тыс. до 8 тыс., в зависимости от того, допустим, комната на одного, двух или больше. Существует ли такая возможность со стороны государства как-то, каким-то образом компенсировать проживание в данных общежитиях? Потому что, я думаю, сумма эта накладывает определённую нагрузку на финансы студентов. Просто хотелось бы узнать, можно ли со стороны государства как-то это компенсировать? И хотелось бы добавить, уже молодой человек говорил по поводу надстройки мансардных этажей. Наш университет тоже является одним из университетов, ректор которого предлагает, на многих встречах говорит об этом, и есть уже определённые проекты даже. Хотелось бы ещё раз попросить, чтобы как-то продвинуть этот проект.
В.В.Путин: Насчет мансард?
И.И.Подгорный: Да, насчёт мансардных надстроек, потому что это в кратчайшие сроки позволит разместить ещё студентов. Я не знаю, как по другим областям, но в Томской области нехватка мест в общежитиях – около 25%.
В.В.Путин: Я знаю. Если в среднем по стране у нас обеспеченность общежитиями студентов составляет где-то 80–85–86%, то в Томской области – 77%, ниже, чем в среднем по стране. Что касается компенсации за проживание в том кампусе, о котором вы сказали, давайте мы к этому вопросу вернёмся после того, как мы его построим.
И.И.Подгорный: Просто хотелось бы, чтобы уже была заложена эта проблема, чтобы в дальнейшем студенты не столкнулись с такой проблемой, что это будет поставлено на коммерческую основу, и фактически это просто будет коммерческий студент, а не помощь студентам.
В.В.Путин: Нет, это тогда не имеет смысла. Сегодня даже значительная часть мест в общежитиях – к счастью, это не касается Томской области, здесь с этим более или менее порядок, – но в европейской части страны значительное количество мест в студенческих общежитиях занято не студентами, а сдаётся совершенно «левым» людям, в том числе, кстати, и мигрантам. Это проблема. И нужно будет провести серьёзное обследование этих общежитий и посмотреть, кто там живёт и на каких основаниях. Я вас прошу это сделать вместе с миграционной службой. Я миграционной службе такое поручение дам.
И.И.Подгорный: Владимир Владимирович, хотелось бы заметить: у нас в принципе проводятся такие проверки, в том числе я участвовал в проверке, участвовал в комиссии по проверке общежитий по факту проживания, наличия либо отсутствия посторонних проживающих.
В.В.Путин: Выявили кого-нибудь?
И.И.Подгорный: Нет. Просто в наших общежитиях таких нарушений нет, потому что изначально эта работа велась.
В.В.Путин: Да-да-да, в Томске получше с этим дело обстоит, в других регионах хуже. Но давайте вернёмся к тому, как компенсировать проживание в этом кампусе будущим студентам после того, как он будет построен. Что я изначально сейчас вижу, это совершенно точно не должно быть обременительным для студентов. Это первое. И второе. Я думаю, что тем студентам, которые, скажем, получают повышенную стипендию, можно бы делать определённые скидки на проживание там, несмотря на то что они повышенную получают, именно за факт хорошей учебы. А насчёт мансарды я услышал. Не забудем, поверьте. Прошу больше к мансардам не возвращаться, я запомнил. Пожалуйста.
А у вас какая специализация будет?
И.И.Подгорный: Я учусь на лечебном факультете - несколько направлений есть, но в течение года нужно будет уже определиться.
В.В.Путин: Вы в ординатуру пойдёте?
И.И.Подгорный: Естественно, пойду в ординатуру, возможно, в травматологию либо в полостную хирургию, что-то с этим связанное.
В.В.Путин: Только дай что-нибудь отрезать!
И.И.Подгорный: Нет, почему! Ну, это же направлено на выздоровление.
В.В.Путин: Как вас зовут, извините?
И.И.Подгорный: Меня зовут Иван, Подгорный Иван.
В.В.Путин: Ваня, у нас, у нашего народа, в сознании, что если врач, то обязательно с ножом должен быть, обязательно хирург. У нас много и других направлений. Ну нет, я вас не отговариваю, просто я знаю, что много современных направлений появляется, очень интересных, на грани, на стыке наук находятся – биологии, физики, химии. Очень интересная область знаний и деятельности, очень интересная.
И.И.Подгорный: У нас в университете есть также медико-биологический факультет, они занимаются, а мы уже больше непосредственно лечением.
В.В.Путин: Прикладным лечением.
И.И.Подгорный: Прикладным, да.
В.В.Путин: Ладно, успехов вам!
И.И.Подгорный: Спасибо большое.
В.В.Путин: Очень интересное направление. Пожалуйста.
Н.Н.Деркач (студентка 5-го курса лечебного факультета Сибирского государственного медицинского университета): Деркач Наталья, студентка стоматологического отделения, Сибирский государственный медицинский университет. Студенты, как факт, – это наиболее активные участники в решении демографической обстановки в нашей стране. В связи с этим возникает нехватка…
В.В.Путин: У вас сколько детей?
Н.Н.Деркач: Я бы хотела иметь детей, но никто пока замуж не зовёт. Вот в связи с этим возникает острая нехватка мест в детских садах…
В.В.Путин: Невнимательные люди у вас.
Реплика: Обратим внимание.
Н.Н.Деркач: Немногие вузы сохранили ведомственные детские сады. Вопрос: возможно ли их сохранение и бюджетное финансирование?
В.В.Путин: Конечно, а как! Детские сады и существуют на бюджетном финансировании.
Н.Н.Деркач: Вот именно ведомственные.
И.И.Подгорный: В медицинском университете у нас из внебюджетных средств финансируются.
В.В.Путин: Из внебюджетных средств не финансируются?
И.И.Подгорный: Финансируются как раз.
В.В.Путин: Из бюджетных средств?
Н.Н.Деркач: Из внебюджетных.
В.В.Путин: А, из внебюджетных! Ну это ведомственный садик потому что.
Н.Н.Деркач: Да, ведомственный детский садик.
В.В.Путин: Так это ведомственный.
Н.Н.Деркач: Да. И вот вопрос: возможно ли как бы бюджетное финансирование?
В.В.Путин: А вот интересно, в ведомственных детских садах компенсация родителям за пребывание детей тоже платится, да?
В.М.Кресс: Точно такая же.
В.В.Путин: Точно такая же, как и в государственном? Да, сколько у вас процентов в Томской области?
В.М.Кресс: 1,2 тыс. на одного ребёнка. Если один ребенок, то не компенсируется, если двое, то компенсируется 60%.
В.В.Путин: То есть вне зависимости от того, муниципальные, региональные или ведомственные?
В.М.Кресс: Не зависит.
В.В.Путин: Ну вот это и есть прямое бюджетное финансирование, и мы его, конечно, будем сохранять, но факт заключается в том, что количество этих детских садов явно недостаточное. Вы знаете, чем бы я хотел с вами сейчас поделиться? Я думаю, что в принципе некоторые коллеги, которые занимаются политологией, должны об этом знать, я сейчас скажу, о чём идёт речь. У нас более или менее улучшается ситуация с демографией начиная с начала 2000 годов (я сейчас скажу, что там происходит), но с 1992 по 2000 год был резкий спад рождаемости в стране, и это нам ещё многократно аукнется. Это так называемая демографическая яма: количество рождённых с начала 1992 года до 2001-го было примерно минимальное в стране. Связано это было с тем, что, понятно, распался Советский Союз, развалилась социальная сфера, начала разваливаться экономика, и люди просто испугались, как растить детей, и у нас был резкий спад рождаемости в начале 1990-х и до начала 2000 годов. После 2000 года началось постепенное выравнивание. Но вот эта демографическая яма (сейчас скажу, к чему я это всё вещаю) к чему приведет? Она приведёт к тому, что через 4–5 лет, я прошу прощения за такие слова, но начнёт воспроизводить себя то поколение, которое было рождено вот в этот период с 1992-го по 2000 годы, а их, этих людей, значительно меньше оказалось. В так называемом репродуктивном возрасте… Они вступают в репродуктивный возраст вот где-то года через 4–5, и количество детских садов, которое мы сейчас хотим нарастить, скорее всего, нам, к сожалению, не понадобится, и просто мы должны об этом уже сегодня подумать. Я вот обращаюсь и к губернатору Томской области и хочу, чтобы меня услышали другие губернаторы: это не значит, что не нужно решать, нужно решать их. Но каким образом? Это просто объективные вещи, понимаете, ребята, это данность, которую мы должны иметь в виду, это объективная реальность. Это значит, что, например, мы детские сады должны не просто так строить, а мы должны понимать, что с ними делать через четыре года, пять лет. И вот, скажем, пристройка помещений к школам – это было бы грамотным решением. Тогда в какой-то момент, когда, допустим, тот или иной детский сад уже не нужен, его можно будет эффективно использовать как продолжение школы. Есть и другие варианты. Но совершенно точно и совершенно очевидно, что сегодня мы должны больше внимания уделить этим детским садам. Мы, конечно, это делаем, целые программы существуют. Мы в бюджете этого года даже из федерального бюджета предусмотрели дополнительно 10 млрд рублей на поощрение тех регионов, которые будут заниматься этой проблемой. Будем давать дополнительные деньги туда, где они эффективно используются.
А что касается демографии в целом, то просто хочу воспользоваться этим вопросом. У нас – слышали вы или нет, я не знаю, но я с удовольствием это повторю, – у нас за прошлый год продолжительность жизни в стране увеличилась сразу на 1,5 года. Вообще, это уникальное явление. Обычно такие процессы происходят лет за пять. За год – на 1,5 года! И мы думали, что мы достигнем этого уровня 70,3 года (это средняя продолжительность жизни в стране в конце прошлого года), мы думали, что мы подойдём к этому где-то в 2014–2015 году. Весь комплекс мер, который сейчас нами реализуется, он даёт такой результат. Это сокращение травм на дорогах, уменьшение потребления некачественного алкоголя, травматизм на производстве уменьшается и, по-моему, в 5,6 раза (не соврать бы только!) уменьшилась смертность. Кардинальным образом уменьшилась материнская (вам как будущей маме говорю) и детская смертность. Детская смертность у нас самая минимальная в России за последние 19 лет. И всё это даёт такой достаточно позитивный эффект.
Н.Н.Деркач: Спасибо.
Реплика: Извините за настойчивость, просто не отходя от темы... Вот подруга…
В.В.Путин: Подруга?
Реплика: Нет, коллега, мы из одного вуза. Просто проект есть.
В.В.Путин: А у вас есть подруга? А у кого нет подруги? У вас? Обратите внимание на Наташу.
Д.А.Попова (студентка 5 курса физико-математического факультета Томского государственного педагогического университета): Попова Дарья, Томский государственный педагогический университет. К вопросу о детских садах. Буквально недавно наши студенты-активисты пришли к ректору с таким предложением – создать на базе нашего университета комнаты временного пребывания для детей сотрудников. Впоследствии могло бы это всё перерасти в специализированные детские сады. Ректор и ректорат одобрили наше предложение, но финансирование на это мы не можем найти. Готовы работать наши студенты, выпускники, практиканты, педагогический вуз. Что нам делать и считаете ли Вы эту идею перспективной для развития?
В.В.Путин: Хорошая идея. Главное – чтобы это не мешало, конечно, учебному процессу, не отрывало существенным образом. Но это вуз должен поддержать. Вы хотите, чтобы мы из федерального бюджета поддержали?
Д.А.Попова: Да, именно так и хотим. Очень хотим воспитывать детей.
В.В.Путин: Хорошо. На самом деле, может быть, вы и правы, в этом есть смысл. Это будет взаимное воспитание.
Д.А.Попова: Да.
В.В.Путин: Это правда, да, это интересно будет. Я сейчас не готов ответить, но подумаем. Ладно?
Д.А.Попова: Ладно.
В.М.Кресс: С регионального бюджета поможем. Мы такие вещи поощряем.
Реплика: Спасибо.
В.В.Путин: Деньги есть?
В.М.Кресс: Там не так много их надо.
В.В.Путин: Просто мы с Виктором Мельхиоровичем (В.М.Кресс) давно знакомы. Он через какое-то время скажет: «Ну Вы же одобрили». Я скажу «да». «Субсидию дайте дополнительную, потому что мы на это деньги истратили, а здесь нам не хватает».
В.М.Кресс: Там небольшие деньги.
В.В.Путин: Идея хорошая.
В.М.Кресс: Очень хорошая.
В.В.Путин: Сейчас, ребят. Я вот сюда, обещал сюда доехать.
Е.В.Терещенко (студентка 4 курса факультета технологии и автоматизации атомной промышленности Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета МИФИ): Владимир Владимирович, здравствуйте. Меня зовут Терещенко Елена. Я студентка 4-го курса Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета МИФИ. Меня, как и многих студентов закрытых городов, волнует вопрос моего дальнейшего трудоустройства. Не секрет, что многие градообразующие предприятия в наших городах либо сокращаются, либо закрываются. Я, студент, получив такое специфическое образование в своём вузе, с трудом могу устроиться на своё предприятие, а уезжать из города или работать по другой профессии я не хочу. Решением бы этого вопроса было строительство Северской АЭС. Оно даже уже одобрено, найдена площадка, получена лицензия, в прошлом году в сентябре приезжал Кириенко (С.В.Кириенко – руководитель государственной корпорации «Росатом»), он подтвердил, что строительство будет, но по согласованию с Минэнерго. Такие вопросы, я думаю, не проходят мимо главы государства. У меня такой вопрос: Владимир Владимирович, Вы можете как-то ускорить принятие решения по строительству АЭС или, если оно нецелесообразно или неоправданно, как Вы в дальнейшем видите развитие ЗАТО и поддержание ЗАТО без таких проектов?
В.В.Путин: У вас ЗАТО чьё? Это Минатома, да?
Е.В.Терещенко: Комбинат.
В.В.Путин: Это Росатома, да?
Е.В.Терещенко: Росатома.
В.В.Путин: Значит, вот что я хочу сказать: вы абсолютно правы. Такие вопросы не проходят мимо главы Правительства, руководителей определённых ведомств. Но, тем не менее, скажу вам откровенно: что конкретно планируется в какие-то временные сроки с этим проектом, я не знаю, просто не помню, хотя это не сложно посмотреть, это одна секунда. Но что я могу сказать определённо? Что мы будем развивать нашу программу мирного атома. У нас – вы, как специалист, должны знать – только 16% генерации в структуре электроэнергетики страны принадлежит атомной генерации. В такой стране, как Франция, – 80% с лишним. У нас действительно продвинутые технологии не только по генерации электроэнергии, но и по вопросам, связанным с безопасностью атомной энергетики. Некоторых разработок нет нигде в мире, они у нас являются уникальными. Наша цель заключается в том, чтобы с 16% в общей генерации выйти как минимум на 25%. Это значит, что мы в ближайшие десять лет должны будем построить в нашей стране столько крупных блоков – именно крупных, не маленьких, а крупных, – сколько было построено за всю историю атомной энергетики Советского Союза. На это у нас выделены средства в государственном бюджете и в бюджете «Росатома». Все планы будут реализованы, у меня нет сомнений. Что касается конкретных сроков, то сейчас не могу сказать, но вы можете быть уверены, что вы найдёте работу, и специалисты вашего профиля найдут работу здесь либо в каком-то другом месте. Вы знаете, у нас очень плохо обстоит дело с мобильностью кадров. То, что вы сейчас сказали, – лишнее подтверждение тому, что ментально мы ещё очень сильно прирастаем к тем местам, где мы родились и учимся. Это хорошо – любить свою малую родину, это замечательно, это лежит в основе патриотизма вообще. Но надо смотреть, конечно, где… Это не применительно к вашей теме и к вашему вопросу, я ко всем обращаюсь. Надо смотреть, где есть интересная работа, где есть возможность трудоустроиться. Не нужно этого бояться. Но по конкретному этому случаю я обязательно посмотрю, что планируется в ближайшее время.
А.В.Никулин (менеджер по работе с болельщиками футбольного клуба «Томь»): Здравствуйте, Владимир Владимирович! Никулин Александр, футбольный клуб «Томь».
В.В.Путин: Извините. Мы, кстати говоря, не только в России это делаем. У нас большой пакет заказов и за границей. Мы, как вы знаете, в Китае Тяньваньскую станцию сделали, причём китайцы очень довольны. Там действительно такие технологии, которые нигде в мире не применяются. Мы для них сделали опытную установку на быстрых нейтронах. Такие установки есть только в России, Японии, Франции. В США – нет. Теперь и в Китае появилась. Мы в Индии строим станции, вы знаете, и там тоже большой, хороший пакет заказов. Мы с нашими индийскими партёрами об этом договорились, документы подписали, большой проект – большой, многомиллиардный. Мы в Европе строим, там у нас есть договорённости в Болгарии. Мы будем строить в Турции, всё подписано. Вчера только я разговаривал с Премьер-министром Турции, они очень заинтересованы, сами нас подгоняют. Там всё, слава Богу, в графике идёт по подготовке документов. Есть там некоторые проблемы, связанные с турецким законодательством: там на одного работающего иностранца нужно не меньше пяти турок, но в атомных проектах это труднореализуемая вещь, потому что нужны специалисты вашего класса. В Турции пока таких нет, но будут, я уверен – и там тоже будут, поэтому работа будет, она будет интересной. Повторяю ещё раз: что касается конкретно вот этого места, я посмотрю. Пожалуйста.
А.В.Никулин: Владимир Владимирович, хотелось бы поприветствовать Вас. Мы уже второй раз за две недели, так получается, встречаемся.
В.В.Путин: Я смотрю, лицо какое-то знакомое. А где мы с вами встречались?
А.В.Никулин: В Санкт-Петербурге 19-го у нас состоялась с Вами встреча, на которой мы начали наш диалог, Вы пообещали продолжить его в Томске. Собственно, в рамках этого диалога у меня два вопроса…
В.В.Путин: Вы болельщик?
А.В.Никулин: Да, болельщик футбольного клуба. Вы тогда озвучивали проблему, по которой футбольный клуб «Томь» всё-таки не может обрести стабильное финансирование и развиваться полномерно, смотря в будущее с высоко поднятой головой. Это какие-то проблемы с входом финансовых организаций в структуру клуба. Так вот буквально вчера по инициативе болельщиков состоялась встреча с генеральным директором клуба, который сейчас единственное, первое лицо в клубе, от которого были получены гарантии того, что наши двери открыты, и клуб готов к тому, чтобы компании вошли. Собственно, это снизит бремя областного финансирования (Вам Виктор Мельхиорович, наверное, озвучивал эту проблему?) и позволит клубу развиваться, чего, собственно, мы и хотим. Не уколы кислорода, которые позволяют выжить, а полномерное финансовое покровительство для развития спорта. Это первый вопрос. Соответственно, проблема снята, можем мы на это рассчитывать или нет? И второй вопрос: в нашем с Вами диалоге 19-го числа была поднята проблема спорта в общем в регионе, спортсооружений. Хорошо, что это было поднято. В некоторых спортивных сооружениях уже начался косметический ремонт, вспомнили наших чемпионов-подводников – по плакату повесили. Хотелось бы, чтобы о них вспоминали не тогда, когда Вы приезжаете в город, а постоянно о них помнили.
В.В.Путин: Я приехал только вчера вечером, а ремонты начались уже позавчера.
А.В.Никулин: Ремонты начались 20-го вечером, я Вам могу сказать.
В.В.Путин: Видите, не связано с моим приездом.
А.В.Никулин: Будем надеяться. Просто у нас действительно бедственное положение в регионе. Ещё раз повторяю: в 2011 году у нас два ребёнка погибли на стадионах, их просто придавило бесхозным инвентарём…
Реплика: Воротами.
А.В.Никулин: Воротами придавило, то есть люди, вместо того чтобы заниматься спортом, гибнут там, вместо того чтобы получать здоровье, они там погибают. В связи с этим вопрос: не изменились ли Ваши планы, цитирую: «Проехать, посмотреть на месте и порешать этот вопрос?»
В.В.Путин: Давайте посмотрим. Я уже сегодня об этом вспоминал и готов посмотреть, готов даже поддержать область по решению этих вопросов. Надо только посмотреть, о каких конкретно незавершённых объектах идёт речь. Что там такое, Виктор Мельхиорович (В.М.Кресс)? Что там не достраивается? Какие объекты?
В.М.Кресс: Я не со всем согласен – с тем, о чём он говорит.
В.В.Путин: Или совсем не согласны?
В.М.Кресс: Совсем не согласен.
В.В.Путин: Так я и понял.
В.М.Кресс: Первое. Если говорить о поддержке спортсменов, мы уже много лет из областного бюджета выплачиваем стипендию тренерам, стипендию спортсменам, в том числе и студентам, подводникам. Мы, единственный регион, из областного бюджета уже много лет выделяем и содержим 289 спортивных тренеров на площадках и участвуем в софинансировании объектов строительства, в том числе сейчас строим большой комплекс бассейнов – 50-метровые, 25-метровые и так далее. По плану, по проекту он должен быть построен в 2013 году. Договорились: сделаем в этом году. Основная часть финансирования – федеральная, часть – наша. В прошлом году сдали с искусственным льдом спорткомплекс. И задачу мы вместе с Мутко (В.Л.Мутко) решаем, у нас соглашение подписано: в Томске в ближайшие годы (у нас четыре района) в каждом районе иметь такую площадку с искусственным льдом.
На днях съездили, посмотрели в Кемерове. Там построили большой комплекс из 12 спортивных залов. Мы начинаем проектировать, то есть идёт работа. Плюс к этому мы с 2005 года на поддержку футбольной команды «Томь» выделили 2,396 млрд. Если это разделить на 7, получится более 300 млн каждый год. Мы посмотрели, сколько выделяется на одного жителя средств в соседних регионах и в России в среднем получилось, что мы выделяем средств больше.
В.В.Путин: Ладно, хорошо. Спасибо большое. Но, тем не менее, как Вас зовут, извините?
А.В.Никулин: Александр.
В.В.Путин: Саш, тем не менее, вы же говорите о каких-то конкретных объектах.
А.В.Никулин: Да, безусловно. Владимир Владимирович, вот у нас построен легкоатлетический манеж, Виктор Мельхиорович знает об этом. Много объектов строится – наверное, не так много, как в Казани и других регионах, но они строятся. Они работают исключительно на коммерческой основе и практически всем жителям не по карману там заниматься. Вот легкоатлетический манеж построен, а легкоатлетическая школа, допустим, до сих пор бегает по коридору в западной трибуне. Мы подготовили вам папочку небольшую, тут есть фотографии.
В.В.Путин: По этим объектам?
А.В.Никулин: Да. По объектам. Посмотрите. Там есть фотографии, как дети там тренируются. Просто невозможно там заниматься. Они все работают на коммерческой основе и недоступны обычным жителям. Час занятий в легкоатлетическом манеже стоит 1,5 тыс. рублей. Это для спортшкол неподъёмные деньги.
В.В.Путин: Хорошо. Я действительно посмотрю, а может быть, сейчас и проедем, взглянем на это.
А.В.Никулин: Если хотите, у нас в центре города находится Дворец спорта. В принципе туда можно проехать, там ещё час назад шла торговля. Там тоже есть фотографии, как замечательно...
В.М.Кресс: Это спортивный комплекс профсоюза. Понимаете? Мы находимся в таком щепетильном положении: чтобы заставить оттуда выйти, надо сделать стоимость земли – есть такой механизм – в 10 раз больше. Но там сегодня работают люди, у которых рабочие места. Поэтому мы идём шаг за шагом. Сейчас часть помещений там выделено уже под спорт. Если бы это была собственность муниципальная, городская или областная, мы бы давно это сделали. Мы бы давно это сделали.
В.В.Путин: Это серьёзная проблема.
В.М.Кресс: Да, это серьёзная проблема.
В.В.Путин: Если это не государственная собственность.
А.В.Никулин: А как она перешла в частные руки, Владимир Владимирович?
В.В.Путин: Так в частные или профсоюзные?
А.В.Никулин: Там, допустим, 50-метровый бассейн, там сейчас дискотека.
В.М.Кресс: Опять путаешь. Там бассейна-то сегодня нет, потому что бассейн был в аварийном состоянии. Для того чтобы бассейн отремонтировать, больше 10 лет назад, надо было вложить несколько сот миллионов рублей, которых не было. Нашлась частная структура, которая сказала, мы это сделаем, но только не бассейн, потому что нам это невыгодно. Или там задавило бы не одного ребёнка. Поэтому вынуждены были на это пойти.
В.В.Путин: Если это не государственная и не муниципальная собственность…
В.М.Кресс: Не муниципальная.
В.В.Путин: …то делать с этим что-то довольно сложно, потому что если это не принадлежит государству, не принадлежит городу, не принадлежит региону, а принадлежит, скажем, допустим, профсоюзу, то это могут сделать только они, а у них тоже нет соответствующих средств. У нас вообще существует достаточно большая проблема с собственностью профсоюзов. Мы сейчас с ними ведём диалог и в принципе находим общий язык по очень многим объектам, особенно, скажем, в Кавказских Минеральных Водах, но о том, что здесь существуют такие проблемы, я не знал. Поговорим, и я поговорю с руководителями профсоюзов, они достаточно быстро реагируют на такие вещи. Можно даже и им помочь, если возникнет необходимость с их стороны, либо договориться с ними о том, что они передают эту собственность, допустим, в регион, мы вместе с регионом вкладываемся, помогаем восстановить, но тогда нужно будет им что-то компенсировать, потому что так просто никто уже в современном мире ничего не отдаёт.
А.В.Никулин: Владимир Владимирович, я с юридической стороны не был готов к такому, но просто мы видим, что спортивный объект превращён в рынок, это нас возмущает, безусловно.
В.В.Путин: И меня это тоже возмущает. Видели, наверное, что на некоторых рынках Москвы происходило и что сейчас происходит.
А.В.Никулин: Да-да, вот продолжить необходимо и в Томске.
В.В.Путин: Да-да, но там это, к счастью, принадлежало… В итоге выяснилось, что конечным бенефициаром было Министерство спорта, и оно начало всё это забирать назад через соответствующие структуры, через спортивный институт, вернее. Здесь другой собственник – профсоюзы, и это другая форма решения проблемы. Но а в целом, если вы занимаетесь этим (занимаетесь, я чувствую так основательно), всё-таки желательно, чтобы вы поглубже влезали и понимали, что происходит, в чём причина. Но, тем не менее, я повторяю, вернёмся, я с профсоюзами обязательно переговорю, ещё раз хочу подчеркнуть, они достаточно лояльно ко всему относятся, естественно, просят всегда какой-то компенсации.
Есть ещё один важный вопрос – это вопрос команды «Томь». Губернатор сказал, что в среднем по году Томская область оказывала поддержку команде где-то в объёме 300 млн.
В.М.Кресс: В прошлом году – 480 млн.
В.В.Путин: Ну вот, когда он попросил меня помочь команде «Томь» в 2009 году в связи с финансовым кризисом, мы это сделали и помогли тоже в объёме 340 млн рублей. Но прошёл год, Виктор Мельхиорович опять пришёл, говорит, опять помогите, в 2010 году, мы ещё дали 340 млн примерно. Прошёл год, но я сказал, я надеюсь, что это как-то будет нормализовано, всё станет на ноги. Он говорит, да, обязательно. Прошёл год. В 2011 году опять приходит, говорит, опять дайте денег: понравилось. Мы опять дали 340 млн, но вот компании, к которым мы обращались (я же не из кармана вынимаю, я же прошу компании некоторые поддержать), мне сейчас говорят, что команда «Томь» существует в двух качествах – и как некоммерческое партнёрство, и как акционерное общество. Понять точно структуру, организационно-правовую форму не представляется до сих пор возможным, потому что конечных бенефициаров не видно. Часть акционеров этого общества, акционерного общества, объявлена банкротами, почти все. У меня справка есть, я вам покажу. Почти все объявлены банкротами. Они говорят, если вы на нас и дальше будете нажимать, мы, конечно, ещё денег дадим, но хотим вас предупредить, что это никогда не кончится. Если люди, любители спорта, любители футбола, сами спортсмены, организаторы спорта здесь, в том числе организаторы команды «Томь», хотят, чтобы это всё было поставлено на такую основательную базу, нужно сделать весь процесс прозрачным, нужно понять, кому что принадлежит, каковы права собственности на те или другие объекты, понять ход денежных потоков. Стадион, допустим, взяли и передали на баланс города Томска. Казалось бы, хорошо – на самом деле подрезали клуб.
А.В.Никулин: Абсолютно согласен.
В.В.Путин: Вот. Потому что это совсем другая структура была бы собственности, если бы не пожадничали и стадион отдали бы команде, клубу. Давайте мы вместе все ещё раз вернёмся к этим структурным вещам. И в этом случае, если туда зайдут дееспособные акционеры либо участники некоммерческого партнёрства (нам всё равно, в какой организационно-правовой форме это будет, надо понять, кому что принадлежит, кому принадлежат товарные знаки, объекты недвижимости и как распределяются денежные потоки), то я вам гарантирую: у «Томи» появятся надёжные и финансово обеспеченные, дееспособные участники этого процесса или в лице дочерних компаний «Роснефти», или в лице дочерних компаний «Газпромнефти», которые работают на территории Сибири и на территории Томской области. Они готовы.
А.В.Никулин: Владимир Владимирович, а когда это будет?
В.В.Путин: Хоть завтра. Хоть завтра, правда. Прямо завтра будут готовы подъехать коллеги, которые до сих пор давали деньги, вступить в контакт с руководителями области, вступить в контакт с руководителями клуба и прямо хоть завтра начать этот процесс. Я с ними предварительно эту проблему проговорил, я вам назвал (не случайно назвал) этих двух возможных участников. Они знают эту проблему и готовы принять участие в этой работе.
А.В.Никулин: Просто счёт идёт на дни, а команда погибает.
В.В.Путин: Надо работать только вместе всем.
А.В.Никулин: Хорошо. Спасибо Вам большое.
В.В.Путин: Мы – за. Если бы я вам сказал «нет, не буду, не хочу», нос бы отворачивал… Но мы уже три года поддерживаем, но по сути ничего не меняется, к сожалению, пока. Нужно изменить подходы.
А.В.Никулин: Да, вот это правильно.
В.В.Путин: Я завтра прямо дам команду, они готовы. Виктор Мельхиорович (Кресс), и «Роснефть», и «Газпром нефть» готовы работать.
В.М.Кресс: У меня заместитель этим занимается, я ему сейчас прямо поручение дам. Там дело в менеджменте клуба.
В.В.Путин: Ну да.
В.М.Кресс: В руководстве клуба. И то, что Вы сказали по непрозрачности потоков, это 100%. Из бюджета сегодня (завтра у нас Дума) вроде мы и готовы дать, но мы же не можем из бюджета дать! Опять же непонятно куда!
В.В.Путин: Вы понимаете, дело вот в чём. Дело в том, что я уже слышу, знаете, что? Говорят: вот скоро выборы: они всё равно денег дадут. Это как называется?
В.М.Кресс: Шантаж.
В.В.Путин: По русскому языку где специалисты? Как называется это? Правильно, это называется «шантаж». Но дело же не в этом. Мне вот лично хочется, чтобы команда существовала, чтобы люди радовались этому, чтобы люди ходили на стадионы, а не водку трескали где-то по подворотням и на стадионе, чтобы не пили. Правда, честное слово, я без всяких шуток говорю.
А.В.Никулин: Охота, Владимир Владимирович, чтобы она ещё прогрессировала и развивалась, понимаете?
В.В.Путин: Конечно. А не была на 16-м месте, как сегодня. Правда, я очень хочу. Это же команда с таким брендом хорошим, уже сколько лет команде.
А.В.Никулин: Блаттер (Й.Блаттер – президент ФИФА) и Платини (М.Платини – глава УЕФА) подходили, говорили, что знают о Томске.
В.В.Путин: Да. Кстати, интересная встреча. Вам понравилось?
А.В.Никулин: Да, очень интересно. С такими людьми всегда интересно.
В.В.Путин: Да, они интересные люди, и очень доброжелательно к нам относятся. Это реально друзья нашей страны – Блаттер и Платини.
А.В.Никулин: Я не ожидал, что они знают про наш Томск – про город.
В.М.Кресс: Владимир Владимирович, Никулина включим в коллегию Департамента по физической культуре и спорту прямо с завтрашнего дня.
А.В.Никулин: Спасибо большое.
В.В.Путин: Пусть займётся уже с официальных позиций решением проблем команды.
А.В.Никулин: Это называется «удачное время».
В.В.Путин: Да? Правильно.
Пожалуйста.
Н.С.Фаттахов (студент 5 курса медико-биологического факультета Сибирского государственного медицинского университета): Владимир Владимирович, добрый день. Меня зовут Николай Фаттахов, я студент медико-биологического факультета медицинского университета и также являюсь кандидатом в Открытый университет «Сколково». Как Вы сегодня уже отмечали, хорошие специалисты формируются именно на стыке научных направлений, поэтому у меня вопрос из области подготовки специалистов по биомедицинским технологиям. В настоящее время в Томске существует ряд совместных образовательных программ между техническими университетами и медицинскими. Например, магистерская программа Томского политехнического университета «Медицинское приборостроение» предусматривает возможность для томских студентов-медиков соответствующих специальностей (кибернетика, биофизика) участвовать в них, но после получения уже своего образования и на платной основе.
Владимир Владимирович, возможно ли в будущем, например, параллельное обучение студентов-медиков медико-биологических специальностей по таким программам на бюджетной основе, например, в рамках внутрироссийских академических обменов между своими же университетами и в рамках консорциума томских вузов на бюджетной основе, если это реально?
В.В.Путин: Так это и сегодня возможно. И сегодня законодательство не запрещает проходить параллельно подготовку и в других вузах, и по другим специальностям, нет такого запрета в законодательстве. И более того, такая практика уже существует во многих вузах. Да, Андрей, что Вы хотели?
А.А.Фурсенко: Там одна вещь: бесплатно можно получать только одно высшее образование.
В.В.Путин: А, ну да.
А.А.Фурсенко: Но в принципе параллельные программы, совместные программы существуют, существуют не только в Томске, и мы как раз с нашей стороны поддерживаем и поощряем.
Н.С.Фаттахов: Возможно ли потом получение, допустим, двойного диплома после окончания медицинского университета, если второй диплом того университета, в котором ты проучился частично, по смежной специальности?
В.В.Путин: Это, конечно, возможно, но дело в том, что и бакалавриат, и магистратура с юридической точки зрения равны. И то, и другое – высшее образование.
Н.С.Фаттахов: То есть на старших курсах, если часть…
В.В.Путин: Да, это возможно.
Н.С.Фаттахов: Возможно?
В.В.Путин: Конечно, возможно.
Давайте вон туда, на галёрку обратимся.
А.К.Елькин (студент 6 курса факультета технологии и автоматизации атомной промышленности Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»): Здравствуйте, меня зовут Артём Елькин, студент Северского технологического института, нашего знаменитого. У меня такой вопрос, не про деньги, про счастье…
В.В.Путин: Про что?
А.К.Елькин: Про счастье.
Владимир Владимирович, согласно закону сохранения энергии, если в одном месте убывает, в другом месте прибывает. Соответственно, если ты много делаешь, в другом месте у тебя где-то должно убыть. Яркий пример – Стив Джобс, Королёв, Отто фон Браун: они работали, добивались больших успехов, но у них убывало в каком-то месте. Вы много работаете, у Вас много прибывает, но не убывает. В чём секрет? Как так работать, как так делать добрые дела, чтобы прибывало, но никогда не убывало?
В.В.Путин: Мне кажется, что… Вы какой специальности учитесь?
А.К.Елькин: Я студент, физик-ядерщик, ой, химик-технолог, прошу прощения.
В.В.Путин: Вот видите, оказывается, можно и то и другое совмещать, во всяком случае в голове совмещается всё сразу. Значит, я думаю, мы с вами не будем подменять понятия, да? Это - если где-то убывает, где-то убывает. Но когда ты работаешь, работаешь в полную силу и с удовольствием – ничего не убывает, только наращивается.
А.С.Кравцова (студентка 5 курса строительного факультета Томского государственного архитектурно-строительного университета): Студентка Архитектурно-строительного университета Александра Кравцова. Меня на самом деле мучают очень два вопроса: один – я пять лет назад получила гражданство РФ.
В.В.Путин: Вы откуда приехали?
А.С.Кравцова: Из Казахстана. В Томске очень много студентов, которые так же приезжают из стран ближнего зарубежья, получают гражданство и хотят работать на благо страны. Но существует одна проблема. Пока мы находимся в стенах вуза, мы социально защищены: получаем стипендии, живём в общежитиях. Но живём по временной регистрации, у нас отсутствует постоянное место жительства, так как нет родственников, у которых можно было бы прописаться. Существуют ли такие программы, которые поддерживают именно таких, новых граждан РФ?
В.В.Путин: Вы гражданство получили?
А.С.Кравцова: Да, получила. Но многие приезжают прямо из многодетных семей, и старшие, и младшие, и средние, и нет возможности даже получения кредита, потому что нет штампа в паспорте.
В.В.Путин: Штампа о чём?
А.С.Кравцова: О постоянном месте жительства, а по временной регистрации ипотеки даже с такими ставками, какие есть, не дают. Это первый вопрос, и второй – не рассматривается ли вопрос о восстановлении военных кафедр именно в строительных университетах?
В.В.Путин: Вы хотите на военную кафедру?
А.С.Кравцова: Ну почему бы и нет, у меня у мамы офицерское звание, она в своё время получила.
В.В.Путин: Ну да, у нас много девушек уже в армии на различных специальностях, это правда. Особенно это связано с усложнением военной техники, и там действительно нужны специалисты очень продвинутых специальностей. И здесь уже даже, честно говоря, не важен пол, здесь нужен просто хороший специалист. И количество женщин и девушек в армии у нас увеличивается и в целом будет увеличиваться.
А.С.Кравцова: И на стройке.
В.В.Путин: Да, и это тоже возможно, и по строительным специальностям. Но дело в чём? Я с этого начну. Дело в том, что количество военных кафедр связано с призывом или отсутствием такового, поэтому и там, где действительно можно было готовить специалистов для Вооруженных сил не в военных учебных заведениях, там эти кафедры сохранялись. Я не могу, конечно, сейчас ответить стопроцентно точно, но в целом я такого не исключаю. У вас ликвидировали эту кафедру? Она была раньше когда-то.
А.С.Кравцова: Да, была, но из-за того, что закрыли финансирование… У нас было очень много техники…
В.В.Путин: Видимо, Минобороны исходит из того, что пока существуют специальные учебные заведения, которые готовят специалистов этого профиля в рамках ведомства. В Петербурге, например, существуют специализированные крупные учебные заведения, готовят военных строителей.
А.С.Кравцова: Просто есть Томский архитектурно-строительный и Новосибирский архитектурный. Ни в одном нет военной кафедры.
В.В.Путин: Да-да, я повторяю, дело в том, что если кафедру сделать, то тогда оттуда призывать в армию не будут, а специалистов армия и так для себя в нужном количестве готовит в специализированных вузах, поэтому это отдельная тема. Что касается адаптации людей, которые приезжают из-за границы – к сожалению, мы должны так сегодня говорить, – то у нас существует программа приёма соотечественников, но она, конечно, несовершенна, я согласен.
А.С.Кравцова: Мы не попадаем под неё.
В.В.Путин: Да, потому что вы уже граждане, вы получили гражданство. Откровенно говоря, вот такую часть, грань этой проблемы я раньше даже и не видел, не чувствовал её просто. То есть вы уже гражданка, так?
А.С.Кравцова: Да.
В.В.Путин: Но регистрации нет. Что-то странное, надо с этим разобраться. Я даже не могу сейчас на это ответить. Я помечу для себя.
А.С.Кравцова: Потому что даже SIM-карту очень сложно купить, не имея постоянного места жительства.
В.В.Путин: А то, что вы учитесь, не берется в расчёт? Этого недостаточно?
А.С.Кравцова: Нет, недостаточно.
В.В.Путин: И регистрации нет у вас в этой связи?
А.С.Кравцова: Регистрация в общежитии, но я выпускница 5-го курса. И всё – я заканчиваю вуз, и…
В.В.Путин: Но вы же где-то планируете работать?
А.С.Кравцова: Конечно, но…
В.В.Путин: Будет по месту работы.
А.С.Кравцова: …очень часто и на работу не берут без постоянного места жительства.
В.В.Путин: Это является препятствием для трудоустройства?
А.С.Кравцова: Да.
В.М.Кресс: Я думаю, здесь дело вот в чём: они будут снимать квартиру, но у нас, к сожалению, всё съёмное жилье сегодня всерую, то есть плату берут арендодатели жилья, а штампики, как выразились, им не ставят. Ну, потому что три-четыре квартиры у некоторых, они, естественно, налоги с них не платят. Вот нам в этой части надо поработать. Но в рамках вот проекта «ИНО Томск-2020» у нас запланировано строительство нескольких домов для съёмного жилья, где стоимость будет значительно ниже, чем на рынке, именно для выпускников прежде всего и для инновационных предприятий.
В.В.Путин: Нужно обратить на это внимание. Мы тоже задумываемся.
А.С.Кравцова: Я могу снимать даже это жилье, но я же не могу всю жизнь жить в съёмном жилье.
В.В.Путин: Да, конечно, но это другая проблема. Это жилищная проблема в целом. Она актуальна для всех здесь присутствующих вне зависимости от того, приехали они из Казахстана или здесь родились. Но тем не менее над этими вот аспектами, связанными с тем, что у вас дополнительные сложности возникают в связи с отсутствием постоянной регистрации, надо подумать. Сейчас не готов даже ответить, но это важный вопрос, я согласен. Да, пожалуйста, прошу вас.
А.С.Новикова (студентка 5-го курса факультета клинической психологии, психотерапии и социальной работы Сибирского государственного медицинского университета): Здравствуйте. Новикова Анастасия, Сибирский государственный медицинский университет, клинический психолог, также являюсь волонтером студенческого антинаркотического движения. В связи с этим вопрос. СибГМУ и другие вузы города Томска были инициаторами разработки программы по наркопрофилактике в среде высокообразованной молодёжи. Это было отмечено как Томская антинаркотическая инициатива на выездном заседании Государственного антинаркотического комитета, где было принято решение о создании Центра для психосоциальной профилактики кризисных ситуаций, дезадаптации и асоциального поведения. И на данном этапе каких-то конкретных шагов не предпринимается.
То есть программа создана, было решение создать центр, есть уже помещение, его смотрели, а сейчас как бы всё остановилось и дальнейшего развития нет. Вот как-то можно посодействовать?
В.В.Путин: Это прямо при вузе у вас было?
А.С.Новикова: Это была инициатива вузов, поддержана Томском как Томская антинаркотическая инициатива, отмечена на ГАКе. Все документы в ФСКН на рассмотрении, и пока дальнейшего развития нету.
В.В.Путин: Я вернусь к этому. Я просто ничего не знаю об этой инициативе.
А.С.Новикова: Просто помещение смотрели, документы все отправлены, механизм есть, если мы пилотную площадку запускаем в Томке, это будет как бы отработано, мы можем это транслировать в другие субъекты Российской Федерации, потому что это проблема уже существовала.
В.В.Путин: Хорошо, хорошо, посмотрю. А вы точно уверены, что это там где-то как-то оформлено?
А.С.Новикова: Да.
В.В.Путин: Где это находится непосредственно?
А.С.Новикова: Насколько я знаю, все документы как минимум были в ФСКН Виктору Петровичу Иванову переданы (В.П.Иванов – директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков).
В.В.Путин: Я с Ивановым переговорю обязательно.
А.С.Новикова: А куда дальнейшие документы пошли, я не знаю.
В.В.Путин: Хорошо. Я с Виктором Петровичем переговорю прямо сегодня, узнаю у него судьбу этого проекта, ладно? Договорились.
П.Н.Рвалов (руководитель студенческого медиа-центра, заместитель председателя профсоюзной организации студентов Томского политехнического университета): Здравствуйте Владимир Владимирович! Рвалов Павел, Томский политехнический университет. В нашей стране существует достаточно много горнолыжных курортов, но иногда слетать за границу покататься на тех же самых горных лыжах бывает дешевле, чем добраться до города Сочи. В связи с этим у меня возникает вопрос: сможет ли обычный простой студент, и не только, наверное, студент, а молодой человек после проведения Олимпиады-2014 поехать покататься на Красной Поляне? Я знаю, что Вы любитель покататься на горных лыжах, я катаюсь на сноуборде, возможно ли как-нибудь прокатиться вместе с Вами? И самый актуальный молодёжный вопрос: кто круче – сноубордист или лыжник?
В.В.Путин: Вы, конечно, круче, но на лыжах, мне кажется, интереснее. Мы покатаемся с вами, да, конечно, обязательно. Что касается… Можно или нельзя покататься? Собственно говоря, для этого я и затеял этот олимпийский проект, чтобы у нас была возможность сконцентрировать ресурсы на развитии Юга страны, с тем чтобы Большой Сочи, вообще регион на побережье Чёрного моря был комфортным для наших граждан и зимой, и летом. Я уже много раз об этом говорил, могу сказать ещё раз: только 20% всего объёма финансирования идёт чисто на спортивные объекты, 80% – это инфраструктура региона Большой Сочи, это дороги, тоннели, электростанции, газопроводы. Мы два газопровода туда дополнительных протянули: один по дну Чёрного моря, другой – по горам. Построили электростанцию, восемь подстанций, десятки мостов и тоннелей, сотни километров дорог, в том числе объездную дорогу вокруг Сочи. Ну и, конечно, сам горный кластер связан с развитием зимнего спорта: там и горные лыжи, и сноуборд, и прыжки, и другие зимние виды спорта. Я очень рассчитываю на то, что и вы тоже сможете туда приехать. Вопрос не только в том, чтобы приехать туда и воспользоваться всем этим. Вы же сказали «дешевле, может быть, добраться до других курортов». Это вопрос, связанный со стоимостью билетов. Здесь действительно нужно ещё как следует поразбираться: у нас иногда из одной точки страны в другую добраться дороже, чем за границу слетать. Связано это в том числе и с налогообложением – здесь мы эту тему уже обсуждали. Не думаю, что здесь у нас всё в порядке, потому что при полётах за границу НДС не берут, а внутри страны берут. С этим нужно разбираться, Министерство финансов это знает, готовит соответствующие предложения. Это касается и стоимости авиационного керосина, особенно в отдалённые регионы, особенно на Дальний Восток – там монополизация: одна-две компании работают и монопольно высокие цены держат. Это целый комплекс вопросов, конечно, мы это знаем, и будем решать. Пожалуйста.
А.Ф.Бархатов: Бархатов Александр, магистрант ТПУ. У меня к Вам вопрос скорее по развитию региона. Я являюсь жителем посёлка Самусь. Достаточно много говорится о газификации населения и так далее, то есть у нас уже более чем 10 лет газопровод, отвод протянут на котельную, то есть отапливается посёлок, но газификации жилых домов не происходит. Перед каждыми выборами нам обещают, что вот-вот мы газифицируем посёлок, а в соответствующих службах после выборов нам говорят, чтобы составили проект. А представляете, на газификацию посёлка проект! Это сотни миллионов может стоить! И сколько денег ещё на это! То есть ясно, понятно, что люди никаким образом не могут это своими силами…
В.В.Путин: Вот это примерно то, о чём спрашивал ваш коллега с галёрки, когда энергия вся уходит на предвыборные обещания, а потом уже энергии не хватает на выполнение, да?
А.Ф.Бархатов: К сожалению, да. Печально. Просто получается так, что мы уже на Ваш сайт писали 2 раза, на сайт Президента, на сайт «Единой России» бесчисленное количество раз, и, к сожалению, такая ситуация.
В.В.Путин: Давайте я вам обещаю, что мы этот вопрос решим. Только мне точно нужно знать, где это и что находится. Это первое. Второе. Это не имеет уже отношения конкретно к вашему посёлку, а в целом по стране. Очень часто мы с вами слышим тезис о том, что мы много продаём, допустим, наших природных ресурсов, в том числе и газового сырья, природного газа за границу, и не лучше ли было бы на эти деньги развивать газификацию страны? Ну, во-первых, газификация страны развивается и достаточно большим темпами. Но что касается продажи за границу и внутри страны: продажа за границу даёт возможность держать низкие цены на газ внутри страны – вот это самое главное. И я хочу, чтобы вы это знали и все другие знали. У нас сейчас средняя стоимость нашего газа за 1 тыс. кубов в Европе – где-то за 400 евро, за 1 тыс. кубов, а внутри страны в разы меньше – 80, по-моему. Боюсь соврать, но примерно так. То есть несопоставимые цены. И за счёт того, что «Газпром» продаёт задорого газ за границу, он имеет возможность достаточно дешёвые тарифы иметь внутри страны.
А.Ф.Бархатов: Мы хотим купить.
В.В.Путин: Да, сейчас скажу по газификации. Государство в лице «Газпрома» и сама компания «Газпром» строит магистральные сети к населённым пунктам, а разводку осуществляет регион либо муниципалитет – это не задача «Газпрома» и федеральных властей. И когда вам много раз обещают и не делают – это очень плохо. Я очень рад, что здесь губернатор сидит и слышит. Если уж так совсем тяжело, мы поможем…
Н.С.Лебёдкина (студентка 3 курса гуманитарного факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Здравствуйте! Лебёдкина Надежда, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники. Сейчас во многих университетах у нас созданы общественные объединения, такие как студенческие отряды.
В.В.Путин: Строительные отряды?
Н.С.Лебёдкина: Студенческие отряды.
В.В.Путин: Строительные студенческие отряды, да?
Н.С.Лебёдкина: В том числе и строительные, сельскохозяйственные, педагогические, то есть спектр у нас большой. Но курируют и организуют деятельность студенческих отрядов в университете администрация университета и профсоюзная организация. На сегодняшний момент, с момента вступления в силу нового закона, что членство у нас теперь могут подтверждать только организации, которые входят в федеральный и региональный реестр, у нас получается так, что возникают проблемы с работодателями: чтобы подтвердить членство, мы собственные списки, то есть списки ребят, которые написали заявление, должны передать в региональное отделение, а из регионального отделения передаётся в Москву. Получается очень долгий документооборот, и у нас возникает проблема, когда мы договариваемся с работодателями, чтобы работодатель смог воспользоваться льготным налогообложением, им нужно вот это подтверждение, выписки. И так как из Москвы они идут очень долго, это проблема. Многие перспективные работодатели, чтобы ребята получали у нас хорошую зарплату, отказываются…
В.В.Путин: Я в первый раз слышу, что обязательно через московские структуры нужно это делать.
Н.С.Лебёдкина: Да, это теперь новый закон, и мы хотели бы попросить Вас…
В.В.Путин: Это закон именно?
Н.С.Лебёдкина: Да, что теперь подтверждение идёт только через Москву.
В.В.Путин: Это в законе прописано? В каком?
Реплика: Закон о стройотрядах, да, вы имеете в виду?
Н.С.Лебёдкина: Да. То есть он вступил, и такая ситуация. Мы бы хотели попросить Вас, чтобы теперь право на подтверждение членства было у университета, потому что кто, как не университет, может реально подтверждать, что…
В.В.Путин: Зачем забюрократили так, я не понимаю. Я согласен, надо пометить… Да, пожалуйста.
Д.Л.Гамов (аспирант физико-технического института, командир вузовского штаба студенческих отрядов Томского политехнического университета): Я хочу добавить по этому поводу. Гамов Денис, политехнический университет, командир вузовского штаба студенческих отрядов. Это давно уже было, закон такой есть, вопросов много возникало. Почему решили, как Вы сказали, такую бюрократию провести? Потому что боялись и боятся на сегодняшний день возникновения этих же отрядов, бригад непонятных, не имеющих отношения к студенческим отрядам. Эта именно льгота должна распространяться на…
В.В.Путин: Нет, ну девушка права, это же университет должен нести ответственность. Ну или хотя бы на региональном уровне, хотя бы подтверждали где-то на уровне региональных каких-то структур.
Д.Л.Гамов: На региональных - это можно сделать.
В.В.Путин: Так и надо сделать.
Д.Л.Гамов: Его только приняли, буквально перед летом.
В.В.Путин: А какие структуры должны подтверждать-то факт существования?
Н.С.Лебёдкина: Центральный штаб студенческих отрядов.
В.В.Путин: А… центральный штаб студенческих отрядов.
Н.С.Лебёдкина: Да.
В.В.Путин: Но у вас же на региональном уровне тоже есть, наверное, штаб?
Д.Л.Гамов: Да, есть региональное отделение. Но на самом деле проблем… Мы также ребят устраивали, и в этом году уже использовали эту льготу. Почему через центральный штаб? Потому что мы здесь движение, а там организация, то есть с юридической стороны мы должны быть… Сейчас мы становимся организацией, мы можем пользоваться этой льготой на региональном уровне.
В.В.Путин: На региональном уровне? То есть закон позволяет это делать?
Д.Л.Гамов: Конечно.
В.В.Путин: Ну, так давайте будем делать. Закон позволяет.
А.А.Поляков (студент 4 курса факультета вычислительных систем Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Здравствуйте, Владимир Владимирович. Меня зовут Андрей, я являюсь студентом ТУСУРа. Полтора года назад мы – то есть я, ещё студент и выпускники других вузов Томска приняли решение для себя, что пора действовать и организоваться в плане реализации своего права на жильё. Мы пошли следующим путём: решили построить свои дома, малоэтажное жильё где-то за городом. На сегодняшний день у нас уже полным ходом идёт строительство, наша задумка реализовалась, она очень успешная. Квадратный метр нашего жилья обходится в 8 тыс. рублей. Причём это полноценный дом с централизованным водоснабжением, отоплением, электричеством, и так же мы сейчас проект на газ готовим, самостоятельно его заказываем.
В.В.Путин: Вы не привлекаете студентов из архитектурного университета?
А.А.Поляков: Нет, мы не привлекаем. Вся эта схема у нас получилась… Нам навстречу пошли заместитель губернатора Сергей Точилин, глава Томского района Владимир Лукьянов, то есть у нас это получилось. Но у нас, видите, всего 26 домов. Это те, кто изначально планировал, члены нашей, так сказать, общественной организации. Несмотря на это никакой рекламной кампании у нас не было, потому что общественность… Даже через знакомых, через сарафанное радио желающих очень много.
В.В.Путин: Местные власти вам землю предоставляют?
А.А.Поляков: Да, местные власти предоставляют землю в аренду.
В.В.Путин: Инфраструктуру тоже делают?
А.А.Поляков: Инфраструктуру мы изъявили желание строить самостоятельно, на собственные деньги. Причём, включая это, у нас из расчёта того, что мы сами это будем строить, у нас из этого исходит… заложено в кв. м нашего жилья.
В.В.Путин: Очень дешево получается.
А.А.Поляков: Очень дешево получается, потому что мы используем максимальные льготы. Есть ещё такой 165-й закон Томской области, который позволяет заготавливать древесину для собственных нужд. Собственно говоря, дома у нас из бруса, а мы пользуемся этим законом, заготавливаем, то есть мы за него не платим, а платим только за распил.
В.В.Путин: Что распиливаете?
А.А.Поляков: Распиливаем деревья на доски.
В.В.Путин: Понятно.
А.А.Поляков: То есть ситуация следующая. На сегодняшний день только к нам заявлений от желающих поступило уже около сотни, которые хотят так же, таким же методом построиться, не обременяя местную власть, областную, но нет ресурсов. Здесь нужно программное решение. Мы действуем проектом. Нужно программное решение, готового программного решения на сегодняшний день мы не видим в регионе, но мы готовы принять участие в его разработке. Мало того, наша общественная организация готова его и разработать.
В.В.Путин: Нам далеко с вами ходить не нужно. Губернатор здесь, слышит, тем более что опыт положительный, осуществляется при поддержке местных и региональных властей – ничего не мешает. То есть вы хотите, чтобы это было просто систематизировано и было принято в виде какой-то программы?
А.А.Поляков: В виде программы, но причём возложить всю ответственность за реализацию этого проекта именно на общественные структуры, то есть не обременять дополнительно ту же самую областную власть, потому что у нас получилось, почему не может получиться у остальных? Усилить контроль и дать возможность реализовывать. Мы готовы на себя взять ответственность и вытянуть посёлок, допустим, в 300 домов.
В.В.Путин: Я понимаю. Виктор Мельхиорович, есть какие-то препятствия реализации этого?
В.М.Кресс: 500 домов давайте, договариваемся сразу? Я сейчас Точилину и Лукьянову, вот прямо выйдем отсюда, дам поручение, договорились?
А.А.Поляков: Хорошо. С кем разговаривать?
В.М.Кресс: С Точилиным. Точилин и Лукьянов.
В.В.Путин: Пожалуйста, прошу вас.
В.Н.Перуновский (студент 5-го курса философского факультета Томского государственного университета): Добрый день ещё раз, Владимир Владимирович, я бы хотел продолжить тему творческих людей, которые реализуются, вот я сам сейчас прохожу отбор в Открытый университет «Сколково», планирую в ближайшие годы пополнить ряды специалистов, которые будут продвигать нашу науку, экономику, занять позицию, скажем так, в среднем классе, ну наиболее активной его части. Это технологические специалисты, деятели культуры, ну принято креативным классом называть …
В.В.Путин: Вот интересно просто для себя, как вы определяете, что такое средний класс?
В.Н.Перуновский: Это люди с определённым уровнем дохода и …
В.В.Путин: Каким?
В.Н.Перуновский: Выше среднего.
В.В.Путин: Каким? Назовите в рублях.
В.Н.Перуновский: В рублях, я полагаю, более 30 тыс. в месяц.
В.В.Путин: Так.
В.Н.Перуновский: Плюс определённый образ жизни людей…
В.В.Путин: Какой?
В.Н.Перуновский: Достаточно активный…
Реплика: В том числе и по вечерам…
В.В.Путин: Нет, без этого и без этого.
В.Н.Перуновский: Без этого, стопроцентно. Люди мобильные, которые готовы ко всему новому, а вопрос следующий…
В.В.Путин: Есть ещё один параметр, вы… Между прочим, как вас зовут?
В.Н.Перуновский: Вячеслав.
В.В.Путин: Слава, точно угадал, во-первых, в экспертном сообществе считается, что, ну так вот у нас, да, по российским стандартам средний класс – это люди, которые имеют доход где-то 30 тыс. рублей, они мобильнее, потому что у них есть машина и есть квартира. Вот это уже формальные параметры, формальные, принадлежности к среднему классу. Но то, что Слава упомянул ещё определённый образ жизни, – это, конечно, правильно, это здорово, на самом деле, вот эксперты должны были бы обратить на это внимание. Вы обратили, а они нет.
В.Н.Перуновский: Я прошу прощения, я не представился. Перуновский Вячеслав, я студент-социолог из Томского государственного университета, я немножко в теме поэтому. Вопрос задать хотел следующий: вот Вы в своей программной статье обозначили группу людей как средний класс, то есть как бы к ним обратились. А что конкретно Вы бы хотели предложить именно креативному классу, то есть наиболее активной части вот этого среднего класса?
В.В.Путин: Предложить реализовывать ваши планы. Вы же сейчас о них сказали. Нужно просто занимать активную позицию, работать, вот товарищ ваш, сзади сидит. Вот что он предлагает и правильно делает? Он не просто предлагает, он реализует конкретные планы, он реально делает это дело.
У вас специализация какая по образованию?
В.Н.Перуновский: Государственное и муниципальное управление.
В.В.Путин: Вот это уже подходяще. В принципе ведь таким видом деятельности может заниматься кто угодно, но он непосредственно по специальности, что называется, практикуется. Так же может делать любой человек по своей специальности.
В.Н.Перуновский: Мы уже делаем. Меня интересует, что Вы хотели бы предложить на самом верхнем уровне?
В.В.Путин: Не сидеть сложа руки, работать надо. Двигаться нужно, нужно проявлять инициативу и вести себя активно. Знать действующее законодательство, работать в различных структурах, в том числе общественных. Это, казалось бы, несерьёзная вещь, но Саша говорит про эту «Томь» (уже мне плешь проел с этой «Томью»!) и говорит мне о спортивных сооружениях. Я уверен, что это принесёт результаты, то есть он активно себя ведёт, причём ведет себя (обращаю ваше внимание!), не прибегая к ненормативной лексике и без хамства. Просто занимает активную позицию. И уверен, что это принесёт результат. Если мы, каждый на своём месте, будем действовать так же активно, то у нас будет результат.
Дело в том, что у нас в принципе, в нашем сознании, очень много патернализма. Очень много ожиданий о том, что добрый дядя, царь или герой должны обеспечить наше безбедное будущее. Да, конечно, нужно понимать, что государство должно, обязано сделать, и нужно знать свои права, но нужно знать и свои обязанности и чувствовать себя самодостаточным человеком.
В целом я уже говорил об этом, когда мы дискутировали с коллегой по поводу того, где жить и где работать. У нас ещё много проблем и много неурегулированных сфер деятельности. Но у нас очень много возможностей как раз, может быть, в силу неурегулированности. И мы с вами должны найти решение и урегулировать эти темы. Здесь много таких поднимается, о которых я откровенно сказал, что, допустим, проблему, связанную с регистрацией тех, кто даже гражданство получил, я не чувствовал, потому что никогда об этом не слышал. У нас таких вопросов много. Но у нас и много возможностей решать эти проблемы, причём решать так, как они нигде не решены.
Мы сейчас работаем над олимпийским проектом. С технологической точки зрения мы это делаем лучше, чем кто-либо в мире. Почему? Потому что мы можем воспользоваться сегодняшним уровнем технологий и административного управления такими проектами. А то, что делалось раньше, было сделано хорошо, но на другой производственной и технологической базе. То же самое практически в любой сфере деятельности.
В.Н.Перуновский: Можно кое-что добавить? А будете ли Вы делать ставку на эту группу в плане развития государственности?
В.В.Путин: Конечно, это и есть один из наших приоритетов. Безусловно, будущее – за этим, потому что, как правило, в массе своей это люди с хорошим образованием и занимающиеся, как правило, средним бизнесом. А это составляет основу почти любой развитой экономики и делает её стабильной. Вот когда она многовекторная, диверсифицированная и основана на доходах в основном от деятельности мелкого и среднего бизнеса, то она не подвержена таким внешним шокам и рискам, которые связаны с глобальной экономикой и с рисками, которыми мы не управляем и на которые влиять не можем. Это очень важно. А что касается того, этот тренд у нас сохранится или нет, могу вам сказать точно: он сохранится. У нас сегодня (я сказал, что это связано с уровнем образования граждан), вот сегодня у нас, если посмотреть на структуру уровня подготовки наших граждан, 57% молодых людей от 25 до 35 лет (57%!) имеют высшее образование. А если мы возьмём следующий поколенческий срез, от 15 до 25 лет, то там либо хотят, либо уже получают высшее образование 80%. Это такой образовательный драйв, я вот в одной статье как раз даже употребил это слово. Образовательный драйв молодого поколения, конечно, можно и нужно и поддержать, и использовать. Мы так и будем делать обязательно.
Реплика: Я студентка Томского политехнического университета, кафедры водородной энергетики и плазменных технологий. Вот Вы сегодня посещали одну из лабораторий, открывшуюся в Политехническом под руководством профессора Крёнинга. Я же работаю в лаборатории, открывшейся по 220-му постановлению, – технологии водородной энергетики...
В.В.Путин: Даже номер правительственного постановления знают.
Реплика: … открывшейся под руководством профессора из Исландии Сигфуссона. У нас за два года сформировался уже хороший коллектив и получены уже какие-то важные результаты. Но, как я уже сказала, двух лет и двух месяцев недостаточно для тех исследований, которые мы получили, для их практический реализации.
В.В.Путин: Надо продолжить.
Реплика: Вот я как раз к этому и веду. Я хочу сказать огромное спасибо за такую возможность, потому что я как студент… Я была бакалавром и окунулась в это. Я получила опыт работы (непосредственно запись в трудовую книжку) и опыт общения с международными профессорами. Хотелось бы спросить Вас о том, собираетесь ли Вы и дальше поддерживать такие проекты, будут ли дальше финансирование их в 2013–2014 годах?
В.В.Путин: Мы не знали, как заработает эта программа, выделили на неё, по-моему…
А.А.Фурсенко: 12 млрд рублей.
В.В.Путин: 12 млрд рублей выделили на эту программу, и (для тех, кто не знает, я думаю, что многие знают, но есть те, наверное, кто не знает) программа заключается в следующем: мы выделяем так называемый мегагрант до 150 млн рублей, но не учебному заведению, не научному учреждению, а конкретному физическому лицу, учёному, который предлагает интересный перспективный проект. И даём ему право самому определить, с кем и в каком количестве он хочет работать. Есть только одно условие, которое он должен, безусловно, исполнить. Это условие заключается в том, что если это иностранный специалист, а эти деньги мы готовы платить и платим любому специалисту вне зависимости от гражданства, а только от уровня его квалификации, то он должен прожить в России в течение года не менее четырёх месяцев. Потому что мы исходим из того и считаем, что руководить процессом сидя за границей можно, используя современные средства коммуникации, но всё-таки это менее эффективно, чем быть на месте и иметь прямой контакт с нашими прежде всего молодыми специалистами. В этом тоже одна из содержательных составных частей этого проекта. И то, что мы сейчас видим (а у нас 79 уже распределено таких мегагрантов), они работают успешно.
По структуре я точно не могу сказать сейчас, но там, по-моему, больше всего, кстати, российских специалистов, 39, на втором месте – американцы, потом немцы, французы, итальянцы, исландцы есть, по-моему, два человека. То есть география очень большая, и направления исследований самые разные, самые разнообразные, очень интересные и полезные, поэтому мы сейчас уже видим, что программа заработала, она работает эффективно, и мы её продолжим, предусмотрим дополнительные бюджетные средства до момента окончания.
Реплика: Я сейчас заканчиваю, у меня шесть лет, всё. Я думаю, идти или не идти в аспирантуру. То есть можно рассчитывать на то, что я могу остаться в этой лаборатории, что она дальше будет существовать активно?
В.В.Путин: Бюджетный процесс складывается таким образом: Правительство предлагает в Государственную Думу, а Государственная Дума голосует или не голосует, либо вносит какие-то коррективы. Я надеюсь, что депутаты нас поддержат.
Т.А.Ефанова (студентка 5 курса факультета технологии и предпринимательства Томского государственного педагогического университета): Здравствуйте, Владимир Владимирович, меня зовут Ефанова Татьяна Александровна, студентка Томского государственного педагогического университета. Ни для кого не секрет, что престиж педагогического образования не очень высок. Так вот, среди студентов нашего университета ходит слух о том, что педагогические вузы присоединят к классическим. Скажите, так ли это?
В.В.Путин: Что педагогические вузы присоединят к классическим? Я такого не знаю. Во-первых, всё-таки педагогическое образование – это очень специфическое образование. Недостаточно быть хорошим физиком или математиком, нужно быть ещё и педагогом, а для этого нужно знать детскую психологию, знать педагогику. Это сложный процесс, это отдельная специальность. Мне министр образования не докладывал о таких планах, я в первый раз об этом слышу. Наоборот, я глубоко убеждён в том, что мы должны развивать педагогическое образование как отдельное направление, отдельную дисциплину, это очень тонкий и сложный процесс, поэтому таких планов у нас нет. Но я не знаю, в отдельных случаях… Может быть, небольшим вузам, которым сложно существовать отдельно и для них, наоборот, выгоднее присоединиться к кому-то, к университету крупному, мы препятствовать не будем, но вот такой политики, направленной на уничтожение педвузов как класса, присоединения любой ценой, нет и быть не может.
Т.А.Ефанова: Спасибо большое.
В.В.Путин: Пожалуйста, прошу вас.
С.А.Шевченко (студент 5-го курса строительного факультета Томского государственного архитектурно-строительного университета): Здравствуйте, меня зовут Шевченко Сергей, я выпускник Томского государственного архитектурно-строительного университета, и вопрос у меня такой. Сначала я хочу прокомментировать своих коллег немного, про мансардное строительство, я понимаю, что надоело, но я просто хочу объяснить немного эту систему. Это очень выгодная технология, это уникальная технология. Немцы уже решили свою проблему санации жилого фонда благодаря этой технологии, а мы никак не можем её решить, уже четыре года эта технология пытается вклиниться к нам в Россию.
В.В.Путин: Как вас зовут?
С.А.Шевченко: Сергей.
В.В.Путин: Серёжа, вы знаете, что такое ломиться в открытую дверь? Вы же архитектор. Дверь открыта, а вы всё продолжаете туда… Я же согласился уже.
С.А.Шевченко: Понимаете, нужно дать какой-то старт. Просто здесь даже особых вложений никаких не нужно, здесь нужно привлечение частных инвесторов. Просто я расскажу технологию…
В.В.Путин: Настырные ребята эти архитекторы.
С.А.Шевченко: Раньше как строили? У нас у хрущёвских зданий есть стопроцентный запас прочности фундамента, поэтому им можно надстраивать четыре этажа и более. Инвесторов привлекаем, и они строят эти дома, получают прибыль от продажи квартир, за это они должны провести санацию этого дома, то есть заменить коммуникации, приборы учёта, утеплить фасад, поставить пластиковые окна, и все будут рады.
В.В.Путин: У меня есть предложение. Давайте я попрошу своих коллег буквально сегодня-завтра, они на базе Томска попробуют реализовать эти проекты с привлечением специалистов из ваших вузов. Вы создайте это малое предприятие, которое позволяет создать закон при вузе, организуйте его вместе с коллегами на базе одного или двух вузов, и давайте мы сделаем так, что мы привлечём вас к практической работе, потому что то, что вы сейчас сказали, требует практической, экспертной оценки. Я же не случайно сказал про фундамент. Я же не знаю, какие они, я же не изучал и изучать не могу. А вы можете. Давайте вы вместе с нашими специалистами создайте своё предприятие и попробуйте… Это нормально абсолютно, это работает.
С.А.Шевченко: Проблема просто в том, что это может решить и такие глобальные проблемы, как жилищный фонд – административный, промышленный. Можно детские сады надстраивать, всё остальное. Я просто хочу сказать, что…
В.В.Путин: Короче, это будет Нью-Москва и Старые Васюки или наоборот.
С.А.Шевченко: Просто сейчас у нас нет таких специалистов. Ребята говорят, но у нас их очень мало. Для этого нам нужны командировки в Германию. Я не требую, я просто… В нашем университете очень грамотные преподаватели преподают, но у нас нет стажировки в Германии.
В.В.Путин: Я уже не помню, когда за границу ездил. Я всё в деревню Гадюкино – туда, сюда, а он – в Германию!..
С.А.Шевченко: Просто это же на благо страны, нашей Родины. И есть такие люди, которые готовы… Мы не собираемся оставаться в Германии. Мы собираемся решать проблемы здесь. Нам не надо 150 тыс. Это я так сказал, а теперь мой основной вопрос: я учусь на бюджетной основе, и за пять лет государство тратит на меня немаленькие финансы, но без грамотной и хорошей практики я, получается, выхожу из университета некомпетентным специалистом в практическом вопросе.
В.В.Путин: А рекомендуете нам надстраивать мансарды…
С.А.Шевченко: Вот именно! Я хочу решить проблему практики. В итоге я рискую быть невостребованным на рынке труда, а введение новой формы образования, такой как бакалавриат, уменьшает и то маленькое количество часов, выделенных на практику. То есть я учусь четыре года, у меня нет инженерной практики. И я считаю, что в строительных университетах ни в коем случае нельзя вводить такую систему, потому что работодатель… Мы на выходе получаем, что работодатель получает непонятный статус студента. Кто такой бакалавр? И в итоге ничем не подкреплённые теоретические знания студента, что в строительной специальности невозможно.
В.В.Путин: Согласен. Я думаю, что в любой специальности нужно иметь практику, особенно если прикладной вид деятельности, если это не чистая математика, допустим. Но даже и в чистой математике нужно поработать в хорошей лаборатории с крупными специалистами. Но в прикладных отраслях, конечно, нужна практика. Что хотел бы в этой связи сказать?
Первое – это то, что мы с вами все вместе должны быть частью мировой системы образования, международной системы образования, иметь такие стандарты, которые позволяли бы вам чувствовать уверенно себя на рынке труда в мире вообще, а не только в России. И в этой связи когда-то эксперты и предложили войти нам в так называемый Болонский процесс с тем, чтобы наши специалисты получали такие документы об образовании, которые бы признавались во всём мире. Он идёт постепенно, складывается из наших двусторонних отношений с различными государствами о признания их документов, о признании ими наших документов. В каких-то случаях мы сейчас готовы даже признавать их документы в одностороннем порядке, имеется в виду, допустим, топ-уровень или топ-список ведущих мировых учебных заведений. Но практика, конечно, должна быть, и вот это вторая часть марлезонского балета, которая заключается в том, что в структуре подготовки сегодняшнего в широком смысле специалиста, безусловно, значительная часть должна принадлежать практической деятельности, связь с практикой должна быть живой и ежедневной по сути дела. Без этого невозможно, как вы правильно, Сергей, да, сказали, невозможно подготовить хорошего специалиста. И, кстати говоря, для этого необязательно ездить в Германию, для этого нужно иметь просто постоянные контакты с соответствующими российскими предприятиями, и строительными, и всякими другими. Если у вас это не организовано, это не оттого, что это противоречит, что политика государства направлена на то, чтобы вот таким образом организовать процесс. Это говорит о том, что процесс у вас организован не так, как мы пытаемся это организовать с федерального уровня. Мы как раз исходим из того, что практика и прямые контакты с будущими работодателями должны продолжаться, по сути, на протяжении всего периода обучения. И практика, и стажировка, и так далее. Если у вас этого нет – очень жалко. Но просто, вы понимаете, да, что мы не можем за каждым вузом проследить с уровня министерства, тем более с уровня Правительства. Но обратим на это внимание тех, кто организует учебные процессы в вашем учебном заведении.
С.А.Шевченко: Я проходил достойную практику, два года работал в Сочи, строил объекты. Но мои коллеги не все смогли, например, с Томской области нас человек 10 поехало и всё. Поэтому я считаю, надо расширить… Это скопление денег, благодаря которому мы смогли бы реализоваться. А дальше что?
В.В.Путин: Серёжа, шире надо делать, я согласен. Значит, мало. Если вы об этом говорите, значит, вы чувствуете, что есть какая-то проблема, недостаточно значит.
С.А.Шевченко: Просто, мне кажется, надо законодательно как-то мотивировать эти предприятия, частные лица, чтобы они брали студентов на практику, на работу.
В.В.Путин: Вы понимаете, мы находимся в постоянном контакте с работодателями, с различными объединениями работодателей, предпринимательскими сообществами, и средний и малый бизнес, здесь уже Титова упоминали, есть, и другие коллеги и другие объединения – РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей) и так далее, они заинтересованы в этом. Заставить никого нельзя, но стимулировать можно, мы так и делаем, и так и будем делать дальше. Но то, что у вас это происходит в недостаточном количестве – это печально. Я уверен, что можно организовать даже без дополнительного нормативно-правового регулирования, нормативная база и так позволяет это делать. Как называется ваш институт?
С.А.Шевченко: Томский государственный архитектурно-строительный.
В.В.Путин: Надо обратить внимание. Он федеральный? Посмотрите, что там происходит. Им надо помочь, коллегам, не будем сейчас на них ругаться, но надо действительно, реально надо помочь. А у нас на самом деле строительный бум. У нас в связи с кризисом в 2009 году стройка немножко припала, но и то мы, по сути, её удерживаем на плаву, а жилищное строительство, специальное строительство, крупные проекты – везде можно применять ваших студентов, применять и использовать. Конечно, можно. Это вопрос организации.
С.А.Шевченко: Я просто хотел сказать, что строительство – это наше всё, испокон веков это сама основная специальность. И я хотел бы, чтобы по возможности, может быть, в следующем году, её внесли в список приоритетных направлений, именно строительство, потому что мы сталкиваемся с большой проблемой.
В.В.Путин: Вы знаете, от того, что мы с вами внесём это в какой-то список, мало что изменится. По сути, так всегда было и так и есть – ну как без строительства, это действительно одна из древнейших специальностей, в хорошем смысле этого слова.
С.А.Шевченко: Спасибо Вам за Вашу статью, за то, что Вы хотите сделать с мигрантами, про уголовную наказуемость, потому что из-за мигрантов, из-за этих людей, которые, конечно, трудолюбивые, я их люблю и уважаю, но пусть они у себя на родине это делают. Почёт и уровень моей профессии падает. Кто такой строитель? Это скоро мне узбекский язык должны будут преподавать, чтобы я понимал.
В.В.Путин: Да-да, я уже говорил, не хочется повторяться. Каждый, кто к нам приезжает… Имею в виду не этнических русских или тех, кто считает русский язык своим родным языком, потому что можно не быть этническим русским, но чувствовать себя частью русской культуры (вообще я в статье пишу довольно подробно об этом), чувствовать и считать русский язык своим родным языком. Чувствовать себя частью русской культуры – это другое дело. А когда люди не владеют даже языком страны пребывания, это намного сложнее. Это говорит и об уровне их подготовки, возможностях, качестве их работы. Но я вам могу сказать, что мы не можем отказаться совсем от иммиграции – ни одна из стран мира не откажется. Вопрос в том, чтобы создать конкуренцию за привлечение мигрантов определенного качества, в том числе и в вашу отрасль. И нужно, чтобы это было всё организовано соответствующим образом. Второе и третье, а, может быть, по важности самое главное, – это то, что органы власти, правоохранительные органы, местные, региональные органы власти должны адекватно реагировать на все несправедливости и все случаи нарушения закона. Когда местные граждане будут видеть, что они защищены органами, тогда ситуация развернётся в нужную сторону. А сегодня в некоторых крупных городах в праздники люди боятся выйти на улицу уже. До чего дошло, понимаете, невозможно это терпеть. И органы правопорядка должны реагировать. Если бы реагировали, работали соответствующим образом, эффективно, то такой ситуации бы не было и такого бы отношения к мигрантам не было. Но это отдельная большая тема. Она связана с тем, что нужно защитить и права самих мигрантов. Дело в том, что их тоже там содержат иногда, как рабов, они абсолютно никак не защищены. В том, чтобы наладить здесь нормальную, цивилизованную ситуацию, все заинтересованы.
Б.З.Жамсуев (студент 5-го курса международного факультета управления Национального исследовательского Томского государственного университета): Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Баир, и я студент международного факультета управления Томского госуниверситета. У меня такой вопрос: какое место молодёжь занимает в политике? И хотелось бы узнать больше Ваше личное мышление и как можно более конкретные, практические шаги. Как может молодёжь помочь государственным органам поднять всё государство на новый уровень? Как можно конкретней, пожалуйста.
В.В.Путин: Для того чтобы получить конкретный ответ, нужно конкретно сформулировать вопрос. Из того, что я услышал в Вашем вопросе, могу сказать только то, что уже говорил: у нас большой, такой заметный образовательный драйв у молодежи. И это - очень хорошие предпосылки для будущего страны, для участия молодёжи в общественных движениях, для работы в высоко… в современных компаниях, на современных производствах. Вот мы говорили, я уже много раз об этом сказал, на самом деле это инициатива одного из предпринимательских сообществ: мы в ближайшие годы должны создать 25 млн новых рабочих мест. Но не создать их заново, 25 млн в стране создать невозможно за короткий срок, а преобразовать, часть создать, а часть преобразовать. Кто там может работать, на этих местах? Ну, как правило, молодые люди. И в этой связи… Вот я бываю часто на предприятиях: на рабочих специальностях работают молодые люди с высшим образованием и довольны своим положением, потому что и уровень заработной платы приличный, и они там самореализоваться могут, потому что это интересная, высокотехнологичная область деятельности. Я был недавно в Питере, посмотрел даже, как готовят молодых рабочих. Меня это порадовало просто, просто порадовало! К сожалению, таких учебных заведений по подготовке высококлассных рабочих у нас в стране пока маловато, но они точно будут расти, поскольку это будет востребовано экономикой и бизнесом, так что я надеюсь, не только в сфере производства, но и в политике, в сфере обороны и безопасности… А кто будет реализовывать-то? Конечно, молодые люди и будут делать.
Б.З.Жамсуев: Ну вот, я хотел услышать такой ответ больше не для себя, а для того, чтобы по телевидению услышало огромное количество молодежи, ну и как бы, грубо говоря, сами проявляли свою инициативу. Спасибо.
В.В.Путин: Вы знаете, в чём дело ещё? Дело в том, что у нас во многих крупных городах растёт количество молодых людей, которые, допустим, получают хорошее образование, но не находят своего места на рынке труда. Вот это проблема. Многие компании генерируют и генерируют большое количество людей, которых они набирают на всякий случай, но не платят достойную заработную плату. А уровень людей, которые имеют соответствующий уровень подготовки, у них и уровень претензий соответствующий, и нет вот этого ответа реальной жизни на запросы конкретного человека и гражданина. Вот это очень важный аспект, здесь Серёжа поднял его, это практика. Работодатели должны – и государство, с одной стороны, вузы, – но и работодатели должны плотнее и теснее работать друг с другом. И тогда у нас не будет появляться… К нулю никогда не сведём, но тем не менее меньше будет людей, лишних на рынке труда, с высоким IQ и уровнем образования. К этому нужно стремиться. И когда у нас будет точное соотношение между потребностями рынка труда и количеством подготовленных специалистов, тогда мы будем приближаться к этому равновесию. На сегодняшний день пока это, к сожалению, не так, но я уверен, мы в эту сторону будем двигаться, и будем двигаться достаточно быстро, потому что это экономикой будет востребовано, такое состояние дел.
Б.З.Жамсуев: И о личной такой просьбе… Не сочтите за наглость. Можно будет – не сейчас, может быть, потом, после встречи – с Вами лично сфотографироваться?
В.В.Путин: Мы здесь обкашляем, в нашей комсомольской ячейке, и решим этот вопрос положительно.
Б.З.Жамсуев: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
С.А.Голубцов (магистрант 2 года обучения физико-технического факультета Национального исследовательского Томского государственного университета): Здравствуйте, меня зовут Голубцов Сергей, магистрант Национального исследовательского Томского государственного – горячо любимого – университета. У меня к Вам несколько вопросов, но я постараюсь кратко говорить.
Первый вопрос – по поводу недавнего указа Президента о приоритетных направлениях модернизации. Как известно, их восемь. Каждое из них включает в себя специальности, обучающиеся на которых студенты имеют право на стипендии – стипендию Правительства Российской Федерации и стипендию Президента Российской Федерации.
В.В.Путин: Вы имеете в виду повышенную стипендию?
С.А.Голубцов: Да. Повышенную стипендию. Но сложилась такая ситуация, что я обучаюсь на физико-техническом факультете, но это не моя проблема, это только в частности моя проблема. Я обучаюсь на специальности «Прикладная механика». Но эта специальность не попадает в те специальности, студенты которых могут претендовать на эту стипендию. В то же время на моём факультете есть такие специальности, как техническая физика, робототехника, и, по сути, мы занимаемся одним и тем же. Но те студенты могут претендовать на ту стипендию, а я – нет. И бывают такие ситуации, когда, например, студент учится на радиофизическом факультете, его лаборатория занимается вопросами, связанными с этими направлениями, но факультет не имеет соответствующего профиля. В связи с этим мой вопрос: можно ли как-то расширить спектр (это первый вопрос, я сразу говорю) этих специальностей, чтобы они хотя бы адекватно отвечали этим направлениям модернизации?
В.В.Путин: Я думаю, что Вы понимаете, почему возник такой список. Вообще любой список связан не только с тем, что государство определяет приоритеты, он связан с тем, что из этих приоритетов сразу что-то выпадает. Это всегда так, и здесь есть ущербность любых списков. Это правда. В то же время государство обязано сосредоточиться на чем-то, что считает приоритетным. Кстати говоря, это такой давний спор экономического характера. В экономике то же самое происходит: когда говорят, что государство должно определить определённые направления развития в экономике, отрасли выделить, то мои коллеги либерального или суперлиберального направления говорят, что нельзя ничего этого вообще делать. Как только вы определили конкретные отрасли, на которые государство должно обратить особое внимание и особым порядком финансировать, значит, во-первых, что-то будет выпадать, а во-вторых, всё это попадает в неконкурентную среду, потому что кто-то выпадает из этой конкуренции и кому-то оказываются преференции. Я сейчас не хочу углубляться, но в целом всё-таки это теоретически правильно, хотя, скажем, в экономике некоторые вещи работают в обратную сторону. Скажем, южнокорейцы в своё время, в 1962-ом году, приняли закон о судостроении – сейчас они лидеры. Потом они все преференции убрали, а лидерские позиции сохранили по крупнотоннажному судостроению, допустим. То же самое, к сожалению, нам приходится делать и в образовательной сфере. Но это, конечно, не Президент определял, не Правительство определяло, экспертное сообщество определило, какие вопросы считаются приоритетными на сегодняшний день. Но Вы правы абсолютно в том, что этот список: а) нужно будет расширять и б) когда-то его нужно будет закрыть совсем, потому что все должны быть поставлены в равные условия, и, конечно, нельзя всё время действовать на основе преференций в отношении каких-то направлений подготовки специалистов. Но толчок какой-то, базу по наиболее востребованным, нужным в ближайшие десятилетия для экономики страны направлениям Президент решил дать. Вот с этим связано. Но расширять, конечно, нужно.
С.А.Голубцов: Нет, это, конечно, хорошо, но просто раз их определили, если мы занимаемся практически одним и тем же, то стоило бы…
В.В.Путин: Согласен. Но это надо было на экспертном уровне, значит, что-то там недосмотрели. Я согласен с Вами.
С.А.Голубцов: Это как раз мое предложение. Я надеюсь, Вы рассмотрите.
В.В.Путин: Как наказ.
С.А.Голубцов: Можете и так, если так получится.
В.В.Путин: Договорились. Я понял, услышал. Андрей, тоже пометь, пожалуйста. Андрей Александрович, Вы с кем там разговариваете? С девушками?
А.А.Фурсенко: Я записываю.
С.А.Голубцов: Можно тогда сразу второй вопрос? Он уже более обширный. Томск – город, в котором очень много приезжих: не секрет. Наверное, город в России, где больше всего приезжих. Но, к сожалению, нет студентов с Дальнего Востока у нас. Объясняется всё очень просто: цены на билеты не позволяют учиться у нас. Не секрет, что приехать в Москву из Хабаровска в 1,5–2 раза дешевле, чем в Томск. В связи с этим три вопроса. Можно ли ввести какие-то льготы для студентов на проезд? Я понимаю, уже был такой вопрос, и понимаю, что это не так легко. Но, может быть, это сделать хотя бы для удалённых регионов?
В.В.Путин: Это же сделано для молодых людей и для пожилых – две категории выделено. Из Дальнего Востока в определённые периоды значительные льготы на перевозки авиационным транспортом. Вопрос в том, чтобы расширить географию этих перевозок. Это можно сделать, мы постепенно расширяем географию.
С.А.Голубцов: И второй. Вы уже затронули вопрос про авиаперевозки. Можно ли как-нибудь сделать, чтобы цены на эти тарифы отвечали каким-то понятным критериям, например дальности расстояния, а не каким-то интересам авиакомпаний?
В.В.Путин: Дело в том, что мы это регулировать жёстко сегодня не можем в рыночной экономике. Нужно настраивать налоговую систему и бороться с монополизмом на авиационный керосин.
С.А.Голубцов: Конкуренции нет.
В.В.Путин: Да-да, конкуренты там должны быть. Там изначально, это не вчера было сделано, так сложилось уже десятилетиями, что там монопольные структуры держат высокие цены на керосин. Чтобы туда прилететь – там же заправиться нужно… Тебе начинают объяснять, что да, туда нужно доставить этот керосин, там нет на месте производства. Значит, следующий момент, на который нужно обратить внимание и который будет реализовываться на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, – строить предприятия по переработке, НПЗ. Просто это требует многомиллиардных (многомиллиардных!) в долларовом эквиваленте вложений, это времени требует. Но, безусловно, это будет делаться.
С.А.Голубцов: И последний вопрос личного характера.
В.В.Путин: Пожалуйста.
С.А.Голубцов: Вот я сейчас оканчиваю свой университет, и мы с друзьями хотим организовать предприятие. Мы составили хороший бизнес-план. У нас в Томске работают замечательные бизнес-инкубаторы, в которые можно прийти со своей идеей, и они помогут её реализовать. У нас сложилась такая ситуация, что для нашего проекта, к сожалению, средств этих недостаточно. Я знаю, что у Вас очень хорошо получается находить язык с инвесторами. Может быть, Вы таким молодым, перспективным, нам, поможете? Немножко дадите старт хотя бы нашему предприятию?
В.В.Путин: У нас есть и различные программы, между прочим, без всяких шуток. У нас есть программа стартапов, есть программа поддержки малого и среднего бизнеса, не имеющего отношения даже к студенческой работе. Есть другие направления возможной поддержки. Оставьте мне. Только я должен…
С.А.Голубцов: У меня бизнес-план готов. Я Вам передам.
В.В.Путин: Давайте. Там все адреса есть, контактные телефоны?
С.А.Голубцов: Всё есть, контакты все есть. Спасибо большое.
В.В.Путин: Пожалуйста.
М.Ерёмин: Здравствуйте, меня зовут Ерёмин Михаил, я обучаюсь также на физико-техническом факультете ТГУ. Вопрос следующий: сейчас достаточно большой процент студентов занимается серьёзной научной работой, и, конечно же, в результате этой научной работы появляются публикации, участие в НИР (научно-исследовательской работе), благодаря которым… То есть фактически показатель у студентов улучшается, они могут выигрывать различные стипендии, вот как от губернатора Томской области и так далее, то есть не только в нашем регионе, естественно. Но хотел бы вот такой вопрос задать: есть ли возможность и, как Вы считаете, есть ли необходимость создания аналога фонда РФФИ (Российский фонд фундаментальных исследований), в котором будут участвовать только студенческие заявки? Потому что очевидно, что когда выдаются, скажем, заявки на конкурсы интеграционных проектов между несколькими институтами или, например, лаборатория какая-то отдельно подаёт заявку, то, безусловно, студенческая заявка не сможет пройти по сравнению с той заявкой, которая будет подана.
В.В.Путин: У меня есть предложение в этой связи, прямо сейчас вот возникла эта идея. Я не чувствовал, что есть такая проблема, честно говоря.
М.Ерёмин: Есть на самом деле.
В.В.Путин: Но вот сейчас у меня вот какое возникло предложение: Министр просил увеличить на 2012 год финансирование этих фондов - одному, где гуманитарные исследования у нас 1 млрд., он просил добавить ещё 0,5 млрд., а там, где 6 млрд. (это фонд фундаментальных исследований), там добавить, по-моему, ещё 1,5 млрд. просил. Мы это сделаем при условии, что Министерство разработает специальную программу по поддержке предложений, исходящих от студентов.
М.Ерёмин: Здорово, вот видите, как совпало.
В.В.Путин: Нет-нет, не совпало, я об этом даже не думал, это прямо сейчас. Просто я не знал даже, что такая проблема существует. Если она есть и если есть реально исходящие хорошие предложения от студентов, то можно так и сделать.
М.Ерёмин: Дело в том, что сейчас весь бюджет фонда РФФИ делится между членкорами, директорами институтов, академий наук и идёт прямо «распил».
В.В.Путин: Здесь можно даже прописать условия дополнительного финансирования, связанные с тем, чтобы привлекать студентов и их проекты.
М.Ерёмин: Спасибо.
В.В.Путин: Мы так и придумаем. Пожалуйста.
Вопрос: Здравствуйте! Я – студентка педагогического университета, меня зовут Арина. И у меня такой неженский вопрос, который волнует многих автомобилистов: что будет с ценами на бензин в этом году? И второй вопрос связан с тем, что государство сейчас постепенно передаёт полномочия частным организациям для прохождения техосмотра. Как государство будет регулировать то, что эти станции могут превратиться просто в магазины продаж талонов техосмотра?
В.В.Путин: Ясно. Первое, что касается цен на моторное топливо. Государство предпринимает попытки регулирования, но здесь есть определённые рыночные ограничения, связанные с достаточно высокими ценами на мировом рынке. Чем больше мы ограничиваем здесь рост, связанный с мировой конъюнктурой, тем больше продукты будут уходить за границу серыми и чёрными схемами, поэтому есть определённые рамки этого регулирования, связанные с тем, что мы должны обеспечить рентабельность соответствующих отраслей, в том числе нефтепереработки и нефтедобывающих компаний. Но есть вещи, на которые всё равно мы должны реагировать: мы реагируем и будем это делать дальше. Связано это с тем, что у нас недостаточно мощности по переработке сырой нефти в моторное топливо. Мы выработали целую программу, договорились с нашими компаниями, дали определённые преференции нефтедобывающим компаниям на создание мощностей по переработке и на реконструкцию имеющихся предприятий. Не хватает ни того, ни другого. И новых предприятий мало строят, и старые медленно реконструируют. Это вызывает дефицит на внутреннем рынке. Мы договорились о том, что мы будем предоставлять определённые преференции в коммерческой деятельности (я сейчас не буду говорить о деталях), а они будут строить. А у тех, кто не будет строить, будем изымать эти преференции. Я думаю, что это достаточно хороший стимул для того, чтобы это развивать. Но это, конечно, долгоиграющая программа – программа длительного цикла, но она будет реализовываться и уже реализуется. Ну и наконец, принят ряд решений по регулированию уже в рамках существующих правил, связано это с повышением вывозных таможенных пошлин на сырую нефть. Министерство энергетики исходило из того, что, чтобы создать дополнительные стимулы нашим компаниям, направлять значительную часть продукта, нефтепродуктов, на внутренний рынок. Будем внимательно за этим следить и дальше, имею в виду и конъюнктуру мировую, и имею в виду, что у нас есть регулятор – вывозные таможенные пошлины на этот продукт. Но должны исходить, конечно, из реалий – это факт.
Есть ещё один аспект рукотворный. Он касается акцизов, а акцизы (там повышение на рубль в этом году) связаны с необходимостью формирования дорожных фондов. Не только федерального, но и региональных дорожных фондов. Это значительные ресурсы. Если от налога на транспорт регионы получают 90 млрд рублей, то от налога, от дополнительного рубля на акцизы это будет 93–94 млрд рублей, которые будут поступать в региональные бюджеты. И, кстати говоря, если вы задали такой вопрос, может быть, вы имеете отношение к каким-то общественным организациям. Если не имеете, я хочу, чтобы тоже меня услышали. Средства, которые будут поступать в региональные дорожные фонды, очень большие, и, конечно, их нужно контролировать и на уровне региональных парламентов, и на уровне общественных организаций.
Реплика: А про техосмотр?
В.В.Путин: А, техосмотр! Вы знаете, возникло это в связи с тем, что очень много, к сожалению, было пробок при прохождении технического осмотра. И очень коррумпирована эта сфера. Принято решение, по сути, её коммерциализировать, но с тем, чтобы не увеличилась нагрузка на граждан. И, судя по тому, что я сегодня видел, а я был на некоторых станциях, в Москву ездил, смотрел, как это организовано, на сегодняшний день финансовой нагрузки на граждан она не увеличивает. Увеличивается нагрузка на сами предприятия технического обслуживания, которым предоставлено право выдавать эти талоны. Конечно, всё это должно находиться под известным контролем. Но, когда мы говорим о том, что при прохождении техосмотра в прежнем режиме достаточно было дать небольшую взятку и получить этот талончик, то о каком уровне контроля, в том числе за техническим состоянием транспорта, могла идти речь? То есть правила были, а реального контроля не было либо было его недостаточно. На сегодня, если мы будем лицензировать деятельность соответствующих станций технического обслуживания, если они будут этим дорожить, то тогда мы наведём не только порядок и устраним базу для коррупции, но и повысим качество самого осмотра.
В.О.Матвейчук (студентка 4-го курса экономического факультета ГОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»): Матвейчук Валерия, Томский университет систем управления и радиоэлектроники. У меня вопрос на уже затронутую тему спорта. Мы ежегодно сталкиваемся с такой проблемой, что выпускники различных спортивных школ не поступают на спортивные факультеты или в вузы, где профильной является область спорта. Возможно ли создание так называемой студенческой лиги, допустим региональной, где, например, все сборные томских университетов имели бы возможность сыграть со сборными университетов Омска, Новосибирска, Красноярска?
В.В.Путин: Насколько я представляю, такая практика уже складывается. И это очень хорошая идея. Я, например, считаю, что это очень перспективно. Я об этом говорил еще года два-три назад. И если до сих пор этого на практике не произошло, то очень жаль. Я обязательно буквально завтра-послезавтра передам ваше пожелание министру спорта. И нужно, чтобы на региональном уровне такой процесс был начат на практическом уровне. Я вообще считаю, что это очень здорово. Это будет вызывать волну в хорошем смысле местного, даже, как у нас говорят, «квасного» (ну пускай квасного, местного) патриотизма, связанного с конкретным учебным заведением, когда команда Томского университета может играть с командой Омского университета и так далее. Это, на мой взгляд, очень здорово, и я считаю, что это нужно распространить не только на высшие учебные заведения, но и на средние, и даже на школы. Если бы между школами, ну имея в виду, конечно, особенности детской физиологии и детского здоровья, устраивать такие соревнования, было бы отлично. Во многих регионах это уже сделано.
В.О.Матвейчук: У нас тоже сделано. В футбол уже играют.
В.В.Путин: Ну вот видите, Саша говорит, что в футбол играют уже.
В.О.Матвейчук: Хотелось бы расширять.
В.В.Путин: Да-да, я обязательно переговорю с Мутко Виталием Леонтьевичем – министром спорта, и он с коллегами в регионах ещё раз проговорит. И, конечно, Андрей Александрович (обращается к А.А.Фурсенко) и с вами тоже: нужно, чтобы и министерство поддержало это.
А.А.Фурсенко: Мы подписали вот только что соглашение с Лигой баскетбола. С футболом мы тоже подписали, и достаточно активно идут соревнования. Ну и потом, сейчас есть президентские соревнования, когда как раз регион на регион.
В.В.Путин: Нет, это немножечко не то. Девушка говорит о соревнованиях между вузами. Это другое.
А.А.Фурсенко: А вот по лигам именно то, что Вы сказали.
В.В.Путин: Вот, когда я говорю об этом, мне тоже самое отвечают: у нас по футболу есть, там «Кожаный мяч» проводят среди детей, «Золотую шайбу» возродили. И это, кстати, очень хорошо, потому что в «Золотую шайбу» у нас уже играет 300 тыс. ребятишек, а в «Кожаный мяч» – 600 тыс. детей. Но это всё-таки команды, которые не связаны с конкретным учебным заведением. А когда начнутся соревнования между учебными заведениями, начнётся конкуренция, соответствующая обстановка будет складываться, Society (своё общество, сообщество, семья) возникает. Это очень важно и очень правильно.
А.А.Фурсенко: По футболу и баскетболу – как раз то, что Вы сказали. Вот действительно есть лиги студенческие, мы сейчас создали, и именно эти соревнования идут.
В.В.Путин: Но давайте мы обратим на это ещё внимание. Это правильно.
А.А.Фурсенко: Есть.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Вопрос: Меня зовут Андрей, я представитель медицинского университета, и меня очень интересует актуальная проблема именно для медиков – это вопрос академических обменов. Дело в том, что наши коллеги из Политехнического университета и из гуманитарных университетов имеют такую возможность. Они, то есть эти студенты, могут выехать куда-то за пределы вуза, за переделы города и даже за пределы страны, чтобы провести семестр в другом городе, в другом университете, в ведущей научной школе. К сожалению, у нас, медиков, такой возможности нет, и мы, получается, как будто отграничены от всего медицинского сообщества, причём не только внутри страны, поскольку мы не имеем возможности выехать даже в соседний город на полгода поучиться, но также ещё и с мировым сообществом. Вот у меня, соответственно, такой вопрос: можно ли рассчитывать на Вашу поддержку в решении данного вопроса? Потому что – Андрей Александрович Фурсенко здесь присутствует, он как раз контролирует работу вот этих вузов, которые имеют такую возможность, – а наш вуз, например, подчиняется Минздраву, и мы, к сожалению, ничего не можем сделать. Такой возможности у нас нет, а очень хотелось бы знать, что у человека есть в принципе возможность куда-то выехать, получить образование, вернуться обратно и реализовывать эту технологию у себя в городе.
В.В.Путин: Согласен полностью. Когда мы обсуждаем в Москве организацию системы образования, есть разные точки зрения на этот счёт, как обычно: нужно все вузы слить в одно суперминистерство либо всё-таки профильные ведомства имеют право и должны заниматься подготовкой своих кадров самостоятельно. Здесь есть и плюсы, но, судя по тому, что вы сейчас сказали, есть и минусы, потому что в профильном министерстве, таком как Министерство образования и науки, такая система практик организована, а в специализированных, судя по тому, что вы сказали, нет. Обращу внимание министра на этот вопрос: обязательно это надо сделать. Конечно, современные медицинские технологии, знания, способы подготовки специалистов отличаются, и далеко не всегда, к сожалению, мы обладаем лучшими стандартами, а к этому надо стремиться. Их невозможно достигнуть без соответствующих процедур, связанных с тем, чтобы можно было познакомиться в других учебных заведениях, что там происходит. Я поговорю с министром обязательно. Но это чисто технологический вопрос, чисто технологический ведомственный вопрос.
Реплика: Хорошо, спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
А.А.Мочалов (студент 4 курса института физики и высоких технологий Томского политехнического университета): Зовут меня Мочалов Артём, 4-й курс, Томский политехнический. У меня к Вам два вопроса. Первый: Вы сегодня неоднократно говорили, затрагивали тему малых предприятий, молодёжное предпринимательство. В Томске у нас хорошая среда для развития молодёжного предпринимательства. Это гранты, потом фонды. Идёт вовлечение молодёжи в саму программу. И также очень много народа, желающих – креативных, талантливых. Хотел сначала вопрос задать по поводу больших налогов, которыми облагаются малые предприятия, но Вы сказали, что не стоит тему налогов трогать.
В.В.Путин: Нет, стоит. Не стоит говорить об освобождении от налогообложения вообще. Но что касается малого предпринимательства, там у нас создана целая система поддержки малого предпринимательства, и в том числе в налоговой сфере. Там можно перейти на так называемую упрощёнку: там у нас существует целая система льгот для малого и среднего предпринимательства, связанного с уменьшением количества бюрократических процедур, с уменьшением самих налоговых ставок, там много сделано в этом направлении. У нас сфера малого и среднего бизнеса по существу выделена из общей системы налогообложения и легатируется. Вопрос «исперчен», как говорил Маяковский, или ещё есть?
А.А.Мочалов: Ну как бы мысль у меня такая пробегала: для первого и второго года, когда предприятие открывается, на стартапе, вообще освободить предприятие от уплаты налогов, потому что два года – это самые сложные два года, когда предприятие дополнительно облагается...
В.В.Путин: Я повторяю ещё раз: система такая, что она сильно легатируется, а стартапы подразумевают не освобождение, а, скорее всего, подразумевают поддержку, в том числе предоставление льготных кредитов. И это тоже есть, делается у нас через региональные структуры, то есть мы даём деньги из федерального бюджета и через регионы распределяем. Нужно просто увеличивать. Должен прямо сказать, что это есть, это работает, функционирует, но пока, наверное, недостаточно. Понимаете, даже в условиях кризиса 2009–2010 годов мы выделили необходимые средства (ну определённые, «необходимые» – слово неудачное), для того чтобы люди, которые потеряли работу, могли начать свой бизнес. Я думал, что это вообще бесперспективно, честно говоря: ну человек потерял работу, а тут бизнес. 600 тыс. предприятий было создано – на вот эту поддержку, на начало бизнеса, на стартапы фактически. Поэтому мы и дальше будем работать и будем дальше смотреть, как создавать дополнительные условия. Деньги нужно выделять дополнительные, просто бюджетные ограничения существуют. При каждом удобном случае будем это делать. Мы в постоянном контакте находимся с предпринимательскими сообществами малого и среднего бизнеса, и мы знаем, какие проблемы там существуют. Там много всего, я не буду вам сейчас голову забивать, – и с кассовыми аппаратами в своё время, и с налогообложением, и с переходом на упрощённую систему, и так далее и так далее, - требует совершенствования и постоянного внимания. Это будет находиться в поле нашего зрения.
А.А.Мочалов: Можно ещё один вопрос, чисто личная просьба? Владимир Владимирович, у меня друг очень хороший лежит в клинике, ждёт операции – не операции, а решения комиссии по выплате денег на операцию. Могли бы Вы чем-нибудь помочь?
В.В.Путин: Конечно.
А.А.Мочалов: Спасибо.
В.В.Путин: Прямо сейчас подходите. Пожалуйста.
Е.В.Денисова (магистрант 5-го года обучения института природных ресурсов Томского политехнического университета): Владимир Владимирович, здравствуйте, меня зовут Денисова Екатерина, я – магистрант Томского политехнического университета, а также волонтёр «Сочи-2014». ТПУ является одним из 26 вузов, которые имеют право готовить волонтёров к Играм в Сочи-2014, и в качестве участников лагеря лидеров волонтёрского движения, который был в октябре в Сочи…
В.В.Путин: А где вы проходите подготовку как волонтёр?
Е.В.Денисова: Ну, вообще 7 февраля начинается всероссийский отбор волонтёров, а сейчас мы подготавливаем условия для того, чтобы набирать волонтёров, и в лагере мы как раз проходили тренинги…
В.В.Путин: Так, а где лагерь сам организован?
Е.В.Денисова: В Сочи был. Слёт лидеров…
В.В.Путин: А… в Сочи. Я почему спрашиваю – для всех наших участников беседы: у нас по стране организовано 26 таких точек, 26 центров подготовки волонтёров для участия в работе во время Олимпийских игр в Сочи.
Е.В.Денисова: Да, и за нами закреплено направление технологий. В качестве участника этого лагеря мне удалось увидеть масштаб и грандиозность строящихся олимпийских объектов, и надо сказать, что мы испытываем огромное чувство гордости за нашу страну, за то, что мы получили право провести у себя Олимпийские игры, участвуя в этом жёстком отборе. А вопрос такой: как Вы оцениваете спортивные перспективы нашей российской сборной на Олимпийских играх 2014 года, а также на Чемпионате мира по футболу 2018 года.
В.В.Путин: Вы мне задали очень сложный и коварный вопрос. Значит, каковы перспективы нашей сборной на Чемпионате мира по футболу в 2018 году, мы попросим ответить Сашу как эксперта по этим вопросам.
Е.В.Денисова: Учитывая всю динамику, с которой наш футбол развивается в последние годы (собственно, одно из этих звеньев – получение права проведения такого мирового форума, как чемпионат мира), мы вправе рассчитывать, что к 2018 году мы займём призовое место, так же как и на чемпионате Европы.
В.В.Путин: Вот когда пройдут соревнования в 2018 году, я надеюсь, что так и будет, но если, не дай Бог, так не случится, то все вопросы, пожалуйста, к болельщикам. Но мы, конечно, на самом деле будем делать всё для того, чтобы наши спортсмены выступили достойно – и на Олимпийских играх в 2014 году, у нас для этого всё есть. Вы знаете, что мы даже чемпионаты Российской Федерации, скажем, по конькам, по конькобежному спорту, должны были проводить совсем недавно в Германии, потому что у нас не было катков. Мы – это смешно и унизительно, но это так – чемпионаты России проводили в Германии. Катков не было! Теперь, слава Богу, у нас есть всё. У нас после распада Советского Союза были утрачены базы подготовки сборных в среднегорье. Это очень важная составляющая подготовки сборных команд, потому что на уровне 1–1,2 тыс. м существуют определённые условия, при которых готовятся практически все сборные по всем видам спорта. У нас все базы были утрачены и находились где-то в республиках бывшего Советского Союза – в Грузии либо в Армении. Мы сейчас их восстанавливаем самым активным образом.
Наверное, ещё… Не наверное, а точно существует ещё много проблем: поколенческих проблем, организации самой подготовки, массового спорта. Но я думаю, вы все видите, как много внимания мы уделяем развитию физической культуры и спорту высоких достижений. Трудно, наверное, и неоправданно мне было говорить, сколько медалей мы завоюем на Олимпийских играх и какое командное место займём. Но я надеюсь, во всяком случае, на уровне Правительства, руководства страны мы будем делать для этого всё, чтобы наши спортсмены выглядели достойно и добивались самых верхних ступенек на пьедестале почёта.
О.А.Джабиев (студент 3-го курса института природных ресурсов Томского политехнического университета): Здравствуйте! Джабиев Олег, Томский политехнический университет. Первый вопрос у меня такой. В Томске, в частности, в Томском политехническом обучается очень большое количество студентов из Казахстана, причём не только по контрактной форме обучения, то есть от предприятий Казахстана, но также и на бюджетной основе, как я обучаюсь. Сейчас, на третьем курсе сталкиваюсь с такой проблемой, как прохождение производственной практики. У меня специфическая специальность: «Геология и разведка полезных ископаемых». Месторождения – стратегические объекты, и, следовательно, нас не допускают без российского гражданства. Вторая проблема, с которой мы сталкиваемся, – это получение полисов добровольного медицинского страхования. Недавно я столкнулся с такой проблемой, что надо было обратиться в больницу. Была операция, и она – в государственной областной клинической больнице. Мне назвали цену минимум в 25 тыс. рублей. В частной сделал за 22. Студент, да, я всё понимаю, конечно, и профком где-то помог. Но как бы там… Вот это проблема. И ещё хотелось бы... В 2007–2009 годах была программа по упрощённому принятию российского гражданства. Буквально в течение трёх-четырёх месяцев можно было подать на гражданство, получить РВП (разрешение на временное проживание), прописку и сразу паспорт. И в связи с созданием Таможенного союза, перспективой создания Евразийского союза…Как Вы видите решение этих проблем?
В.В.Путин: Оно должно упрощаться. Решение этих проблем должно упрощаться. И с получением гражданства... Нурсултан Абишевич (Н.А.Назарбаев – Президент Республики Казахстан) на меня обидится, увидит, услышит, что я говорю, но чем больше у нас приедет людей, которые легко адаптируются и ассимилируются в нашей среде, тем лучше. Есть много проблем, связанных с трудоустройством, социальной инфраструктурой, отношением к этому процессу местных граждан, но в целом Россия заинтересована в том, чтобы мы привлекали людей прежде всего из ближнего зарубежья, конечно, высококвалифицированных, каким вы, безусловно, являетесь, получая здесь образование, в Томске. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы они приобретали российское гражданство.
Там, я знаю… Я сейчас не буду их перечислять, вы назвали ряд проблем, кстати говоря, мы пытаемся их сейчас отрегулировать в законодательстве, в том числе и защитить социальные права тех людей, которые здесь живут. Это связано и с медицинским обслуживанием. Но в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства мы, разумеется, дальше будем эти процессы развивать, с тем чтобы человек, особенно если мы дойдём до создания Евразийского союза, чувствовал себя комфортно на территории любого государства, которое входит в этот союз. И у нас же создан даже наднациональный орган. Правда, он занимается прежде всего экономическими вопросами, но социальные мы не будем упускать – так, как мы этого добились, допустим, в двусторонних отношениях с Белоруссией. Там многое сделано как раз в области урегулирования социальных отношений. Обязательно будем делать. А то, что вы сказали по поводу этих полисов и так далее, я посмотрю на это ещё раз.
О.А.Джабиев: Они есть, эти полисы, но они стоят около 3 тыс. рублей, и они покрывают…
В.В.Путин: Дорого…
О.А.Джабиев: Нет, даже не дорого…
В.В.Путин: А что?
О.А.Джабиев: Дело не в том, что дорого. Они покрывают только элементарно услуги терапевта и минимальные анализы: кровь, вот такое. А в плане…
В.В.Путин: Кровь и всё такое, как будто мы не знаем, какие анализы лучше сдают…
О.А.Джабиев: А обратиться к узконаправленному специалисту – это как бы всё платно.
В.В.Путин: Хорошо, я посмотрю ещё раз соотношение стоимости всех этих документов и прав, на которые вы можете рассчитывать.
О.А.Джабиев: И ещё такой вопрос, больше такой, внешнеполитический, наверное. Но я интересуюсь политикой, мне это интересно. Недавно была волна таких арабских революций, недавно прошли выборы в России и Казахстане, и США, и ОБСЕ дали негативную… Не знаю, как в плане России, но в Казахстане выборам в маслихат они дали негативную оценку: недемократичные. Как вы думаете, связано ли это всё с арабскими революциями и как будет вестись работа на предстоящих президентских выборах в плане дестабилизации обстановки?
В.В.Путин: Это связано не с арабскими революциями. Это связано с внешнеполитической доктриной Соединённых Штатов и их союзников. Они хотят всё контролировать. Я уже говорил это на открытой телевизионной линии: у меня такое впечатление иногда складывается, что Соединённым Штатам не нужны союзники, им нужны вассалы. Да-да-да, вы зря улыбаетесь. Они по ключевым вопросам принимают решения самостоятельно. Вы думаете, что там происходит какая-то внутренняя глубокая дискуссия? По экономическим вопросам (там, где Европа может сказать своё слово и может довести ситуацию вплоть до, скажем, торговой войны, запретить какой-то ввоз товаров к себе на территорию, ещё что-то сделать), по вопросам политического характера, по вопросам безопасности, по некоторым ключевым вопросам международной жизни США практически единолично принимают решения.
И более того, вы же слышали, как в Ираке происходило, когда в Ирак сначала зашли, а потом Президент США объявил: кто не с нами, тот против нас? А что вы улыбаетесь? Что это такое, как не диктат? И начали туда всех затаскивать, и очень трудно было сопротивляться. В рамках Североатлантического союза есть определённые обязательства. И вот сейчас происходит этот процесс с системой противоракетной обороны, ведь это связано не только с тем, что нужно защититься от возможных ракетных угроз в будущем. Я откровенно говорил и со своим американским партнёром. Я считаю, что это связано ещё и с желанием Штатов закрепить свой статус лидера в западном сообществе, чтобы они и дальше все нуждались в защите. Это очень важная вещь стратегического характера. Именно поэтому, я считаю, они не готовы сотрудничать на равных ни с Европой, ни с нами. А сотрудничать на равных – это значит совместно определить степень этих угроз и совместно выработать систему управления этой системой. Они категорически отказываются. Категорически! Они же европейцев тоже не допускают сюда. А один из способов влиять – это всё подвергать сомнению и говорить, что вы не соответствуете каким-то стандартам, а стандарты они сами вырабатывают.
Это не значит, что у нас всё хорошо или в Казахстане всё хорошо. Это не значит, что нам не нужно развивать гражданское общество, не нужно обеспечивать свободу средств массовой информации. Это не значит, что нам не нужно думать о том, как функционирует наш институт демократии, где тоже очень много проблем. Нужно это всё развивать, безусловно, но это не значит, что у нас всё плохо и ничего не развивается и стагнирует, и это не значит, что у них всё хорошо. Я уже много раз приводил пример: дважды в истории Соединённых Штатов была ситуация, когда Президент Соединённых Штатов избирался большим количеством выборщиков, но меньшим количеством избирателей, – вот такой парадокс заложен в избирательном праве США. Там же непрямые тайные голосования за главу государства, а у нас прямое тайное голосование: все граждане приходят и голосуют, а там нет. Там сначала выбирают выборщиков, а потом выборщики выбирают президента. Так вот дважды в истории Штатов была ситуация, когда большее количество выборщиков проголосовало за кандидата, но за ними стоит меньшее количество избирателей. Вот так было с Бушем-младшим, да-да, это исторический факт! И так было ещё с одним президентом, по-моему, в начале XIX века. И когда мы говорим, я вот лично говорю нашим американским коллегам: у вас же есть такие проблемы системного характера, почему вы не меняете правила? Они говорят: у нас так сложилось, вы туда не лезьте. Это прямая речь. Я говорю: ну хорошо, мы не будем, тогда вы к нам не лезьте.
Что касается наших общественных организаций, наших общественных движений, то мы просто обязаны прислушиваться к ним, реагировать на это, и мы будем это делать. Единственное, я всегда об этом говорил и хочу ещё раз повторить, что должно вызывать отторжение, – должна вызвать отторжение попытка использовать наши неправительственные организации иностранными государствами в своих интересах, для обеспечения своих внешнеполитических интересов в отношении нашей страны. Вот этого нельзя допустить.
Вот вы все молодые люди, кто из вас будет чем заниматься, вы ещё сами не знаете, рассчитываете на то, на это, но вы все – граждане России. Я обращаю ваше внимание на это обстоятельство. Мы должны развивать своё гражданское общество, должны помогать нашим общественным организациям. Власть обязана к ним прислушиваться и реагировать, чего бы они ни говорили и как бы они ни ругались нецензурной бранью, хотя это неприлично. Но всё равно должны слушать. Единственное, против чего мы с вами должны выступать и иметь это в виду, – нельзя позволить никому использовать что-то внутри страны для реализации своих внешнеполитических целей в отношении нашей страны. Вот когда говорят о выборах, у нас есть определённые правила, законы, которые допускают, допустим, иностранных наблюдателей на выборы. Кстати, в Штатах только недавно начали допускать, вообще никого не пускали, вообще никаких наблюдателей иностранных. Говорят: какие иностранные наблюдатели, мы сами здесь хозяева, пошли вон.
Реплика: А говорят, у них демократия.
В.В.Путин: Да. Такая демократия. Ширак когда-то говорил, что без миллиарда делать нечего на выборах в США. Но это отдельная тема, Бог с ним. Сейчас они допускают в том числе наблюдателей ОБСЕ. Совсем недавно не допускали вообще! Но у нас есть определённые правила. Если они плохие, то давайте мы их изменим в результате внутренней дискуссии, изменим наши законы в результате внутренней дискуссии, демократического принятия этого решения. Но обходить их никому не надо позволять. А как можно обходить? Можно взять на содержание какие-то группы людей, отфинансировать их работу и сказать: это внутренний контроль. А на самом деле они находятся на содержании у иностранного государства. Это уже не внутренний контроль, это обход наших правил. Что касается Казахстана, то, насколько мне известно, совсем ещё недавно в парламенте Казахстана была представлена только одна партия. Сейчас три. Уже шаг вперёд, уже хорошо.
Ю.М.Симкина (студентка 5 курса экономического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники): Я студентка Томского университета систем управления и радиоэлектроники, и хотелось бы задать такой вопрос. Уже более 25 лет в Томске 7 мая отмечается праздник – День радио.
В.В.Путин: А кто радио изобрёл? Попов?
Ю.М.Симкина: Конечно же, Попов. Как оказалось, не только в нашем городе отмечают этот праздник, ещё в таких городах, как Екатеринбург…
В.В.Путин: А рентген кто изобрёл, не знаете? Я вам потом расскажу. Наши, конечно, а кто же?
Ю.М.Симкина: Отлично. В других городах тоже отмечается – Рязань, Екатеринбург, Санкт-Петербург. И у нас возникла идея: пустить поезд с маршрутом…
В.В.Путин: Не под откос?
Ю.М.Симкина: …пустить поезд с маршрутом через эти города, в которых отмечается День радио 7 мая. И конечным пунктом этого маршрута был бы Санкт-Петербург, где, собственно, Попов и изобрёл радио.
В.В.Путин: В Кронштадте. Он, по-моему, связывался с кораблями Военно-морского флота. Он демонстрировал его в Кронштадте.
Ю.М.Симкина: У нас возникла проблема с ОАО «РЖД», то есть мы обращались в филиалы, и нам сказали, что это очень серьёзно и очень сложно – такой поезд сделать с таким маршрутом.
В.В.Путин: Как вас зовут?
Ю.М.Симкина: Юля.
В.В.Путин: Юля, я скажу Владимиру Ивановичу Якунину, что есть Юля в Томске и ей нужно помочь реализовать хороший план. Он поможет.
Ю.М.Симкина: Хорошо, спасибо.
В.В.Путин: Он поможет, я почему-то так думаю, что он поддержит вас.
Ребята, нам нужно заканчивать. Спасибо вам большое. Вы не сердитесь, что невозможно поговорить с каждым и ответить на каждый вопрос: их много вопросов, я понимаю. Спасибо большое.
Б.З.Жамсуев: А сфотографироваться?
В.В.Путин: Да, мы сейчас сфотографируемся. Хорошо.
Я хочу пожелать вам успехов и хочу вас поблагодарить за такую содержательную и принципиальную по многим вопросам беседу, которая у нас сегодня состоялась. Мне очень приятно бывать в таких аудиториях. Я это делаю всегда с большим удовольствием, тем более в Татьянин день. Я вас ещё раз поздравляю с праздником!
Президент провёл заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.
Первое в этом году заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны посвящено вопросам улучшения инвестиционного климата.
Д.МЕДВЕДЕВ:Уважаемые друзья! Сегодня мы рассмотрим предложения, направленные на повышение эффективности инвестирования в российскую экономику, создание разумных, равных условий для ведения бизнеса и стимулирование предпринимательской активности.Тема, мягко говоря, не самая свежая, потому что мы об этом говорим постоянно, но с учётом того, что ситуация существенно не улучшается, приходится обращаться к этой теме в очередной раз.
Напомню, что в прошлом году в Магнитогорске я давал конкретные поручения. Кое-что выполнено, многое оставляет желать лучшего. Тем не менее по итогам прошедшего года рост инвестиций в основной капитал составил более шести процентов. Это произошло в значительной мере благодаря благоприятной макроэкономической ситуации, государственной поддержке инвесторов, расширению возможностей для конкуренции (в ряде случаев это тоже было) и увеличению объёмов государственного и муниципального заказа.
Есть и такая цифра (не знаю, должна ли она нас радовать или, наоборот, огорчать): по данным Всемирного банка, Россия вошла в число 25 из 183 самых прогрессивных стран в части улучшения инвестиционного климата за последние шесть лет. Явно какой-то прогресс наблюдается, но сам по себе результат, я думаю, никого из присутствующих удовлетворить не может. Очевидно, что этот результат не годится для государства с таким потенциалом, как у Российской Федерации.
Бизнес остаётся у нас довольно сложным и рискованным делом, причём это касается не только частного бизнеса, не только малого бизнеса или, наоборот, крупного бизнеса, это касается даже того бизнеса, который мы с вами затеваем, – имею в виду проекты, которые выполняются в рамках Комиссии по модернизации.
Один из таких примеров – строительство научно-производственного комплекса для фильтрации плазмы крови в Дубне. Понятно, что от его строительства зависят жизни десятков, может быть, даже сотен тысяч людей. Но, к сожалению, несмотря на то, что это вроде бы приоритет – комиссия этим занимается, на президентском контроле находится, – тем не менее, как мне докладывают, монтаж оборудования даже не начинался, не обеспечены электроэнергия, тепло, коммуникации не подведены, не введён таможенный пост на территории соответствующего предприятия. Воспользоваться льготой и разместить технологическую линию без уплаты таможенных платежей и, соответственно, НДС просто невозможно.
Подчёркиваю ещё раз, это касается предприятия, которое находится под прямой опекой комиссии. Это печально.
Надо с этим всем разобраться, и я поручаю руководителям рабочих групп комиссии проконтролировать ход выполнения проектов по всем направлениям и разобраться, конечно, в причинах отставания от графика, а также установить ответственных и обеспечить реализацию проектов в установленные сроки.
В прошлом году мы, по сути, завершили вступление страны в ВТО, был образован Таможенный союз, и это всё должно заставить нашу административную машину крутиться гораздо быстрее. Это означает то, что мы сознательно идём на ужесточение конкурентных условий, открываем новые возможности не только для своего, но и для иностранного бизнеса. Поэтому тем более недопустимо снижение конкурентоспособности российских предприятий из-за того, как работает наша административная машина.
Напомню, что в прошлом году был введён в действие институт инвестиционных уполномоченных Президента в федеральных округах. Они уже несколько месяцев отработали, можно сказать, что проанализировали основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы в регионах, а они, я думаю, и так всем очевидны. Это запутанность процедур, их сложность, которая связана с утверждением документации по инвестиционным проектам, необоснованные отказы в выделении земельных участков или, если речь не идёт о земле, то, естественно, необоснованные отказы в продлении договоров аренды, проблемы с коммуникациями, с подключением инженерного оборудования. В общем, всё то же самое.
Есть и тема, которую инвесторы отдельно упоминают, – это систематические трудности с таможенными службами. Об этом, может быть, есть смысл поговорить отдельно. Задача таможни не заключается в том, чтобы только собирать денежные средства в казну. Таможня должна быть тоже интегральным механизмом помощи и поддержки предпринимательства в стране, а не барьером. Поэтому нам нужно определиться с ключевыми направлениями работы комиссии, имею в виду улучшение инвестклимата. Естественно, смысл нашего сегодняшнего собрания заключается в том, чтобы обсудить те вопросы, которые мною упомянуты, которые вы, уважаемые коллеги, затронете, и сформулировать и подготовить правильные поручения.
О чём хотел бы ещё сказать. Во-первых, нам нужны базовые решения по тарифной политике естественных монополий, причём на среднюю и долгосрочную перспективу. На законодательном уровне уже действуют правила, благодаря которым плата за подключение сократилась практически в два раза. Кроме того, ограничены необоснованные доходы сбытовых организаций, регламентированы и условия договора на подключение. Но это касается электроэнергетики. Аналогичные подходы с соответствующими, конечно, нюансами должны быть распространены и на взаимодействие с другими монополистами, а этого не сделано пока. Видимо, у них просто лоббистский ресурс повыше, чем у электроэнергетиков.
Второе. Реформирования требует система таможенного администрирования. К сожалению, до сих пор не работает электронное декларирование, документы в значительной мере приходится оформлять на бумаге. Есть информация о том, что таможенные посты закрываются без каких-либо согласований или предупреждений. В результате растёт стоимость таможенных услуг, складских услуг, а скорость оформления грузов (в общем, она тоже всем известна, о ней даже говорить не приходится) просто ниже низшего.
Нужен чёткий порядок создания, реорганизации и ликвидации этих таможенных постов, нужна более системная оценка работы таможенных органов в целом. И электронная обработка документов: неоднократно говорили, что всё хорошо, всё работает, но, к сожалению, работает всё только на очень небольшой процент.
Третье – это развитие национального фондового и финансового рынка, увеличение ликвидности фондового рынка, стимулирование российских компаний к возвращению из зон особой благоприятности путём создания соответствующих условий в нашей стране.
И конечно, нам нужно определиться с базовыми ставками налогов и платежей на среднесрочную перспективу. Только такая предсказуемость будет понятным плюсом для инвесторов, которые рассчитывают вкладывать деньги в нашу экономику. Определённость, подчёркиваю, с базовыми ставками налогов – это ключевой момент.
Наконец, необходимо внести изменения в систему контроля за промышленной безопасностью. По тому, как работает Ростехнадзор, также будут судить об инвестиционном климате. Во всяком случае, многие бизнесмены, представители предпринимательского сообщества выражаются в том ключе, что Ростехнадзор, к сожалению, жмёт ещё сильнее и ещё жёстче, чем раньше, например, налоговые инспекторы. Конечно, нам необходимо исключить чрезмерный контроль, а с другой стороны, сохранить и обеспечить безопасность не только строящихся, но и уже сданных объектов.
И последнее, о чём хотел бы сказать, это безусловная и всеобъемлющая информатизация всех услуг, всех процедур, с которыми сталкивается бизнес. Необходимо внедрять на всех уровнях власти механизмы оценки затратности этих услуг и их результативности. К этой работе должны быть всемерно привлечены бизнес-ассоциации, общественные объединения предпринимателей и другие общественные структуры. Это, кстати, одно из направлений, которым должно заниматься так называемое открытое правительство.
Давайте начнём работу. Пожалуйста, Набиуллина Эльвира Сахипзадовна.
Э.НАБИУЛЛИНА:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!Мы подготовили достаточно обширную презентацию о ходе реализации всех поручений, и прежде всего магнитогорских, по улучшению инвестиционного климата. Постараюсь в ускоренном порядке пройтись по этой презентации, с тем чтобы у нас была общая картина, где мы находимся по каждому из этих ключевых поручений.
У меня просьба первый слайд пропустить, потому что он касается как раз места России в рейтингах, и перейти непосредственно к поручениям в порядке, в котором они были в магнитогорском поручении.
Первое поручение касалось снижения тарифов и страховых взносов. Решения у нас были приняты, но хотела бы обратить внимание, что когда мы принимали эти решения, мы понимали, что они временные.
Д.МЕДВЕДЕВ: Извините, всё-таки, если обратиться ко второму слайду, я правильно понимаю, здесь такие циферки стоят, что за 2010 год по теме «Регистрация предприятий» мы сползли вниз на 40 позиций? Это так?
Э.НАБИУЛЛИНА: Это получается, таким образом, именно так. Почему? Не потому, что мы свои процедуры ухудшили, а потому, что многие страны двигались быстрее нас.
Д.МЕДВЕДЕВ: Если кто-то двигался быстрее нас, значит, мы свои ухудшали. Тоже конкурентная среда. У нас это падение на 40 позиций вниз, и дальше, кстати, это продолжается. Я смотрю, и в 2011-м, и в 2012 году это планируется?
Э.НАБИУЛЛИНА: Да. К сожалению, мы проигрываем в конкуренции. Когда нам кажется, что у нас процедуры улучшились по сравнению с началом 2000-х годов, другие страны двигаются быстрее, и мы просто теряем в позициях. Поэтому нам такой международный бенчмаркинг нужен всегда. Инвесторы выбирают страны исходя из некоторых общих принципов, и мы у них, к сожалению, не всегда выигрываем. Но при этом у нас некоторое улучшение за последний период в регистрации собственности по сравнению с конкурентами, в налогообложении, в международной торговле, обеспечении исполнения контрактов, где, кстати, у нас совсем неплохие позиции, мы на 13-м месте. Надо сказать, что среди стран БРИКС мы и Индия улучшили свои позиции, а другие партнёры по БРИКС чуть-чуть потеряли.
Можно перейти к поручениям? Первое поручение касалось снижения страховых взносов. Здесь приведены данные по этому решению, но хотела бы обратить внимание, что решение у нас было принято, по сути, на два года, временное, и сейчас обсуждаются параметры долгосрочного решения, которые будут действовать уже на протяжении длительного периода. Кроме того, нам нужно будет решить проблему множественности ставок. На четвёртом слайде показана множественность ставок. При этом хотела бы обратить внимание, что социальные права у всех формируются одинаковые.
Пятый слайд. Мы до изменения всей системы страховых взносов опрашивали предприятия, как они будут реагировать. Здесь представлены данные, которые мы уже докладывали, как предполагается, что предприятия будут реагировать. Но пока фактических данных у нас нет. По итогам 2011 года, как они будут известны, мы отдельно доложим.
Следующее поручение касалось оптимизации государственных закупок. Был поставлен целевой ориентир – снижение стоимости закупок на 15 процентов. Здесь был принят ряд нормативных документов, в том числе появился механизм обоснования начальных цен, чего не было до этого. По ряду направлений, по таким, как медицинское оборудование, приняты специальные акты, которые устанавливают порядок формирования начальных цен. Мы ожидаем, что само обоснование начальных цен приведёт к некоторому сокращению затрат на госзакупках. Но надо сказать, что пока фактически снижения затрат на госзакупки на 15 процентов нам не удалось достичь. Для этого нужна системная работа и по законодательству, и по правоприменению. Поэтому это направление нуждается в продолжении работы.
Следующее поручение (слайд седьмой) – введение экспертизы действующих и проектно-нормативных актов, которые касаются необоснованных барьеров для бизнеса. Специальные полномочия для Минэкономразвития и Минюста. Вся нормативная база подготовлена. Вместе с бизнесом мы отобрали 19 нормативных актов, самых существенных, которые первыми будут анализироваться. Сейчас такая работа начата, и здесь мы тесно работаем с бизнес-сообществом. По предыдущим поручениям механизм запущен. И мы надеемся, что конкретные результаты будут уже в ближайшее время.
Следующий механизм – защита прав миноритарных акционеров в части доступа к информации. Было Ваше поручение внести проект соответствующего закона. Он внесён в Думу, принят в первом чтении, сейчас готовится ко второму чтению. По нему идут дискуссии по объёму доступа к информации. Но тем не менее мы предполагаем, что этот закон может быть принят во втором чтении уже в весеннюю сессию.
Следующее поручение (девятый слайд): внести проект закона по либерализации контроля за иностранными инвестициями. Речь шла о том, чтобы у нас не проходили через комиссию, специальную процедуру, сделки, в которых участвуют международные финансовые организации, и между организациями, бенефициарами которых являются российские лица. Закон принят, он начал действовать, поэтому в этом отношении поручение исполнено.
Следующее поручение аналогично госзакупкам. Госкорпорациям необходимо было принять решение по снижению затрат на собственные закупки не менее чем 10 процентов в год в течение трёх лет. Такую работу компании в 2011 году начали, из 59 компаний, которые мы мониторим, 29 компаний утвердили методику, которая должна привести к сокращению затрат, 30 компаний пока разрабатывают и не утвердили методику. Поэтому и конечных результатов по снижению затрат нет, это поручение необходимо дальше контролировать и исполнить в полном объёме.
Следующее поручение касается приватизации (11-й слайд). В октябре распоряжением Правительства был утверждён прогнозный план приватизации на 2011–2013 годы, в левой стороне этого слайда показано, какие пакеты акций в какие сроки предложено этим планом готовить к приватизации и продавать. После этого было Ваше дополнительное поручение, и у нас проработан дополнительный пакет на продажу (это с правой стороны наши дополнительные предложения).
Следующий слайд (12-й слайд) касается поручения об обеспечении информации о закупках государственными компаниями. Был принят специальный закон, который предусматривает доступ к информации о закупках госкомпаний. Это очень важно для того, чтобы дать сигнал бизнесу о том, какие закупки будут осуществляться. Закон такой принят, единый сайт сейчас разрабатывается, и обязанность размещения такой информации компаниями наступает с 1 июля 2012 года, то есть он начнёт действовать. Закон принят, но для того чтобы компании в соответствии с этим законом готовили свои планы для размещения, дан определённый переходный период, и он наступает с 1 июля 2012 года. На едином сайте уже будет осуществлено размещение этих планов.
Следующие поручения – три – касаются сокращения государственного участия в экономике за счёт исключения из органов управления компаний с госучастием представителей государства и назначения вместо них независимых директоров. На следующих слайдах (13-м и 14-м) представлены данные и по конкретным персоналиям, которые были заменены в советах директоров.
Количество профессиональных директоров увеличилось в 2011 году. Если в 2010 году их было 214, в 2011-м стало 233. Это по специальному перечню. А если говорить в целом о компаниях с государственным участием, то их число возросло с 707 до 1335. Среди этих профессиональных директоров есть и независимые директора, и профессиональные управляющие, то есть этот процесс достаточно активно идёт.
Следующий слайд (15-й). Было поручение Генеральной прокуратуре подготовить проект закона, который определял бы специальный порядок работы с жалобами, касающимися коррупции. Такой проект закона подготовлен Генпрокуратурой и сейчас проходит согласование, но пока не принят.
Слайд 16 касается создания порядка публичного обсуждения с предпринимательским сообществом проектов нормативных актов, которые касаются регулирования экономической инвестиционной деятельности. Нами представлены предложения и проведена подготовительная, организационная работа по созданию единого интернет-портала для размещения всеми федеральными органами информации о публичном обсуждении проектов ведомственных актов и с введением обязанности федеральных органов власти размещать на сайте проекты нормативных актов.
Следующее поручение (17-й слайд) касалось конкретной работы по ключевым направлениям, связанным с решением проблем инвесторов. На уровне полномочных представителей назначены ответственные, на слайде приведены фамилии ответственных и количество проблем, которые уже поступили для обсуждения уполномоченными на уровне округов, сколько таких проблем было решено за период действия этой системы.
На 18-м слайде справочно – как работает Федеральный инвестиционный уполномоченный. Из 83 проблем 62 решены.
На федеральном уровне у нас принято относить к решённым проблемам только те, где инвесторы заявили, что проблемы решены, то есть это не наша собственная оценка, а где есть заявление инвестора. Считаю, что именно так нужно относиться и на уровне регионов.
Далее информационный слайд, какие типы проблем возникают.
Следующий слайд (19-й) – поручения по качеству предоставления госуслуг по направлениям, важным для бизнеса. Мы с Вами такие направления обсуждали, выбирали. Это касается и обслуживания в аэропортах, и выдачи виз и разрешений на работу, осуществление технологического надзора и так далее. Было Ваше поручение назначить вице-премьеров, которые курируют эти направления. Вице-премьеры назначены, и в Ваш адрес были направлены доклады с промежуточными результатами деятельности по этим направлениям.
С 20-го слайда идёт информация о выполнении других поручений, связанных с инвестиционным климатом. Мы сделали особый упор на работу в регионах, на программу улучшения инвестиционного климата в регионах, были разработаны и модельные программы. Надо сказать, что из 83 субъектов Российской Федерации такие проблемы утверждены в 69. Они разного качества, поэтому мы договорились вместе с агентством стратегических инициатив и с «Деловой Россией», которые разработали стандарт таких программ, куда включили минимально необходимые требования, как их видит бизнес, эти стандарты отработать в шести пилотных регионах. Здесь перечислены те пилотные регионы, в которых начинается уже предметная работа по внедрению таких стандартов.
21-й слайд. Очень важным решением со слов инвесторов и с точки зрения улучшения инвестиционного климата положительно воспринимается принятие федерального закона о центральном депозитарии. Создание такого центрального депозитария планируется завершить к апрелю 2012 года.
И второе важное событие – объединение бирж. Объединение бирж позволило нашей бирже войти в топ-10 бирж в соответствии с рейтингами.
То есть это важные события, которые произошли на финансовом рынке, с точки зрения улучшения инвестиционного климата.
Кроме того, начал работу (пожалуйста, 22-й слайд) фонд прямых инвестиций. Он уже рассматривает первые сделки. На слайде приведены более подробные данные, какие принципы работы фонда, в том числе данные о Международном экспертном совете.
Следующее направление, по которому мы работали, – совершенствование таможенного администрирования, 23-й слайд. Были приняты ключевые документы: и Таможенный кодекс Таможенного союза, и уже наш национальный закон о таможенном регулировании. В этом законе был предусмотрен ряд мер по упрощению процедур, и мы их обсуждали также на Комиссии по модернизации вместе с представителями бизнеса. Часть этих мер заработала, но часть до сих пор, к сожалению, не заработала.
И на 24-м слайде нами приведены те проблемы, над которыми, на наш взгляд, нужно будет работать. Это проблемы, которые мы обсуждали вместе с бизнес-сообществом. Во-первых, у нас выросли таможенные сборы для необлагаемых товаров: не таможенные пошлины, а таможенные сборы, в том числе для несырьевого экспорта. И мы договорились предварительно с Минфином, с представителями Минфина, всё-таки пересмотреть уровень этих сборов, для того чтобы снизить этот объём.
Электронное декларирование не работает в полной мере так, как нам бы хотелось. Бизнес подаёт сигналы и просит, дублирует документы в бумажном виде. Нам нужно сделать всё для того, чтобы электронное декларирование заработало.
Д.МЕДВЕДЕВ: Какие документы требуют дублирования?
Э.НАБИУЛЛИНА: Дополнительные документы, не электронная декларация, а дополнительные документы, которые нужны к электронной декларации. У нас такой анализ проводился вместе с бизнесом, и там ряд документов можно назвать, которые требуются дополнительно к таможенной декларации, в том числе и по контрактам. Может быть, даже представителей бизнеса попросим сказать, какие дополнительные документы, чтобы я не ошиблась в названии этих документов.
Законом у нас был предусмотрен порядок закрытия и реорганизации таможенных постов, что не будет происходить без предварительных консультаций с участниками внешнеэкономической деятельности и с учётом сложившихся логистических схем, в том числе наличия складов, транспортной доступности. Пока этот порядок не внедрён, и, на наш взгляд, нужно ускорить принятие такого порядка для того, чтобы эти решения принимались по результатам консультаций с бизнесом. Также нужно принять ряд подзаконных актов для того, чтобы нормы, предусмотренные в законодательстве и упрощающие таможенные процедуры, заработали, в том числе в отношении такой чувствительной темы, как временный ввоз научных образцов, критерий поручительства – для того, чтобы заработал институт финансовых гарантий, и ключевой документ о системе показателей оценки работы таможенных органов. Потому что мы исходили из того, что это должны быть не только фискальные показатели, но показатели сроков издержек на таможенное оформление, и предлагаем такие показатели ввести.
Следующее направление – упрощение строительных процедур. Здесь также был принят ряд решений с отменой обязательной технической инвентаризации при новом строительстве, это важно для нового строительства. Принят закон о введении негосударственной экспертизы, но закон заработает с апреля 2012 года. Мы считаем, что это важное очень направление, которое ликвидирует монополию государственной экспертизы, даст возможность инвесторам обращаться и в негосударственную экспертизу, но он заработает с 1 апреля 2012 года. Также ведётся работа по оптимизации процедур на региональном уровне. Но надо признать, что упрощение строительных процедур, несмотря на принятые документы, также здесь нет пока системного перелома, и мы на низких позициях, в том числе в рейтингах, по согласованию инвестиционных проектов.
По вопросам сокращения административного давления на бизнес. У нас заработал инструмент оценки регулирующего воздействия, ОРВ, наряду с той экспертизой, о которой я уже говорила раньше. Через систему ОРВ прошло 543 акта. То есть в рамках этой процедуры бизнес мог в регламентированном режиме высказаться по 543 актам, и 182 из них получили отрицательные заключения на данный момент, поэтому не были приняты, а без такой процедуры вполне могли бы быть приняты.
Второе – по проверкам плановым и внеплановым. У нас ведётся мониторинг этой деятельности. Количество плановых проверок сокращается, но проблема внеплановых проверок ещё остаётся.
27-й слайд. В 2010-м и в 2011 годах был принят ряд мер по налоговому стимулированию, те меры, которые улучшают инвестиционный климат. И здесь, кстати, были приняты важные решения и по налогу на прибыль, по акциям, которые в собственности находятся не менее пяти лет, и по образованию, по здравоохранению по освобождению от налога на прибыль. Поэтому в контексте инвестиционного климата это важное решение.
Большой проблемой остаётся подключение к сетям. В рейтингах, о которых мы говорили, мы на последнем месте всех стран пока по подключению к сетям. Нам нужно будет эту проблему решать. Ряд документов был принят, но здесь, видимо, их недостаточно для того, чтобы было системное решение. У нас в ряде регионов произошло и сокращение платы за подключение, по некоторым регионам в несколько раз, но тема остаётся очень болезненной, и бизнес её поднимает практически при каждой встрече, в том числе по ответственности за нарушения правил подключения.
Важная работа была проделана и приняты важнейшие законы (на 29-м слайде), которые были связаны с либерализацией уголовного законодательства. Это важное направление для инвестиционного климата.
Последний слайд, на который я хотела бы обратить внимание, 30-й слайд. Здесь коротко даны те направления, на которые, на наш взгляд, нужно обратить внимание и добиться кардинального, существенного улучшения ситуации. Это тема таможенного администрирования, о которой я говорила уже, это тарифы естественных монополий. Вы сказали, что нужны долгосрочные решения, потому что иначе это непредсказуемость для бизнеса. Это и определение на долгосрочную перспективу позиций по базовым ставкам налогов и страховых платежей, развитие финансового рынка и промышленная безопасность. Кстати, по промышленной безопасности, именно в последнее время предприятия очень много ставят вопросов по системе, потому что и чрезмерный контроль, и нет достаточной дифференциации между реально опасными объектами и не очень опасными объектами. Поэтому это направление, на наш взгляд, нуждается в таком первоочередном внимании.
В приложении представлены данные об уполномоченных в субъектах Российской Федерации, чтобы коллеги тоже знали, кто в каком субъекте Федерации персонально отвечает за состояние инвестиционного климата.
Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.
Теперь я хотел бы, чтобы присутствующие здесь представители бизнеса в развитие моих вступительных слов и доклада Министра экономического развития высказали свои соображения.
Пожалуйста, я обращаюсь ко всем желающим. Кто хотел бы? Кому угодно начать? Пожалуйста, прошу Вас.
А.ОНИЩУК: Александр Онищук, президент ассоциации РАТЭК.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены комиссии! Уважаемые коллеги!
Тема таможенного урегулирования крайне важна для бизнеса, для инвесторов. Российская таможня за последние годы изменилась кардинально. Давно канули в Лету времена «чёрного» импорта. Сегодня ни перед рынком, ни перед таможней больше не стоит задача борьбы с массовой контрабандой. Вызов сегодняшнего времени – сделать импорт понятным, прозрачным, простым, быстрым, предсказуемым, высокотехнологичным. Хотя на деле мы не до конца ощущаем смену формаций. Мы по-прежнему зачастую рассматриваемся не как партнёры, а как потенциальные нарушители.
В докладе Эльвиры Сахипзадовны есть информация о 409-м законе – это декабрьская поправка в КоАП, которая усиливает ответственность за неточности в заполнении декларации. Мы теперь будем штрафоваться не только за указание неправильных сведений, которые повлияли на уменьшение таможенных платежей, но и за сведения, которые могли бы послужить уменьшению таможенных платежей. Причём штраф увеличился значительно.
Нельзя оценивать деятельность таможни в отрыве от тех задач, которые она выполняет. Фактически сегодня государство ставит перед таможней в качестве основной цели сбор средств в бюджет, отсюда и характер мер таможенного регулирования. Они, по большому счёту, не направлены ни на упрощение, ни на ускорение таможенного оформления, они направлены на выбивание денег из участников ВЭД путём корректировок таможенной стоимости, затягивания оформления, классификационных решений и прочих мер.
Приведу яркий пример из практической жизни. На Шереметьевской таможне предлагают классифицировать планшетный компьютер, у которого ставка 0 процентов (а мы понимаем, что от таких предложений отказываться нельзя), как навигатор – со ставкой 5, а навигатор, как телевизор, со ставкой 15. Особый случай – классификация электродвигателей для производства бытовой техники. В стране есть несколько инвестиционных проектов, которые успешно работают, это зарубежные компании: итальянские, корейские, турецкие. Так вот они повсеместно сталкиваются с вопросами классификации электромотора, который крутит эту стиральную машину. Разница в таможенной пошлине – 15 процентных пунктов, это огромная разница. И перебороть таможенные решения практически невозможно никак.
Мы не призываем нивелировать интересы государства в части взыскания пошлин и налогов, но решать эти задачи следует путём перехода на применение средств контроля на основе методов аудита и управления рисками. А таможенный аудит таможенной инспекции сегодня неэффективен и нерезультативен, поэтому все усилия концентрируются не на постконтроле, а на таможенном оформлении, на ввозе товаров, отсюда и досмотры, и корректировки таможенной стоимости, отсюда пресловутая система управления рисками, которая также недостаточно эффективна, не подлежит оценке, анализу, экономически не обоснована.
Зачастую масса усилий таможенных органов сводится к незначительным успехам. Приведу пример. По данным ФТС, в 2011 году была досмотрена 181 тысяча партий товаров. Сумма наложенных штрафов составила 2 миллиарда, это 11 тысяч на каждую проверку. Мне кажется, что усилия таможенников стоят гораздо дороже, чем те деньги, которые получаются по итогам проверок.
Для инвесторов принципиально важно и быстро, и с меньшими затратами проходить таможню, для этого предусмотрена специальная упрощённая процедура – институт уполномоченного экономического оператора. К сожалению, из всех предусмотренных упрощённых процедур сегодня работает лишь одна – хранение товаров на собственном складе, остальные пока ничем не отличаются от обычного декларирования, не дают никаких преимуществ.
С 2002 года внедряется процедура электронного декларирования. Стоит отметить, и это правда, что ФТС – одно из самых активных и одно из самых передовых ведомств в вопросах автоматизации, но тем не менее электронное декларирование – это упрощение, ускорение, удешевление таможенного оформления, исключение человеческого фактора, дистанцирование таможни от бизнеса – эффективно не работает. Процедура до сих пор не стала популярной, так как электронная декларация пригодна только для таможни, для налоговых, банковских целей она не применяется, там нужна бумага. И здесь импортёры и ФТС стали заложниками ведомственной несогласованности, к сожалению.
Что касается Вашего вопроса о дополнительных документах при электронном декларировании, я поясню, что имеется в виду. Если идёт через границу товар, который подлежит особому контролю, то есть товар, входящий в профили риска, то нужны дополнительные документы для того, чтобы таможенник уяснил, что это за товар, почему такая цена, почему цена ниже риска.
Д.МЕДВЕДЕВ: И такие документы предоставляются только в бумажной форме?
А.ОНИЩУК: Да, причём значительная часть товаров идёт как раз по рискованным контрактам, то есть цена ниже, чем предусмотрено профилем риска.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, спасибо.
А.ОНИЩУК: Нас крайне волнует конкурентная среда, прозрачность и предсказуемость в околотаможенной сфере. Неприятный случай произошёл в своё время с платёжной системой «Таможенная карта». Участники этого в одночасье столкнулись с серьёзными трудностями, понесли убытки из-за прекращения приёма платежей через эту систему, а объяснения случившегося, к сожалению, не выглядели убедительными. Реализация концепции переноса оформления на границе, закрытие обустроенных таможенных постов зачастую проходили в приказном порядке, неожиданно для участников бизнеса. Те поручения, которые Вы планируете дать, крайне важны для нас.
Вызывает обеспокоенность конкурентная среда на брокерском рынке. Всё большую долю занимает государственная, то есть аффилированная таможенная служба, брокер РОСТЭК. Мы считаем, что лишь здоровая конкуренция является залогом прозрачности и эффективности рынка околотаможенных услуг.
Для нормализации инвестиционного климата необходим ряд решений в таможенной сфере, которые не будут реализуемы без перефокусировки задач таможни с фискальной на задачу содействия развитию торговли, упрощению и ускорению оформления. По нашему мнению, следует провести следующие мероприятия.
Информационные технологии должны заработать, пришло время отказаться от предоставления бумажных копий и различных документов, выдаваемых бизнесу: это лицензии, сертификаты, декларации. Давно пора создать и использовать соответствующие электронные базы данных, базы, доступные для таможни, налоговой службы, импортёров, потребителей, для всех заинтересованных лиц. Такой пример есть, на сайте Комиссии таможенного союза прекрасно работает электронная база нотификаций. Нотификация – это объявление импортёров о содержании криптографии и иных товарах. Она открыта для всех: для импортёров, для таможни – и нет никаких проблем с этим вопросом. Почему до сих пор это не распространено на другие документы – непонятно.
Необходим экспертный анализ практики применения упрощённых процедур, результаты которого должны были бы лечь в основу решения на уровне Комиссии Таможенного союза и ФТС. Цель – упрощённые процедуры должны применяться и на деле упрощать таможенный процесс. Следует установить ответственность таможенных органов за действия или бездействие, приведшие к убыткам участников ВЭД. Это будет прекрасным стимулом для создания адекватной и обоснованной системы управления рисками. Следует привлекать экспертное сообщество к классификации сложных товаров. Очевидно, что таможеннику непросто разобраться в этом, мы можем создать какой-то экспертный орган, который помог бы определить, что это за товар, навигатор это или всё-таки компьютер.
И ещё ряд внешнеэкономических тем, которые напрямую не имеют отношения к таможне, но крайне важны для инвестиционного климата. Параллельный импорт. Сегодня в Таможенном союзе, так же как в Европейском сообществе, действует так называемый региональный принцип исчерпания права, то есть ввоз брендированных товаров возможен только с ведома правообладателей. Антимонопольное ведомство в этом усматривает определённые угрозы для конкуренции и на протяжении полутора лет обсуждает вопрос о легализации параллельного импорта. Сегодня вопрос рассматривается в Правительстве. По нашему мнению, легализация параллельного импорта крайне ухудшит конкурентную ситуацию внутри страны и негативно отразится на всех инвестиционных проектах, прежде всего производственных.
Поясню, завод «Самсунг» производит электронику в России, рассчитывает свой план, формирует цены, и тут пошёл вал из Арабских Эмиратов, других стоков такого же «Самсунга». Конкурировать с этими товарами будет практически невозможно. Крайне непрозрачна и необоснованна процедура оформления товаров, содержащих криптографию и относящихся к категории «Специальные технические средства». Это прежде всего товары информационных технологий, индустриальные компьютерные комплексы, товары массового потребления. Мы надеемся на помощь Минпромторга и ФСБ в решении вопросов совершенствования и упрощения таможенных процедур. Вопросы назрели, их надо решать.
И последнее. На деле сегодня полноценного единого экономического пространства для импортёров пока не существует, так как таможенное оформление можно осуществлять лишь в стране, резидентом которой ты являешься. Когда у импортёра появится право выбирать страну оформления, таможенные ведомства Таможенного союза начнут конкурировать между собой, как известно, только на пользу общему делу.
Итоговый вывод, который я бы хотел сделать. Сегодня в целом таможню нельзя назвать угрозой для благоприятного инвестиционного климата в стране, но, к сожалению, и помощником бизнесу она пока не стала. Таможенный климат зависит от государственных стратегий, от решений на уровне Таможенного союза, Правительства, министерств. Вопрос надо рассматривать в комплексе. А от ФТС мы прежде всего ждём экономической обоснованности решений и реальной оценки эффективности принимаемых мер администрирования. Большое спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Пожалуйста, кто продолжит. Прошу Вас.
Н.КИРИЛЛОВА: Наталья Кириллова, генеральный директор инжениринговой компании, член ТПП.
Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники заседания.
По роду своей инжиниринговой деятельности я очень часто, постоянно общаюсь с предприятиями и могу вас заверить, что на местах люди очень заинтересованы развивать свои предприятия, проводить модернизацию, внедрять инновации. Но дело в том, что в нашей стране пока недостаточно к этому стимулов, и даже есть ряд факторов, которые тормозят этот процесс. И в своём выступлении я подниму вопрос о качестве регулирования промышленной безопасности, который напрямую влияет и на модернизацию, и на инвестиционный климат.
Хочу подчеркнуть: как и государство, мы считаем, что продукция, технология и промышленные объекты должны соответствовать самым современным и самым высоким требованиям по безопасности. Однако действующий сегодня Федеральный закон №116 о промышленной безопасности просто не отвечает современным требованиям. Дело в том, что этот закон тяжеловесный, он с долгими сроками принятия решений на практике, система слишком сложная, а сегодня требуется более гибкий подход. И предприятия знают, что министерства работают над этим вопросом, был внесён ряд изменений в закон, разработаны техрегламенты, но многие вопросы остаются нерешёнными, и о них я сегодня в своём выступлении скажу.
Специалисты считают, что принципиальное регулирование промышленной безопасности должно сильно различаться при проведении масштабной модернизации, проведении локальной реконструкции каких-то объектов на предприятии, и особенно при проведении НИОКР.
Дело в том, что наиболее важный вопрос, который сегодня поднимают предприятия и предприниматели, это оптимизация сроков и количество необходимых процедур по промышленной безопасности. Предприятия хотели бы получить более чёткие инструкции: что можно, что нельзя, потому что люди на местах боятся принимать решения. Я сама постоянно слышу от специалистов предприятий, допустим, химии. Они говорят, чтобы поменять какую-то часть оборудования, им приходится собирать кучу ненужных документов и даже проходить архитектурный надзор. И, знаете, легче не менять эту трубу вообще. Поэтому этим и тормозится в том числе и процесс какой-то модернизации и обновления наших производств. Очень важно и необходимо пересмотреть нормы и правила промышленной безопасности по отраслям и, что очень важно, совместно с предприятиями. В ряде случаев эти нормы, они устарели и требуют изменения в свете модернизации.
В том числе, допустим, с вопросом аттестации и лицензирования надо поработать. Я приведу простой пример. Одному предприятию было необходимо изготовить ёмкости для хранения химикатов. У них есть специалисты на предприятии, но они не аттестованы. Им пришлось брать на субподряд компанию с лицензией. Им сделали эти ёмкости, но в пять раз дороже: вместо 300 тысяч предприятие заплатило 1,5 миллиона. Ещё и качество не самое лучшее. С этим вопросом тоже надо разобраться.
Требуется ревизия критериев отнесения производственных объектов к опасным и особо опасным производствам. Об этом сейчас говорили. С Ростехнадзором мы об этом тоже говорили. Сегодня этот перечень неоднозначен, что можно даже в некотором случае лесопилку отнести к этим производствам.
Очень важна и необходима работа по гармонизации национальных стандартов в области промышленной безопасности с зарубежными требованиями и нормами. Надо понимать, что избыточное регулирование и требования по промбезопасности очень сильно влияют на цену продукции. Вот, допустим, один наш заказчик полгода не мог сертифицировать оборудование по гармонизации, хотя были все европейские сертификаты у этого оборудования. И ещё заставили отдельное помещение создавать, где должны храниться химикаты, хотя по европейским нормам это не нужно, а это же опять затраты для предприятия. Мы в ВТО вступаем, и вот завтра будет ли наша продукция конкурентной, если ещё дополнительные затраты предприятиям нужно нести?
Отдельно обозначу проблему проведения НИОКР. В целом ряде отраслей по закону требуется тотальная сертификация всего и вся. Дело в том, что для малых и средних предприятий это непосильная ноша и по финансам, и по персоналу, потому что нужна аттестация персонала, оборудование. Существующая система промышленной безопасности должна быть адаптирована к НИОКР, если мы хотим развивать и внедрять инновации. Конечно, с учётом специфики рисков, всё понятно, это очень сложный вопрос промышленной безопасности.
Сегодня очень важно принять меры по урегулированию этих нерешённых вопросов. Как решение предлагается создать рабочую группу при Комиссии по модернизации, которая бы выработала такие предложения по оперативному устранению этих вопросов. Кроме этого, очень важно эту группу создать как межотраслевую, межведомственную и с обязательным привлечением специалистов с предприятий, инжиниринговых компаний, науки, которые ежедневно сталкиваются с этими проблемами. Этой группе можно было бы поручить разработать какие-то предложения по стимулированию для предприятий, чтобы они были заинтересованы делать модернизацию и внедрять инновации. Предприятия должны быть заинтересованы и бизнес, тогда всё пойдёт само по себе, как по маслу.
Очень хотела бы поднять вопрос о необходимости государственной поддержки российского инжиниринга. Объясню, почему. У нас сейчас предпочитают закупать различное зарубежное оборудование и брать западные инжиниринговые компании, которые делают проекты. И дело в том, что это не всегда является самым последним словом техники по инновациям, в практике российских предприятий очень много таких примеров. А отечественные инжиниринговые компании профессионально и, можно даже сказать, с патриотическим настроем подходят к данному вопросу, потому что они реально заинтересованы в модернизации предприятий, это их работа, это их бизнес.
Дело в том, что два года тому назад мы объединили наше отечественное, российское инжиниринговое сообщество и создали отраслевое отделение по инжинирингу при общественной организации «Деловая Россия». Мы сделали портал, который сейчас работает, который рассказывает о новинках и отечественных, и зарубежных. Мы с коллегами работаем, развиваем эту тему, но мы видим, что без государственной поддержки российскому инжинирингу крайне трудно будет развиваться, потому что уже очень много западных компаний, и в том числе, допустим, вот я сейчас пример Китая приведу, серьёзно конкурируют у нас на рынке.
Китай по какому шёл пути? Он принял закон о необходимости привлечения на 50 процентов к любым проектам по модернизации, которые в Китае идут, китайского инжиниринга. И сегодня мы видим, как в России заказы на крупные объекты получают китайские или западные инжиниринговые компании. Если мы с государственного уровня не подойдём к этому вопросу, то очень серьёзно мы можем пострадать и попасть в зависимость даже от зарубежных компаний в плане модернизации нашей программы инноваций.
Хотела также пример Казахстана привести. Они ввели грантовую систему для промышленных предприятий на проработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и проектной работы. Это тоже своего рода мера по стимулированию развития инжиниринга и, конечно, модернизации предприятий. И нам нужно что-то срочно делать. Очень прошу к этому вопросу внимательно отнестись.
Отдельное внимание я хотела бы уделить развитию инжиниринга, который работает в области создания инновационных производств, то есть от НИОКР до запуска инновационного предприятия. Таких инжиниринговых компаний, которые сопровождают такие проекты, в нашей стране крайне мало. Можно сказать, это штучный товар. И здесь нужна площадка для развития системы инновационного инжиниринга инноваций. И я думаю, что этой площадкой могло бы стать Сколково.
И в конце я бы хотела сказать, уважаемые участники заседания, Дмитрий Анатольевич, дело в том, что в российском бизнесе есть много предпринимателей, которые реально выражают готовность и желание предложить государству свои идеи и принять участие в разработке системы, которая бы действительно мотивировала предприятия на проведение модернизации и внедрение инноваций. Это люди, которые в целом думают о стране и о нашем будущем. И такие предприниматели могут стать одним из ресурсов развития государства. Мы бы хотели тоже это подчеркнуть. И именно диалог поможет в конце концов перейти от потребительского мышления «государство нам должно» к созидательному «мы тоже что-то хотим дать государству, сделать для страны, для её развития».
И мы готовы к сотрудничеству и участию в этих государственных преобразованиях. Мы готовы активно включиться в эту работу. И мы очень надеемся, что государство будет принимать решения, направленные на это сотрудничество.
Большое вам спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Пожалуйста, прошу Вас.
А.ОСИПОВ: Александр Осипов, независимая энергосбытовая компания.
Мы говорили сегодня о проблеме техприсоединений к энергосетевой инфраструктуре. Что бы хотелось нам, бизнесу, Дмитрий Анатольевич? Мы говорили про интерактивные услуги, чтобы можно было зайти на сайт сетевой компании, увидеть там интерактивный калькулятор, который бы на условиях оферты предлагал возможность рассчитать стоимость подключения в конкретные точки. Это юридически обязывало бы, с одной стороны, энергосетевые компании, с другой стороны – делало бы процедурно прозрачной всю систему и выносило бы ситуацию с вознёй с техприсоединениями из-под стола на стол.
Второе. Нормативные документы в электроэнергетике на сегодняшний день, наверное, половину вот этого зала займут точно. Естественно, что знания потребителей и энергетиков ассиметричны. По нашему мнению, было бы хорошо организовать специального омбудсмена в сфере электроэнергетики, агентство, которое бы защищало их интересы и во внесудебном порядке решало многие обращения.
Сегодня много ведётся работы по улучшению положения потребителей с гарантирующими поставщиками, которые, как мы знаем, брали штрафы, манипулировали ценами, завышали стоимость электрической энергии. У нас сбытом электроэнергии занимаются не только гарантирующие поставщики, но и независимые энергосбытовые компании. Чем больше потребителей будут обслуживать независимые энергосбытовые компании, тем больше у нас будет удовлетворённых потребителей. На сегодняшний день препятствием для их работы являются бюрократические ограничения в связи с тем, что переход потребителя к такой энергосбытовой компании может осуществляться только один раз в год. И второе. Для её работы необходимо согласование от самого же монополиста, гарантирующего поставщика.
Третий вопрос. Конечно, для любого производства (мы не знаем производства, которое бы работало без электроэнергии) очень важно понимать, сколько будет через три-четыре года стоить электрическая энергия, если у нас строят новые производственные предприятия. Вы говорили о среднесрочных и тарифах. Мне кажется, стоит ввести долгосрочный договор об энергоснабжении, в котором были бы предсказуемые тарифы, сроком хотя бы на лет семь, и соответственно потом определённый период выхода уже на стандартный тариф, если они отклонились в течение этого периода существенно.
По налогам теперь. Сколково на сегодняшний день – это лучшая практика. Хотелось бы, чтобы эта практика была не исключением, а правилом для стартапов и, конечно, в том числе для новых производственных проектов, которые несут основные риски при реализации.
Хотелось, чтобы для новых высокотехнологичных производств, экспортно ориентированных производств и стартапов в новой экономике была бы распространена эта практика, сколковская практика, по созданию благоприятного налогового режима.
Второе. Наш бизнес, общеизвестно, несёт очень большие издержки ввиду того, что вынужден осуществлять бухгалтерский, налоговый, отдельный управленческий учёт по международным стандартам, составляет много отчётности: статистическую, налоговую, бухгалтерскую. У нас сейчас реализуются предложения «Деловой России» об отмене параллельного налогового учёта, но сталкиваются с тем, что до сих пор не осуществившийся переход на международные стандарты бухгалтерской отчётности не даёт возможности отменить вот этот достаточно высокий по издержкам налоговый учёт. Просили бы закончить этот переход на международные стандарты и лучшую практику мировую соответственно.
И последнее. Сегодня вводится патентная система. В процессе ввода обсуждалась возможность отмены другого упрощённого вида налогообложения, единого налога на вменённый доход. Вроде бы сейчас принято решение о том, что он не будет отменяться. Но мы хотели бы выразить своё мнение, что это, конечно, недопустимо. Хотелось бы, чтобы был выбор.Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Есть ещё желающие? Пожалуйста.
С.ХАЛФИНА: Светлана Халфина, член «ОПОРЫ России», директор БашЛЗ.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Комиссии! Позвольте поблагодарить за возможность выступить перед вами.
Когда мы говорим об инвестиционном климате, то вынуждены говорить о безопасности бизнеса, и на самом деле это весьма значимая составляющая инвестиционного климата в стране. В настоящее время Игорь Иванович Шувалов координирует работу по улучшению предпринимательской и инвестиционной деятельности. В его полномочия входит рассмотрение обращений российских и иностранных инвесторов, развитие малого и среднего предпринимательства и многое другое. Мы положительно оцениваем наше сотрудничество с Игорем Шуваловым и ведомством Эльвиры Набиуллиной, Департаментом инвестиционной политики. Находим поддержку в решении вопросов вопиющих фактов нарушения прав предпринимателей и считаем, что такой механизм работы на федеральном уровне себя оправдывает.
По Вашему поручению, Дмитрий Анатольевич, закреплён статус инвестиционных уполномоченных за заместителями Ваших полномочных представителей в федеральных округах и создаются комиссии при инвестиционных уполномоченных, в состав которых входят представители предпринимательских объединений. Вместе с этим «ОПОРА России» занимается защитой прав предпринимателей, интересов вот уже многие годы, имеет серьёзный практический опыт в этом. В «ОПОРЕ России» уже более семи лет в 28 регионах действуют бюро защиты. Мы регулярно проводим [анализ] системных нарушений предпринимательской деятельности, также мы готовим предложения для улучшения предпринимательского климата в стране. На сегодняшний день мы понимаем, что нужен человек, к которому предприниматель может обратиться, тот, кто сможет выступить гарантом его интересов, особенно в вопросах взаимодействия с чиновниками. То есть фактически поступает запрос на создание такого института, как уполномоченный по защите прав предпринимателей. Фактически эта необходимость назревает. Мы, практики, понимаем, что это нужно и необходимо.
В настоящее время у «ОПОРЫ России» уже есть успешный опыт реализации такой инициативы в Ульяновске, создан уполномоченный по защите прав предпринимателей, он работает, готовы создать в Республике Башкортостан, в Пермском крае. У предпринимателей в регионах должен быть свой региональный уполномоченный и возможность не доводить ситуацию до судебного разбирательства.
Я сама являюсь предпринимателем, более 12 лет занимаюсь производственной деятельностью и не понаслышке знаю, как непросто порой защищать в одиночку свои права. В целях улучшения инвестиционного и предпринимательского климата просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей на региональном уровне во всех субъектах Российской Федерации, совместно с «ОПОРОЙ России» и другими предпринимательскими объединениями разработать механизм взаимодействия уполномоченных на федеральном уровне, на региональном уровне и инвестиционных уполномоченных при полпредах. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хочу понять, всё-таки тот институт, который мы создавали несколько месяцев назад, институт федерального, окружного уполномоченного, который является заместителем полпреда, его не хватает, по Вашим ощущениям? Тем более что ведь эта практика пока только развивается в последние несколько месяцев.
С.ХАЛФИНА: В регионах не хватает.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я имею в виду – вообще для того, чтобы решать вот эти задачи по защите прав предпринимателей, то есть окружного этого уполномоченного не хватит – обязательно нужно, чтобы был уполномоченный в субъекте Федерации?
С.ХАЛФИНА: Мы считаем, что нужен.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, если считаете – значит, есть на это причины.
С.ХАЛФИНА: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста. Кто продолжит, есть желающие?
Я обещал дать слово руководителю таможенной службы. Пожалуйста.
А.БЕЛЬЯНИНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Хотел бы немного добавить к докладу Эльвиры Сахипзадовны. Мне кажется, в докладе можно было бы ещё осветить эффективность работы особых экономических зон. Очень много внимания, очень много средств мы уделили созданию этих институтов. Но реально работает эффективно полностью только одна зона в Елабуге и в Липецке где-то процентов на 50. Остальные пока находятся в стадии развития.
Мне кажется, можно было бы также проанализировать ситуацию по ввезённому высокотехнологичному оборудованию в Россию для модернизации производства. Всё это оборудование было освобождено от таможенных пошлин. И можно было бы уже теперь посмотреть, какая же эффективность этого ввезённого оборудования? Что, собственно, дало?
Кстати, по поводу собираемости. Второй год подряд таможенная служба собирает больше 50 процентов доходной части бюджета. В этом году мы собрали свыше 6 триллионов. Поэтому, наверное, следовало бы уже посмотреть, чтобы и собственно экономика давала прямые налоговые поступления, чтобы менять эту диспропорцию.
Мне кажется, также было бы целесообразно время от времени возвращаться к тем мерам, которые приняты в рамках таможенного тарифного регулирования, потому что везде мы пишем, что это временные меры по отдельным видам и группам товаров, насколько эффективно были приняты те или иные решения по понижению или по повышению таможенных ставок.
В докладе Эльвиры Сахипзадовны было 30 слайдов, но из них по таможне только два. В проекте решения почти все вопросы затрагивает таможенное регулирование. Но мне кажется, пропорция не совсем корректная. Я, к сожалению, не могу долго выступать, потому что материалы к совещанию мы получили только вчера, и у меня есть достаточно много возражений.
Дмитрий Анатольевич, я прошу отдельного доклада, если это возможно, чтобы не вступать в такую неконструктивную полемику.
Господин Онищук – член общественно-консультативного совета ФТС очень многие годы. Вот пять лет мы с ним заседаем в одном общественно-консультативном совете, и ни разу он не затрагивал те вопросы, которые он затронул сегодня в выступлении в присутствии Президента Российской Федерации. Обещаю, что ближайший общественно-консультативный совет мы соберём по тем вопросам, которые он затронул, обязательно пригласим представителей Администрации Президента с тем, чтобы мы вели себя предельно корректно. От бизнеса мы ничего не прячем.
Ещё по поводу консультаций с бизнесом. Пропорции, которые, к сожалению, не меняются в течение огромного количества времени: 37 процентов компаний проводят только одну внешнеэкономическую, внешнеторговую сделку; 70 процентов компаний – с признаками фирм-однодневок; 20 процентов компаний, которые дают 80 процентов объёма торговли. Это просто для того, с кем и как советоваться. Дмитрий Анатольевич, я попрошу обратить внимание на эту пропорцию, потому что иной раз на общественно-консультативные советы других органов приходят бизнесмены, которые толком не могут и сказать, какую же компанию они представляют, настолько они многолики.
Вот, собственно, всё, что я хотел добавить. Ещё раз прошу, Дмитрий Анатольевич, разрешения Вам отдельно доложить по таможенной проблематике.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Андрей Юрьевич.
Н.КУТЬИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Кутьин Николай Георгиевич, руководитель Ростехнадзора.
Хотелось бы кратко доложить о тех вопросах, которые были подняты Светланой Халфиной. Справедливо совершенно были подняты те вопросы, которые связаны с тормозом нововведений в промышленности, связанные со старым законодательством. Но в прошлом году проведена большая работа в рамках ратификации Конвенции по предотвращению промышленной аварии, которая у нас ратифицирована 30 ноября, у нас определены теперь вопросы на 2012 год. В связи с этим Правительством утверждён план действий, и все вопросы, которые сегодня были подняты в рамках этого плана действий, согласно Конвенции совместно как раз с представителями среднего, малого и крупного бизнеса будут осуществлены. Практически все вопросы, связанные с разрешительной деятельностью, тормозящие инновации, в 2012 году будут закрыты, поскольку уже нами подготовлены проекты изменений в действующее законодательство, проекты изменений в положение и административные регламенты, которые до четвёртого квартала 2012 года должны войти в жизнь. Таким образом, я думаю, что всё, что сегодня было сказано, будет снято.
Кроме этого, существуют определённые ещё и субъективные, конечно, моменты, из-за чего сейчас этот вопрос, видимо, поднялся. По результатам деятельности Ростехнадзора, в 2011 году мы провели на 25 процентов меньше проверок, чем в 2010-м, а если посмотреть к 2009 году – на 50 процентов меньше количество проверок. Но количество штрафов возросло в три раза, количество привлекаемых к ответственности тоже существенно возросло, и также возросла ответственность предпринимателей за нарушение промышленной безопасности. В основном это произошло в ходе работы по антикоррупционным мероприятиям.
К сожалению, не секрет, что ранее в большом количестве выявлялись факты договорённостей между представителями надзорного органа и предпринимателями, и много выявленных нарушений не попадало в отчётность, не попадало в акты. Сейчас, как я уже сказал, при общем сокращении количества проверок на 50 процентов возросло количество выявлений и количество штрафов, особенно количество штрафов: в три раза. Это, конечно, стало субъективным фактором разговора, видимо, о деятельности Ростехнадзора в области промышленной безопасности. Но, как я сказал, по тем вопросам, которые являются существенными: это в основном разрешительная деятельность, это рассмотрение проектной документации, – в 2012 году согласно планам Правительства вопросы будут сняты.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Пожалуйста.
М.АБЫЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Вопрос улучшения инвестиционного климата и работы, с этим связанной, безусловно, крайне важен и во многом зависит не от эпизодического рассмотрения на самом высшем уровне, но и от повседневной работы в первую очередь тех людей, которые сталкиваются с различного рода неэффективными бюрократическими процедурами, которые мешают в том числе развитию деловой активности, предпринимательских способностей и развитию инвестиционного климата в целом.
Именно на это направлен проект, который я хотел бы сегодня представить. По Вашему поручению команда и интернет-ресурс большого правительства совместно с экспертным сообществом и общественными организациями представляют проект «Россия без дураков». Данный проект направлен на выявление и последующую ликвидацию вредных, удушающих, а иногда просто глупых бюрократических процедур и нормативно-правовых актов. Самое главное, что в основе этого проекта лежат общественная и профессиональная активность граждан и так называемый краудсорсинг, который задействует, собственно говоря, непосредственно инициативу людей, которые сталкиваются с подобными проявлениями неэффективности работы исполнительной власти.
Из истории появления этого проекта. Впервые идея по реализации этого проекта прозвучала в Екатеринбурге 28 ноября, совсем недавно. В Вашем Послании Федеральному Собранию Вы определили, что необходимо запустить этот проект в течение января на федеральном уровне, для чего была сформирована рабочая группа совместно не только с коллективом большого правительства, но, как я сказал, и с общественными и гражданскими объединениями, были привлечены к этой работе. В результате чего 20 января, два дня назад, на всей территории России был запущен этот интернет-ресурс. В настоящее время функционирует он в формате бета-версии, которая постоянно обновляется и дорабатывается с учётом в том числе тех предложений, которые нам поступают от интернет-пользователей, для чего разработан специальный регламент и инструкция по использованию.
Что надо сказать, сейчас уже, заработав в течение двух дней, примеры глупостей можно будет разобрать отдельно, но многие из них показывают, до какого уровня нестыковок и неэффективности иногда доходим мы в выполнении и в применении различных нормативных документов. Хотел бы остановиться на том, что не просто для выявления, но и для последующей работы по искоренению этих глупых процедур и неэффективных регламентов нами совместно с нашими коллегами из Администрации Президента разработана модель, которая предусматривает наличие в каждом регионе Российской Федерации уполномоченного по работе этого интернет-ресурса в формате депутата законодательного собрания.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё один омбудсмен, да? Омбудсмен по работе с дураками или что это?
М.АБЫЗОВ: Дмитрий Анатольевич, дело в том, что за последние месяцы мы провели работу со всеми законодательными собраниями. И в отличие от назначения сверху, это та инициатива активных депутатов региональных заксобраний, которые хотели бы заниматься на территории сопровождением этого проекта. Это не бюрократическая вертикаль. Это непосредственная инициатива народных избранников на территории, обладающих соответствующими полномочиями по работе, по искоренению выявленных фактов неэффективности. Мы не насаждаем их. Вы проявили такую инициативу – мы её будем использовать.
Соответственно открытость в работе со средствами массовой информации крайне важна. Есть много обращений по вопросам регламентов нормативных актов на федеральном уровне. Что предлагается в этой связи? Построить здесь работу по возможному их совершенствованию с учётом ресурса мобильных приёмных Президента Российской Федерации, а также с учётом того опыта, который накоплен, и ресурсов Управления по работе с обращениями граждан.
Хотел бы остановиться на том, что мы предлагаем нашим активным интернет-пользователям.
Д.МЕДВЕДЕВ: Какой адрес-то у этого ресурса?
М.АБЫЗОВ: Россия без дураков точка рф.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть дураки всё-таки упомянуты? Ладно, сейчас посмотрим.
М.АБЫЗОВ: Это название победило в рейтинговом голосовании. Дело в том, что ресурс, он является общественным и сформирован с учётом той инициативы интернет-пользователей, и это название победило в рейтинговом голосовании. И если интернет-пространство так решило, я считаю, что это наиболее приемлемая для них форма отношений к тому продукту, который формируется.
Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, наиболее активные пользователи, которые будут наиболее популярными в формате этого краудсорсинга, предполагаются к привлечению в работе экспертных групп большого правительства, а также наблюдательного общественного совета ресурса «Россия без дураков», который мы предполагаем создать в ближайшее время для того, чтобы это был действительно общественный продукт.
Что хотел бы сказать до того момента, как мы представим ролик по окончании. Первое. Продукт работает два дня. Дмитрий Анатольевич, за неполные трое суток у нас более миллиона посетителей этого ресурса (это рекорд для рунета) и порядка 323 тысяч индивидуальных пользователей, каждый из которых проводит на этом ресурсе минимум 15 минут. За неполные трое суток внесена тысяча предложений на интерактивную карту фиксации.
Хотел бы показать логотипы, которые нам сегодня предлагаются интернет-пользователями в качестве эмблемы этого ресурса. Мы решили провести открытый конкурс онлайн для того, чтобы сама интернет-среда, интернет-пользователи определили, какие из логотипов, предложенных уже интернет-пользователями, им больше нравятся или, возможно, предложили свои варианты.
А сейчас я хотел бы, чтобы мы посмотрели проморолик, который подготовлен командой, описывающий то, как технически работает этот сайт. И если будет настроение, потом есть уже народное творчество, несколько студий, которые ознакомились с работой сайта, за два дня подготовили свои мультролики, рекламирующие этот продукт.
Д.МЕДВЕДЕВ: Мы не будем смотреть мультролики, давайте посмотрим основной ролик и всё.
(Просмотр ролика.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Любопытно, рекомендую всем зайти поглядеть, во всяком случае первая картинка довольно впечатляющая: или зарегистрироваться, или просто добавить глупость.
Ладно, нужно этот проект довести до уже более совершенных форм, там посмотрим, что из этого получится. Спасибо.
Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 января 2012 > № 481677
Дмитрий Медведев
17 февраля 2012 года состоится итоговое Общее собрание членов Некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники".
Общее собрание пройдет под председательством Президента ОПЖТ Валентина ГАПАНОВИЧА. В работе примут участие руководители предприятий-членов Партнерства (119 компаний), представители Минпромторг России, Российского союза промышленников и предпринимателей России, депутаты Государственной думы РФ, спикеры Совета Федерации РФ, делегаты субъектов РФ (Алтайский край, Иркутская область).
Основные темы Общего собрания – отчет о работе за 2011 год и задачи на 2012 год, отчет о выполнении плана стандартизации в 2011 году, рассмотрение и утверждение плана стандартизации на 2012 год. Также будет рассмотрен вопрос приема новых членов в Партнерство. В числе вступающих в ОПЖТ уже поданы заявки от таких компании как ООО "Уральские локомотивы", ООО "Балоково Карбон Продакшн", ОАО "Научно-внедренческий центр "Вагоны", ООО "Хелмос".
Ждем Вас 17 февраля в 11.00 часов в Центре научно-технической информации и библиотек ОАО "РЖД" (г. Москва, Рижская пл., д. 3). Начало регистрации в 10.00 часов.
Аккредитация журналистов до 14 февраля (11.00 часов) по адресу электронной почты press@opzt.ru (контактное лицо Киселева Алена, тел. 8-916-099-31-57). В заявке на аккредитацию просим указывать ФИО полностью, наименование СМИ, должность, контактные данные.
Некоммерческое партнерство "Объединение производителей железнодорожной техники" образовано для системной координации деятельности предприятий отрасли, которая призвана на основе интеграции финансовых и интеллектуальных ресурсов способствовать инновационному технологическому подъему на железнодорожном транспорте и в отечественном машиностроении.
Глава Чечни Рамзан Кадыров считает, что возвращение к прямым выборам руководителей регионов позволит облегчить работу губернаторов с обществом.
Президент РФ Дмитрий Медведев 16 января внес в Госдуму законопроект, который дает россиянам право напрямую выбирать глав своих регионов на срок до пяти лет, а политическим партиям - выдвигать кандидатов в губернаторы.
С 1995 по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов РФ.
По мнению Кадырова, введение прямого назначения глав регионов президентом страны было связано с тем, что в тот момент выборная система себя изжила.
"Потому что во власть стремились те, кто развалил Советский Союз. И эти же люди стремились развалить Россию. На сегодняшний день в стране по всем направлениям идет положительная тенденция и в политическом, и в экономическом плане. Мы имеем большой вес в международном сообществе. Россия стала сильным государством. Поэтому решение вернуться к выборности глав регионов, по моему мнению, является правильным", - заявил Кадыров журналистам.
По его словам, если люди сами пойдут голосовать, то будущему главе республики легче будет работать с обществом.
"Действующему главе республики по большому счету нет разницы, назначен он или утвержден парламентом или избран населением, но важно то, что люди сами смогут избрать своих губернаторов", - сказал глава Чечни.
Кадыров отметил, что сам он всегда спрашивал мнение у народа.
"Для меня это было важнее всего. Я перед последним своим назначением долго общался с населением в прямом эфире, опирался на результаты социологических опросов по настроению в обществе. Мне важно было знать, кого люди хотели бы видеть во главе республики", - сказал он.
Сейчас предложения о назначении губернатора вносятся президентом на утверждение в региональный парламент. Глава государства выбирает из числа кандидатов, предложенных победившей на региональных выборах партией.
Согласно новому законопроекту, "высшее должностное лицо субъекта РФ... избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании", говорится в пояснительной записке к законопроекту. При этом за главой государства остается право увольнять губернаторов в связи с утратой доверия, а у граждан появляется возможность отзывать руководителя субъекта путем референдума.
Новая станция для очистки воды заработала в Воскресенском районе Московской области, говорится в сообщении на сайте администрации района.
В субъектах РФ с декабря 2010 года реализуется федеральная целевая программа "Чистая вода", ее госфинансирование за все время реализации составит 18 миллиардов рублей при общей стоимости 331,8 миллиарда рублей. В 2011 году 24 регионам России было выделено три миллиарда рублей.
"Пятнадцатого января запущена в эксплуатацию установка по обезжелезиванию производительностью 50 кубометров в час в деревне Чемодурово", - говорится в сообщении.
Как отмечается в материале, качество подаваемой воды жителям соответствует нормативному - уровень железа составляет 0,2 миллиграмма на литр воды при нормативе в 0,3 миллиграмма.
Ранее новая станция очистки воды заработала в Волоколамском районе Подмосковья, на ее строительство было потрачено более 2,5 миллиона рублей.
Главные вызовы нынешней системы здравоохранения в России - высокая смертность в трудоспособном возрасте, а также водораздел между платными и бесплатными медицинскими услугами. Об этом и путях решения проблем здравоохранения рассказал руководитель Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ, соруководитель экспертной группы по обновлению "Стратегии-2020" "№"11 "Здоровье и среда обитания человека" Сергей Шишкин на Гайдаровском форуме.
По мнению Сергея Шишкина, сейчас система здравоохранения направлена на лечение заболевших, превалирующее большинство которых - дети и граждане пенсионного возраста. Граждане в трудоспособном возрасте обращаются в поликлиники реже, и все больше это происходит на платной основе.
Растет число граждан, недовольных системой здравоохранения. Одним из ключевых вызовов является оценка населением системы здравоохранения. По данным, которые привел Сергей Шишкин, 53% граждан считает, что здравоохранение находится в плохом состоянии, в худшем положении находится социальное обеспечение (56%). В декабре "Левада-центр" опубликовал данные, согласно которым 91% опрошенных считает, что система здравоохранения нуждается в серьезных изменениях. Согласно данным исследований НИУ ВШЭ, которые привел Сергей Шишкин, большинство граждан заменили бы врачей на более квалифицированных, заменили медсестер на более внимательных и оснастили медицинские учреждения необходимым современным оборудованием.
Вопрос соотношения платных и бесплатных услуг в здравоохранении стоит весьма остро. Как заметил Сергей Шишкин, в последние три года право на бесплатную медицинскую помощь стало самым значимым правом для граждан, притом что финансирование здравоохранения за последние годы увеличилось примерно на 45%, Россия тратит на эту сферу на 2,5% ВВП меньше, чем развитые страны.
Существенно увеличивается не только число недовольных системой здравоохранения, но и число оплачиваемых медицинских услуг, полагает Шишкин. По его словам, растет доля тех, кто платит за услуги при амбулаторной медицинской помощи. Что касается стационарного лечения, то здесь снизилось число граждан, плативших за лекарства, но тем не менее доля плативших врачам за услуги не уменьшилась.
Подобные оплаты являются формально легальными, так как проходят через кассу. "Доля тех, кто платит официально, достаточно высока, поэтому можно говорить о том, что система здравоохранения фактически стала легально платной", - отметил Сергей Шишкин. При этом не сокращаются и неформальные платежи, по большей части связанные со стационарным лечением.
Ответы на эти вызовы подготовили эксперты рабочей группы по обновлению "Стратегии-2020", которые в течение 2011 года разрабатывали предложения для Правительства РФ.
Эксперты "Стратегии-2020" полагают, что необходимо расширить функции центров здоровья, которые сейчас работают неэффективно, а также качественно изменить функции участковых врачей и педиатров, постепенно расширять их компетенцию до уровня врачей общей практики. Вместе с тем, как пояснил Сергей Шишкин, расширению компетенции будет способствовать уменьшение рутинных операций (документооборот и прочее) за счет автоматизации и расширения функций медсестер, которые смогут заменить врачей.
Эксперты ставят в задачу управления наиболее значимыми хроническими заболеваниями формирование специальных функциональных групп медсестер, в компетенцию которых будет входить реализация индивидуальных планов больных хроническими заболеваниями. В том числе предлагается создание школ для больных.
По словам Сергея Шишкина, современная система специализированной медицинской помощи нуждается в реструктуризации: расширении консультативно-диагностических функций и концентрации специализированной медицинской помощи в крупных больничных учреждениях.
Наряду с реструктуризацией рабочего режима специалистов эксперты "Стратегии-2020" предлагают реформировать систему медицинского образования. Квалификация кадров является ключевой задачей повышения качества медицинской помощи. По мнению Сергея Шишкина, до того, как разработать и внедрить новые учебные стандарты в медицинском образовании, необходимо ввести профессиональные стандарты деятельности медицинских работников.
Обновлению медицинского образования также будет способствовать создание новой модели послевузовского образования, основанной на непрерывном образовании с возможностью выбора курсов по желанию и преобразование медицинских учреждений в самостоятельные субъекты послевузовского образования. Таким образом средства на оплату повышения квалификации врачей будут оставаться в самих учреждениях. Вместе с этим крупные клиники с профессиональными кадрами и современным оборудованием должны иметь право и лицензии на проведение курсов повышения квалификации.
"Задачу четкого разграничения платной и бесплатной медицинской помощи в ближайшие годы решить не удастся", - полагает эксперт. Так, новые стандарты медпомощи помогут несколько сдержать рост платности, но не смогут стать водоразделом между платностью и бесплатными услугами: для этого, по словам эксперта, нужны большие экономические ресурсы.
"Без формализации и легализации участия населения в оплате медицинских услуг системе здравоохранения не обойтись", - полагает Шишкин. Как отметил эксперт, введение системы соплатежей - острый вопрос, который не будет обсуждаться в ближайшее время, возможно, по политическим соображениям. Но эксперты сходятся во мнении, что вполне возможно ввести легальные соплатежи на медицинскую помощь, оказываемую на основе принципиально новых медицинских технологий. По данным опроса, этот вариант был одобрен 54% населения, заверил Сергей Шишкин.
Экспертами разработана программа развития здорового образа жизни. Она включает в себя повышение акцизов на алкоголь и табак, запрет рекламы табачной продукции и курения в общественных местах, повышение НДС на отдельные продукты питания, наносящие наибольший вред здоровью (например, фастфуд). Развитию здорового образа жизни также способствуют обеспечение доступа населения к объектам спортивной инфраструктуры, субсидирование абонементов в спортивные секции.
По подсчетам экспертов, для улучшения мотивации врачей, обеспечения эффективного контракта с медицинскими работниками и повышения качества медицинской помощи необходимо повысить финансирование здравоохранения на 1% ВВП. Для реализации масштабных мер лекарственного обеспечения, развития здорового образа жизни необходимо увеличение финансирования на 3% ВВП.
Россия. ЦФО > Медицина > ria.ru, 23 января 2012 > № 479017
Сергей Шишкин
Открывая совещание, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.Н. Масляков подчеркнул, что в России необходимо менять систему лесоуправления, уходить от сплошных рубок к выборочным, переходить на новый качественный уровень: внедрять электронный документооборот, создавать автоматическое рабочее место лесничего с использованием системы ГЛОНАСС.
По итогам совещания органам государственной власти субъектов РФ, уполномоченным в области лесных отношений, рекомендовано вместе с ФГУП "Рослесинфорг" разработать проекты региональных программ проведения лесоустройства, инициировать внесение изменений в действующие договоры аренды лесных участков и обязать арендаторов обеспечить софинансирование лесоустройства. Разрабатывать проекты концепции, стратегии и программы проведения лесоустройства на период действия государственной программы "Развитие лесного хозяйства" будет ФГУП "Рослесинфорг".
По мнению участников совещания, необходимо также разработать эффективные технологии таксации, современное автоматизированное рабочее место инженера-таксатора, сформировать единую всероссийскую базу данных по материалам лесоустройства, продолжить работу по созданию электронных цифровых тематических лесных карт субъектов РФ.
В текущем году участники Всероссийского лесоустроительного совещания запланировали провести Международную конференцию "Состояние лесоустройства и государственного лесного реестра. Основные направления развития лесоучетных работ в России".
17 января 2012 года на планерном совещании в Федеральном агентстве лесного хозяйства было рассмотрено 4 плановых вопроса.
И.В. Валентик, начальник Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений Федерального агентства лесного хозяйства, представил доклад о результатах плановых проверок исполнения органами власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в 2011 году. Вторая часть доклада была посвящена направлениям совершенствования - Управление внесло предложение о создании программного продукта, позволяющего контролировать ход исполнения предписаний, выписанных субъектам.
По следующему вопросу: о подготовке проекта федерального закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов" выступил А.Н. Мариев. Проект закона, разрабатываемый экспертами Рослесхоза, будет представлен в правительство РФ уже в феврале этого года. Цель его - предотвращение нелегального оборота древесины. В данный момент законопроект находится на обсуждении в регионах, 72 из которых уже прислали свое заключение. 33 субъекта РФ вынесли положительное заключение по проекту закона.
Третий вопрос - "Ставки платы за единицу площади лесного участка, используемого с целью выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)". Управление экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений подготовило проект о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. №310, устанавливающее ставки платы за единицу площади лесного участка, используемого с целью выращивания посадочного материала лесных растений, и изменения в ставки платы за единицу площади лесного участка, используемого с целью выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Предложением собравшихся было решено обсудить размер ставок еще раз - с целью их регулирования, ведь слишком высокие ставки могут стать барьером для предприятий, выращивающих посадочный материал.
Последним был рассмотрен вопрос функционирования лесхозов-техникумов. Начальник управления науки, образования и международного сотрудничества С.В. Старостин, сообщил, что все отраслевые учебные заведения планово начали обучение в новом году. С 2012 года средние специальные учебные заведения переданы в подчинение субъектам РФ, согласно приказу российского Правительства. Обязанности регионов по содержанию лесных учебных заведений отражены в соглашениях между Рослесхозом и субъектами РФ. Как отметили в Рослесхозе, после изменения статуса за деятельностью лесхозов-техникумов в новых условиях ведется постоянный контроль.
МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ С.И. ШМАТКО: ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗУСЛОВНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ НА 2012 Г.
Министр энергетики России С.И. Шматко накануне провел совещание с руководством гарантирующих поставщиков и генерирующих компаний по вопросу «О ценовой политике в электроэнергетике в первом квартале 2012 года». В ходе разговора С.И. Шматко подчеркнул необходимость принятие всех мер для выполнения параметров прогноза социально-экономического развития России на 2012 год в части цен и тарифов на электроэнергию.
В соответствии с документом, для населения уровень среднегодового роста тарифов на электроэнергию ограничен 3% (увеличение на 6% с 1 июля 2012 г.), для прочих потребителей средний рост цен не должен превысить 7,5%. Определено также ограничение темпов роста тарифов сетевых компаний и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на уровне 6% с 1 июля 2012 г. «Задача, поставленная Правительством перед энергетиками и регуляторами – обеспечить безусловное выполнение предельных данных, содержащихся в прогнозе социально-экономического развития», - подчеркнул С.И. Шматко. В связи с этим Минэнерго России разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленный на стабилизацию финансового положения предприятий энергетики и безусловное выполнение ими своих обязательств перед потребителями.
С.И. Шматко обратил внимание на ценовые всплески, которые наблюдались на оптовом рынке электроэнергии и мощности во второй ценовой зоне в первые десять дней нового года. Минэнерго были проанализированы причины данного факта, среди которых были выявлены как объективные (рост цен на уголь), так субъективные, предполагающие злоупотребления рядом игроков рынка. «По данным случаям, считаю необходимо проводить проверки ФАС России и при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности», - подчеркнул глава Минэнерго. В ходе совещания руководству НП «Совет рынка» также было рекомендовано занять более жесткую позицию по отношению энергокомпаниям, допускающим значительный рост ценовых заявок.
Глава Минэнерго России призвал гарантирующих поставщиков выступить в роли «отраслевых парламентариев» и не ограничиваться обязательными отчетами перед министерством о мерах по сдерживанию цен, а активно выстраивать обратную связь с населением. «Уверен, что энергетики, подавляющая часть которых являются стабильными и социально ответственными субъектами российской экономики, успешно справятся с поставленными задачами, выработав эффективные бизнес-стратегии в новых условиях, купируя риски и сохраняя ясность и прозрачность расчетов. Минэнерго готово оказывать им всю необходимую поддержку в этой работе», - подчеркнул С.И. Шматко.
Дефицит финансирования системы обязательного медицинского страхования в РФ составляет почти 100 млрд рублей, несмотря на повышение с 2012 года тарифа страховых взносов на ОМС с 3,1% до 5,1%. Об этом сообщила глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова, передает РИА "Новости".
По данным министра, на сегодняшний день норматив госгарантий на одного человека в год - 4 тысячи 102,9 рубля. "Конечно, этого недостаточно", - сказала она.
Голикова напомнила, что руководство государства в 1990-е годы не приняло решение о консолидации и средств, и административного ресурса в системе здравоохранения. "С 1 января 2012 года ответственность за организацию здравоохранения, размытая до этого между Российской Федерацией, субъектами и муниципалитетами, все-таки сосредоточилась на РФ и субъектах", - отметила она.
Программа госгарантий оказания гражданам России бесплатной медпомощи существует с 1998 года. Программа включает все виды медпомощи, строится на смешанной системе финансирования из бюджетов различных уровней и системы ОМС. В программе государственных гарантий на 2012 год указано, что граждане могут рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь всех видов: первичную, медико-санитарную, скорую, специализированную, в том числе высокотехнологичную.
С 1 мая 2011 года в РФ начали выдавать новые полисы ОМС, которые закрепляют право россиян на получение бесплатной помощи в любой поликлинике и выбор врача. При этом роль страховых компаний теперь ограничивается функциями агентов. Таким образом, закон отменил конкурсы по ОМС, в ходе которых страховщика по ОМС для работающих граждан выбирал работодатель, а для неработающих - орган исполнительной власти.
МИНЭНЕРГО РОССИИ ГОТОВИТ К ВНЕСЕНИЮ В ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПРОГРАММУ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ ДО 2020 ГОДА
18 января заместитель Министра энергетики РФ А.Н. Шишкин провел заседание комиссии по модернизации электроэнергетики России.
В обсуждении концепции Программы модернизации электроэнергетики России до 2020 года (далее Программы) приняли участие представители Энергетического института им. Г.М. Кржижановского» (ОАО «ЭНИН»), крупнейших энергокомпаний страны, НП «Совет рынка», ЗАО «АПБЭ», научно-исследовательских институтов в области энергетики и экономики. Участники рассмотрели проблемные аспекты, возникшие в ходе разработки Программы, и возможные пути их разрешения.
Обсуждение проходило в преддверии внесения данного документа на рассмотрение Правительственной комиссии по развитию энергетики, которое запланировано на 1 квартал 2012 г.
Программа разрабатывается Минэнерго России совместно с ОАО «ЭНИН» в соавторстве с рядом научно-исследовательских институтов по поручению Правительства РФ. В настоящее время документ проходит этап согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами энергетики.
Справочная информация.
Основной целью Программы является обновление электроэнергетики на базе современного отечественного и мирового опыта, повышение надежности энергоснабжения и энергетической безопасности страны. В Программе выделены следующие основные направления модернизации:
- вывод из эксплуатации устаревшей и строительство новой генерации;
- оптимизация размещения объектов генерации и сетевого комплекса;
- создание Центра инновационных разработок;
- льготные программы кредитования государственных банков.
В концепцию документа заложен принцип унификации и типизации, а именно:
- унификация мощностного ряда оборудования;
- унификация технологических решений и комплектации;
- типизация проектных решений.
Внедрение унифицированного ряда приведет к повышению серийности и снижению себестоимости оборудования.
Реализация Программы призвана кардинально улучшить технико-экономические показатели отрасли, как в части потерь электроэнергии, так и показателей расхода топлива. При этом соответствующий рост ввода новых мощностей должен подкрепиться опережающим развитием отечественного энергетического машиностроения.
Норматив, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в Свердловской области составит 35 тыс. 700 руб., в своем приказе закрепило Минрегионразвития РФ.
Речь идет о декабрьском приказе Минрегионразвития РФ «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года». С 13 января он вступил в силу - появилась официальная публикация.
Из него следует, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в целом по стране составит 31 тыс. 300 руб. - именно по этой цене у застройщиков будут выкупаться жилые площади для государственных нужд.
Что касается рыночной стоимости жилья, то зачастую она будет выше этого норматива, отмечает «Новый Регион». Так, средняя рыночная цена 1 кв. м жилья жиля в Свердловской области составит 35 тыс. 700 руб. Для сравнения – средняя цена «квадрата» в Челябинске составит 26 тыс. 400 руб. А вот в ЯНАО и ХМАО - 42 тыс. и 37 тыс. 600 руб. соответственно.
В Федеральном агентстве лесного хозяйства состоялось очередное еженедельное планерное совещание.
Как сообщил в ходе совещания начальник управления науки, образования и международного сотрудничества Станислав Старостин, все отраслевые учебные заведения планово начали обучение в новом году. "Мы постоянно мониторим ситуацию. Стипендии выплачиваются вовремя, коммунальные услуги оплачиваются, финансирование заложено в региональные бюджеты в полном объеме", - отметил Старостин.
С 2012 года средние специальные учебные заведения переданы в подчинение субъектам РФ, согласно приказу российского Правительства. Обязанности регионов по содержанию лесных учебных заведений отражены в соглашениях между Рослесхозом и субъектами РФ. Как подчеркнули в Рослесхозе, после изменения статуса за деятельностью лесхозов-техникумов в новых условиях ведется постоянный контроль.
Федеральное агентство лесного хозяйства разрабатывает комплекс мер для того, чтобы техникумы продолжали образовательный процесс в прежнем режиме. Во-первых, ведомство настаивает, чтобы лестехникумы подчинялись не органам управления образования, а органам управления лесами. В данный момент 6 из 19 техникумов работ по такой схеме.
Во-вторых, в данный момент прорабатывается вопрос создания ассоциации лесных техникумов и колледжей. Как отметили на совещании, это будет корпоративное сообщество, занимающееся вопросами и проблемами отраслевого образования. "Ослаблять внимание к нашим бывшим учебным заведениям мы не намерены, - заявил Станислав Старостин. - Поскольку мы понимаем, что это основа подготовки кадров для лесного хозяйства".
Глава Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков поручил найти такую форму взаимодействия с субъектами РФ, которая позволяла бы постоянно держать под контролем работу лесхозов-техникумов.
Внести правку в постановление российского правительства "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" предложил главный федеральный инспектор в Тюменской области Андрей Руцинский. Его инициатива направлена на совершенствование действующего федерального законодательства. Поводом для внесения такой инициативы послужил конкретный случай, пишет Вслух.Ру.
В Тюменской области реализуется 66 перспективных инвестиционных проектов, планируется осуществить еще 13. В их числе такой важный, как строительство распределительного центра в Тюменском муниципальном районе. В рамках этого проекта ЗАО "Тандер" намерено построить логистический распределительный комплекс с автотранспортным предприятием, топливно-заправочным пунктом и стоянкой для грузового транспорта. По предварительным расчетам общий объем инвестиций составит порядка 1,5 млрд рублей. Кроме того, будет создано более тысячи новых рабочих мест.
При реализации проекта инвестор, для которого размещение объектов вблизи областного центра на автомобильной дороге Екатеринбург-Тюмень имеет принципиальное значение, столкнулся с серьезными проблемами, передает пресс-служба ГФИ.
Дело в том, что согласно постановлению российского правительства № 767 доступ к трассе данной категории с примыкающей дороги в одном уровне допускается не чаще, чем через пять километров. На выбранном же участке автодороги расстояние от планируемого места устройства логистического центра до подъезда к деревне Гусево составляет всего 955 метров.
Чтобы не нарушить требования федерального нормативного акта, инвестор должен предусмотреть дополнительные - существенные - затраты на строительство вдоль существующей трассы еще одной дороги. Причем, неизвестно, согласует ли собственник земельного участка размещение на нем дорожной инфраструктуры. В любом случае, сама процедура согласования может затянуться на неопределенный срок.
В настоящее время правительство области вместе с руководством Тюменского муниципального района ведет поиск приемлемого решения. Учитывая, что с аналогичными трудностями могут столкнуться иные инвесторы, в том числе в других регионах страны, главный федеральный инспектор обратился в аппарат полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе с предложением проработки вопроса о внесении изменения в соответствующее постановление. По мнению Андрея Руцинского, в документе следует предусмотреть возможность согласования по ходатайству высшего должностного лица субъекта Федерации доступа к магистралям категории 1б и 1в с примыкающей дороги в одном уровне. При условии, что речь идет о реализации инвестиционного проекта, имеющего важное социально-экономическое значение для региона.
Правительство РФ внесло множество мелких изменений в "Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310. Изменения в "Ставки ..." внесены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1214. Изменения в основном несущественные, основная их часть связана с изменением административно-территориального деления страны (в таблицы, определяющие размеры ставок, вносятся разделы "Забайкальский край" и "Камчатский край"), сообщает Лесной форум Гринпис России. Изменений, затрагивающих сами ставки, немного - например, плата за использование лесов Бурятии для сельского хозяйства снижается в десять раз.
Правительство решило отменить ставки платы за развитие северного оленеводства в Республики Калмыкия (ранее они составляли 54 копейки за гектар). Калмыкия - один из наиболее южных регионов России, в нем преобладают степи, полупустыни и пустыни, для которых северные олени не характерны.
Примерно четверть нового правительственного постановления занимают вообще бессмысленные поправки: в таблице 3, описывающей распределение лесов Российской Федерации по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам, изменяется падежи названий субъектов РФ (например, "Республика Коми" на "Республики Коми"). Видимо, предполагает Лесной форум Гринпис России, где-то в правительственных структурах завелся какой-то новый грамотей, который не поленился перечитать утвержденные пять лет назад ставки, и подготовить эти мелочные поправки.
Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко, сообщает пресс-служба Кремля.
Согласно документу, Бровко покинул свой пост по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности главы администрации Волгоградской области тем же указом назначен бывший мэр Астрахани Сергей Боженов, после парламентских выборов перешедший в Госдуму.
Сегодня утром Бровко, еще будучи главой администрации, предложил подать заявление об отставке председателю комитета по строительству администрации региона Екатерине Белоконь. "Хочу подчеркнуть, что и в дальнейшем во всех случаях, когда чиновники не справляются с порученными задачами и проваливают работу, мною будут приниматься столь же кардинальные кадровые решения. Это касается всех без исключения", - заявил Бровко.
Накануне "Известия" писали, что Бровко может быть отправлен в отставку вслед за уволенным губернатором Архангельской области Ильей Михальчуком. Источник рассказал изданию, что из кабинета Бровко уже вынесены его личные вещи. Другой собеседник газеты сообщил, что губернатор готовился к возможному увольнению уже давно, и еще перед Новым годом подал прошение об отставке. По словам собеседника издания, Бровко жаловался на чрезмерное давление из центра.
10 января во время совещания по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов премьер-министр Владимир Путин заявил, что в Волгоградской области только 15% респондентов положительно оценивают работу главы региона. "Это значит, что либо людей не информируют о том, что происходит, либо они не чувствуют какие-то положительные тенденции, которые происходят, и нужно посмотреть, почему это происходит", - заявил глава правительства.
В декабре 2011 года Анатолий Бровко оказался в хвосте медиа-рейтинга информационной открытости глав субъектов РФ. Волгоградский губернатор, занимавший в ноябре 2011 года 61 место из 83, скатился на девять позиций и обосновался на 70 месте с коэффициентом информационной открытости в 0,2947.
Регионы для избранных
Дмитрий Медведев вернул выборы губернаторов Владимиру Путину
Дарья Гусева
Президент Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму законопроект, предусматривающий введение прямых выборов глав регионов. Принят закон будет в конце весенней сессии Госдумы, то есть уже при другом президенте. Претендующий на этот пост премьер Владимир Путин считает необходимым сохранение «президентского фильтра» при выборе губернаторов.
Президент Медведев, от которого возврата губернаторских выборов многие ждали еще в начале его срока, предложил ввести эту процедуру в декабре прошлого года, во время последнего своего послания Федеральному Собранию. За несколько дней до него о возможности частичного восстановления выборов губернаторов говорил Владимир Путин, который во время телевизионной прямой линии напомнил: существующую модель назначения он придумал лично. Произошло это в конце 2004 года, в рамках мер «укрепления вертикали», последовавших за терактом в Беслане.
В начале 2005-го первые губернаторы были назначены по новой схеме: полпред в соответствующем федеральном округе предлагал президенту список кандидатов (не менее трех), глава государства выбирал одного и вносил его на рассмотрение регионального заксобрания, которое теоретически могло кандидатуру отклонить, хотя ни одного подобного случая не было. Позднее вместо полпреда кандидатов стала отбирать партия большинства в региональном заксобрании, то есть «Единая Россия».
В декабре 2011-го Путин признал, что Россия готова к частичному возврату губернаторских выборов при условии сохранности «президентского фильтра», то есть права главы государства участвовать в формировании списка кандидатов. Предложение выглядело как некоторая уступка требованиям либерализации политической системы, прозвучавшим на массовых декабрьских митингах. Через несколько дней Дмитрий Медведев объявил, что готов внести в Думу соответствующий законопроект до середины февраля, но как стало вчера понятно, президент решил не откладывать.
По крайней мере в сегодняшнем виде документ требует серьезных разъяснений. С одной стороны, законопроект предполагает избрание губернаторов гражданами «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ выдвигаются и политическими партиями, и в порядке самовыдвижения. С другой, процедура выдвижения подробно не расписана: сказано лишь, что выдвижение кандидатов партиями может осуществляться после консультаций с президентом РФ, порядок которых определяется самим президентом. Пока неясно, будут ли такие консультации обязательными и касается ли это правило самовыдвиженцев. Глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы Владимир Плигин рассказал вчера журналистам, что считает возможным введение обязательных консультаций для партий. Эти консультации и могут превратиться в путинский «фильтр», но пока его конструкция ясна не до конца.
Самовыдвиженцам же нужно будет собрать подписи избирателей в количестве, которое определит региональный закон. Губернатор будет избираться на пять лет, это может быть любой постоянно живущий в России гражданин старше 30 лет.
Примечательно, что в законопроекте больше пунктов посвящено процедуре освобождения от должности, чем процедуре ее замещения: например, уточняются основания для утраты губернатором президентского доверия — напомним, что именно с такой формулировкой лишился работы бывший московский мэр Юрий Лужков. Утрата доверия будет теперь следствием выявления фактов коррупции или неурегулированного конфликта интересов.
Помимо права президента снять губернатора вводится и процедура отзыва главы региона, которая запускается по инициативе граждан по образцу регионального референдума, с возможностью агитации за и против отзыва и итоговым голосованием. Отозвать избранника можно будет в случае нарушения им законодательства либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей, но не раньше чем через год работы и при условии, что факты нарушений будут установлены судом. Депутат Плигин считает, что над списком оснований для отзыва «необходимо думать, и его надо расширить».
«Скорее всего с учетом предвыборного графика работы Госдумы, а также требования согласовать данный законопроект с субъектами нам удастся принять его в окончательной редакции только в мае», — сказала вчера начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Это означает, что первые выборы по новым правилам пройдут не раньше осеннего единого дня голосования, и то лишь в случае, если новый президент предпочтет согласиться с инициативой Медведева и даст законопроекту ход.
Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Воробьев подтвердил, что закон примут во время весенней сессии. Он считает, что законопроект позволяет установить политическую ответственность глав субъектов за результаты их работы: «Мнение избирателей станет важнейшим критерием успешности проводимой руководством субъекта федерации политики. Хорошо работаешь, общаешься с людьми, видят они изменения к лучшему — значит, и поддержка будет. Если нет — пеняй на себя».
Эксперты предполагают, что документ в его нынешнем виде не понравится ни губернаторам, ни оппозиции.
Политолог Михаил Тульский сказал «МН», что законопроект ухудшает положение губернаторов именно в части уточнения процедуры утраты доверия президента и введения отзыва главы региона. «Уволить губернатора президент может без решения суда, по основаниям, которые расплывчато описаны в законе о противодействии коррупции. А народ отозвать может только на основании решения суда. С другой стороны, именно процедуру отзыва можно использовать в пиар-целях», — говорит аналитик. Он уверен, что до принятия закона многие губернаторы постараются заручиться поддержкой президента и продлить себе «политическую жизнь» еще на пять лет. По мнению Тульского, к переназначенным по старым правилам губернаторам новый закон применяться не будет.
Политолог Ростислав Туровский считает, что новый президент будет стараться отсекать не устраивающих его кандидатов под разными предлогами. Кроме того, на уровне регионов может появиться еще один фильтр в виде большого количества подписей, необходимых для выдвижения. «У большинства действующих губернаторов низкая популярность, — говорит Туровский. — Они будут опасаться независимых кандидатов, которые появятся вследствие раскола региональных элит и включения в игру промышленных групп или обиженных единороссов». Со стороны оппозиции сильные кандидаты вряд ли появятся, считает аналитик, но если такое случится, то они скорее всего будут «сниматься». Туровский перечислил только что назначенных губернаторов — глав Сахалина, Адыгеи и Вологодской области. В ближайшее время ожидается назначение нового архангельского губернатора. По мнению аналитика, именно у этих четырех в течение ближайшего года сохранится иммунитет, в остальных регионах выборы губернаторов состоятся, как только истекут текущие полномочия главы региона.
В первый рабочий день после зимних каникул на специальном совещании в Рослесхозе были подведены итоги проверок лесного хозяйства субъектов РФ в 2011 году. О результатах контрольных мероприятий в регионах и задачах на 2012 год корреспондент "Российской лесной газеты" беседует с заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Виктором Чикалюком.
"- Виктор Федорович, расскажите что входит в комплекс контрольных мероприятий и по какой системе проводятся проверки субъектов РФ.
- Контрольные мероприятия - это плановые и внеплановые проверки субъектов РФ на предмет исполнения ими полномочий в области лесного хозяйства. Плановые проверки были утверждены приказом Рослесхоза и проводились по единому типовому заданию. Из 79 субъектов РФ, которым переданы полномочия в области лесных отношений, в 2011 году мы проверили 42. В ходе контрольных мероприятий было выявлено более 800 нарушений. Результаты плановых проверок будут рассмотрены на расширенном совещании в Федеральном агентстве лесного хозяйства в ближайшее время.
- Какие субъекты были проверены в 2011 году? И что проверялось?
- Наибольшее количество плановых проверок было в Центральном федеральном округе - проверки состоялись в 9 субъектах. В Приволжском федеральном округе проверено 8 регионов, в Сибирском - 6. В каждом субъекте РФ мы должны проводить проверки не реже, чем раз в два года. Все субъекты, которые не были охвачены в 2009-2010 годах, были проверены в 2011.
Состав контрольной комиссии формируется приказами Рослесхоза индивидуально под каждый субъект и включает представителей территориальных департаментов и подведомственных учреждений. Возглавляют комиссии заместители руководителя Рослесхоза. В среднем в каждой проверке участвуют от 10 до 20 инспекторов. Состав комиссии и количество инспекторов зависят от интенсивности использования лесов, площади территории, объемов поступающих в регион субвенций и наличия проблем в субъекте.
Проверки проводились по 15 разделам: организация и осуществление функций государственного управления лесным хозяйством, ведение государственного лесного реестра, охрана лесов от пожаров, защита и воспроизводство лесов, целевое и эффективное использование средств субвенций и многим другим.
Самые главные нарушения связаны с вопросами лесного планирования. На большинстве проверенных территорий есть разночтения между лесными планами субъектов и лесохозяйственными регламентами лесничеств, хотя эти два документа должны составлять единое целое. Кроме того, много нарушений по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесных участков в пределах земель лесного фонда. Более 60 нарушений выявлено в области организации использования лесов. Однако больше всего нарушений все-таки в финансовом блоке - все, что связано с расходованием средств субвенций.
- Какие регионы имеют наибольшее количество нареканий?
- Больше всего нарушений было выявлено в двух субъектах на Дальнем Востоке - это в Республике Саха (Якутия) и Приморском крае. В Республике Саха (Якутия) в 2011 году свирепствовали лесные пожары. А в Приморском крае проблема с использованием лесов: это самовольные рубки и рубки на особо охраняемых природных территориях. В Приволжском федеральном округе достаточно много нарушений выявлено в Пермском крае, а в Центральном федеральном округе - в Ярославской области. Основная проблема в этих субъектах - погибшие после ветровала 2010 года насаждения, большую часть из которых до сих пор не расчистили. В Южном федеральном округе большинство нарушений пришлось на Краснодарский край.
Конечно, особое внимание мы уделяем значимым субъектам, активно использующим лесные ресурсы. К таким как раз больше всего претензий и замечаний.
Меньше всего нарушений было выявлено в Северо-Западном, Центральном и Уральском федеральных округах. Косвенно по количеству нарушений можно судить о работе наших департаментов. Если работа департамента ощутима - то и замечаний будет значительно меньше в субъектах округа.
- Как будет контролироваться исправление выявленных нарушений? Будут ли субъекты проверяться повторно?
- Повторно в 2012 году мы проверим пять вышеперечисленных субъектов Российской Федерации, которые у контрольной комиссии вызвали больше всего нареканий. Проверка будет не просто документальная - комиссия обязательно приедет еще раз. Ко времени повторного визита инспекторов субъекты обязались устранить все нарушения. Контроль за исполнением выданных предписаний возложен на Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам
В целом в 2011 году мы провели масштабную работу. Наша задача - не только выявить нарушения, но и вместе с субъектами выработать механизмы по их устранению, указать пути решения. По итогам плановых проверок субъектам предлагалось подготовить план мероприятий по устранению выявленных нарушений и замечаний. Уже на основе этих планов составлялись предписания по устранению нарушений на территории. Предписания подписывает руководитель Федерального агентства лесного хозяйства, после чего они отправляются непосредственно высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
- Планируются ли какие-то изменения в 2012 году в самой системе проверок?
- С учетом анализа 2011 года на совещании мы обсудили, что нужно сделать, чтобы улучшить работу наших субъектов в 2012 году. Изменения коснутся подхода к плановым проверкам, построения работы и состава комиссий, а также системы контроля за устранением нарушений. В Рослесхозе есть профильное управление, которое занимается контролем за исполнением полномочий в области лесного хозяйства субъектами Российской Федерации. Совместно с ним мы будем вырабатывать механизмы и пути усовершенствования контрольных мероприятий. Первое, что мы должны сделать, - это подготовить новое типовое задание. Документ будет актуализирован под задачи 2012 года. Кроме того, мы планируем обратить дополнительное внимание на состав проверяющих комиссий. Ведь от того, насколько хорошо подготовлен инспектор, напрямую зависит и результат его работы. Планируется провести дополнительное обучение сотрудников."
Россия > Леспром > wood.ru, 16 января 2012 > № 472009
Виктор Чикалюк
В результате исполнения поручения главы администрации Волгоградской области А.Г. Бровко о 100%-ной опашке населенных пунктов Управлением лесного хозяйства совместно с другими структурными подразделениями администрации Волгоградской области и Главным управлением МЧС России по Волгоградской области в полном объеме проведена опашка лесных массивов и лесных участков на землях лесного фонда, прилегающих к населенным пунктам. Данные мероприятия впервые организованы на территории Волгоградской области региональной государственной исполнительной властью в таком объеме.
С 1 марта 2011 года для координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при возникновении лесных и ландшафтных пожаров и других чрезвычайных ситуаций в управлении в круглосуточном режиме функционирует региональный пункт диспетчерского управления лесным хозяйством.
Благодаря инициативам Правительства Российской Федерации в лице первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова, с благодарностью поддержанные администрацией Волгоградской области, в 2011 году предприняты кардинальные меры, направленные на сохранение волгоградских лесов. Серьезно увеличено субсидирование лесного хозяйства Волгоградской области, что соответственно привело к росту выделяемых средств на охрану лесов от пожаров и из регионально бюджета.
В 2011 году в 2,6 раза увеличен объём средств, выделяемых на исполнение полномочий в сфере лесных отношений из федерального бюджета, который составил более 311 млн рублей. Также по сравнению с 2010 годом увеличен в 2 раза объем средств областного бюджета, направляемых на ведение лесного хозяйства.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии в сфере лесного хозяйства между Федеральным агентством лесного хозяйства и администрацией Волгоградской области, подписанным в Москве руководителем Рослесхоза В.Н. Масляковым и главой администрации Волгоградской области А.Г. Бровко 29 декабря 2010 года, на территории региона в 2011 году создано специализированное государственное бюджетное учреждение "Волгоградский лесопожарный центр", на которое возложены функции по проведению противопожарного обустройства лесов и тушению лесных пожаров.
На базе СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" в 2011 г. создано 5 пожарно-химических станции специализированные лесопожарные подразделения лесного хозяйства). 1 станция создана в 2009 году (всего - 6).
На территории лесничеств, где не созданы ПХС, охрану лесов от пожаров ведут 16 мобильных лесопожарных бригады.
3 июня 2011 г. в Рослесхозе подписано соглашение о предоставлении в 2011 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. В рамках данного соглашения Волгоградской области выделено 46,35 млн рублей на приобретение лесопожарной техники.
Волгоградская область - единственный регион по Южному федеральному округу, который своевременно провел работу по освоению выделенных федеральных средств, приобретению и поставке противопожарной техники.
Вся техника поставлена в полном объеме и 6 сентября 2011 года впервые за всю историю ведения лесного хозяйства на территории Волгоградской области торжественно открылась ПХС 3-го типа в ст. Сергиевская Даниловского района.
Для оснащения четырех ПХС из областного бюджета направлено 51 млн рублей, проведены аукционы, подписаны контракты и в 2011 г. поставлено 67 единиц техники и оборудования.
В соответствии с заключенными контрактами на выполнение работ в 2011 году по охране, защите, воспроизводству лесов, по состоянию на 15 декабря 2011 года, согласно оперативным данным проведены следующие работы: устройство минерализованных полос - 23561 км; уход за минерализованными полосами - 61084 км; оборудовано 84 места отдыха в лесах, в районах массового пребывания граждан.
По итогам проверки Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Волгоградская область была признана готовой к пожароопасному периоду 2011 года.
В 2011 г. установлено 15 камер видеонаблюдения на территории лесного фонда в Даниловском, Калачевском, Фроловском, Старополтавском, Руднянском, Иловлинском, Серафимовичском, Ольховском, Светлоярском, Быковском, Кумылженском, Еланском, Калачевском районах. Всего планируется установка 43 видеокамер для отслеживания обстановки в лесах региона. Информация с видеокамер в онлайн-режиме поступает в лесничества и Управление лесного хозяйства.
В 2011 году в лесничествах области утверждены 352 маршрута патрулирования лесного фонда, общей протяженностью более 30 тысяч километров. По согласованию с территориальными органами внутренних дел патрулирование проводится с привлечением сотрудников правоохранительных органов.
Всего с начала 2011 года инспекторским составом лесничеств проведено 11872 рейдов по выявлению лесонарушений и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, в том числе 2633 рейда с представителями правоохранительных органов. В 2010 году специалистами лесного хозяйства региона был проведен 4061 рейд, что составляет 34% от количества рейдов проведенных в 2011 году.
На сегодняшний день работниками лесничеств проведено 614 рейдов по охране хвойных насаждений в предновогодний период, из них 122 с участием правоохранительных органов. В ходе проведенных проверок выявлено 3 случая незаконной рубки хвойных насаждений в Котовском, Среднеахтубинском и Старополтавском районах.
Специалистами лесничеств проведено 2132 открытых урока в школах и 1419 сходов местного населения, 2442 бесед и лекций по профилактике лесных пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности при нахождении в лесу, изготовлено 72000 шт. плакатов и 122 баннера на противопожарную тематику.
В подведомственных государственных учреждениях управления создано 34 добровольных пожарных дружины, общей численностью 465 человек. Члены добровольных пожарных дружин обеспечены ранцевыми огнетушителями и другими первичными средствами пожаротушения.
В результате проведения вышеперечисленных противопожарных мероприятий в 2011 уменьшилось количество и площадь лесных пожаров на территории Волгоградской области.
В 2011 году впервые управлением совместно с Рослесхозом отработаны мероприятия по привлечению межрегионального резерва сил и средств на тушение крупных лесных пожаров. Рослесхозом направлены в Волгоградскую область 80 десантников-парашютистов для тушения лесных пожаров. Все затраты оплачены за счет федерального резервного фонда Рослесхоза.
Одним из ведущих направлений деятельности управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области является организация использования лесов на территории Волгоградской области. В рамках реализации этих полномочий в 2011 году управлением была проделана следующая работа.
Подготовлено и проведено 19 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков (13 аукционов в 2010 году), по результатам которых предоставлено в аренду 66 лесных участков. Их общая площадь составляет 54,6 га.
Площадь лесов Волгоградской области увеличится в текущем году на 1974,5 га, из них 163,2 га на горельниках 2010года. В 2010 году на территории области были произведены посев и посадка леса на площади 1750 га.
Поступление платы за использование лесов в бюджеты всех уровней составило 23 млн 293,311 тыс. рублей.
Все социально значимые мероприятия в 2011 году были посвящены Международному году лесов.
18 февраля управление участвовало в подготовке и проведении расширенного совещания, организованного Рослесхозом по вопросу: "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Северо-Кавказского и Южного федеральных округов". На совещании руководителем Рослесхоза В.Н. Масляковым была дана высокая оценка лесному хозяйству Волгоградской области.
Лесоводы, представители, школьных лесничеств, учащиеся школ, студенты Волгоградской области в ходе проведения весенних лесопосадочных работ провели закладки памятных культур в ознаменовании Международного года лесов, высадив более 700 тысяч саженцев и сеянцев. Завершились весенние посадочные работы 14 мая в Национальный день посадки леса на Центральной набережной Волгограда посадкой саженцев в сквере возле "Дома Чуянова".
В феврале-апреле управлением проведен региональный этап ежегодном Всероссийском юниорском конкурсе "Подрост-2011". В мае представители Среднеахтубинского школьного лесничества "Дубрава" завоевали почетный приз в ходе финального этапа конкурса в г. Суздаль.
15 апреля совместно с комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды проведено вручение призов победителям регионального этапа международного и Всероссийского детского экологического форума "Зеленая планета-2011". Лучшие региональные работы школьников управлением направлены в Москву.
В июне-сентябре проведен областной конкурс на лучшее лесничество Волгоградской области, итоги которого управлением подведены на 5-ом съезде лесоводов Волгоградской области.
18 сентября управлением проведен 5-й съезд лесоводов Волгоградской области, на котором глава администрации Волгоградской области А.Г. Бровко в своем выступлении высоко оценил самоотверженный кропотливый труд волгоградских лесоводов.
27-28 сентября управлением организовано участие представителей от Волгоградской области на Всероссийском съезде школьных лесничеств и съезде Российского общества лесоводов в г. Казань.
17-19 октября Федеральным агентством лесного хозяйства совместно с областным управлением лесного хозяйства и ВНИАЛМИ подготовлена и с успехом прошла международная научно-практическая конференция "Защитное лесоразведение в Российской Федерации". Участие в работе конференции принимал первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубков. Конференция стала очередным серьезным этапом в развитии такого важнейшего направления отечественного лесного хозяйства, которым является "Защитное лесоразведение". В ходе проведения конференции на главной высоте России Мамаевом кургане В.А. Зубков дал старт региональной акции "Миллион деревьев Волгоградской области. Всего в ходе реализации акции на территории региона лесоводами, представителями общественности и жителями Волгоградской области было высажено более 2 миллионов саженцев, один миллион саженцев из которых передали в дар Волгоградской области лесоводы из Республики Татарстан.
В ноябре управлением организовано участие представителей Михайловского школьного лесничества "Лесные Берендеи" в финале Международного и Всероссийского детского экологического форума "Зеленая планета-2011" и Всероссийского съезда участников форума.
С 10 декабря по 5 января согласно распоряжению начальника управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области Т.И. Острой, волгоградскими лесоводами проводится ежегодная благотворительная акция "Новогоднее дерево добра" по обеспечению учреждений социального обеспечения граждан (детские дома, интернаты, дома ребенка, дома инвалидов, дома престарелых), стационарных учреждений здравоохранения (больницы), учреждений дошкольного и школьного образования, а также культовых учреждений отправления религиозных обрядов (для оформления храмов и монастырей перед Рождеством). В 2011 году акция посвящена Международному году лесов. По состоянию на 25 декабря лесоводы Волгоградской области обеспечили вышеуказанные категории населения и учреждения новогодними соснами в количестве около 1500 шт. Ольховские лесоводы обеспечили лесными красавицами стационарные лечебные детские учреждения, учреждения дошкольного и среднего образования в количестве 60 шт., а также Каменнобродский Свято-Преображенский и Гусевский Ахтырской Божьей Матери монастыри. Волгоградское лесничество предоставило 25 сосен военному госпиталю и госпиталю ветеранов ВОВ, а также обеспечило новогодними красавицами большую часть школ Городищенского и Дубовского района. Руднянские лесоводы предоставили на безвозмездной основе 11 сосен районному детскому дому и местному Храму. Нижнечирское лесничество обеспечило лесными красавицами районную больницу и коррекционную школу- интернат. Специалисты лесного хозяйства Новоаннинского лесничества вручили новогодние сосны школьным и дошкольным учреждениям Новоаннинского и Киквидзенского районов - 17 шт., Новоаннинскому реабилитационному центру, Новоаннинскому приходу Феофана затворника и ветеранам ВОВ - 12 шт. Лесоводы из Старополтавского района подарили новогодний символ приходу храма Священномучеников Владимира и Вениамина, Харьковскому дому -интернату для престарелых и инвалидов", детскому саду "Солнышко", а также инвалидам 2-3 группы
Проживающим на территории Старополтавского района в количестве 12 шт. Как всегда наибольшее количество деревьев Добра подарили в канун Нового года своим землякам арчединские лесоводы. Они предоставили на безвозмездной основе Ветютневскому детскому дому, Фроловскому городскому совету ветеранов, детским дошкольным учреждениям и школам, больницам, интернатам и др. социальным учреждениям Фроловского района 141 новогоднюю сосну. По просьбе командования 20-й мотострелковой дивизии МО РФ Управлением лесного хозяйства организовано обеспечение новогодними соснами вдов военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга и многодетных семей военнослужащих, которым лесоводы передали 50 сосен.
Сосновыми ветками перед Светлым праздником Рождества Христова обеспечены храмы г. Волгограда.
МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ С.И. ШМАТКО: ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ НЕРАЗРЫВНО СВЯЗАНА С ДОЛГОСРОЧНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА
13 января 2012 года в Москве Министр энергетики РФ С.И. Шматко принял участие в расширенном заседании Правления НП «Совет рынка». На нем был представлен новый председатель правления Партнерства В.М. Кравченко. Министр поздравил его с избранием и пожелал успешного применения накопленного опыта на новом посту.
«Сегодня мы отчетливо видим, в каком направлении должна развиваться электроэнергетическая отрасль, которая неразрывно связана с долгосрочными потребностями общества и экономики», - подчеркнул С.И. Шматко. Глава Минэнерго России отметил, что сегодня на первый план выходят вопросы, которые не были учтены в процессе реформирования, или которым в свое время не придавалось должного значения. Такие, например, как отстройка прозрачной системы отношений на розничных рынках, создание эффективной поведенческой модели, которой будут сознательно придерживаться все участники рынка. «Большим шагом в этом направлении является 877-е постановление Правительства Российской Федерации, направленное на совершенствование отношений между поставщиками и потребителями», - сказал С.И. Шматко.
По его словам, роль «Совета рынка», который выступает в качестве, «системообразующей структуры» для электроэнергетической отрасли, в реализации мероприятий, предусмотренных 877-м постановлением, очень велика. До 20-го марта, согласно поручению Председателя Правительства РФ В.В. Путина, в Правительство необходимо внести обновленные правила розничного рынка, которые обеспечат баланс интересов между поставщиками и потребителями электроэнергии. Представители партнерства включены в состав межведомственной рабочей группы, работающей над этими документами. «Рассчитываю, что они привнесут в их разработку свою высокую компетентность и профессионализм», - отметил Министр энергетики РФ.
Справочная информация.
Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка») создано в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».
Основной целью деятельности НП «Совет рынка» является обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).
НП «Совет рынка» участвует в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение споров на рынке, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка правил ОРЭМ.
В соответствии с законодательством Членами Партнерства обязаны стать все субъекты оптового рынка.
В Свердловской области выросла средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья. В этом году она составит 35 тыс. 700 рублей – соответствующий норматив в своем приказе закрепило Минрегионразвития РФ. Для сравнения – средняя цена «квадрата» в соседнем Челябинске составит 26 тыс. 400 рублей.Вступает в силу декабрьский приказ Минрегионразвития РФ «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года». Сегодня этот документ публикует «Российская газета», передает корреспондент «Нового Региона»
Из него следует, что норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в целом по стране составит 31 тыс. 300 рублей. Например, именно по этой цене у застройщиков будут выкупаться жилые площади для государственных нужд. Что касается рыночной стоимости жилого «квадрата», то зачастую она будет несколько, а порой и существенно выше этого норматива.
Так, с этого года средняя рыночная цена квадратного метра жилого помещения в Свердловской области составит 35 тыс. 700 рублей. Это одна из самых высоких расценок среди всех субъектов УрФО, отмечает корреспондент «Нового Региона». Средний Урал опередит разве что ЯНАО и ХМАО, где «квадрат» жилья будет стоить 42 тыс. и 37 тыс. 600 рублей соответственно. Однако в совершенно схожей по структуре экономики Челябинской области квартиры будут все-таки дешевле – цена квадратного метра там составит 26 тыс. 400 рублей. Добавим, что в первом полугодии прошлого года рыночная стоимость квадратного метра жилья в Свердловской области составляла 33 тыс. 600 рублей. Александр Родионов.
10 января 2012 года в Федеральном агентстве лесного хозяйства прошло оперативное совещание, на котором были рассмотрены перспективы автоматизации ведения государственного лесного реестра.
В 2013 году Государственный лесной реестр будет вестись в электронном видеВ минувшем году была проведена корректировка соответствующей нормативно-правовой базы, разработан пакет первичных документов, а также макет программы ведения государственного лесного реестра. В реестр входят блоки информации о состоянии лесного фонда, его использовании, проведении лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Автоматизированная информационная система "Государственный лесной реестр" (АИС ГЛР) входит в состав Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) Рослесхоза и является ее ключевым звеном. Принципиальным моментом создания АИС ГЛР является автоматизированное рабочее место лесничего (АРМ лесничего). Использование современного программного обеспечения не только освободит лесничего от бумажного документооборота, но и увеличит персональную ответственность за принятые решения.
В рамках разработки технического проекта была создана архитектура АИС ГЛР, которая включает три уровня управления: местный (лесничества и участковые лесничества), региональный и федеральный уровень.
Пилотный проект был запущен в прошлом году на территории Оричевского лесничества Кировской области. На следующем этапе в 2012 году апробация нового программного продукта будет вестись также в Московской области, Ханты-Мансийском АО и Татарстане. Заинтересованность в проведении эксперимента по автоматизации государственного лесного реестра высказали Хабаровский край и Республика Бурятия.
После апробации и всех доработок новинка будет внедряться повсеместно. Т.к. составной частью проекта является создание автоматизированных рабочих мест лесничих, отдельное внимание будет уделено подготовке кадров, которые должны уметь пользоваться новым программным продуктом.
На совещании было отмечено, что обязанность ведения государственного лесного реестра лежит на властях субъектов РФ с 2007 года. Однако, по оценке Рослесхоза, эта работа ведется субъектами пока неудовлетворительно. Как свидетельствуют результаты проверок, в 29 из 42 проинспектированных в прошлом году субъектов РФ имеются значительные нарушения в этой сфере, в результате чего формируется неполная картина о состоянии лесного фонда на территории того или иного субъекта РФ.
"Мы автоматизируем реестр, но если регионы не будут им пользоваться, задача, стоящая перед государством, не будет выполнена", - заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.Н. Масляков.
Руководство Рослесхоза пообещало применить жесткие санкции за неудовлетворительный сбор данных о состоянии лесного фонда.
С 1 января 2012 года в России действуют новые правила проведения техосмотра. Знакомая всем процедура серьезно изменилась - отныне проходить ТО можно в частном автосервисе, а без талона теперь нельзя оформить ОСАГО. Появились и новые нормативы по времени и количеству проверяемых деталей.
В кулуарах российского правительства только и успевают сплетничать о том, что чиновники не подготовили еще и 50% документов, необходимых для проведения техосмотра по новым правилам. Однако с Нового Года техосмотр для автовладельцев все же изменился, и основные нововведения правительством уже одобрены.
Итак, теперь автовладелец сможет самостоятельно выбирать регион и пункт, где проходить техосмотр, вне зависимости от места регистрации автомобиля. При получении талона ТО водитель должен предъявить удостоверяющий личность документ и свидетельство о регистрации транспортного средства. Если водитель не является собственником машины, он может предоставить простую письменную доверенность. Медицинская справка при прохождении ТО больше не нужна.
Установлены и временные рамки прохождения ТО - для легкового автомобиля оно не должно превышать 30 минут, для грузового массой до 3,5 тонн - 32 минуты. Изменилось и количество процедур. Согласно документу их стало 49 (вместо 43), но в реальности их стало меньше. Просто некоторые процедуры прописаны более подробно. Например, оператор ТО не будет проверять наличие аптечки и работу спидометра и тахографа. Зато будут проверять уровень шума выхлопной системы и наличие огнетушителя. Кстати если раньше требовалось только его наличие, и поэтому многие водители покупали маленькие емкости с надписью "огнетушитель", то с 2012 года автовладельцам придется возить с собой настоящий двухлитровый порошковый или хладоновый баллон.
Самый интересный момент нового техосмотра - передача власти, а точнее ответственным за проведение ТО теперь является не МВД, а Российский союз автостраховщиков. ГИБДД, правда, сможет проводить техосмотр и выдавать талоны еще два года, но именно РСА будет выдавать аккредитацию частным сервисным центрам, которые захотят работать с техосмотром. Частники, в свою очередь, будут выдавать водителям талоны ТО, с которыми можно будет оформить ОСАГО. Диагностику автомобиля проводит технический эксперт, работающий у выбранного оператора ТО. После осмотра оператор выдает диагностическую карту, в которой указывается возможность или невозможность эксплуатации ТС. Если машина допущена - выдадут талон ТО, если нет - машина направляется на повторный осмотр. Повторная диагностика будет платной, но проверяться будут только те параметры, по которым автомобиль не прошел "аттестацию" в прошлый раз, соответственно повторная оплата будет частичной.
Сейчас со стоимостью ТО определились уже 40 субъектов РФ. "На первый квартал 2012 года мы рекомендуем регионам установить прежнюю планку цены на ТО (но без учета госпошлины, которая с нового года отменяется). Весной мы посмотрим, как все работает, оценим общую картину и будем проводить с регионами консультации по поводу корректировки цен", - прокомментировал ситуацию заместитель директора департамента Минэкономразвития Евгений Ковтун. Дороже всего техосмотр обойдется жителям Подмосковья - 1040 рублей вместо прежних 700. Дешевле всего будет пройти ТО в Курской области и Адыгее - по 300 рублей. В столице стоимость ТО останется прежней - 690 рублей.
Единый список всех пунктов техосмотра, где водители смогут пройти ТО, уже выложен в Интернете на сайте РСА. Автоматически в реестр попадут государственные пункты ТО, которые будут работать до 2014 года.
В 2013 году на всей территории России будет работать Государственный лесной реестр, как часть Единой автоматизированной информационной системы лесной отрасли. Такой срок назвал заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Евгений Трунов, выступая 10 января на оперативном совещании в Рослесхозе.
По словам Трунова, в минувшем году была проведена корректировка соответствующей нормативно-правовой базы, разработан пакет первичных документов, а также работающий макет программы Лесного реестра, в который войдут блоки информации о состоянии лесного фонда, его качестве, проведенных лесохозяйственных мероприятиях.
Как сообщил замруководителя Рослесхоза, в прошлом году был запущен пилотный проект на территории Оричевского лесничества Кировской области. В 2012 году апробация нового программного продукта будет вестись также в Московской области, Ханты-Мансийском АО и Татарстане. После всех доработок новинка будет внедряться повсеместно. Составной частью проекта является создание автоматизированных рабочих мест лесничих, поэтому отдельное внимание будет уделено подготовке кадров, которые должны уметь пользоваться новым программным продуктом.
На совещании было отмечено, что обязанность ведения лесного реестра лежит на властях субъектов РФ с 2006 года. Сейчас данные реестра фиксируются на бумажных носителях. Однако, по оценке Рослесхоза, эта работа ведется пока неудовлетворительно. Как свидетельствуют результаты проверок, в 29 из 42 проинспектированных в прошлом году субъектов РФ имеются значительные нарушения в этой сфере. Ряд регионов в нарушение требований лесного законодательства не осуществляют сбор информации от всех органов и ведомств, управляющих лесами, в результате чего не формируется полная картина о состоянии лесного фонда на территории того или иного субъекта РФ.
"Мы автоматизируем реестр, но если регионы не будут им пользоваться, задача, стоящая перед государством, не будет выполнена", - заявил руководитель Рослесхоза Виктор Масляков. Он пообещал в наступившем году строго спрашивать за неудовлетворительный сбор информации о состоянии лесного фонда. "Когда полномочия не исполняются, должны быть жесткие санкции", - подчеркнул Масляков.
В 2013 г. начнет работу государственный лесной реестр, об этом заявил заместитель руководителя федерального агентства лесного хозяйства Евгений Трунов на оперативном совещании ведомства, говорится в полученном Lesprom Network сообщении Рослесхоза.По словам Евгения Трунова, в 2011 г. была проведена корректировка соответствующей нормативно-правовой базы, разработан пакет первичных документов, а также работающий макет программы лесного реестра, в который войдут блоки информации о состоянии лесного фонда, его качестве и проведенных лесохозяйственных мероприятиях.
Пилотный проект был запущен в 2011 г. на территории Оричевского лесничества (Кировская обл.). В 2012 г. апробация нового программного продукта будет вестись также в Московской обл., Ханты-Мансийском АО и Татарстане. После всех доработок программа будет внедряться повсеместно. Составной частью проекта является создание автоматизированных рабочих мест лесничих, поэтому отдельное внимание будет уделено подготовке кадров, которые должны уметь пользоваться новым программным продуктом.
В настоящее время данные реестра фиксируются на бумажных носителях и по оценке Рослесхоза, эта работа ведется неудовлетворительно. По результатом проверок в 29 из 42 проинспектированных субъектов РФ имеются значительные нарушения, в итоге формируется неполная картина о состоянии лесного фонда на территории того или иного субъекта РФ. Руководство Рослесхоза пообещало применить жесткие санкции за неудовлетворительный сбор данных о состоянии лесного фонда, говорится в сообщении.
Росстат пришел к выводу, что инфляция в России в 2011 году составила 6,1%. Это лучшие результаты за последние 20 лет. Вы в это верите?
Рост потребительских цен в России в 2011 году составил 6,1%. Об этом говорится в официальном сообщении Росстата. "В декабре 2011 года индекс потребительских цен составил 100,4%, за период с начала года - 106,1%, что является наименьшим значением с 1991 года", - сообщается в пресс-релизе ведомства.
Окончательные годовые данные в 6,1% совпали с предварительной оценкой Росстата по узкому кругу товаров и услуг, опубликованной в конце декабря.
Так, в декабре в девяти субъектах РФ прирост потребительских цен составил от 0,7% до 2,5%. В Москве инфляция за прошлый месяц составила 0,6% (с начала года - 6,4%), но это, оговоримся, по данным Росстата. А заместитель мэра столицы по экономическим вопросам Андрей Шаронов сообщал 27 декабря прошлого года, что потребительская инфляция в Москве в 2011 году составила 8,6%.
В Санкт-Петербурге, по официальным данным, инфляция составила - 0,5% в декабре и 5,9% за год.
В декабре цены на куриные яйца поднялись на 5,6%, а в некоторых регионах (Карачаево-Черкесской Республике, Пермском крае, Тверской и Орловской областях - в среднем на 11%). Рыбопродукты тоже существенно подорожали: сельдь - на 2,6%, мороженая рыба - на 1,2%. Цены на баранину выросли на 1,3%, на говядину, мясной фарш, говяжью печень, мясокопчености и колбасные изделия - на 1-1,2%. Куры подешевели на 0,1%. На 0,9% -1,1% подорожали сыры, творожные сырки (глазированные шоколадом), зефир, пастила, торты, водка, пиво российского производства. Заметнее всего в декабре подешевела гречневая крупа-ядрица на 7% (с начала года - на 18,2%) и пшено - на 6,4% (на 20,8%), на 0,5% снизились цены на пшеничную муку.
В канун нового года Банк России предполагал, что инфляция по итогам 2011 года составит не более 6,3%. Об этом сообщил первый заместитель председателя ЦБ РФ Алексей Улюкаев в эфире телеканала "Россия 24". Однако статистика превзошла даже оптимистичные прогнозы ЦБ.
"В официальную цифру Росстата верится с трудом. Причем с большим трудом", - говорит начальник отдела денежных рынков Первого республиканского банка Игорь Шибанов. Он отмечает, что на некоторые товары цены поднялись на 25 - 50%. "Впечатление такое, будто идет обыгрывание всеми министерствами тезисов премьер-министра по поводу стабильного положения России относительно ее прошлого, а также относительно Европы и США", - считает эксперт.
В прошлом году уже весной было понятно, что будет хороший урожай, вспоминает управляющий директор УК БКС Владимир Солодухин. Соответственно, высокий урожай, сдерживание роста тарифов естественных монополий в предвыборный год, снижение цен на ряд товарных групп на мировых рынках (на металлы, например) из-за охлаждения развитых экономик, привели к снижению инфляции, говорит он. По мнению Солодухина, фискальные действия монетарных властей России в борьбе за снижение инфляции были грамотными: "Минфин методично зажимал бюджетные расходы, а ЦБ довольно жестко перевел банковскую финансовую систему в режим дефицита свободной ликвидности, что довольно сильно ограничило инфляционное давление".
Но даже и уровень в 6,1% нельзя назвать приемлемым или победным, считает Игорь Шибанов. Он обращает внимание на тот факт, что снижение темпов инфляции связано только со значительным удешевлением плодоовощной продукции, при этом стоимость остальных продуктов питания растет достаточно быстрыми темпами. Во-вторых, отмечает Шибанов, топливо дорожает ежемесячно, притом достаточно сильно, что приводит к росту транспортных издержек и, естественно, к дополнительному повышению цен на всю продукцию.
"Если в 2011 году правительству России в борьбе с инфляцией улыбнулась удача, это не значит, будто она будет улыбаться нам вечно", - резюмирует Шибанов
Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что новые стимулы к бюрократизации лесного хозяйства в 2012 году может создать очередной федеральный закон, касающийся государственных закупок - федеральный закон от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Он во многом аналогичен печально известному закону от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и фактически лишь расширяет сферу действия законодательства о государственных закупках.
Действие нового закона не распространяется на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ, в том числе на размещение органами государственной власти субъектов РФ заказов на работы по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ. Тем не менее, новый закон неизбежно отразится на работе лесохозяйственных организаций, по крайней мере крупных, пишет Лесной форум Гринпис России.
Требования, вводимые новым законом, распространяются в числе прочего на лесохозяйственные организации, существующие в форме государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, а также на их дочерние структуры. Начиная с 1 января 2012 года, эти организации должны будут размещать свои заказы через официальный федеральный сайт http://www.zakupki.gov.ru. Начиная с 1 апреля 2012 года, они должны будут руководствоваться или специально разработанным (самими организациями в установленном порядке) и размещенными на этом сайте положениями о закупках, или, если такие положения еще не будут разработаны и размещены, нормами закона 94-ФЗ. Кроме того, каждая организация должна будет разместить на вышеупомянутом сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Для закупки "инновационной и высокотехнологичной продукции" (критерии такой продукции должны быть установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) планы должны будут составляться на больший срок - с 1 января 2013 года не менее трех лет, а с 1 января 2015 года не менее пяти лет. Кроме того, каждый заказчик (ГУП, МУП, АУ или их дочерняя структура) должен будет ежемесячно размещать на официальном сайте госзакупок отчетность о заключенных по результатам закупок договорах.
В законе есть разумное ограничение, которое многократно снизит связанные с ним издержки: он допускает не размещать на официальном сайте госзакупок информацию о заказах стоимостью до ста тысяч рублей. Крупнейшие заказчики (с годовой выручкой более пяти миллиардов рублей - в лесном секторе таких пока нет) имеют право не размещать на официальном сайте информацию о заказах стоимостью до полумиллиона рублей.
Рослесхоз выставил на конкурс выполнение в 2012 году работ по подготовке документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет границ земельных участков очередной порции лесничеств. Бумажная работа, связанная с подготовкой документов для государственного кадастрового учета границ лесничеств, стала самой дорогостоящей работой в лесном хозяйстве - в 2012 году на подготовку документов по 52 лесничествам выделяется 1876086300 рублей (что составляет примерно 36 миллионов рублей на одно лесничество - это втрое больше, чем годовой объем лесных субвенций субъектам РФ из федерального бюджета, приходящийся в среднем на одно лесничество с учетом всех расходов на содержание региональных органов управления лесами, охрану лесов от пожаров и лесонарушений, ведение лесного хозяйства в лесах, не переданных в аренду и т.д.).
Бумажная работа, в том числе связанная с кадастровым учетом лесных участков, стала сутью и главной задачей новой системы государственного лесоуправления, основанной на Лесном кодексе РФ 2006 года. При этом заметного прогресса с кадастровым учетом земель лесного фонда в России пока не наблюдается, а распил (расхищение) лесных и прочих государственных земель стал таким же национальным бедствием, как и распил бюджетных средств.
Ожидается, что победителем открытого конкурса, как и в 2011 году, станет подведомственное Рослесхозу ФГУП "Рослесинфорг".
Главная перемена, которая ждет российскую образовательную систему в новом году, связана с принятием нового закона об образовании. В остальном же отрасль будет следовать курсу, заданному в предыдущие годы: учебные программы всех уровней будут приводиться в соответствие с федеральными требованиями и стандартами, а вузам придется бороться за успевающих абитуриентов, чтобы избежать закрытия, считают эксперты.
Закон будет принят
В конце декабря министр образования и науки Андрей Фурсенко заявил, что проект закона об образовании, вокруг которого весь 2011 год шла общественная дискуссия, уже готов и может быть внесен в Госдуму.
"Если мы хотим, чтобы он заработал с 1 января 2013 года, он должен быть рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию, а если на осенней сессии, то срок введения отодвинется", - сказал министр 27 декабря на заседании коллегии Минобрнауки.
Эксперты ожидают, что в 2012 году закон об образовании будет принят, но рассчитывают, что это произойдет в осеннюю сессию, после того, как улягутся выборные страсти президентской кампании.
"Дискутировать перед выборами президента на тему образования - значит, погружаться в очень рискованный популистский формат, - рассказал РИА Новости научный руководитель института проблем образовательной политики "Эврика" Александр Адамский. - Понятно, что кандидаты в президенты будут давать много обещаний и требовать, чтобы в законе были прописаны определенный процент ВВП на образование, фиксированная зарплата и федеральный оклад для учителей, и т.д".
По его мнению, хотя законопроект будет внесен в Госдуму в январе или феврале, до осенней сессии принять его не успеют.
Директор Института развития образования НИУ-ВШЭ Ирина Абанкина выразила надежду, что будущий закон предоставит гарантии по оплате труда всем педагогическим работникам, начиная от детских садов и заканчивая вузами, в объеме не ниже средней зарплаты по экономике региона.
"Эта мера укрепит социальный статус педагогов и станет серьезным завоеванием закона об образовании", - отметила она.
Законопроект "Об образовании в Российской Федерации", подготовленный министерством образования и науки, должен заменить два базовых закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В нем будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное - начальное, среднее, высшее и дополнительное.
Детские сады и школы
Весь минувший год российские власти, начиная с самого высокого уровня, решали проблему дефицита мест в детских садах страны, строили новые детсады и модернизировали старые, открывали дошкольные группы при школах. Эксперты ожидают, что в наступающем году очереди в детсады значительно сократятся, как это произошло в Москве, где очередей сегодня уже фактически нет.
Изменится и содержание дошкольного образования. "Все образовательные программы дошкольного образования будут приведены в соответствие с федеральными требованиями, - рассказала РИА Новости директор Института психолого-педагогических проблем детства РАО Татьяна Волосовец. - Эта работа ведется уже два года, и в следующем году, я думаю, мы ее закончим".
В новом году продолжится переход оплаты труда педагогов на новую систему, которая заменила прежнюю единую тарифную сетку. Новая система предусматривает возможности для повышения зарплаты учителей за счет стимулирующих выплат за хорошую работу, высокие результаты и инициативность.
"Переход на новую систему оплаты труда декларируется повсеместно, но пока это произошло не более чем в половине школ", - рассказал научный руководитель института проблем образовательной политики "Эврика" Александр Адамский.
По его словам, новая система оплаты труда невозможна без прозрачной, объективной и современной системы оценки результата деятельности учителя. Но пока ее нет.
"Мы срочно должны разработать такую систему оценки, - отметил Александр Адамский. - Причем оценивать надо разнообразные результаты ученика, как академические, так и личностные, его индивидуальный прогресс. Тогда новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, можно будет распространить на все школы".
Также в новом году будет продолжена работа над новым образовательным стандартом для старшей школы, и она может растянуться еще надолго, считают эксперты.
"Я не уверена, что стандарт будет принят в наступающем году, но он, несомненно, будет обсуждаться, - отметила Ирина Абанкина. - В любом случае школьники начнут учиться по нему не ранее 2020 года. Очень хотелось бы, чтобы новый стандарт был "костюмчиком на вырост", а не заковал старшую школу в те возможности, которые есть у нее сейчас".
Разработать стандарт с перспективой, чтобы общество с ним согласилось, гораздо важнее, чем принять его именно в 2012 году, полагает эксперт.
Вузы
Правила приема в вузы в 2012 будут отличаться от действовавших годом ранее. Аитуриенты-олимпиадники смогут поступать на льготных условиях только в один вуз и на одну специальность, а не в пять учебных заведений, как было прежде. Перечень обязательных вступительных экзаменов для ряда специальностей также изменился. Впервые абитуриенты смогут поступать на бюджетные места в аккредитованные частные вузы на тех же условиях, что и в государственные.
"Я думаю, что будет принято решение по отсечению абитуриентов с низким баллом ЕГЭ при поступлении в вузы на бюджетные места, - рассказала Ирина Абанкина. - За счет бюджета будут учиться только подготовленные ребята, а тем, кто не сумел в школе адекватно подготовиться, придется выбирать другие образовательные стратегии. Эта мера повлияла бы на качество образования и укрепила статус дипломов".
Минобрнауки продолжит политику сокращения, реорганизации и укрупнения вузов, на эту тему в минувшем году неоднократно высказывался министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. По поручению президента финансирование вузов также будет приведено в соответствие со средним баллом ЕГЭ абитуриентов.
"В этом году усилится конкуренция между вузами за абитуриентов", - отметила директор Института развития образования НИУ-ВШЭ.
Раздел министерства
В январе 2011 года помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что Минобрнауки необходимо разделить на два ведомства. По мнению экспертов, в случае подобного раздела одно ведомство будет определять федеральную политику в отношении детских садов и школ, а второе - в отношении колледжей, вузов и научных организаций.
Минобрнауки сейчас достаточно громоздкое ведомство, и хотя у него есть сквозные задачи, принципы регулирования для довузовского и вузовского секторов разные, поэтому министерство, скорее всего, действительно будет разделено, полагает Ирина Абанкина.
Так или иначе, после принятия закона об образовании многие полномочия в этой области будут передано с федерального уровня на уровень субъектов РФ, произойдет децентрализация в сфере управления образованием.
"Разделят министерство или нет - в конце концов, это неважно, - считает директор Института развития образования НИУ-ВШЭ. - Все равно за федерацией останется определение стратегии и нормативно-правовое регулирование на уровне законов и постановлений правительства".
В любом случае большую работу придется взять на себя региональным министерствам образования, и важно, чтобы они справились с новым объемом ответственности и полномочий, резюмировала эксперт. Анна Курская.
Российским водителям с 2012 года придется быть еще более внимательными на дороге, так как штрафы за нарушения ПДД продолжат расти: уже с 1 января существенно повысятся расценки за проезд на "красный", игнорирование стоп-линии и создание "пробки" на перекрестке. А через полгода ужесточат ответственность за незаконную парковку и стоянку, которые серьезно осложняют дорожную обстановку, особенно в мегаполисах.
Так, с нового года до тысячи рублей повысится штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика. Ранее это нарушение обходилось водителям в 700 рублей.
Водителям, которые не остановятся перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части, грозит штраф в 800 рублей. Прежде за это нарушение рублем вообще не наказывали.
Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, будет наказываться штрафом в тысячу рублей. Ранее закон предусматривал за это нарушение предупреждение или штраф в 100 рублей.
"Мы уверены, что ужесточение этой санкции должно стать действенной мерой в борьбе с дорожными заторами", - заявил РИА Новости заместитель начальника главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин.
По его словам, большое количество пробок создается сейчас именно в таких ситуациях: водитель выехал на занятый перекресток и вынужден был остановиться на нем, застопорив тем самым движение потоку автотранспорта в поперечном направлении. "Достаточно буквально нескольких циклов переключения светофора - и все движение "завязывается в узел"", - отметил собеседник агентства.
Кроме того, до тысячи рублей повысится штраф за невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом при проезде перекрестка. Ранее штраф составлял 100-200 рублей.
Кроме того, согласно вступающим в силу изменениям, при помощи видеокамер будут фиксироваться не только административные правонарушения на дорогах, но и нарушения в области благоустройства территории. Ответственность за такие нарушения устанавливается законодательством субъектов РФ.
С началом работы Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана 1 января 2012 года товары из соседних стран могут несколько подешеветь, а их качество - улучшиться, говорят эксперты.
С 1 января 2012 года начнут действовать семнадцать международных договоров, которые, собственно, и описывают деятельность ЕЭП. Они создадут условия для свободного движения товаров, капиталов и рабочей силы между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
ЕЭП и интеграция
Экономическая интеграция трех стран имеет большой практический смысл, заявила в ноябре глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина. В первую очередь это касается роста товарооборота и расширения рынков сбыта. Кроме того, изменения приведут к либерализации рынков внутри страны и повышением инвестиционной привлекательности РФ, пояснила министр.
Практические шаги в направлении интеграции последуют сразу с 1 января 2012 года. Россия уравняет тариф транспортировки нефти из Казахстана с тарифом для российских грузоотправителей, а также перейдет с Белоруссией на новую формулу ценообразования при поставках нефти.
В дальнейшем у России есть перспективы совместно с Казахстаном развивать черную и цветную металлургию, транспортное машиностроение, кооперацию в атомной и аэрокосмической сфере, отметила министр. С Белоруссией будут расширены кооперационные связи в автомобилестроении, авиа- и судостроении, оборонном и космическом комплексе, микроэлектронике и телекоммуникациях, в ряде других отраслей.
Создание ЕЭП поможет укрепить позиции российских компаний не только в Казахстане и Белоруссии, но и на международном рынке. Правда, по данным Минэкономразвития, суммарный размер экономики ЕЭП невелик - всего 2,6% мирового ВВП и 4% мирового экспорта. При этом на территории ЕЭП проживает 2,4% мирового населения, находится 9% мировых доказанных запасов нефти и 25% запасов природного газа.
Товарооборот бьет рекорды
Интеграция в рамках ЕЭП усилит конкуренцию производителей: на рынке появятся новые игроки, предлагающие товары и услуги на таких же условиях, как и местные.
Кроме того, конкуренция создаст стимулы для модернизации предприятий, которая необходима, чтобы выиграть ценовую конкуренцию российской продукции по сравнению с белорусскими и казахстанскими аналогами, перечислила плюсы Эльвира Набиуллина. В первую очередь модернизацией придется заняться российским производителям сельхозтехники, грузовых автомобилей и цветных металлов.
Минэкономразвития надеется также на то, что по ряду позиций Казахстан и Белоруссия переориентируются с продукции других стран на российские товары. Особенно это актуально для Казахстана, который при вступлении в ЕЭП поднимет импортные пошлины на бытовую технику и машиностроительную продукцию. Переориентация торговли может составить 3-5% от товарооборота, сообщила Набиуллина.
Интеграция может привести к взрывному росту товарооборота между тремя странами. "Даже в период ожидания нововведений товарооборот между странами, входящими в Таможенный союз, значительно увеличился. С начала года этот показатель в отношениях между Россией и Белоруссией увеличился более чем на 140%", - говорит гендиректор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев.
Товарооборот между Россией и Казахстаном в 2011 году достигнет рекордного уровня, заявил спецпредставитель президента РФ в Таможенном союзе Виктор Христенко. "Этот год мы идем с ростом двустороннего товарооборота России и Казахстана на 40%, мы выйдем на самые рекордные за всю историю показатели по товарообороту между нашими странами, которые превысят 20 миллиардов долларов. То же самое идет и с Беларусью", - сказал Христенко.
В 2010 году товарооборот между Россией и Казахстаном составил около 13 млрд долларов, напоминает завотделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. "По итогам 2011 года Казахстан может занять шестое место среди торговых партнеров России", - подчеркнул Грозин в беседе с РИА Новости.
Качество товаров и конкуренция вырастет
Эффект от ЕЭП - это не просто набор скучных цифр из области макроэкономики, типа роста товарооборота или ВВП. Экономическая интеграция затронет повседневную жизнь многих людей в этих странах.
Примерно 40% товарооборота РФ и Казахстана приходится на приграничную торговлю, рассказал Андрей Грозин. "Более десятка российских регионов граничат с восемью субъектами Казахстана, - напомнил эксперт. - Их товарооборот - это продукты питания, товары народного потребления длительного пользования. Например, те, что производятся российскими предприятиями совместно с европейскими партнерами: электроника, бытовая техника".
Пока большая часть импортных товаров в Казахстане - из Китая. Одежда, электроника, бытовая техника в Казахстане недорогие, но к их качеству есть большие претензии, говорит Грозин. "Многие продукты питания привозят в республику с юга - из Ирана, Турции, Пакистана, Китая и ближайших соседей по постсоветскому пространству, - отметил Грозин. - Крен был в сторону продуктов сравнительно дешевых, но также вызывающих вопросы по качеству".
С вступлением в ЕЭП и отменой пошлин внутри образования ситуация должна измениться. "Казахстанские техрегламенты были более либеральными по сравнению с российскими, что плохо сказывалось на рядовом потребителе: требования к качеству продукции были ниже, - рассуждает Грозин. - Здоровье потребителя приносилось в жертву либеральным условиях завоза импорта". Российские регламентные нормы более суровые, но более грамотные, говорит эксперт, и надеется, что за норму в ЕЭП будут приняты именно российские техрегламенты.
Эксперт ожидает, что количество поставщиков будет расширено, и на казахстанский рынок попадут более качественные товары. Например, российские конфеты по цене будут конкурентоспособны, а их качество выше, сказал Грозин.
В странах ЕЭП должно не только повыситься качество продаваемых товаров из-за роста конкуренции, но и - в идеале - снизиться цена на них, пояснил РИА Новости завотделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев.
Из Белоруссии на российский рынок поступает много товаров. Например, мясная и молочная продукция, сахар, калийные удобрения, сельхозтехника, нефтехимия, бензин, металлы, стройматериалы.
Чтобы избегать торговых войн по различным позициям (например, молочных), Россия предложила совместное производство молочной продукции на территории Белоруссии, рассказал Фадеев. "Россия выступает инвестором в белорусское производство, а продукция производится вместе под брендом различных фирм, в том числе международных, - объяснил он. - Это удачное решение, которое устраивает обе стороны".
Тариф в помощь
Часть товаров, поставляемых странами ЕЭП друг другу, должны подешеветь из-за новых правил железнодорожной перевозки. Раньше проблема была в высокой стоимости перевозки из-за больших расстояний. "С 1 января 2012 года тариф на железнодорожную перевозку будет унифицирован, а пограничный контроль - отменен, что сделает торговлю более выгодной", - говорит Александр Фадеев.
Внутри ЕЭП не будет пограничных постов и пограничного досмотра товаров. Правда, санитарный и фитосанитарный контроль будет сохранен. "Из трех стран в России самые строгие правила такого контроля, и, скорее всего, они будут распространены на все ЕЭП", - говорит Фадеев.
Также внутри ЕЭП придется решать "грузинский" вопрос, то есть проблему попадания на российские прилавки запрещенных продуктов из Грузии. Товарооборот Белоруссии и Грузии достаточно велик, предупреждает Фадеев. Но поскольку остановить грузинский товар на границе будет почти невозможно, то контроль переместится на товарные склады, полагает он.
Рынок труда станет общим
Однозначным плюсом появления ЕЭП является либерализация рынка труда, говорят эксперты. "С 1 января любой гражданин Казахстана, России и Белоруссии сможет без всяких регистраций и легализаций работать в любой стране ЕЭП", - пояснил Андрей Грозин.
Правда, оценить значимость этой новации эксперты пока не могут. Экономическая ситуация в Казахстане достаточно хорошая, и граждане этой страны не стремятся стать трудовыми мигрантами. В Белоруссии экономических проблем больше, но предприятия работают, и массовой миграции работников в Россию не происходит, говорит Александр Фадеев. Мария Селиванова.
Правительство Забайкалья с 1 января переводит в региональную собственность 21 учреждение здравоохранения в Чите и 38 - в районах края, что обойдется бюджету края расходами в 3,3 миллиарда рублей, сообщил РИА Новости представитель Минздрава края.
"В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, оказание медицинской помощи с 1 января становится полноценным полномочием субъектов. Имущество, ранее находящееся в муниципальной собственности, безвозмездно передается в собственность субъектов РФ. В итоге с нового года муниципальные учреждения здравоохранения переходят в собственность Забайкальского края и в ведение Министерства здравоохранения", - сказал собеседник агентства.
По его словам, в Чите в краевую собственность перейдут две городские клинические больницы, два родильных дома, станция скорой медицинской помощи, центр восстановительного лечения для детей "Феникс", восемь поликлиник для взрослых, пять детских поликлиник и стоматологические поликлиники для детей и взрослых. В краевую собственность также переходят 31 центральная районная больница и пять участковых больниц в районах края.
Расходы на содержание лечебно-профилактических учреждений, перешедших в краевое подчинение, теперь заложены в краевой бюджет. На содержание муниципальных учреждений здравоохранения в будущем году предусмотрено около 2,5 миллиарда рублей. Расходы на содержание лечебно-профилактических учреждений Читы составят около 764 миллиона рублей.
Сенаторы на заседании во вторник расширили территорию столицы РФ за счет присоединения 148 тыс. гектаров.
Совет Федерации утвердил с 1 июля 2012 года изменение границы между субъектами РФ - городом федерального значения Москвой и Московской областью - в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы. Сенаторы приняли соответствующее постановление, которое вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В рамках этого объединения территория столицы увеличится в 2,4 раза.
На этих территориях будет строиться жилье, дороги, школы, детсады. Площадь Москвы вырастет за счет территории области между Варшавским и Киевским шоссе, сельских и городских поселений, в том числе таких городов как Троицк и Щербинка.
На присоединенных к столице территориях проживает в общей сложности 232 тыс. человек, которые обслуживают 112 школ и детских садов, 18 поликлиник, 2 больницы, 94 учреждения культуры. Это все теперь перейдет на баланс столичного правительства вместе с объектами коммунальной инфраструктуры.
Как отметил сенатор Юрий Росляк, представляющий в верхней палате мэра Москвы, необходимо будет в ускоренные сроки построить и отремонтировать социальные и коммунальные объекты на новых территориях, и оценка работ уже произведена. "Выбранные первоочередные объекты должны быть включены в программу 2012 - 2013 годов, чтобы решить в ближайшие два года наиболее острые для граждан проблемы, и после принятия юридического решения, которое будет оформлено Советом Федерации на заседании 27 декабря, Москве предстоит внесение соответствующих изменений в столичный бюджет",- подчеркнул Ю. Росляк.
По его словам, со временем, когда появится новый Генплан развития города, будут найдены оптимальные транспортные решения, в том числе по строительству метрополитена. "Столичное метро уже давно вышло за МКАД, и его ветки протянутся в Солнцево и Переделкино, а далее этот вид транспорта будет развиваться с учетом расширения границ Москвы", - сказал сенатор.
Он отметил, что в рамках предложения о присоединении к Москве новых территорий было также предложение учесть возможность формирования комплексных зданий и зон, где расположатся органы федеральной власти, как исполнительной, так и законодательной. "Но пока это только предложение, которое должно найти отражение в готовящейся концепции Генплана развития Москвы, и, в дальнейшем, в бюджетном планировании. Новый генплан будет согласован и взаимоувязан с планом развития Подмосковья", - пояснил Ю.Росляк.
И его особенность, отметил он, заключается в том, что планы будут, по сути, интегрированы друг в друга, и новые столичные территории призваны уже в настоящее время обеспечить более тесное взаимодействие Москвы и области. "Речь идет не только о планировании размещения социальных объектов, транспортных схемах, но и развитии производственных объектов, создании зон занятости для граждан и координации действий в сфере малого и среднего предпринимательства", - сказал Ю. Росляк.
Он отметил, что в правовом плане этот вопрос полностью подготовлен для принятия на уровне Совета Федерации. Во всех территориях, которые войдут в состав столицы (речь идет о 21 муниципальном образовании), ранее были приняты соответствующие решения советами депутатов с участием актива жителей и соблюдены все необходимые юридические процедуры, пишет "Интерфакс".
По словам сенатора, мнение населения о вхождении того или иного муниципального образования в состав субъекта Российской Федерации города федерального значения Москва было выражено соответствующими представительными органами местного самоуправления после проведенных публичных обсуждений и слушаний. "Аналогичная процедура была применена и для выявления мнения населения тех муниципальных образований, у которых в состав города федерального значения Москвы вошла только часть территории", - уточнил сенатор.
В соответствии с Конституцией РФ изменение границ субъектов относится к ведению Совета Федерации. Таким образом, как считают сенаторы, поручение главы государства о расширении границ Москвы и создании в российской столице финансового центра начало осуществляться.
Министерство энергетики РФ рассчитывает, что в результате реализации пилотного проекта в Ставропольском крае до 2014 года будут переведены на газомоторное топливо порядка шести тысяч единиц автотранспорта бюджетных организаций и муниципальных предприятий, говорится в сообщении пресс-службы министерства.
По мнению Минэнерго России, системное решение экологических проблем крупных городов возможно при переводе части техники на более экологичное топливо - компримированный природный газ (КПГ, метан) и сжиженный углеводородный газ (СУГ, автомобильный пропан-бутан). На сегодняшний день доля газомоторного транспорта в суммарном автомобильном парке нашей страны не превышает 2-3%. В целях развития рынка газомоторного топлива необходимо развивать инфраструктуру, говорится в сообщении.
Программа по широкомасштабному использованию компримированного природного и сжиженного углеводородного газа в качестве моторного топлива в Ставропольском крае предусматривает поэтапную замену автомобильной техники с дизельными и бензиновыми двигателями и, в первую очередь, городского и муниципального транспорта на новую технику с газовыми двигателями.
Программа также предполагает перевод на газомоторное топливо (ГМТ) автомобилей, находящихся в эксплуатации, что позволит существенно сократить сроки окупаемости затрат на создание инфраструктуры заправки, техобслуживания и на реконструкцию автотранспортных предприятий.
Ход проведения данного эксперимента был рассмотрен 27 декабря в министерстве энергетики на совещании под председательством директора департамента переработки нефти и газа Петра Дегтярева. В совещании приняли участие представители Минэнерго, Минпромторга, Минсельхоза, Минэкономразвития, министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, научно-исследовательского сообщества, ОАО "Газпром" и дочерних структур, а также компаний, устанавливающих газобалонное оборудование.
Имеющийся опыт эксплуатации газобаллонной техники подтверждает коммерческую эффективность перевода автомобильного транспорта для работы на природном газе и СУГ. Масштабный переход Ставропольского края на газомоторное топливо станет прецедентом в России и способствует значительному снижению издержек, получению экономической эффективности, что в дальнейшем позволит ретранслировать опыт этого региона в другие субъекты РФ, говорится в сообщении. При этом, участники совещания подчеркнули, что экономически эффективнее закупать новую технику с установленным газомоторным оборудованием, нежели переоборудовать на газ старую технику.
ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" планирует построить на территории Ставропольского края 10 новых автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС) и пять пунктов по переводу автотранспорта на КПГ.
По итогам совещания решено доработать краевую программу Ставропольского края по переводу техники на газомоторное топливо, включив в нее раздел, касающийся перевода транспорта на СУГ, предложения о необходимости закупки новой техники и ряд других. Проект доработанной программы будет представлен в Минэнерго в январе 2012 года.
Как отмечается в сообщении, общий объем финансирования мероприятий программы составит 1,943 миллиарда рублей, в том числе за счет бюджета Ставропольского края - 37,956 миллиона рублей.
ПРИ УЧАСТИИ МИНЭНЕРГО РОССИИ В 2012 ГОДУ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ СТАРТУЕТ ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО МАСШТАБНОМУ ПЕРЕВОДУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО
27 декабря 2011 года в Министерстве энергетики Российской Федерации под председательством директора Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России П.А. Дегтярева состоялось совещание по проведению эксперимента, который заключается в значительном расширении использования природного и сжиженного газа (СУГ) в качестве моторного топлива (ГМТ) в Ставропольском крае.
В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Минпромторга России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, научно-исследовательского сообщества, ОАО «Газпром» и дочерних структур, а также компаний, устанавливающих газобалонное оборудование.
В рамках совещания были обозначены первоочередные задачи по реализации пилотного проекта в Ставропольском крае с целью выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина от 22 ноября 2011 года № ИС-П9-8278.
Открывая совещание, директор Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России П.А. Дегтярев отметил конкурентные преимущества и экологичность газомоторного топлива по сравнению с бензином и дизельным топливом, особенно в крупных городах. По мнению Минэнерго России, системное решение экологических проблем крупных городов возможно при переводе части техники на более экологичное топливо – компримированный природный газ (КПГ, метан) и сжиженный углеводородный газ (СУГ, автомобильный пропан-бутан). По словам представителя Минэнерго России, на сегодняшний день доля газомоторного транспорта в суммарном автомобильном парке нашей страны не превышает 2-3%. В целях развития рынка газомоторного топлива необходимо развивать инфраструктуру. Министерство энергетики РФ ведет в этом направлении планомерную работу по изменению сложившейся ситуации.
Имеющийся опыт эксплуатации газобаллонной техники подтверждает коммерческую эффективность перевода автомобильного транспорта для работы на природном газе и СУГ. Масштабный переход Ставропольского края на газомоторное топливо станет прецедентом в России и способствует значительному снижению издержек, получению экономической эффективности, что в дальнейшем позволит ретранслировать опыт этого региона в другие субъекты РФ.
Программа по широкомасштабному использованию компримированного природного и сжиженного углеводородного газа в качестве моторного топлива в Ставропольском крае предусматривает поэтапную замену автомобильной техники с дизельными и бензиновыми двигателями и, в первую очередь, городского и муниципального транспорта на новую технику с газовыми двигателями. Программа также предполагает перевод на ГМТ автомобилей, находящихся в эксплуатации. Такой путь, как показывает мировой и отечественный опыт, позволяет существенно сократить сроки окупаемости затрат на создание инфраструктуры заправки, техобслуживания и на реконструкцию автотранспортных предприятий.
Планируется, что к концу 2013 года (при условии использования 101,5 млн куб. м КПГ в год) будут переведены на КПГ 6 000 единиц автотранспорта бюджетных организаций и муниципальных предприятий – коммунальная техника, грузовики, автобусы в крупных городах края: Ставрополе, Невинномысске, Георгиевске, Минеральных Водах, Пятигорске, Ессентуках. Выбросы загрязняющих веществ сократятся на 26,2 тыс. т в год. Таким образом, программа благотворно повлияет на экономику края.
В свою очередь, представитель ОАО «Газпром» Е.Н. Пронинсообщил о готовности компании к расширению использования газомоторного топлива в Ставрополье. 1 декабря 2011 года между Минпромэнерготранспорта Ставропольского края и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» подписано Соглашение о взаимодействии при реализации Программы. Соглашением предусмотрен ряд мер по развитию инфраструктуры, включающих строительство на территории Ставропольского края 10 новых автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС) и 5 пунктов по переводу автотранспорта на КПГ. Также в рамках реализации Программы Ставропольского края подготовлен план-график синхронизации мероприятий по строительству АГНКС и пунктов по переводу автотранспортных средств на КПГ. Кроме того, Е.Н. Пронин отметил, что в Программу необходимо внести дополнение о переводе транспортных средств на СУГ.
Представитель ООО «РариТЭК» Р.Р. Батыршинрассказал о планах ОАО «КАМАЗ» по производству техники, работающей на ГМТ, и об обеспечении такой техникой потребителей Ставропольского края. Все участники совещания подчеркнули, что экономически эффективнее закупать новую технику с установленным газомоторным оборудованием, нежели переоборудовать на газ старую технику.
По итогам совещания решено доработать краевую программу Ставропольского края по переводу техники на газомоторное топливо, включив в нее раздел, касающийся перевода транспорта на СУГ, предложения о необходимости закупки новой техники и т.п. Проект доработанной программы будет представлен в Минэнерго России в январе 2012 года.
Справочная информация.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2010 г. № 436-п утверждена краевая программа «Использование в Ставропольском крае компримированного природного газа в качестве моторного топлива в 2011-2013 годах». Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края, собственных средств хозяйствующих субъектов. Общий объем финансирования составит 1 943 942,6 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Ставропольского края 37 956,8 тыс. руб.
Минпромторг России совместно с ФГУП «НАМИ» разработал проект комплексной программы проведения эксперимента по расширению использования ГМТ в Ставропольском крае, который включает в себя рзработку технико-экономического обоснования перевода техники на ГМТ, создание нормативно-правовой базы, разработку методов стимулирования перевода сельхозтехники на КПГ. В программу также входит создание инфраструктуры заправки и сервисного обслуживания газобаллонной техники, техническая реконструкция автотранспортных предприятий, обеспечивающая безопасную эксплуатацию газобаллонной техники, закупка автомобильной техники с газовыми двигателями и расширение парка газобаллонных автомобилей за счёт переоборудования автомобилей, находящихся в эксплуатации.
Власти Омской области выделят в 2012 году почти пятую часть регионального бюджета - 9 миллиардов рублей на модернизацию 60 больниц, которые 1 января перейдут из собственности города Омска в ведомство министерства здравоохранения Омской области, сообщило в среду региональное правительство.
Ранее депутаты законодательного собрания Омской области отклонили поправки в бюджет региона на 2012 год, предложенные фракцией КПРФ, по которым региональные власти отказывались от трансферта из бюджета Омска в размере 1,9 миллиарда рублей на содержание больниц, переданных в собственность области. Депутаты омского городского совета окончательно приняли бюджет Омска на 2012 год без учета перечисления обратного трансферта в региональную казну и готовят документы для суда, где будут отстаивать эти деньги в собственных расходах.
Ранее депутаты горсовета утвердили список медицинских учреждений, которые будут переданы в собственность Омской области по новой редакции закона "Об обязательном медицинском страховании", в него вошли 280 объектов недвижимости 60-ти муниципальных больниц. Поправки в федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в РФ" вступают в силу с 1 января 2012 года. Согласно им муниципальные учреждения здравоохранения переходят в подчинение органов государственной власти субъекта федерации.
"От слияния двух уровней здравоохранения больше всего должно выиграть население. Мы должны получить систему здравоохранения, которая отвечает интересам жителей города и области", - заявил в среду на совещании с главврачами городских больниц губернатор Омской области Леонид Полежаев.
По его словам, объединение всех лечебно-профилактических учреждений с 1 января 2012 года в территориально целостную структуру с единым центром управления означает изменения не только в форме принадлежности муниципальных учреждений, но и в самой организации оказания медицинской помощи. Губернатор отметил на встрече слабое материально-техническое оснащение городских больниц, нехватку мощностей амбулаторно-поликлинического звена и огромную кредиторскую задолженность в отрасли, задержку зарплат.
Как отмечается в сообщении региональной администрации, власти Омской области в течение первого квартала погасят накопленную кредиторскую задолженность всех городских больниц, которая составляет 280 миллионов рублей.
По данным региональных властей, доходы региональной казны в следующем году достигнут рекордной суммы в 52,5 миллиарда рублей, расходы - 53,9 миллиарда рублей при дефиците в 4% от доходов. Доходы города Омска 2012 году наоборот снизятся на 30% и составят 10,6 миллиарда рублей, расходы - 11,4 миллиарда рублей, без учета обратного трансферта. Дефицит бюджета достигнет 800 миллионов рублей или 8% от объема доходов.
Как отмечается в сообщении горсовета, эксперты прогнозируют, что включение обратного трансферта на финансирование горбольниц в состав расходов приведет к разбалансированности бюджета и невозможности исполнения расходных полномочий в полном объеме. Авторы экспертизы обращают внимание, что налоговые и неналоговые доходы будущего бюджета Омска и без того сократятся на 17%. Эксперты связывают это с уменьшением поступлений от земельного налога на 1,49 миллиарда рублей из-за новой кадастровой оценки земли, а также с исключением из доходов городской казны госпошлины за регистрацию автомобилей.
Кроме того, с 1 января 2012 года субъект федерации передает муниципалитету функцию по выплате зарплаты работникам детских садов, для этого бюджету Омска придется предусмотреть в собственных расходах дополнительные ассигнования в сумме 1,1 миллиарда рублей.
Ранее власти Омской области отказали мэрии Омска в сокращении обратного трансферта в размере 1,9 миллиарда рублей из городского бюджета на содержание больниц, которые в этом году перешли в областную собственность, заявив, что сокращение бюджета Омска вызвано непрофессионализмом горадминистрации. Как отмечается в сообщении облправительства, трансферт в размере 1,9 миллиарда рублей составляет только половину от суммы, затраченной муниципалитетом на содержание горбольниц в 2011 году и вполне по силам городскому бюджету. Андрей Лебедев.
Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "В России начался очередной этап "децентрализации власти", который неизбежно затронет лесное хозяйство и охрану природы":
"В России начался очередной этап "децентрализации власти", который неизбежно затронет в том числе лесное хозяйство и охрану природы - 26 декабря 2011 года связанные с этим вопросы обсуждались на заседании Госсовета РФ. Как и в прошлый раз, одним из главных идеологов реформ, связанных с передачей полномочий субъектам РФ, является Д.Н. Козак, ныне заместитель председателя Правительства РФ. Пока конкретной информации о том, как именно власть будет "децентрализовываться" в этот раз, почти нет, известны лишь некоторые детали. В частности, известно, что субъектам РФ предполагается дополнительно передать некоторые полномочия, связанные с управлением лесами и охраной природы, и что это должно затронуть территориальные органы Рослесхоза и подведомственные ему организации. Несмотря на то, что вопрос о распределении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации имеет ключевое значение для будущего страны, предложения о новой "децентрализации", как и в прошлый раз, готовятся тайно узким кругом причастных к этому делу чиновников.
До настоящего времени "децентрализация" проводилась самым бестолковым образом, в связи с чем не привела к сколько-нибудь ощутимым положительным результатам. Во-первых, ответственность за исполнение передаваемых полномочий перекладывалась с одних федеральных чиновников (министров или руководителей федеральных ведомств) фактически на других федеральных чиновников (губернаторов, которые после отмены выборов превратились в наместников центральной власти в субъектах). Во-вторых, субъектам передавались главным образом ответственность и административные полномочия (формирование системы органов управления, назначение должностных лиц и т.д.), а нормативно-правовое и финансовое регулирование в основном оставалось за федеральным центром. Федеральный центр, избавившийся от ответственности за результаты исполнения полномочий, фактически утратил какие бы то ни было стимулы к выработке качественного законодательства, к грамотному нормативно-правовому и финансовому регулированию. Результат этого мы видим на примере лесного хозяйства - оно погрузилось в глубочайший в истории государственного лесоуправления в России упадок, конца которому пока не видно.
Пока ничто не свидетельствует о том, что идеологи новой "децентрализации власти" готовы сделать адекватные выводы из собственных ошибок и провалов последнего десятилетия, прислушаться к мнению профессионального сообщества в каждой из сфер деятельности, затрагиваемых реформами, и проявить больше мудрости и здравого смысла при проведении новых реформ. То, что новые реформы готовятся по-прежнему тайком, свидетельствует о твердом намерении "реформаторов" еще раз наступить на старые грабли (выступления чиновников не в счет: важны не общие рассуждения, а конкретные планы и проекты решений, которые пока совершенно недоступны).
Из того, о чем говорил 26 декабря на заседании Госсовета Д.Н. Козак, необходимо отметить два важных момента.
Во-первых, он предложил объединить индивидуальные субвенции в одну единую субвенцию. Это, по всей видимости, может привести к тому, что "лесные" субвенции в тех регионах, где лес не будет представляться губернатору чем-то важным, можно будет сокращать и перераспределять в пользу других видов деятельности. Вот соответствующая цитата из стенограммы выступления Козака: "Необходимо, как уже говорилось, отказаться от предоставления индивидуальных субвенций под каждое полномочие. Эти 250 миллиардов рублей, которые есть сегодня, и 67, которые предлагаются к передаче, суммировать, передать единые субвенции, предоставив право регионам самим определять приоритеты при распределении этих субвенций между территориями и оставлять в случае, если они будут эффективно работать, при эффективном выполнении полномочий оставлять экономию у себя".
Во-вторых, он предложил при дальнейшей передаче полномочий обойтись без сложных процедур, связанных с изменением законов, а решить вопрос актами Президента и Правительства. Вот соответствующая цитата из стенограммы выступления Козака: "Сегодня статья 77 Конституции предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах делегированных полномочий (я несколько упрощаю, но это одно и то же) составляют единую систему, поэтому все полномочия по руководству федеральными министерствами и ведомствами деятельностью руководителей регионов в части делегированных полномочий абсолютно правомерны. Представляется, что можно сегодня с тем, чтобы эту проблему оперативно решить, передавать делегированные полномочия не федеральным законом, а актами Президента и Правительства, в зависимости от того, в чьём подчинении находится соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Это позволило бы нам оперативно подготовить нормативно-правовую базу с тем, чтобы уже в середине [года] - по некоторым полномочиям, по другим - к концу года с разной степенью интенсивности решить вопрос о передаче полномочий на региональный уровень. Уверен в том, есть внутреннее глубокое убеждение, что такая работа даст свой положительный результат несомненно".
И, наконец, цитата из его же выступления, которая говорит о масштабе предполагаемого дополнительного перераспределения полномочий: "В целом, как я говорил, предлагается передать более 100 полномочий на региональный уровень, осуществляемых более 220 тысячами федеральных служащих в 18 министерствах и ведомствах. Территориальные органы восьми ведомств предлагается передать в ведение субъектов Российской Федерации. По предварительным расчётам, ежегодные расходы федерального бюджета только на денежное содержание этих служащих составляют 67,5 миллиарда рублей"."
В конце года во всех округах Федеральное агентство лесного хозяйства проводит выездные совещания, на которых выявляются самые слабые места в сфере управления лесными ресурсами в конкретных регионах и обсуждаются совместные планы на будущее. 19 декабря в Новосибирске заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов и заместитель полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Андрей Филичев провели совместное итоговое совещание, на котором были даны оценки работе региональных лесных ведомств и определены главные приоритеты на 2012 год.
Николай Кротов предельно четко обозначил главные тренды развития лесного хозяйства в прошлом и наступающем годах. "Если в 2011 году все силы и средства были брошены на охрану лесов от пожаров, то в 2012 году тема лесных пожаров хоть и остается, но главными должны стать лесопользование и организация воспроизводства наших лесов", - сказал заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. Несмотря на то, что в Сибирском федеральном округе в 2011 году произошло увеличение числа лесных пожаров по сравнению с 2010 годом, на фоне многолетних наблюдений округ выглядит стабильно и практически не отличается от среднестатистических показателей в среднем по России. Большинство пожаров были зафиксированы вдали от населенных пунктов - в труднодоступных районах, находящихся в зоне авиационного наблюдения. При этом 95 процентов лесных пожаров дали пять субъектов СФО - Забайкальский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Тыва и Красноярский край. Николай Кротов заверил, что и в 2012, и в 2013 годах будет продолжено техническое перевооружение противопожарных служб и строительство лесосеменных центров.
"Я не говорю, что 2011 год был прорывным. Он позволил снивелировать то, что мы за последние годы утратили. Но нужно признать, что такого количества техники, которая поступила в этом году, наша отрасль, наверное, не видела никогда. Это шаг первый, но первый из целой череды системных шагов по развитию лесного хозяйства России", - сказал он. Заместитель руководителя Рослесхоза обратил серьезное внимание региональных руководителей на создание специализированных учреждений по тушению лесных пожаров. В перспективе они могут стать лесными службами, которые возьмут на себя проведение большинства лесохозяйственных работ. "При этом на принципах, не связанных с рыночным размещением заказа через аукцион или конкурс", - намекнул Кротов. Другими словами, из "коммерческого оборота" будут выводиться не только мероприятия, связанные с охраной лесов от пожаров, но и выращивание посадочного материала, охрана лесов от вредителей и болезней.
Внимание к Сибирскому федеральному округу со стороны Рослесхоза особое. Здесь сконцентрировано 40 процентов запасов леса, чем не может похвастаться ни один другой федеральный округ. По словам Николая Кротова, одна их главных проблем в СФО - долги по платежам за пользование лесными ресурсами. В целом по России лесопользователи задолжали в бюджет порядка 4 миллиардов рублей, из которых четверть долгов приходится на Сибирский федеральный округ. При этом Кротов заметил, что эти долги не связаны с какими-то природными катаклизмами, которые могли бы создать объективные трудности для лесозаготовителей. Погода в Сибири не подбрасывала лесопромышленникам неприятных "сюрпризов", так что у бизнесменов не может быть никаких объективных оправданий, объясняющих задержку платежей. На совещании было отмечено, что региональным лесным ведомствам необходимо усилить претензионную работу с лесопользователями, вплоть до прекращения договоров аренды.
Другая проблема Сибирского округа связана с невыполнением запланированных объемов по лесовосстановлению. По информации Николая Кротова, план удалось выполнить только в Алтайском крае, Иркутской, Красноярской, Новосибирской, Томской областях, Республиках Алтай, Тыва и Хакасия. Основная причина - нежелание арендаторов выполнять взятые на себя обязательства. Между тем, акцентировал внимание присутствующих Кротов, 75 процентов лесовосстановительных работ должны выполняться арендаторами за счет собственных средств.
"Этого, к сожалению, на территории Сибирского федерального округа не происходит", - заметил он. Так, в Забайкальском крае арендаторы выполнили свои обязательства по лесовосстановлению только на 21 процент, в Томской области - на 51 процент, в Новосибирской - на 55 процентов. Правда, есть и обнадеживающие цифры: в 2011 году впервые за последние годы Сибирский федеральный округ почти в два раза увеличил площади посевных отделений питомников.
Заместитель главы Рослесхоза отметил также положительный опыт Алтайского края по строительству лесного селекционного семеноводческого центра. Если этот пилотный для Сибири проект будет иметь успех, то подобные семеноводческие центры могут появиться и в других регионах СФО. Николай Кротов обозначил принципиальную для будущего лесного хозяйства проблему, которая пока не решена. В настоящий момент функционирование генетико-селекционного комплекса оказалось фактически разорванным: лесное семеноводство находится в ведении Российской Федерации, а проведение лесокультурных работ отдано на региональный уровень. На совещании руководители лесных служб СФО высказались за более сложный, но перспективный сценарий: передать на уровень субъектов РФ все вопросы, связанные с лесным семеноводством, а потом добиваться под эти цели выделения средств из федерального бюджета. Руководитель агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Алексей Щепин считает, что вопросы лесного семеноводства нужно отдать в регионы, но при этом не забыть о финансировании.
Заместитель губернатора Алтайского края Яков Ишутин убежден, что крайне важно не затормозить темпы технического оснащения ПХС третьего типа. Другой принципиальный вопрос - это кадры. Если десять лет назад в Алтайском крае 2700 работников лесного хозяйства в год выявляли от 8 до 10 тысяч нарушений, то сейчас правом осуществлять государственный контроль в лесах края обладают только 202 человека, которые выявили в этом году 475 нарушений. Ишутин убежден, что без усиления лесничеств у лесного хозяйства страны нет будущего.
Многих региональных руководителей беспокоит будущее лесной авиации. Финансовое состояние небольших частных авиакомпаний, которые в пожароопасный сезон предоставляют в аренду небольшие самолеты, крайне нестабильно. В любой момент они могут обанкротиться, и тогда огромные площади лесного фонда Сибири, находящиеся в зоне авиационного мониторинга, окажутся в критическом положении. Государство должно продумать четкую систему госзаказа, позволяющую небольшим авиакомпаниям планировать свою работу на несколько лет вперед. В противном случае лесная охрана может оказаться без необходимой техники. Министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Елена Вавилова считает, что пора определиться с судьбой авиационной службы охраны лесов. Красноярский лесопожарный центр заключил договоры с авиапредприятиями, которые имеют воздушные суда. Бизнесмены готовы приобретать новые легкие самолеты, но они должны четко понимать "правила игры" и знать, что современная техника будет гарантированно обеспечена госзаказом. Елена Вавилова предложила в качестве варианта продумать механизм стимулирования тех компаний, которые готовы приобретать новую технику для целей авиационного патрулирования лесов.
На совещании поднимался вопрос об ответственности арендаторов за тушение лесных пожаров. Сегодня в законодательстве есть лазейки, позволяющие бизнесменам перекладывать ответственность за охрану лесов от пожаров на государственные структуры. Но, как выяснилось, далеко не все проблемы возникают из-за размытости федерального законодательства. В Красноярском крае в этом году ужесточили требования к арендаторам, которые не укомплектовали свои службы необходимой противопожарной техникой. В суд было подано 34 иска по приостановлению лесозаготовительной деятельности, из которых 5 исков суд уже удовлетворил. Подобные методы воздействия на предпринимателей, рассказала Елена Вавилова, оказались весьма эффективными. Но и она считает, что на уровне законодательства нужно четко прописать обязанность лесопользователей тушить лесные пожары на арендованной территории.
Практически во всех регионах Сибирского федерального округа возникли серьезные проблемы с предоставлением древесины гражданам для личных нужд. "Для того, чтобы старухе купить 8 кубометров дров, ей нужно заполнить 32 листа декларации. Да она букв столько не знает. Нужно упростить эту процедуру, для чего мы народ сегодня травим?" - возмущался Яков Ишутин. Его поддержал коллега из Бурятии Алексей Щепин, который тоже настаивает на упрощении процедуры отпуска древесины населению.
Подводя итоги совещания в Новосибирске, Николай Кротов заверил присутствующих, что те вопросы, которые сегодня ставят регионы СФО перед Федеральным агентством лесного хозяйства, обязательно станут предметом детального обсуждения в Москве. Он не скрывал, что процессы, которые происходят в лесной отрасли такого важного для лесного хозяйства округа, как сибирский, во многом определяют будущее всего лесного комплекса страны.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter