Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 сентября 2011 > № 405733

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по итогам встречи с участниками общенародного предварительного голосования.

Стенограмма начала совещания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Вы знаете, что вчера я встречался с участниками предварительного голосования по спискам в Государственную Думу по линии «Единой России». Это были, в том числе, люди, которые пришли не только по линии партии, но и с площадки Общероссийского народного фронта. Надо сказать, что беседа была очень интересной, содержательной и очень конкретной. Поднимались вопросы, которые мы с вами так или иначе обсуждаем, но сама форма подачи материала и постановка вопросов, острота всё-таки звучали часто по-новому, а некоторые вещи, должен вам сказать, мы, на мой взгляд, с вами даже и не замечаем. Я на это хотел бы сегодня обратить ваше внимание. Речь идёт о целом наборе проблем, который, считаю, мы должны взять в оперативную проработку.

Прежде всего, это забота о людях пожилого возраста. Ясно, что у нас есть определённая программа, ясно, что немало было сделано за последнее время, в том числе проведена и так называемая валоризация. Тем не менее есть всё-таки категории пожилых людей, которые заслуживают особого внимания. Я сейчас не буду называть эти категории, но ясно, что там нужна точечная работа. Точечная работа! Например, люди совсем преклонного возраста, одинокие люди, отдельные категории пенсионеров и так далее. Я бы сейчас хотел, чтобы вы мне два слова сказали о том, что у нас в ближайшее время так или иначе всё равно планируется в этой сфере.

Затем работа по организации поддержки людей с ограниченными возможностями. Да, мы приняли программу «Безбарьерная среда». Да, у нас выделяются существенные финансы и по линии Федерации, и уже на региональном уровне. Да, мы сейчас делаем целую программу, связанную с тем, чтобы спортивные, социальные, административные объекты у нас были приспособлены для того, чтобы люди с ограниченными возможностями могли пользоваться всеми этими сооружениями и зданиями беспрепятственно. И тем не менее вчера участники этой встречи обратили внимание на такую категорию, которая, безусловно, заслуживает особого подхода, – это слепоглухонемые. Вот эти люди находятся в особом положении, если говорить о той беде, в которой они оказались, с которой они живут. Но они в особом положении с точки зрения поддержки со стороны государства: она минимальная. Я попросил тоже на эту тему подумать и сделать соответствующие предложения. Там есть и совершенно конкретные вещи, связанные с поддержкой одного из объектов здесь недалеко, по-моему, в Московской области, но нужно подумать о всей этой категории.

Мы сейчас решаем вопрос и с модернизацией школьного образования. И на встрече с ректорами эта тема звучала, и вчера тоже эта тема была поднята. Воспитатели дошкольных учреждений, преподаватели школ искусств и так далее. Это понятно, что требует проработки, требует финансов, но надо внимательно просто посмотреть и, может быть, даже с регионами начать определённую работу. Многие регионы, кстати говоря, уже реагируют, и реагируют в общем весьма эффективно: они не забывают про эти категории. Но я бы хотел сегодня, чтобы вы сформулировали свои предложения.

Затем вопрос, касающийся обеспечения жильём. Мы на одном из совещаний в Московской области эту проблему обсуждали, и коллеги, которые работают в этой сфере, говорили о том, что, скажем, такой способ обеспечения жильём, как аренда, в нашей стране по объёмам в разы меньше, чем у наших соседей в европейских странах. Но для того чтобы эта форма обеспечения жильём была приемлемой для граждан, нужно улучшать и укреплять нормативно-правовую базу, с тем чтобы люди чувствовали себя защищёнными от разного рода произвола, в том числе и произвола финансового характера. И на эту тему я вас тоже прошу подумать.

Затем общежития, прежде всего студенческие общежития. Мы сократили во время кризиса программу, но потом её начали наращивать. Я бы хотел, чтобы Андрей Александрович (Фурсенко) сегодня тоже несколько слов об этом сказал. Но дело не только в том, что общежитий не хватает, дело в том, что та же существующая нормативная база часто не позволяет там разворачивать Wi-Fi, интернет и так далее. И здесь я бы хотел, чтобы Министерство связи эту ситуацию оценило и сделало свои предложения.

Ну и, наконец, очень важный вопрос, связанный с реструктуризацией различных отраслей производств. Речь вчера на встрече с участниками предварительного голосования, в частности, зашла об авиастроении, а точнее, даже о моторостроении. Когда мы проводим реструктуризации, а они неизбежны… Если мы хотим, чтобы эти отрасли экономики у нас были конкурентоспособны по отношению к нашим основным партнёрам в Соединённых Штатах или в европейских странах, то без реструктуризации не обойтись. Это очевидно, но нужно очень бережно обращаться с рабочими местами и с квалифицированными кадрами. Мы даже в условиях очень жёсткого кризиса сделали всё возможное, для того чтобы сохранить рабочие места. Ну а сейчас-то у нас что там происходит? Я бы тоже просил об этом доложить и сделать соответствующие предложения. Давайте с этого и начнём. Прошу вас.

Д.В.Мантуров (заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я думаю, что была допущена ошибка – недоработка в части доведения информации до каждого из сотрудников предприятия, поскольку работа велась непосредственно с лидером профсоюза на двух предприятиях при слиянии предприятий «Стар» и «Инкар». Они задействованы у нас в производстве топливной аппаратуры. Естественно, мы, во-первых, сейчас откорректируем саму программу оптимизации и сокращения, поскольку с профсоюзом была договорённость о том, что мы должны повысить заработную плату, при этом не увеличивая фонд заработной платы…

В.В.Путин: Конкретное предприятие назовите.

Д.В.Мантуров: Эти предприятия называются «Стар» и «Инкар», то есть объединение «Стар» и «Инкар». Это два предприятия, которые находятся в Перми. Мы сейчас отработаем, во-первых, все вопросы, связанные с оптимизацией, и массового сокращения не будет производиться. Непосредственно коллега, который вчера участвовал в дискуссии, – это Трапезников Валерий Владимирович, токарь на предприятии. Он обозначил, в том числе, и проблемы, связанные с большим количеством руководителей на предприятии. Это произошло достаточно естественно, когда объединились две структуры. Сейчас идёт сокращение, поэтому все эти вопросы обязательно урегулируем в ближайшее время.

В.В.Путин: Ладно. Теперь по поводу общежитий. Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), у нас какая программа по этому году? Как мы это заложили в бюджет следующего года?

А.А.Фурсенко: Сейчас заложено 21 общежитие. Мы в прошлом году довели весь недострой, и благодаря этому ввели в строй порядка 100 тыс. кв. м общежитий. Поскольку недострой остался, но поменьше, – в будущем году будем опять наращивать объёмы, И мы договорились с Минфином, что перенаправим часть средств (поскольку дополнительные средства сейчас трудно найти) в рамках ФЦП на строительство новых общежитий. Мы рассчитываем, что за два года мы сумеем вложить в это направление порядка 8 млрд.

Вторая задача (не менее важная) – это то, что качество жизни в тех общежитиях, которые есть сегодня (а у нас общежитий довольно много: у нас, по-моему, более 7 млн кв. м общежитий), не очень хорошее, поэтому, как уже Вам докладывали, в этом году опять же за счёт экономии средств по различным направлениям 2,5 млрд было направлено на капитальный ремонт. Более 70 университетов получили дополнительные деньги, и уже в этом году проведут ремонт общежитий. Это же направление мы будем продолжать в следующем году. При этом во время ремонтов мы предполагаем решать вопрос, связанный с безбарьерной средой в общежитии, то есть ставим задачу. И вторая вещь – это создавать, действительно, лучшие условия, в том числе то, что Вы сказали по интернету. Это автоматически решается в новых общежитиях, в частности, вот Вы были в Дальневосточном федеральном университете, там, естественно, они… То, что сейчас делается в Казани при подготовке к Универсиаде, – это Универсиадская деревня. В новых общежитиях университеты делают, но тут нам потребуется некоторое время, потому что это не только деньги, это и качественное переоборудование.

В.В.Путин: Игорь Олегович, пожалуйста.

И.О.Щёголев: Да, в рамках программы Дома Правительства мы занимаемся доведением сетей до тех мест, где находятся наши граждане, в том числе для школ. Вы знаете, у нас на определённом этапе такая программа решалась. И есть возможность буквально в течение этого учебного года (и следующего) обеспечить и университеты, и студенческие общежития бесплатным Wi-Fi для студентов на скорости определённого уровня, достаточно высокой. Но мы сталкиваемся с проблемой, что многие ректоры и проректоры по хозяйственной части не пускают – по понятным причинам, и это, конечно, лучше сделать в национальном масштабе, одним большим проектом - это и сроки сократит, и не потребует дополнительных каких-то субсидий на базовые вещи из государственного бюджета. Поэтому если мы с Андреем Александровичем найдём такую формулу, как убедить руководство вузов пойти в этом вопросе навстречу, – при том, что от них это не потребует затрат, а наоборот, это будут делать компании, которые готовы это сделать, – то можно будет достаточно оперативно решить.

В.В.Путин: Предложения сделайте. Несколько слов о поддержке волонтёрского движения.

В.Л.Мутко: Волонтёрское движение. Мы, во-первых, законодательно сейчас обеспечили всю эту работу: в закон об образовании внесли ряд поправок, связанных вообще с добровольчеством, дали определение самому движению. Второе – те волонтёры, которые будут участвовать и работать в студенческих отрядах. Вы знаете, принят ряд решений по льготам во время оказания тех услуг. Скажем, и заработную плату они будут получать, – те, кто будет направляться в строительные отряды, будут получать льготу по социальным налогам. Ну а что касается волонтёрского движения, то в принципе мы открыли такую общую программу, у нас есть сайт (сегодня уже около 7 млн на этом сайте), мы начали специальные программы поддержки волонтёров, так что это работает в различных сферах. Можно отметить очень успешные наши поисковые отряды по перезахоронению и поиску наших пропавших солдат во время Великой Отечественной войны, сейчас они ведут большую работу по созданию живой книги памяти, – хотим, чтобы именно волонтёры собрали все воспоминания тех, кто остался в живых. Очень большая программа подготовки к нашим спортивным событиям – в Сочи, по Универсиаде. Только в Сочи должно быть 25 тыс. волонтёров, открыто 18 специальных образовательных центров.

В.В.Путин: При вузах?

В.Л.Мутко: При вузах. Мы провели конкурсы от Дальнего Востока до Калининграда: 18 вузов выиграли. Мы сейчас вручили им сертификаты и открыли образовательные программы. Работают волонтёры и в социальной сфере, помогая нашим социальным службам в городах по уборке территорий. Летом было очень много волонтёров, которых мы направляли в наши оздоровительные, спортивные детские лагеря.

В.В.Путин: У коллег, с которыми я вчера общался, есть свои предложения. Я потом вам передам – ознакомьтесь, посмотрите.

Планы по повышению пенсий у нас в следующем году как?

А.В.Дроздов (председатель правления Пенсионного фонда России): В следующем году, 1 февраля, у нас планируется индексация пенсий на уровне плановой инфляции по этому году (это 7,06%) и с 1 апреля на 2,4% по уровню роста от доходов Пенсионного фонда. Таким образом, всего планируется увеличить пенсии на 9,6%. Кроме того, с 1 апреля планируется проиндексировать ежемесячное денежное вознаграждение на уровне плановой инфляции (это 6%). С 1 апреля у нас индексация социальной пенсии на уровне потребительских цен выше инфляции – 14,1%. Таким образом, в следующем году у нас будет проведено несколько индексаций – 1 февраля и 1 апреля. Все необходимые средства на эти цели предусмотрены, бюджет согласован и будет внесён в Правительство в ближайшее время для рассмотрения.

В.В.Путин: Когда?

А.В.Дроздов: Мы планируем внести завтра.

В.В.Путин: Хорошо. А что всё-таки по одиноким пожилым людям?

М.А.Топилин (заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ): Владимир Владимирович, докладываю. Если пожилой человек одинокий, возраст свыше 80 лет и он нуждается в уходе, то есть специальные доплаты, которые финансируются через Пенсионный фонд – 1200 рублей. Эта программа работает.

Кроме этого, по тем программам, которые готовят регионы и утверждают регионы (это полномочия субъектов Российской Федерации), через Пенсионный фонд выделяется софинансирование. Это не такие большие деньги: в год это около 1 млрд рублей. Эта программа запланирована у нас в бюджете на следующий год. Уже на месте, в зависимости от потребности людей, финансируются различные проекты, в том числе и газификация, возможно ремонт. В зависимости от индивидуальной нуждаемости людям оказывается соответствующая поддержка. Кроме этого, чтобы обеспечить инфраструктуру социальных учреждений для доступности услуг пожилым людям, в этом году по этой программе для учреждений социальной защиты были закуплены на условиях софинансирования с субъектами специальные мобильные центры, для того чтобы оказывать эту услугу именно на дому, если это человеку необходимо.

Вы также ставили задачу по лицам с ограниченными возможностями. Мы сегодня, к сожалению, имеем очередь по обеспечению техническими средствами реабилитации. Всё меняется достаточно динамично и быстро. При этом с целью того, чтобы эту услугу оказывать людям более качественно и чтобы эта услуга была более доступной, у нас уже третий год идёт эксперимент по передаче субъектам этого полномочия. Соответственно, когда социальные службы тоже идут к человеку, то выявляется эта необходимость.

По Вашему указанию мы вместе с Минфином посмотрели свои внутренние резервы и сейчас готовим предложения по корректировке бюджета этого года, чтобы увеличить финансирование этой программы за счёт той экономии, которая сложилась по министерству. Пока, по нашим оценкам, это порядка 7–8 млрд рублей, и мы в I квартале предполагаем, как была поставлена эта задача, эту очередь погасить, чтобы обеспечить всех качественными техническими средствами реабилитации.

Кроме этого, по теме, в том числе и для слепоглухих, нами подготовлен проект закона об увеличении выплат за содержание собак-проводников, которые не индексируются уже с 2005 года. Буквально вчера мы с Минфином его согласовали, и в пакете вместе с бюджетом (так как это дополнительные расходы, они небольшие, но это очень серьёзная прибавка – с 10 до 17 тыс. на содержание собак-проводников) этот закон мы тоже согласовали и с бюджетом будем его вносить завтра для рассмотрения на заседании Правительства.

Ключевым моментом, как нам кажется, является то, что мы в рамках программы «Доступная среда» в следующем году будем проводить эксперимент по переходу на новую классификацию. Сейчас у нас существует просто разделение: I, II, III группы. Ни специалисты служб, ни специалисты, условно, аэропорта или какого-то любого учреждения не могут определить и для них непонятно, что это за инвалид. Переход на международную классификацию позволит именно по сути ограничений человека описать это всё в его документах, и тогда это будет понятно тому, кто оказывает ему услуги, любые услуги. Эта работа очень сложная, и в следующем году у нас запланированы эти мероприятия именно по эксперименту в ряде регионов. Это очень серьёзная работа, она достаточно длительная, но я думаю, что мы с ней справимся.

В.В.Путин: Так, чтобы людей не ограничивали в правах при переездах, при перелётах и так далее.

М.А.Топилин: Это мы всё делаем. А так сейчас даже у человека нет документа о том, что ему нужно.

В.В.Путин: Ну вот, что с той категорией, которую я назвал, – «слепоглухонемые»?

М.А.Топилин: Они точно так же будут работать. Эта категория будет, так сказать, в тех документах, которые есть, и будет понятно, какие услуги надо оказывать этому человеку.

В.В.Путин: Нет, услуги-то услугами, вчера ставили вопрос о том, чтобы их выделить в какую-то отдельную категорию. Ладно, вы просто подумайте.

М.А.Топилин: Поработать надо.

В.В.Путин: Да, поработайте, и мне потом доложите.

И вас (обращаясь к А.П.Викторову – заместителю Министра регионального развития Российской Федерации) прошу поработать с регионами на предмет, чтобы у нас не было таких позорных явлений, когда старики остаются вообще без всякого присмотра, просто одинокие люди живут по 90 и 100 лет одни в каких-то лачугах. Местные власти должны знать об этом, должна быть налажена какая-то соответствующая работа. Давайте ещё некоторые вопросы обсудим, у меня ещё есть вопросы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 сентября 2011 > № 405733

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 14 сентября 2011 > № 403299

Федерализм истинный и мнимый

Вячеслав Глазычев, Ирина Стародубровская

В начале 2000-х годов тенденция к широкой самостоятельности муниципальных образований и особенно субъектов федерации, индивидуализации их отношений с центром стала меняться на противоположную. Была усилена централизация финансовых ресурсов, урегулировано разграничение полномочий, проведена большая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, ужесточена регламентация местного самоуправления.

Проблемы и вызовы

Хотя основной целью упомянутых преобразований было обеспечение согласованности действий всех уровней власти по обеспечению модернизации страны, на практике последствия чрезмерной «вертикализации» отношений между различными уровнями власти приняли в первую очередь негативный характер:

— власти субъектов федерации потеряли самостоятельность в выборе целей развития и средств их достижения, их деятельность стала детально регламентироваться на федеральном уровне;

— достигла критического уровня финансовая централизация. Доля консолидированного бюджета РФ, остающаяся в распоряжении субнациональных органов власти для реализации собственных полномочий и решения вопросов местного значения, составила в 2005 году 45%, а в 2010 году — 37%. Доля целевых межбюджетных трансфертов, наоборот, выросла с 24% в 2005 году до 63% в 2010 году;

— существенно снизилась прозрачность распределения межбюджетных трансфертов, усилился субъективизм при распределения значительного объема бюджетных ресурсов;

— сложилась практика осуществления федеральными властями крупных проектов в сфере компетенции субъектов федерации и органов местного самоуправления, что является искажением принципа разграничения полномочий;

— возложение ответственности на глав регионов за исполнение и региональных, и муниципальных полномочий вкупе с предоставлением им разнообразных возможностей вмешиваться в формирование и деятельность органов местного самоуправления фактически привело к ликвидации самостоятельности муниципальных органов власти. Практически не осталось вопросов местного значения, которые население решало бы самостоятельно.

Основное противоречие федеральной политики в отношении региональных и муниципальных властей состоит в том, что от последних требуется, с одной стороны, повышение результативности управленческой деятельности, увеличение эффективности бюджетных расходов, а с другой — сохранение социальной стабильности любой ценой, максимальное удовлетворение любых запросов населения.

Постоянно воспроизводящиеся популистские, по своей сути, требования сокращения управленческого аппарата и его удешевления, наряду с деградацией содержательного компонента деятельности, приводят к оттоку наиболее квалифицированных и творческих кадров из системы власти, усилению коррупции. А отсутствие социального заказа на ярких, самостоятельных политиков и подавление политического плюрализма приводят к тому, что в обществе нарастают националистические и популистские протестные настроения.

Все это происходит в условиях, когда повышение конкурентоспособности территорий, их превращение в центры инновационного развития становится ключевым фактором экономического роста.

Сценарии

Развитие отношений между различными уровнями власти на период до 2020 года может осуществляться по трем основным вариантам.

1. Инерционный сценарий продолжает сложившийся курс, к которому уже адаптировались элиты и население. Он не добавляет политических рисков к существующим на настоящий момент (с которыми система до сих пор справлялась) и не требует жесткой институциональной ломки. В то же время в случае его выбора деградация системы будет только нарастать, а ее способность решать позитивные задачи — еще более снижаться. Продолжится эмиграция из страны наиболее активной, образованной, креативной части населения. Города не смогут стать полноценными центрами постиндустриальной экономики. Протестные настроения, в т.ч. в форме националистических, будут нарастать, что может привести к неконтролируемым политическим и социальным последствиям.

2. Радикально-реформаторский сценарий предполагает, что единовременно в политической сфере осуществляются следующие меры: восстанавливаются выборы губернаторов; создаются условия для реальной многопартийности, снимаются барьеры для осуществления волеизъявления населения, для обеспечения политического плюрализма в органах власти всех уровней; восстанавливается реальная свобода СМИ.

Данный вариант позволяет наиболее быстро и последовательно провести необходимые преобразования. Общественный подъем, вызванный усилением демократических процессов, способен выдвинуть новых ярких «внесистемных» лидеров, что позитивно повлияет на качество регионального и муниципального управления. А разнообразие региональных и муниципальных политик на различных территориях будет способствовать выделению «лучших практик», перенимание которых другими субъектами также может быть источником улучшения качества управления.

Однако в данном сценарии заложены существенные риски, связанные с теми деструктивными процессами в рамках элит и общества в целом, о которых говорилось выше.

Во-первых, достаточно велика вероятность того, то на волне протестных настроений на многих территориях к власти придут политики популистского и националистического толка, связанные с криминалом лидеры. Это не только не улучшит качество регионального управления, но в краткосрочной перспективе может привести к его дальнейшей деградации.

Во-вторых, усиление субнациональных властей в условиях несформированности «правил игры», разделяемых основными «игроками», может привести к тому, что вместо ответственной политики стратегия региональных и местных властей будет заключаться в усилении требования дополнительных ресурсов от центра, а не в развитии потенциала территорий.

В-третьих, возможна активизация центробежных тенденций на территории страны.

3. Умеренно-реформаторский сценарий предполагает более медленное и постепенное проведение преобразований, когда в рамках сложившейся системы отношений между различными уровнями власти осуществляются меры, позволяющие установить новые «правила игры», обеспечивающие статусное продвижение представителей элиты в соответствии с их способностями и талантами. При этом подобные меры сопровождаются ограниченной демократизацией, осуществляющейся в первую очередь на муниципальном уровне. Переход же к комплексной демократизации, включая реальную многопартийность и выборность губернаторов, а также формирование полноценной фискальной автономии субфедеральных уровней власти, происходит в рамках следующего политического цикла, когда новая институциональная среда в основных своих чертах сформировалась, а «навес» протестных настроений частично снят.

По сравнению с радикально-реформаторским сценарием данный сценарий обладает определенными преимуществами.

Во-первых, он более постепенен и позволяет системе шаг за шагом адаптироваться к новым условиям. Во-вторых, он более управляем — есть возможность влиять на темпы и глубину реформ, в зависимости от складывающихся внутренних и внешних условий, вовремя корректировать ошибки. В-третьих, несмотря на заложенный в нем конфликтный потенциал, он в меньшей мере создает угрозу целостности государства.

Впрочем, и этот сценарий не свободен от существенных рисков.

Для того чтобы существующая элита взяла на себя ответственность за преобразования, ущемляющие ее собственные краткосрочные узкогрупповые интересы, ее мотивация должна существенно поменяться. Элита должна объединиться вокруг системы норм и ценностей, существенно отличающейся от сложившейся. При этом она должна проявить целеустремленность и последовательность в осуществлении преобразований на протяжении достаточно длительного времени (стабильность и предсказуемость «правил игры» — ключевая предпосылка успеха данного варианта политики). Кроме того, она должна отказаться от ориентации на социальную стабильность как высший приоритет и осознать социальный конфликт (естественно, не в экстремальных формах) как необходимую плату за проведение преобразований.

В противном случае данный сценарий может выродиться в чисто бюрократический процесс, обладающий декоративным характером и фактически маскирующий осуществление инерционного сценария со всеми свойственными ему рисками. С другой стороны, существует опасность, что в рамках умеренного сценария реализуется значительная часть рисков радикального, но без его преимуществ. Это заставит заплатить еще большую цену за преобразования и породит еще более серьезное социальное напряжение, чем при реализации радикального сценария.

И умеренно-реформаторский, и радикально-реформаторский сценарии при их последовательном проведении способны создать условия для современного экономического роста. В то же время риски реализации обоих сценариев достаточно высоки. И выбор между ними должен быть результатом политического решения.

Статья является фрагментом доклада «Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика», подготовленного группой российских экспертов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 14 сентября 2011 > № 403299

Россия > Леспром > wood.ru, 12 сентября 2011 > № 400463

Издание "Российские лесные вести" опубликовало статью "Огонька не найдется", автор Иван Якубов:

"Прошлое лето не повторится никогда?

Катастрофических лесных пожаров, которые обрушились на Россию прошлым летом, в этом году удалось избежать. Пожароопасный сезон еще не завершился, однако уже можно утверждать: охрана лесов от пожаров качественно улучшилась, управленческие решения в этой сфере стали более грамотными. Вкупе с достаточными финансовыми ресурсами, направленными в лесную отрасль, принятые Правительством РФ меры дали позитивный результат.

Пожалуй, главным событием этого года для лесников стало возрождение государственной лесной охраны. В регионах созданы специализированные учреждения по тушению лесных пожаров, которых финансируются теперь напрямую - без проведения аукционов. Чтобы повысить уровень информированности о ситуации на местах с лесными пожарами, в областях появились пункты диспетчерского управления, которые обеспечивают связь между лесничествами и головным центром в ФГУ "Авиалесоохрана" для принятия оперативных управленческих решений.

По поручению центра каждый субъект РФ разработал сводный план тушения лесных пожаров, в котором указаны все имеющиеся у региона силы и средства пожаротушения, их дислокация и возможность применения в чрезвычайных ситуациях. Действует межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, который уже неоднократно применялся при усложнении лесопожарной обстановки в Якутии, Забайкальском, Красноярском краях, Иркутской области.

Политические решения были подкреплены финансовыми средствами. Расходы на обеспечение пожарной безопасности в этом году увеличены в сравнении с 2010 годом в 4 раза. Из предусмотренных федеральным бюджетом 9,5 млрд рублей: 4,5 млрд рублей направлялись регионам на осуществление противопожарных мероприятий, 5,0 млрд рублей - на приобретение новой лесопожарной техники для оснащения пожарно-химических станций (ПХС третьего типа). В результате на местах появились новые пожарные машины, бульдозеры, тракторы, которых во многих регионах не видели со времен Советского Союза.

Чтобы эта техника пришла незамедлительно, правительство РФ утвердило перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых администрации субъектов РФ покупали машины, минуя аукционы. То есть выстроена целая система, которая, с одной стороны, давала регионам деньги на покупку нужной техники для охраны леса, а с другой - позволяла напрямую приобретать ее у заводов.

От Читы до Архангельска

Несмотря на все превентивные меры, прошедшим летом в ряде случаев пришлось управлять ситуацией в "ручном режиме". В пик лесопожарного сезона куратор отрасли, первый вице-премьер Правительства РФ Виктор Зубков лично проводил селекторы, посвященные ситуации в регионах. На одном из совещаний Виктор Зубков признал, что "чем дальше от столицы, тем уровень ответственности руководителей ряда регионов падает", и напомнил губернаторам слова главы государства о том, что борьбу с пожарами должны вести именно в регионах, а не в Белом доме и Кремле.

Первыми в России заполыхали Забайкальский край и Республика Бурятия, где огонь появился в результате непродуманной деятельности человека, а именно: сельхозпалов и непредумышленных поджогов. В этих регионах упустили ситуацию в самом начале, не проведя с населением необходимую разъяснительную работу. Когда Москва обратила внимание на ЧП, пожары охватили уже огромные площади и не прекращались из-за сильных ветров и нулевых осадков. Немедленно в Читу были направлены руководители профильных управлений Рослесхоза для прояснения ситуации и помощи региональным властям.

Затем загорелась Якутия. Чрезвычайная ситуация в Республике Саха, где только с 9 по 16 мая огнем было охвачено более сотни тысяч гектаров, потребовала экстренных мер. Виктор Зубков отправил руководителя Рослесхоза в этот дальневосточный регион, чтобы тот на месте оценил работу региональных чиновников и лесопожарных структур. Итог этого разбора полетов известен - руководитель республиканского департамента по лесным отношениям Вячеслав Олесов был уволен. В отставку отправлен и представитель Рослесхоза по Дальневосточному ФО. Во время встречи главы республики Егора Борисова и руководителя Рослесхоза были определены четкие механизмы взаимодействия республиканских властей с федеральным правительством для недопущения подобных ситуаций.

Следом за Якутией крупные пожары забушевали на границе Красноярского края и Приангарья. Из-за них было прервано электроснабжение ряда населенных пунктов в Красноярском крае. Руководитель Рослесхоза предложил ввести режим ЧС межрегионального характера, предусмотренный законодательством РФ. С целью недопущения критической ситуации по решению оперативного штаба Рослесхоза было организовано межрегиональное маневрирование авиадесантников с привлечением авиации МЧС России.

Проводя экстренное совещание по ситуации в Приангарье и Красноярском крае, Виктор Зубков предупредил губернаторов, что деньги субъекты РФ получают для охраны лесов при условии средней горимости. Если ситуация выходит из-под контроля - регионы должны вкладывать свои деньги на тушение пожаров. Таким образом, правительство стимулировало территории уделять больше внимания профилактике пожаров и их своевременному обнаружению.

К середине лета ожидался максимальный, пятый, класс пожарной опасности в ряде областей Северо-Запада и Сибири. В связи с этим первый вице-премьер потребовал от руководителей регионов воздержаться от отпусков. И действительно, через пару дней сильно разгорелось в Архангельской области и Республике Коми. В Поморье в связи с пожарами был введен режим чрезвычайной ситуации, сам Архангельск находился в дыму.

Губернатор Архангельской области Илья Михальчук попросил ввести режим межрегиональной ЧС, поскольку регион не мог самостоятельно справиться с бедой. Одной из серьезных проблем стала нехватка топлива для авиации, задействованной в тушении пожаров. За месяц борьбы со стихией регион фактически израсходовал собственные запасы. Замглавы Белого дома согласился с его доводами, однако перед принятием окончательного вердикта решил узнать мнение главы Республики Коми Вячеслава Гайзера. Тот категорически отказался от услуги федерального центра, однако попросил подкрепления в виде профессиональных лесных парашютистов-десантников, которые смогли быстро потушить пожары.

Равнение на столицу

Ситуация с крупными лесными пожарами в Архангельской области и Республике Коми - типичная для многих лесных регионов России. Несмотря на принимаемые на федеральном уровне меры, продолжают оставаться большие системные проблемы в организации профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на местах. К ним, прежде всего, можно отнести несвоевременное введение режима чрезвычайной ситуации при возникновении массовых лесных пожаров и угрозе населенным пунктам и объектам экономики. К примеру, в Республике Саха, Иркутской области, Красноярском крае режимы ЧС были введены с опозданием. Несвоевременное и недостаточное наращивание сил и средств пожаротушения, а также недостаточно высокая оперативность тушения лесных пожаров не позволяли незамедлительно принять управленческие решения по развертыванию группировок сил и средств пожаротушения в условиях сложной лесопожарной ситуации.

Виктор Зубков в качестве примера по созданию эффективной системы охраны лесов от пожаров привел Московскую область, где 90% пожаров ликвидируется в день возникновения. "Оказывается, все можно сделать, когда люди и техника - наготове, - отметил первый вице-премьер. - Все быстро ликвидируют в тот же день, едва где-то по вине человека загорится. А во многих регионах в день обнаружения пожара тушат всего 10-15%. Поэтому такие громадные площади огонь охватывает, что надо привлекать профессиональных десантников, самолеты, вертолеты. Это говорит о том, что в регионах не достаточно напряжения сил и средств по борьбе с лесными пожарами".

Большое внимание властей как на федеральном, так и на региональном уровне в этом году уделено привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров. Установка Рослесхоза "по факту каждого крупного пожара должно быть дело" не сразу и не везде была серьезно воспринята регионами. Однако маховик раскрутился. На 1 августа этого года, по сообщению МВД России, по фактам крупных лесных пожаров было заведено 469 уголовных дел. На одном из совещаний первый вице-премьер потребовал от силовых ведомств активнее применять меры уголовной и административной ответственности за нарушение правил поведения в лесах. От губернаторов потребовали, чтобы они взяли на личный контроль вопрос привлечения к ответственности виновников крупных лесных пожаров.

Сейчас, когда лето позади, руководство Рослесхоза рекомендует регионам заняться подготовкой к сезону 2012 года с учетом тех поручений и замечаний, которые прозвучали в ходе нынешнего пожароопасного сезона. В ведомстве отмечают, что за этот год наработан опыт антикризисного управления по ликвидации лесных пожаров, который должен быть максимально использован в следующем году.

Цифры

С начала года по 8 сентября на территории лесного фонда РФ зарегистрировано 18,9 тысячи лесных пожаров, на 42% меньше прошлогодних показателей. Общая площадь, пройденная огнем, составила 1,1 млн га, что на 14% меньше, чем в прошлом году.

В Московской области всего за пожароопасный сезон возникло 746 пожаров, что почти в 3,5 раза меньше, чем в прошлый горячий сезон. Огонь прошел по площади всего 479 га - это в 50 раз меньше, чем в прошлом году.

От первого лица

Илья Михальчук, губернатор Архангельской области:

- Летом 2011 года в Архангельской области стояла сухая и жаркая погода. Такого лета - без единого дождя, скорее характерного для Средней Азии, а не для северного края, - в Поморье не было с 1972 года. Облака приносили не долгожданную влагу, а "сухие" грозы, что лишь ухудшало пожароопасную ситуацию в области. Синоптики регистрировали почвенную и атмосферную засуху. Такого явления в области не было десятилетиями. Средний уровень воды в реках был меньше нормы на 50-150 см. Финансирование, подготовка техники и кадров - все это рассчитано было на среднюю горимость лесов. К пеклу-2011 область оказалась не готова.

До 2006 года общая численность лесной охраны в Архангельской области составляла 3 тыс. человек. Реорганизация лесной отрасли привела к ее сокращению в 8 раз. В 2011 году численность работников лесхозов - филиалов ОАГУ "Архобллес" составляет 281 человек, ГУ "Авиалесоохрана" - 76 человек.

В результате в условиях пятого класса пожарной опасности в лесах пришлось привлекать специалистов из других областей. В рамках межрегионального реагирования было привлечено 1350 человек и 6 воздушных судов, была проведена масштабная мобилизация людей и техники в каждом "горимом" районе. Выделены дополнительные средства на тушение из резервного фонда губернатора, органы внутренних дел возбудили десятки уголовных дел за поджог леса, составлено около тысячи протоколов за нарушение особого противопожарного режима.

Для того чтобы ситуация не повторилась, необходимо увеличивать финансирование всех служб, занятых на обнаружении и тушении пожаров. Например, в Архангельской области работает лишь одна метеорологическая станция, которая может зафиксировать грозу. Для такой огромной территории, как Поморье, необходимо семь. Оборудования, которое может зарегистрировать "сухую грозу", в области нет вовсе, а при жаркой погоде, как в это лето, каждая сухая гроза - это гарантированное возгорание.

Последние изменения в Лесном кодексе дали возможность создания полноценной лесной охраны. В Архангельской области к следующему пожароопасному сезону планируют создать единое специализированное учреждение по тушению лесных пожаров. В будущем оно может стать региональным центром по выполнению лесопожарных работ в общероссийской системе межрегионального маневрирования с координацией действий Рослесхозом.

Вячеслав Гайзер, глава Республики Коми:

- Думаю, основных проблем для всех лесных территорий две. Первая - сложности с тушением труднодоступных лесных территорий. Пример - ситуация этого года, когда горел лес на границе Республики Коми и Архангельской области, в 50 километрах от населенных пунктов, где человека вообще никогда не было. Невероятно трудно работать в таких условиях, поскольку ни людей нормально не доставить, ни технику не загнать, - в итоге пока доберешься до места, огонь может распространиться очень далеко.

Вторая проблема, которую я бы даже поставил на первое место, - человеческий фактор. К сожалению, некоторые люди ведут себя беспечно в лесу, как итог - незатушенные костры, сигареты, детское баловство с огнем. Поэтому каждый год после выходных мы имеем всплеск пожаров. Одними увещеваниями вопрос не решить, поэтому применяем административные меры - патрулируем, наказываем. Как показывает статистика, в этом году ситуация начала выправляться.

Что касается вопроса оперативного обнаружения пожаров, который еще некоторое время назад приносил нам немало неприятностей, то в этом году мы арендовали несколько легкомоторных самолетов - Як-18, L-200 Morava и Cessna. В итоге легкомоторными самолетами мы полностью закрыли проблему патрулирования, и с обнаружением возгораний проблем не стало.

Кроме того, мы закрыли вопрос по обеспечению наших отрядов новыми средствами связи, которые нам просто необходимы по причине огромных расстояний. Было принято решение выделить деньги из резервного регионального фонда и закупить все, что необходимо, с тем чтобы в следующем сезоне к этому вопросу не возвращаться. Как итог у нас появится постоянное сообщение между самолетами, диспетчерским пунктом, лесничеством и теми, кто работает на пожаре. Думаю, что следующим летом результаты этой работы себя покажут.

Лев Кузнецов, губернатор Красноярского края:

- Минувший пожароопасный сезон оказался для Красноярского края достаточно сложным. В ряде лесных районов приходилось вводить режим чрезвычайной ситуации. Однако во всех случаях очаги природных пожаров удавалось держать под контролем, большинство возгораний укрощалось уже в первые сутки после обнаружения, не допуская распространения до катастрофических размеров.

Быть готовым к отпору огненной стихии во многом поспособствовало своевременное создание при Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края лесопожарного центра, укомплектование его техникой и инвентарем, подбор и обучение кадров. Можно отметить неплохую координацию взаимодействия лесопожарного центра с лесничествами края, арендаторами лесных участков, Красноярской базой авиационной охраны лесов, службами МЧС. Нельзя сбрасывать со счетов и поддержку жителей лесных районов, мобилизованных на борьбу с огнем в самые напряженные дни пожароопасного периода.

Дмитрий Мезенцев, губернатор Иркутской области:

- В этом году сезон лесных пожаров начался в апреле, на месяц раньше, чем в 2010 году. Несмотря на то, что в некоторых районах Приангарья жаркая и сухая погода стояла в течение почти всего июня, нам удавалось держать ситуацию под контролем. От "сухих" гроз пострадали леса в северных территориях области. При правительстве Иркутской области был создан оперативный штаб по контролю за ситуацией с лесными пожарами, в который вошли представители МЧС, ГУВД, прокуратуры и других ведомств. Особое внимание уделялось мониторингу и скорости обнаружения лесных пожаров. Из областного бюджета до 51 млн рублей было увеличено финансирование работ по авиапатрулированию.

По договоренности с органами внутренних дел леса патрулировали курсанты ВСИ МВД. Создан региональный лесопожарный центр Иркутской области (РДПЦ), в настоящее время идет создание пожарно-химических станций третьего типа. Достигнута договоренность с Федеральным агентством лесного хозяйства о финансировании создания в Иркутской области в 2012 году еще нескольких ПХС. Также в рамках подписанного соглашения с Рослесхозом в Иркутскую область начала поступать лесопожарная техника: 22 единицы - седельные тягачи, лесопожарные гусеничные трактора, бульдозеры, автоцистерны и пожарные автомобили специального назначения. В проекте бюджета 2012 года расходы на профилактику и борьбу с лесными пожарами будут увеличены.

Егор Борисов, президент Республики Саха (Якутия):

- Сложившаяся в 2011 году лесопожарная обстановка в Республике Саха (Якутия) еще раз убедила всех в существовании серьезных проблем, связанных с предупреждением и тушением лесных пожаров на огромной территории нашей республики, общая площадь которой составляет более 2,5 млн га.

У нас в Якутии крайне мала численность персонала специализированных служб охраны лесов, работников лесничеств. Явно недостаточное техническое оснащение служб не позволяет повысить оперативность тушения лесных пожаров, особенно в условиях повышенной горимости.

Например, как известно, одним из главных условий эффективной охраны лесов от пожаров является осуществление авиационного патрулирования в объеме нормативной кратности. Между тем планового объема субвенций республике достаточно на обеспечение кратности в размере лишь 20 процентов от нормативной.

В нынешнем, исключительно сложном для Якутии году из бюджета республики было дополнительно выделено 216 млн рублей на тушение лесных пожаров и защиту населенных пунктов. Для стабилизации лесопожарной обстановки осуществлялась усиленная мобилизация населения и техники.

Существенная поддержка республике была оказана Федеральным агентством лесного хозяйства. Рослесхоз выделил дополнительную финансовую помощь в сумме 92 млн рублей, обеспечил оперативное направление в Якутию авиационной техники и парашютистов в рамках межрегионального маневрирования.

Теперь нам предстоит проанализировать опыт реагирования и тушения лесных пожаров на территории Якутии в 2011 году и совместными усилиями предпринять все необходимые меры для создания по-настоящему эффективной системы охраны лесов от пожаров."

Россия > Леспром > wood.ru, 12 сентября 2011 > № 400463

Россия > Леспром > wood.ru, 12 сентября 2011 > № 400461

Александр Мариев, начальник управления Рослесхоза - об инвестиционных уполномоченных

Президент России Дмитрий Медведев назначил заместителей полпредов президента во всех федеральных округах инвестиционными уполномоченными. Они должны будут содействовать компаниям в реализации инвестиционных проектов. В первую очередь - в вопросах, которые касаются взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти. Применительно к лесной отрасли эти уполномоченные призваны помогать реализации приоритетных инвестиционных проектов в регионах. По поручению главы государства Рослесхоз назначил в каждом подведомственном ему окружном департаменте чиновника, ответственного за взаимодействие с инвестиционным уполномоченным. Начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев рассказал, что дадут лесному хозяйству новые инициативы президента и как они повысят инвестиционную привлекательность отрасли.

- Александр Николаевич, инвестиционные уполномоченные в федеральных округах, несомненно, дадут новый импульс для привлечения долгосрочных инвестиций в отрасль. Как это отразится на реализации Постановления Правительства РФ № 419 о приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов как главном инструменте привлечения в отрасль инвестиций?

- Самым непосредственным образом. Инвестиционный уполномоченный сможет оптимизировать взаимодействие федерального и регионального уровней, обеспечить оперативное рассмотрение возникающих у инвесторов вопросов межведомственного характера. Он сможет сам выходить на глав регионов и муниципалитетов для решения системных проблем на местах. Уверен, что человек, ответственный за безбарьерное поступление инвестиций в регионы, поможет улучшить инвестиционную привлекательность нашей отрасли.

- Постановлением № 419, по сути, государство открыло инвесторам дорогу в лес. Какие результаты были достигнуты за время работы этого правового механизма привлечения инвестиций в отечественный ЛПК? Какое реальное воздействие оказывают приоритетные инвестпроекты на развитие ЛПК в России?

- Постановление № 419 стало реальным действенным механизмом привлечения инвестиций в лесозаготовку и переработку круглых лесоматериалов. Сегодня в перечень приоритетных инвестиционых проектов в области освоения лесов включена почти сотня проектов с общим объемов инвестиций 412 млрд рублей и объемом потребляемой древесины 72 млн кубометров.

21 проект из этого списка уже успешно реализован: освоено 60 млрд рублей инвестиций, заготовлено и переработано 12 млн кубометров древесины. В ближайшие 5 лет планируется реализация 47 приоритетных инвестпроектов с общим объемом инвестиций 273 млрд рублей и объемом потребляемой древесины 43 млн кубометров.

С момента утверждения правительством РФ Положения о подготовке и утверждения перечня приоритетных инвестпроектов в июне 2007 года по настоящее время только в рамках реализации этих проектов в отрасль было привлечено 137 млрд рублей, которые пошли на создание новых и модернизацию действующих лесоперерабатывающих производств. Это проекты по химической переработке древесины, деревянному домостроению, биоэнергетике. Думаю, цифры говорят сами за себя.

- Почему в прошлом году правительство РФ уполномочило Рослесхоз вместе с Минпромторгом России согласовывать приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов? Федеральное агентство лесного хозяйства как-то изменило правила входа инвесторов в список приоритетных?

- Многие инвесторы в процессе реализации своих проектов столкнулись с проблемами по обеспечению собственными лесными ресурсами создаваемых производств. То есть отсутствовали свободные лесные участки, подходящие по своим качественным, количественным характеристикам, месторасположению планируемому производству. С такой проблемой, например, столкнулись в Приморском крае, где практически все эксплуатационные леса переданы в аренду для заготовки древесины, в связи с чем в целях обеспечения предприятий древесными ресурсами инвесторам были предоставлены в аренду лесные участки, в том числе расположенные в защитных лесах, что вызвало широкий общественный резонанс.

В связи с этим с февраля 2010 года все заявки на реализацию инвестпроектов проходят десятидневную процедуру согласования с Рослесхозом. Основное внимание при рассмотрении указанных заявок эксперты Федерального агентства лесного хозяйства уделяют вопросам обеспечения проектов лесными ресурсами. При этом количественные и качественные характеристики лесных участков, выделяемых для реализации проектов, должны соответствовать планируемому производству и не находиться в пользовании третьих лиц. Мы хотим, чтобы предоставленные лесные ресурсы были использованы комплексно. Если бизнесмен не может переработать все сырье - проводим анализ, есть ли поблизости предприятия, которые "помогут" ему освоить все переданные в аренду на льготных условиях лесные ресурсы. Думаю, что в ближайшее время этот анализ будет проводить у себя и заместитель полпреда, уполномоченный по проблемам российских и иностранных инвесторов в каждом федеральном округе. Задача одна - чтобы имеющиеся у государства лесные ресурсы использовались комплексно и приносили доход территории.

Инвестпроекты должны внимательно сопоставляться с региональными программами развития ЛПК и социально-экономического развития субъекта РФ. Если такие ключевые документы стратегического планирования не содержат этих проектов - это показатель того, что проект возник спонтанно и может привести к дисбалансу имеющегося сырья и потребляемых лесоматериалов. Такой проект не пройдет в Рослесхозе.

Кроме того, правительство РФ наделило Рослесхоз также правом на внесение изменений в уже действующие инвестпроекты. Изменения могут носить положительный и отрицательный характер. Положительные - увеличение объема инвестиций, глубины переработки, повышение добавочной стоимости выпускаемой продукции. Например, цепочка лесопиления доведена до клееных конструкций или деревянного домостроения. Отрицательные - когда не исполняются сроки по заключению договоров аренды, инвестор проседает по привлечению заемных средств, стройка остановилась или даже не начиналась. В этой ситуации Рослесхоз информирует об этом Минпромторг России и просит исключить этого проект из перечня приоритетных.

- Насколько приоритетные инвестпроекты содействуют решению задач, поставленных государством по развитию глубокой переработки древесины внутри страны?

- Буду отвечать цифрами. Реализация приоритетных инвестпроектов увеличит производство бумажной продукции на 2,8 млн тонн, картона - на 2,4 млн тонн, лесохимической продукции - на 31,5 тысячи тонн, плит MDF - на 1,2 млн кубометров, древесных топливных материалов - на 862 тысячи тонн. Также создаются предприятия по производству ориентированно-стружечных плит. Реализация инвестиционных проектов позволит выпускать до 2 млн кубометров таких плит ежегодно.

- В чем Вы видите главные причины низкой эффективности освоения лесов и переработки древесины? Как Рослесхоз влияет на исправление ситуации?

- В Российской Федерации сохраняется экстенсивная модель использования лесных ресурсов. Она подразумевает освоение новых лесных участков, ежегодное удаление от мест переработки. Конечно, это ведет к удорожанию сырья, главным образом за счет его сложной и долгой доставки. Для повышения эффективности использования лесов Рослесхоз ведет работу в двух направлениях нормативного правового регулирования.

Первое - интенсификация лесного хозяйства в ранее вырубленных лесах. Те участки леса, где ранее прошли рубки, должны как можно быстрее вернуться в хозяйственный оборот. Поэтому так важно, чтобы в системе лесозаготовок обеспечивалось воспроизводство лесов, уход за ними.

Второе - обеспечение транспортной доступности лесов, поскольку транспорт является одной из наиболее затратных статей в производстве круглых лесоматериалов. Лесные участки, которые имеют дороги хорошего качества и приближены к местам переработки, наиболее интересны с точки зрения развития лесозаготовки и лесного хозяйства. В связи с этим Рослесхоз разработал федеральную целевую программу развития лесного хозяйства до 2020 года, в которой прописано, что для эффективной работы отрасли необходимо строительство лесных дорог. В ней есть механизмы государственно-частного партнерства в сфере создания лесных дорог.

- Сегодня у регионов есть вся власть для эффективного управления лесами. Почему они не используют ее в полной мере? Что мешает им зарабатывать на лесе, принося доход и в местный бюджет?

- Устойчивое управление лесами обеспечено полным спектром полномочий в лесной сфере, переданных субъектам РФ. Эти полномочия подкреплены достаточными финансовыми ресурсами. Нельзя не отметить, что взаимодействие региональных и федеральных органов власти сегодня получает новое качественное движение. Нормативное обеспечение всех элементов управления лесами остается за центром, а непосредственное управление - в руках регионов. Президент России Дмитрий Медведев на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге провозгласил курс на дальнейшую децентрализацию, в том числе и в лесном хозяйстве. У регионов появятся дополнительные возможности, в том числе и финансовые - самостоятельно принимать решения по эффективному использованию лесных ресурсов.

Россия > Леспром > wood.ru, 12 сентября 2011 > № 400461

Россия. ДФО > Леспром > wood.ru, 7 сентября 2011 > № 403193

Газета "Якутия" опубликовала статью "Защитим лесное богатство Якутии!":

"Защитим лесное богатство Якутии!

Эти слова можно считать девизом работы Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). В преддверии профессионального праздника мы встретились с его руководителем Вячеславом Поповым.

В целях сохранения лесных ресурсов Генеральная Ассамблея ООН на восемьдесят третьем пленарном заседании 20 декабря 2006 года объявила 2011 год Международным годом лесов. Леса играют исключительно важную роль в сохранении биологического разнообразия и смягчении воздействия климатических изменений, недаром их называют "легкими планеты". Сегодня в Якутске открывается республиканский съезд лесоводов.

Основные функции департамента - реализация на территории Республики Саха (Якутия) государственной политики в области лесных отношений, устойчивое управление лесами, повышение их потенциала. Мы обеспечиваем использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. В наши обязанности входят предоставление в пользование лесных участков, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, ведение государственного лесного реестра, реализация Лесного плана, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проведение лесных аукционов, экспертиза проектов освоения лесов, администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом.

- Как действует система управления лесным хозяйством?

- Прошло пять лет с тех пор, как Лесной кодекс 2006 г. радикально изменил систему управления лесами в Российской Федерации, передав основные полномочия в сфере лесных отношений субъектам РФ, разделив в сфере управления государственные и хозяйствующие функции. Реализация переданных полномочий в области лесных отношений осуществляется Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), в составе которого 19 государственных учреждений лесничеств, Государственное учреждение "Якутская база авиационной охраны лесов", Государственное автономное учреждение "Центр инвентаризации, воспроизводства, охраны и защиты лесов Республики Саха (Якутия)".

- Что такое система государственного лесного реестра?

- Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, о лесничествах, отражает количественные и качественные изменения лесов, информацию о лесных ресурсах. Реестр ведется департаментом и лесничествами. Основа реестра - материалы лесоустройства. Лесоустройство - это проектирование лесничеств, лесных участков, таксация лесов, проектирование по категориям лесов. Лесоустройство в лесничествах проводилось в различные годы по частям территорий республики, охват 94 процента. В тринадцати лесничествах давность лесоустройства превышает двадцать лет. Материалы лесоустройства имеются только на бумажных носителях. Также проблемой является отсутствие единой программы по ведению реестра в России. Нам необходимо наладить эффективную систему государственного лесного реестра.

- Вы упомянули лесничества. Расскажите об их деятельности.

- Лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства. В республике имеется 19 лесничеств, в которые входят 72 участковых лесничества, с численностью 530 работников, из них 343 специалиста по лесному хозяйству, в среднем в штате одного лесничества насчитывается 18 специалистов. Средняя площадь одного лесничества 13 млн га, площадь лесничеств по республике колеблется от 1,2 млн га - Якутское лесничество до 52 млн га - Жиганское лесничество, входит 4 административных района. Индигирское лесничество - 49 млн га, 7 районов, Томпонское 45 млн га, 5 районов. В среднем на одного специалиста в лесничестве приходится 740 тыс. га, при этом в Жиганском лесничестве 4,7 млн гектаров.

- Что входит в их обязанности?

- Лесничий отвечает за положение дел на территории лесничества, организовывает лесопользование, мероприятия по профилактике и тушению лесных пожаров, отвечает за сохранность леса как государственного имущества, ведет государственный лесной реестр и осуществляет государственный лесной надзор, руководит и координирует тушение пожаров. Лесничий - это ключевая фигура в системе государственного управления лесами. Очень важный вопрос, находящийся в их сфере деятельности - профилактическая и разъяснительная работа по охране лесов от пожаров.

- И это, наверное, главное направление работы...

- Действительно, пожары из множества природных и антропогенных факторов оказывают очень негативное влияние, наносят государству значительный материальный и экологический ущерб. Так как леса Якутии растут на почвах, образованных на вечной мерзлоте, лесные пожары наносят огромный вред легкоранимой природе Севера, и борьба с ними является одной из важных задач государственного управления лесным хозяйством в республике.

- Что она предусматривает?

- Охрана лесов от пожаров включает в себя, прежде всего, выполнение мер пожарной безопасности. Это предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности, разработка планов тушения и, конечно, само тушение лесных пожаров.

При изучении прогноза пожарной опасности выявлена цикличность. Основные всплески активизации лесных пожаров в рамках солнечных циклов проявляются в каждом 10-летнем цикле. За 15-летний период с 1996 по 2010 годы на всей территории республики зарегистрированы более 5643 лесных пожаров на общей площади более 3,8 миллиона гектаров.

В этом году зарегистрировано 511 лесных пожаров на площади 971 тысяча гектаров, площадь, пройденная пожарами, увеличилась по сравнению со средними пятилетними показателями в 5 раз, а количество лесных пожаров - в три раза.

- Какие виды использования лесов наиболее распространены?

- По состоянию на первое августа 2011 года в пределах земель лесного фонда Республики Саха (Якутия) в аренду предоставлено 1442 лесных участка общей площадью 357 тыс. га, из них 74% договоров - на геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых, 16% - на строительство линейных объектов. Объемы заготовки древесины небольшие, за 2010 год вырублено 1749 тыс. куб. м, тогда как расчетная лесосека (допустимый ежегодный объем изъятия древесины на территории республики) составляет 30691 тыс. куб. м, ежегодное использование ее не превышает 3%.

- Работа у вас сложная и очень ответственная. Как решаете кадровые вопросы?

- Из 1149 человек общего постоянного состава работников лесного хозяйства с высшим образованием в отрасли работают 160, со средним специальным 197. Из них с профильным высшим лесохозяйственным образованием 60 человек, со средне-техническим образованием 150. Существует острая проблема нехватки специалистов с лесохозяйственным профильным образованием, продолжается процесс старения кадров. Особенно не хватает кадров в Жиганском, Томпонском, Индигирском, Усть-Майском, Мирнинском и Ленском лесничествах.

По линии Министерства профессионального образования, подготовки и расстановке кадров РС(Я) за пределами республики в высших учебных заведениях обучаются 37 студентов и в Дивногорском лесхозтехникуме 20 студентов, с 2010 года начата подготовка специалистов в Якутской государственной сельскохозяйственной академии с ежегодным набором в количестве 40 студентов. Процент возврата в республику и закрепления кадров остается низким. Вопрос привлечения и закрепления молодых специалистов в отрасли становится одним из приоритетных, важных для дальнейшего развития отрасли.

- Ваши пожелания коллегам накануне съезда и Дня работника леса?

- Уважаемые лесоводы! Благодаря вашему труду, профессионализму, творческой инициативе и преданности делу сохранился уникальный лесной потенциал республики, а красивейшие места нашей природы радуют людей, дарят им душевный покой и здоровье. Желаю всем доброго здоровья, благополучия, стабильности в работе, новых успехов в нелегком деле сохранения и приумножения лесных богатств республики."

Леса Республики Саха (Якутия) располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Общая площадь земель Республики Саха (Якутия), на которых расположены леса, на 01.01.2011 составила 256 млн га, из них:

земли лесного фонда Республики Саха (Якутия) - 255 млн га;

земли населенных пунктов, на которых расположены леса - 0,02 млн га;

земли особо охраняемых природных территорий (государственный природный заповедник "Олекминский", природный парк "Ленские столбы") - 1 млн га.

Общий запас древесины на землях лесного фонда Республики Саха (Якутия) составляет 8 783 млн куб.  м.

Основные лесообразующие породы, произрастающие на территории Республики Саха (Якутия):

Лиственница - 7313 млн куб. м;

Сосна - 997 млн куб. м;

Кедр - 74 млн куб. м;

Ель - 44 млн куб. м;

Береза - 67 млн куб. м;

Осина - 12 млн куб. м.

Республика Саха (Якутия) занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе по лесопокрытой площади и запасу древесины. Лесистость территории республики составляет 51,2%. Степень лесистости по районам сильно варьируется от 7,1% в Анабарском районе доходит до 92% в Нерюнгринском районе. Наиболее "лесные" улусы по запасу древесины и лесопокрытой площади Алданский, Ленский, Олекминский, Усть-Майский районы.

Леса, расположенные на землях лесного фонда в соответствии с экономическим, экологическим значением леса по целевому назначению подразделяются: на защитные леса - 33 млн га, эксплуатационные леса - 94 млн га, резервные леса - 127 млн га.

Приветствие председателя правительства Республики Саха (Якутия) Г. И. Данчиковой:

"Лес - наше национальное достояние и бесценное природное богатство, основа экологической безопасности и экономического благополучия России. Леса являются важнейшим компонентом природной среды и ценным источником сырьевых ресурсов.

В Республике Саха (Якутия) сосредоточена одна пятая часть всех лесов Российской Федерации, которые имеют общепланетарное значение. Почти 80 процентов территории республики занимает уникальная якутская тайга, обладающая необыкновенно богатой фауной, являющаяся "легкими планеты" и эталоном нетронутой природы, надеждой и гордостью каждого из нас.

В 1939 году в Якутии было положено начало организации системы государственного управления лесами. Большой вклад в развитие отрасли внесли первый руководитель и основатель системы лесного хозяйства, заслуженный лесовод РСФСР Константин Георгиевич Аникин, заслуженный деятель науки РСФСР и ЯАССР, доктор биологических наук Игорь Петрович Щербаков, заслуженный лесовод РСФСР Сергей Петрович Соколов, министр лесного хозяйства ЯАССР, заслуженный лесовод РФ Василий Павлович Загайнов, заслуженные лесоводы России Денис Семенович Оконешников, Иосиф Федорович Смирнов и другие.

Сегодня на нас лежит огромная ответственность за бережное отношение, сохранение и приумножение лесных массивов. Экстремальные климатические условия, повлекшие за собой введение в ряде районов чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, высветили существующие проблемы в системе лесного хозяйства и организации охраны лесов как на региональном, так и на федеральном уровне.

Уважаемые лесоводы! Проведение съезда лесоводов Республики Саха (Якутия) имеет актуальное и своевременное значение для дальнейшего развития лесного хозяйства! Вам, располагающим профессиональным опытом, специальными знаниями и достижениями лесоводческой науки, принадлежит ведущая роль в сбережении лесных богатств, их рациональном использовании и воспроизводстве в интересах нынешнего и будущих поколений народов республики. Уверена, что ваши усилия в этом благородном деле и далее будут находить всемерную поддержку государства и общества. Отрадно также отметить, что решением Генеральной Ассамблеи ООН 2011 год объявлен на планете Международным годом лесов.

Желаю всем лесоводам Якутии крепкого здоровья, успехов и плодотворной работы!

Председатель правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчикова."

Россия. ДФО > Леспром > wood.ru, 7 сентября 2011 > № 403193

Россия > Леспром > wood.ru, 6 сентября 2011 > № 403379

9 сентября 2011 года Государственная Дума собирается рассматривать в первом чтении очередной законопроект, вносящий поправки в том числе в Лесной кодекс РФ - законопроект №576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции)".

За время действия нового Лесного кодекса РФ в него было внесено уже пятнадцать наборов поправок, которые, впрочем, нисколько не улучшили кодекс, а в некоторых отношениях даже существенно ухудшили его (в частности, привели к дальнейшему увеличению бумагооборота в системе государственного управления лесами, к умерщвлению или криминализации большей части малого лесного бизнеса, к ускоренному растаскиванию земельных участков из состава защитных лесов). Лесное хозяйство России под воздействием нового лесного законодательства быстро приходит в упадок, леса опустошаются варварскими рубками, пожарами и вышедшими из-под контроля вредителями и болезнями, квалифицированные кадры уходят в менее неблагополучные отрасли.

Тем не менее, правительство и законодатели продолжают делать вид, что Лесной кодекс - работающий закон, недостатки которого можно исправить отдельными поправками. Никто из авторов и лоббистов нового Лесного кодекса не понес никакой ответственности за содеянное, а большинство чиновников, приложивших руки к его появлению, до сих пор занимает высокие государственные посты. На официальном уровне провал лесных "реформ" последних одиннадцати лет, в том числе основанных на новом Лесном кодексе, пока так и не признается - видимо, в стране нет для этого достаточно смелых и ответственных руководителей.

Очередные поправки, разработанные Федеральной антимонопольной службой и официально внесенные в Государственную Думу Правительством РФ, также имеют в части, касающейся Лесного кодекса, косметический характер и принципиально ни на что не влияют. По большому счету, от их принятия в системе управления лесами России вообще ничего не изменится - станет чуть больше мелких формальностей, да и только. В реальности многие положения нового Лесного кодекса направлены как раз на подавление конкуренции, убиение малого и подавление среднего бизнеса, и в этом отношении новые поправки ровным счетом ничего не изменят.

Предполагается, что новые поправки будут приняты и вступят в силу до конца 2011 года.

Лесной форум Гринпис России приводит текст той части нового законопроекта, которая касается Лесного кодекса РФ:

"Статья 13

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6441) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 79 изложить в следующей редакции:

"3. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет") не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее - периодическое печатное издание). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.";

2) предложение второе части 5 статьи 79 изложить в следующей редакции:

"Извещение об отказе от проведения аукциона в течение двух дней размещается организатором аукциона на официальном сайте в сети "Интернет"; в случае, указанном в части 3 настоящей статьи, данное извещение в течение трех дней также опубликовывается в периодическом печатном издании.";

3) часть 6 статьи 80 изложить в следующей редакции:

"6. Не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет". При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящей части срока.";

4) в части 8 статьи 80 слово "десять" заменить словом "двадцать"."

Россия > Леспром > wood.ru, 6 сентября 2011 > № 403379

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 5 сентября 2011 > № 398090

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2020 года. Программа на 2011–2012 годы» в г. Череповце.

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Я очень рад приветствовать вас в одном из крупнейших индустриальных центров России – здесь, в Череповце. Сегодня у нас восьмая, по сути итоговая, межрегиональная партийная конференция «Единой России». Полтора года назад, в апреле 2010 года, мы провели первый форум в Новосибирске, а затем были встречи в Кисловодске, Нижнем Новгороде, Хабаровске, Брянске, Волгограде, Екатеринбурге с обсуждением конкретных проектов и стратегических планов развития и, конечно, тех насущных, острых проблем, которые волнуют граждан в каждом регионе нашей большой страны – от Тихого океана до Балтики.

Мы получили действительно востребованный, эффективный инструмент обратной связи с чёткой постановкой вопросов и выходом на конкретные решения этих проблем. По итогам конференции были расширены программы льготных авиаперелетов для сибиряков, дальневосточников, калининградцев; принято решение по повышению стипендий врачей-интернов; стартовали масштабные проекты по поддержке отечественного здравоохранения, российской школы и дошкольного образования; создаётся Северо-Кавказский федеральный университет; уже сформирован специальный фонд развития для Дальнего Востока и Байкальского края. И, конечно, это далеко не исчерпывающий перечень тех решений, которые приняты по итогам этих конференций.

Прошедшие конференции стали площадкой для рождения и обкатки свежих идей и, особо подчеркну, дали возможность заявить о себе целеустремлённым, энергичным людям – очень разным, но объединённым верой в Россию, её будущее, людям, которые ставят перед собой амбициозные задачи, делают дело, не ссылаясь на обстоятельства, шаг за шагом преображают жизнь вокруг себя, в родном городе, посёлке, крае, регионе, России в целом.

Речь также о людях, которые представляли свои проекты на конференциях. И они сейчас достаточно активно работают с вновь образованным Агентством стратегических инициатив, а каждый пятый из них принял участие и вошёл в лидеры по результатам предварительного народного голосования. Каждый пятый!

Уверен, что это хороший резерв, уважаемые друзья, для пополнения фракции «Единой России» и в федеральном парламенте, и в региональных парламентах по всей России. Я хочу подчеркнуть: каждый, кто стремится создать что-то новое, созидать, добиваться успеха, должен иметь возможность реализовать себя и получить нашу поддержку. Партия «Единая Россия» открыта для всех, кто готов проявить гражданскую и деловую инициативу.

И ещё один принципиальный момент. Убеждён, если политическая сила претендует на поддержку граждан – я уже об этом говорил не один раз, – она должна знать проблемы этих граждан, знать нужды наших людей, ставить во главу угла качество жизни каждого гражданина, повышение качества жизни каждого гражданина, делать всё для повышения благосостояния наших людей, причём не абстрактно, а именно у себя в городе, посёлке, регионе и в России в целом. Именно такой подход стал базой для подготовки наших перспективных планов.

Мы исходим из того, что все российские территории имеют огромный потенциал развития. С учётом обсуждения на межрегиональных конференциях Правительство уже утвердило стратегию развития для шести федеральных округов – Сибирского, Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Центрального и Южного. До конца текущего года примем программы для Урала и Северо-Западного федерального округа. Основу стратегии составят более 200 проектов. Они призваны стать локомотивами роста российских территорий. Общий объём инвестиций в их реализацию, по примерным оценкам, более 7 трлн рублей.

Приоритеты окружных стратегий и ключевые проекты развития обязательно войдут и в нашу народную предвыборную программу, которая должна быть принята на съезде «Единой России» 23–24 сентября текущего года, с обозначением проблем, которые волнуют людей, и содержательными предложениями по их решению, конкретными шагами и планами действия по каждому субъекту Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Сейчас позвольте перейти непосредственно к проблемам Северо-Западного федерального округа России. Великий Новгород и Архангельск веками служили главными торговыми воротами Руси, а Санкт-Петербург задумывался и строился Петром Великим не только как Северная столица, но и прежде всего как город-порт, способный связать нашу страну с соседями в Европе, да и во всем мире – со странами и континентами.

Сегодня Северо-Западный округ также играет важнейшую роль в жизни страны, интеграции России в мировую экономику. Достаточно сказать, что в 2010 году треть всего торгового оборота России была осуществлена через логистические возможности северо-запада нашей страны. Считаю, что регионы округа способны стать лидерами в развитии транспорта и современной логистики, задавать в этой сфере самые высокие стандарты. Задача комплексная, и здесь одинаково важно всё – от создания стратегических, транзитных маршрутов до обустройства сельских дорог.

Мы концентрируем ресурсы для планомерного обновления всей дорожной сети России. Так, объём региональных дорожных фондов только северо-запада в ближайшие три года составит порядка 140 млрд рублей. Много это или мало? Для сравнения скажу: за восемь лет (с 2002 по 2010 год) из бюджетов всех уровней на дорожное строительство было выделено 2,7 трлн рублей. За такой же срок с 2012 года (тоже за восемь лет) будет выделено на эти же цели не 2,7 трлн рублей, а 8,3 трлн рублей.

Но здесь очень важно выделить приоритеты. Напомню, что только в этом году на ремонт внутригородских дорог и благоустройство дворовых территорий во всех административных центрах субъектов Российской Федерации мы выделили 34 млрд рублей, в том числе на ремонт городских дорог и благоустройство дворовых территорий в административных центрах Северо-Западного федерального округа из федерального бюджета выделено 3,7 млрд рублей. Было бы правильно всю эту работу распространить и на другие города, районные центры и сельские поселения.

В этой связи предлагаю всем российским регионам значительную часть средств из своих дорожных фондов направить в первую очередь на внутригородские дороги и дороги сельских поселений. Кстати говоря, мы долго шли к тому, чтобы возродить эти дорожные фонды, сейчас возродили, и я уже сказал, какие средства там мы собираемся аккумулировать. За восемь лет огромные деньги – 8 трлн с лишним! Руководители регионов были инициаторами создания этих фондов, а сейчас некоторые приходят и говорят: разрешите нам использовать эти деньги на другие цели. Так не договаривались. Я обращаюсь сейчас к своим коллегам, руководителям регионов Российской Федерации: деньги из дорожного фонда должны быть направлены на дорожное строительство.

Со своей стороны в течение ближайших пяти лет планируем провести полную модернизацию всех федеральных трасс округа. Это дороги «Россия», «Балтия», «Кола», «Нарва», «Скандинавия», «Холмогоры». Перестроим и расширим пограничные переходы, чтобы избавить людей от унизительного стояния в пробках, но очень рассчитываем, что и наши соседи на сопредельных территориях будут осуществлять свои программы развития.

В этом году мы завершили строительство кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга, закончили наконец строительство комплекса защитных сооружений. Петр I более 300 лет назад заложил Петербург, построил, и все 300 лет город страдал от наводнений. Все 300 лет! И вот, слава Богу, эта работа завершена. Я хочу ещё раз поздравить строителей.

Нужно развернуть работу на северном и южном обходах Калининграда, а в дальнейшем решить проблему грузового и автомобильного транзита и в других крупных городах региона. Перед нами стоит задача как минимум удвоить объёмы дорожного строительства в России. Для этого нужны не только средства и передовые технологии, но и новые подходы к развитию инфраструктуры, привлечению инвестиций, и прежде всего речь идёт о различных моделях государственно-частного партнёрства.

Кстати, хочу особо отметить, что уже 45 субъектов Российской Федерации приняли свои региональные правовые акты о поддержке такой формы работы, что создаёт хорошие условия для привлечения дополнительных инвестиций в инфраструктуру. Именно на принципах государственно-частного партнёрства осуществляются строительство автодороги Москва–Санкт-Петербург – западный скоростной диаметр в Петербурге, а также возведение нового терминала в аэропорту Пулково. К 2014 году пропускная способность этого аэропорта должна вырасти почти вдвое – с 7 млн, как сегодня, до 13 млн пассажиров в год. Таким образом, Пулково станет одним из крупнейших авиационных хабов не только России, но и Европы.

Одновременно продолжим реконструкцию всех ключевых аэропортов Северо-Западного округа – в Мурманске, Сыктывкаре, Калининграде, Архангельске, Петрозаводске, Пскове и Воркуте. Обязательно поддержим межрегиональные и северные авиаперевозки, в том числе обновим местные аэропорты в Великом Устюге, Ухте, Амдерме, Усинске, Нарьян-Маре. В общей сложности в развитие аэропортов северо-запада до 2019 года будет вложено свыше 60 млрд рублей. За последние девять лет практически втрое увеличены возможности наших портов. Второе рождение пережили наши морские порты на Балтике и Баренцевом море. Уже сейчас их пропускная способность – порядка 220 млн т, а это около 40% грузооборота всех российских портов.

Я помню, как мы боролись в своё время и начинали стройку в Приморске, с нуля делали. Сколько было проблем и шума, в том числе со стороны наших партнёров: забота об экологии. Ни одной претензии нет, порт блестяще работает и наращивает обороты.

Особо хочу сегодня отметить торговый порт в Усть-Луге. Он создаётся тоже с нуля. Первые объекты появились совсем недавно, в 2007 году, и мы рассчитываем, что уже к 2018 году Усть-Луга войдёт в десятку крупнейших торговых портов мира. Сегодня он переваливает 11,8 млн т. Рассчитываю, что к 2018 году Усть-Луга сможет обрабатывать около 180 млн т грузов ежегодно. Дальнейшие перспективы Усть-Луги связаны с созданием мощной индустриальной зоны. Здесь должны быть построены современные заводы, жильё, социальная инфраструктура. По сути, создаётся самый настоящий новый город примерно на 35–40 тыс. человек.

Впервые за последние десятилетия мы говорим о строительстве в нашей стране новых городов. Это применительно к Усть-Луге, это применительно, скажем, к новому космодрому на Дальнем Востоке. Там примерно то же должно произойти. Страна обустраивается, выходит на качественно иные, более высокие рубежи благодаря огромному труду и энергии миллионов наших граждан. Надеюсь, уже в обозримой перспективе начнёт постоянную стабильную работу Северный морской путь, и мы уверены, что он сможет составить конкуренцию традиционным торговым линиям и по стоимости услуг, и по безопасности, и по качеству перевозок. Основной базой для Северного морпути, конечно, должен стать Мурманск.

В полной мере нам нужно использовать и потенциал внутренних водных путей России. До 2018 года планируется модернизировать Беломоро-Балтийский и Волго-Балтийский каналы. Также предстоит существенно расширить пропускную способность основных железнодорожных переездов, в том числе по направлениям Москва–Петербург и Петербург–граница Финляндской Республики, где уже курсируют высокоскоростные пассажирские поезда.

Дополнительные пути должны снять многие проблемы, а они, к сожалению, возникли, и надо было бы тем, кто осуществлял эти проекты, заранее над этим подумать. Например, люди жалуются на то, что движение экспрессов негативно сказывается на расписании пригородных электричек: людям до работы трудно иногда добраться. Нужно было заранее об этом подумать, но не подумали заранее. Считаю, что нужно принять все необходимые меры, для того чтобы эти проблемы разрешить.

Уважаемые коллеги! По нашим оценкам, рост ВВП страны в этом году будет выше 4%, и это значит, что уже к началу 2012 года наша экономика в полном объёме компенсирует кризисный спад. Думаю, что 4,2–4,3% – это неплохо, но мы должны стремиться к большим результатам. Но в целом это позволит нам добиться уровня докризисного развития, и Россия сделает это раньше, чем многие другие страны, страны с так называемой развитой рыночной экономикой.

В период глобального кризиса целый ряд факторов от нас с вами не зависел. Риски пришли извне, их было очень много, но мы никогда на это не ссылались, никаких оправданий не искали и не ждали манны небесной: мы всю ответственность взяли на себя полностью. Я хотел бы сказать, что партия «Единая Россия» всегда должна быстро реагировать на острые ситуации, затрагивают ли они интересы всей страны либо жителей отдельного региона, города, – не важно: важно думать всегда о судьбах конкретного человека.

В Правительство приходит много обращений, в том числе через наши общественные приёмные. Очень часто звучит просьба помочь с техническими средствами для реабилитации граждан с ограниченными возможностями. Мы совсем недавно обсуждали это на площадке Общероссийского народного фронта: о том, как непросто выбить коляску, протез, другое оборудование, говорили представители инвалидных организаций. Я считаю, что уже к концу I квартала 2012 года мы должны максимально сделать всё, для того чтобы обеспечить все заявки на технические средства реабилитации и ликвидировать очередь. Здесь должны чётко сработать и федеральные, и региональные власти.

Ещё раз подчеркну: главное – это права и интересы людей. В любых обстоятельствах мы не откажемся от своих социальных обязательств, будем их защищать так, как мы это делали даже в условиях острой фазы кризиса. Помните, какая ситуация сложилась в своё время в одном из городов Ленинградской области – в Пикалеве? Там и сейчас ещё очень много проблем, кстати говоря, но всё-таки острая фаза преодолена и сейчас готовится программа развития с объёмом частных инвестиций свыше 16 млрд рублей. Стабилизировали ситуацию, теперь нужно идти дальше, и я считаю, что эти планы вполне реалистичны. Я встречался с потенциальными инвесторами, смотрел эти планы, изучал. Будем стараться им помочь, чтобы они вышли на новые рубежи.

Сейчас для всей российской экономики начинается новый этап развития. Нам нужно идти вперёд и ставить новые задачи. Считаю очень важным, что в период кризиса, решая самые неотложные проблемы, мы не упустили из виду долгосрочные горизонты развития. Именно в последние годы была развёрнута работа по формированию сильного ядра в нашей высшей школе, создавалась сеть федеральных и исследовательских университетов: в Северо-Западном округе это Северный и Балтийский федеральные университеты, в Архангельске и Калининграде, а также четыре национальных исследовательских университета. На их развитие дополнительно выделяем более 26 млрд рублей. Специальная программа, как и для Московского государственного университета, разработана для Санкт-Петербургского государственного университета.

Кроме того, мы предусмотрели 19 млрд рублей на реализацию совместных высокотехнологичных проектов вузов и бизнеса. На северо-западе это 16 проектов общим объёмом финансирования 5 млрд рублей. Для справки могу сказать, что в регионах северо-запада бизнес вложил уже 2,7 млрд рублей, а государство направило на эти цели 2,3 млрд рублей. Отмечу и тот факт, что при вузах и научных центрах округа создано почти 100 малых и средних инновационных предприятий. Всего по России их уже более тысячи – значит, 10% на северо-запад приходится. Много это или мало? По-честному сказать, мне кажется, не очень. Всё-таки здесь такой мощный научный и образовательный кластер, что, мне кажется, можно было бы и побольше, и разворачиваться можно было бы побыстрее. Но в целом в общем неплохо: 10% от страны в целом.

Активно взаимодействует с образовательными центрами и компания «Роснано»: её портфель в регионах северо-запада включает 16 проектов с бюджетом более 35 млрд рублей. Недавно мы обсуждали планы по укреплению профессионального образования с представителями Союза ректоров России. Я хочу ещё раз подчеркнуть: высшая школа – важнейший ресурс долгосрочного развития страны, российских регионов, поэтому будем обязательно увеличивать инвестиции в эту сферу, уделять ей особое внимание.

Как вы знаете, с 1 сентября на 9% проиндексирован стипендиальный фонд. Конечно, это в абсолютных цифрах немного, но первоначально планировали на 6%, вышли на 9%. Посмотрим, если что-то можно будет сделать дополнительно, конечно, будем думать над этим. Но в этой связи хотел бы обратить внимание на одну очень важную и социально чувствительную проблему. Если мы говорим о том, что в сфере оплаты труда школьных педагогов нужно выйти на среднюю по экономике региона, то совокупный доход преподавателей высшей школы, конечно, должен быть не ниже. И на этот счёт предлагаю и федеральным органам власти, и региональным как следует подумать.

Я замечу, что пока лишь в трёх регионах Северо-Западного федерального округа – Ленинградской области, Архангельской и Псковской областях – средняя зарплата преподавателей вузов превышает среднюю зарплату по экономике в субъекте Федерации. Кроме того, уже в этом году мы запускаем пилотный проект – увеличиваем финансовую поддержку программы по подготовке инженерных кадров в 10 вузах, в том числе в Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете. Запустим программу, оценим результаты и в дальнейшем примем решение о расширении этой практики. Безусловно, это вложения в будущее, в завтрашний день нашей промышленности и экономики. Кстати говоря, предполагается, что только в рамках этой программы её реализация приведёт к увеличению доходов преподавателей как минимум на 7,5%.

Хочу обратить ваше внимание и на другой пример опережающего развития, на этот раз в инфраструктуре. В 2010 году национальная экономика только начала подниматься из кризиса, но при этом в энергетике было введено свыше 3,2 ГВт генерирующих мощностей. Много это или мало? Это самый высокий показатель за последние 10 лет! А в этом году мы должны ввести в 2 раза больше – 6,3 ГВт, причём 1,4 ГВт – здесь, в Северо-Западном федеральном округе России. До 2015 года в округе будет дополнительно построено более 4 ГВт новых генерирующих мощностей, а также почти 3 тыс. км линий электропередачи. Я скажу больше: Северо-Западный округ становится одной из опор европейской, а может быть, даже и мировой энергетической безопасности.

Вы помните, сколько копий было сломано, сколько слов было сказано по поводу наших экспортных поставок газа в Европу, сколько всяких палок в колёса нам вставляли при реализации, скажем, проекта «Северный поток» – газовой системы по дну Балтийского моря, сколько было альтернативных проектов? Где они все? Только на бумаге. А «Северный поток» практически реализован. У нас там 55 млрд куб. м – прокачка по году, две нитки, вот одну мы полностью закончили. Всё, завтра под Выборгом начнём пускать технологический газ, это примерно займёт месяц, а через месяц, в конце октября–в ноябре, можно будет уже поставлять газ потребителям. Что это означает? Это означает, что мы постепенно, спокойно, без всяких рывков уходим от диктата транзитных государств. Это и есть «окно в Европу» в энергетике.

Кстати говоря, общая стоимость проекта – 7,4 млрд евро, инвестиции очень серьёзные. Добавлю, что через два месяца будет запущена и вторая очередь Балтийской трубопроводной системы, которая позволит существенно диверсифицировать наш энергетический экспорт. При этом хочу обратить внимание и компании «Газпром», и руководителей регионов (вот я сейчас говорил об экспортном направлении): ни в коем случае нельзя забывать и не будем забывать о газификации регионов Российской Федерации. Это отдельная тема.

На северо-западе предстоит серьёзно развивать и ресурсную базу ТЭКа в целом. Будем использовать угольные пласты Печорского бассейна. Особое внимание необходимо будет уделить вопросам безопасности труда шахтёров, решению их социальных проблем. Нужно, конечно, сохранить наши угольные предприятия и в российском посёлке Баренцбург на Шпицбергене – на Груманте, как издревле его называли наши поморы.

Что касается нефти, то перспективы здесь связаны с Тимано-Печорской нефтяной провинцией. Уже началось активное освоение Харьягинского и Усинского месторождений в республиках Коми и Ненецком автономном округе. Конечно, будем выходить на арктический шельф. В этом году на Приразломном нефтяном месторождении на стыке Баренцева и Карского морей была установлена первая буровая ледостойкая платформа. Через несколько месяцев начнётся промышленная добыча углеводородов. Первая нефть в Приразломном пойдёт уже в I квартале 2012 года, начало промышленной добычи – в IV квартале следующего года. Также вы знаете, что компания «Роснефть» и один из ведущих наших партнёров – одна из ведущих мировых компаний «Эксон Мобил» – договорились о совместной долгосрочной стратегической работе, в том числе это касается и освоения арктического шельфа. Это позволит привлечь уникальные технологии и колоссальные инвестиции в объёмах сотен миллионов долларов (там уже о миллиардах идёт речь) – это большие, крупномасштабные проекты мирового уровня. Добавлю, что в Санкт-Петербурге создаётся и специальный центр в рамках этой совместной работы, который должен обеспечить научно-техническую поддержку и сопровождение наших шельфовых проектов. В газовой отрасли будет развиваться работа и на одном из крупнейших в мире – Штокмановском месторождении.

Конечно, компания «Газпром» вынуждена была немножко притормозить эту работу в связи с падением спроса на газ и падением цен на газ, наверное, и правильно сделали. Но мы не собираемся отказываться от этого проекта: создан консорциум с участием «Газпрома» и зарубежных энергетических компаний. Мы рассчитываем, что уже до конца этого года будут приняты все инвестиционные решения по первой очереди проекта. В рамках освоения Штокмана предполагается строительство морского порта, а также крупнейшего в мире завода по производству сжиженного газа.

Россия должна стать одним из лидеров глобального рынка СПГ. Сроки реализации первой фазы проекта поставки газа – конец 2016 года (где-то III и IV кварталы), пуск завода по СПГ предварительно планируется на 2017 год. Что для нас не менее важно? Развитие газодобычи позволит существенно продвинуться, как я уже об этом только что сказал, в газификации регионов северо-запада, в том числе и Мурманской области, которая до сих пор практически не газифицирована.

Хотел бы здесь подчеркнуть: если государство, бизнес осуществляют мегапроекты, это обязательно должно позитивно сказываться на жизни регионов, где эти проекты реализуются, чтобы не получалось так, что деньги и ресурсы оказываются где-то далеко, а территориям достается только головная боль, экологические и другие проблемы. Например, сейчас нефть в регионах северо-запада добывается, и добывается неплохо, однако действующие в регионе НПЗ, для примера, в основном ориентированы на экспорт, а мазут для энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Мурманской, Архангельской области, Республике Карелии приходится завозить за тысячу километров и за немалые деньги. Кстати говоря, потребности региона от деятельности самих нефтеперерабатывающих заводов обеспечиваются только на 11% – всё остальное либо продаётся за границу, либо уходит в другие регионы России, поэтому предстоит существенно расширить мощности нефтепереработки, сформировать на северо-западе мощный нефтехимический кластер.

Естественно, ни один из индустриальных проектов – ни выход на шельф, ни строительство новых заводов – не будет реализован без учёта самых строгих экологических требований. Бережное, цивилизованное отношение к природе – это обязательное условие для всех наших программ развития. В ближайшее десятилетие в России только на федеральном уровне планируется создать ещё 11 новых государственных природных заповедников и 20 национальных парков. Площади ещё девяти заповедников и двух национальных парков будут существенно расширены. Мы начинаем пилотный проект по обустройству необходимой инфраструктуры 12 особо охраняемых природных территорий – направим на эти цели 1,5 млрд рублей (мы их уже предусмотрели в бюджете), чтобы уникальные природные памятники были доступны для познавательного экологического туризма, как это водится во всём мире, и для молодых людей, и для семей с детьми, чтобы люди могли приехать и своими глазами увидеть эту красоту, это величие нашей страны.

В 2009 году был образован национальный парк «Русская Арктика». Он включает северную часть архипелага Новая Земля и Землю Франца-Иосифа, а также огромную водную акваторию общей площадью 1,5 млн кв. км. Уже начали работу научные экспедиции, которые должны детально оценить экологические риски в российской Арктике, а затем приступим к планомерной генеральной уборке наших северных территорий.

Для справки, я уже говорил как-то об этом, а в этой аудитории повторю ещё раз: печальные цифры. По предварительным оценкам, только на архипелаге Земля Франца-Иосифа брошено до 250 тыс. бочек, там 40–60 тыс. т нефтепродуктов и ещё примерно 1 млн просто пустых бочек брошено в качестве металлолома. Убирать надо всё: всё там ржавеет, вытекает, а экология Севера очень ранимая.

Ещё один принципиальный момент. Инвестиции в мегапроекты должны прежде всего эффективно работать внутри самой России, чтобы заказы получали не только наши зарубежные партнёры (а они тоже должны получать), но конкуренция должна быть и на внутреннем рынке. Но прежде всего, конечно, эти заказы должны идти на наши российские предприятия – российские машиностроительные, металлургические и судостроительные предприятия. Например, буровые установки для освоения шельфа проектируются в питерском ЦНИИ имени Крылова, строительство морских судов и специальных платформ пойдёт на заводах Петербурга, Северодвинска, Выборга и Мурманска.

Существующие верфи нам предстоит модернизировать и, конечно, расширять, в том числе под создание судов ледового класса, танкеров, ледовых платформ, а также плавучих атомных электростанций. Первая в мире такая электростанция «Академик Ломоносов» строится на Балтийском заводе. Знаю, что там есть определённые проблемы финансового характера, будем их решать.

Мы также закладываем целую серию ледоколов, включая атомоход «Лидер» мощностью 110 МВт. И делать эти суда, конечно, будут здесь, на верфях северо-запада, безусловно, у нас, в России.

И конечно, судостроение северо-запада должно укрепить свои позиции в качестве главного арсенала российского Военно-морского флота. По сути, после многолетнего перерыва мы начинаем большую судостроительную программу: до 2020 года на переоснащение Военно-морского флота России будет направлено 4,7 трлн рублей. Цель понятна: это создание современного флота, способного решать все задачи – от ядерного сдерживания до присутствия в Мировом океане, охраны наших экономических интересов и биоресурсов России.

В прошлом году с верфей «Севмаша» были спущены на воду атомные подводные лодки четвётого поколения «Александр Невский» и «Северодвинск», успешно проходит испытания стратегический ракетоносец «Юрий Долгорукий» (уже в текущем году он должен быть передан Тихоокеанскому флоту), ведётся строительство субмарин «Владимир Мономах» и «Казань», а также серии фрегатов и корветов.

Сегодня не могу не затронуть тему размещения госзаказа. Многие видели, следили за этим, а судостроители точно, к сожалению, до 1 сентября, как договаривались, полного согласования между Минобороны и производителями так и не произошло, там по некоторым направлениям продолжаются споры. Хочу обратить внимание всех сторон этого процесса: во-первых, у нас колоссальные деньги выделяются на укрепление обороноспособности страны (мы таких денег вообще никогда не выделяли, в советские времена, когда всё на оборонку бросали, там были сопоставимые цифры, а в новейшей истории никогда) – 20 трлн до 2020 года. Мы вынуждены по очень многим другим позициям или закрывать, или сокращать наши расходы, но мы должны это сделать, чтобы обеспечить обороноспособность. Но нам нужно не эти миллиарды и триллионы осваивать, нам нужно обеспечить количество и качество изделий. При этом, конечно, и рентабельность предприятий должна быть гарантирована: очевидный факт как минимум 15%. Надо выходить на эту рентабельность, чтобы были ресурсы для развития, достойной оплаты труда работников. Я надеюсь, что в ближайшее время, в течение недели, этот процесс будет закончен и по судостроению, и по ракетной технике, и по авиации. В 2012 году заказы, авансовые и другие платежи в полном объёме должны быть доведены до предприятий – не позднее марта. Очень на это рассчитываю.

Уважаемые коллеги! Логика наших проектов развития заключается в том, что именно в России должны создаваться высокооплачиваемые рабочие места и конкурентные производства. Например, северо-запад уже стал одним из главных центров российского автопрома. У нас в 2010 году в целом в России произведено 1,4 млн автомобилей всех типов, а на северо-западе – 400 тыс., и это очень неплохо. За последние годы здесь открыли свои предприятия ведущие мировые производители («Форд», «Дженерал Моторс», «Ниссан», «Тойота», «Хёндэ», «Сканиа»), создано (и это достаточно приличная цифра) 25 тыс. новых высокотехнологичных, высокооплачиваемых рабочих мест.

Сейчас задаются новые требования и по локализации, то есть по объёмам производства частей именно на территории России, и по объёмам выпуска продукции. И наши основные зарубежные партнёры готовы к такой системе работы. Соответствующие соглашения подписаны и с «Фордом», и с «Дженерал Моторс», и с «Фольксвагеном». Среди принципиальных условий нового режима промсборки – повышение уровня локализации, о котором я сказал, до 60%, а также обязательное создание здесь, в России, инжиниринговых центров, производство двигательных установок и других основных агрегатов. Речь идёт о полноценной промышленной цепочке, то есть от проведения НИОКР до крупносерийного выпуска продукции.

Мы серьёзно поддержали наш автопром в период кризиса – в результате ни один из крупных проектов не был свёрнут. В прошлом году производство легковых автомобилей увеличилось в России в 2 раза. За год увеличилось в 2 раза! По итогам шести месяцев текущего года рост – 76%. И если в 2009 году доля машин отечественной сборки в структуре продаж едва превышала 50%, то сейчас это уже почти 70%. Добавлю, что, по оценкам экспертов, уже в 2015–2016 годах российский автомобильный рынок способен стать крупнейшим в Европе. Так и будет, я в этом не сомневаюсь: у нас потенциал роста очень большой. Это хороший стимул как для самого автопрома, так и для его многочисленных смежников, включая металлургов, а за ними и горняков, – целая производственная цепочка.

За последние годы основные металлургические предприятия России вложили в программы модернизации более 800 млрд рублей. Металлургия действительно превращается в отрасль нового поколения с передовыми технологическими укладами, культурой производства, конкурентными зарплатами. Я был на всех наших ведущих предприятиях. Иногда даже не понимаешь, куда пришёл – то ли в учреждение здравоохранения, то ли на металлургический комбинат, честное слово. Я, кажется, много что видел, но некоторые производства меня просто удивили. Самый последний писк, что называется, в этой сфере – самое последнее оборудование. Блестящая подготовка специалистов, самый высочайший мировой класс! Молодцы!

На Кольском горнометаллургическом комбинате построен новый рудник «Северный». На «Северстали» запустили современную установку по производству уникальных сортов металла с полимерным покрытием. Ижорский трубный завод успешно участвует в реализации ключевых инфраструктурных проектов «Газпрома» и «Транснефти».

Традиционная гордость северо-запада – это машиностроение: промышленное, энергетическое, транспортное. Достаточно назвать Кировский или Ижорский заводы. Вместе с тем думаю, вам не раз приходилось слышать скептическое мнение, что в этом секторе мы отстали навсегда, и, как в народе говорят, ловить нечего, и вообще тяжёлое машиностроение – гигант индустрии, так утверждали некоторые, да ещё и звучит кое-где: это вчерашний день мировой экономики.

Вы знаете, 1 сентября я был в школе под Москвой, и там в учебнике обществоведения тоже такой тезис изложен, что в XXI веке по сравнению с XX веком на первое место выходит сфера услуг, а сфера производства ей уступает. Очень спорный тезис. Мы сейчас видим, что некоторые страны, которые увлеклись политикой деиндустриализации, пожинают тяжёлые и горькие плоды. И вслед за производством от них уходят и инжиниринговые центры, и мозги начинают утекать, а это создаёт условия для деградации, поэтому информация о том, говорить о том, что индустриализация умерла, очень преждевременно. Нам нужна новая индустриализация на новой базе – вот это правильно.

Я считаю, что мы поступили абсолютно правильно, выделив поддержку машиностроения в качестве приоритета. У нас есть всё, чтобы, во-первых, быть хозяевами на собственном рынке, а этот рынок – огромный. В ближайшие три года только наши генерирующие и сетевые энергокомпании (мы, кстати, на одном из совещаний в Петербурге говорили об этом) планируют направить на закупку оборудования огромные деньги – 1,5 трлн рублей. Вот это и есть рынок, который должен быть заполнен нашими отечественными предприятиями. Во-вторых, мы можем серьёзно нарастить высокотехнологичный экспорт. Убеждён, задача абсолютно реалистичная. Например, наша российская компания «Силовые машины» уже входит в пятёрку лидеров мирового энергомашиностроения. Кстати, в Петербурге они строят новое предприятие – 30 млрд рублей инвестиций. Очень неплохо! Желаю вам успехов.

Сейчас рабочие «Силовых машин» выполняют очень ответственный заказ: участвуют в восстановлении Саяно-Шушенской ГЭС. К 2014 году на станции будет полностью заменено всё генерирующее оборудование, установлено 10 новых турбин, и эти турбины отвечают самым строгим требованиям надёжности и безопасности. Первый новый гидроагрегат планируем ввести в эксплуатацию уже в декабре 2011 года, то есть там уже работают установленные агрегаты, но принципиально новый агрегат заработает в декабре 2011 года.

Что хотел бы отметить? Эффективная промышленная политика развития экономики в целом требует согласованной работы всех уровней власти. Например, Правительство приняло решение о постепенном повышении пошлин на вывоз необработанного леса и одновременно установило преференции для переработчиков. Конечно, кризис тоже здесь внёс свои коррективы. Мы не действовали так жёстко по вывозным таможенным пошлинам, как хотели первоначально (я об этом ещё скажу), но тем не менее результат даже этих скромных, но всё-таки системных мер есть. За последние три года экспорт кругляка из России сократился более чем в 2 раза – с 50 млн куб. м в год до 21 млн, но и это, может быть, не самое главное, потому что некоторые оппоненты могут сказать: просто рынки упали, потребность сократилась. Не только!

Началась реализация 98 инвестпроектов по глубокой переработке леса, 28 из них осуществляются, кстати, в регионах северо-запада, и объём инвестиций – 105 млрд рублей, а это уже совсем объективный показатель. Для региона это, как и в случае с автопромом, новые рабочие места и дополнительные бюджетные доходы. Вы знаете, мы пошли навстречу нашим партнёрам из Финляндии и временно заморозили рост экспортных вывозных пошлин на кругляк, но – хочу ещё раз подчеркнуть – это мы сделали временно. Мы хотим, чтобы наши друзья и партнёры в Финляндии вовремя сориентировались, приняли какие-то меры, нашли бы вместе с нами приемлемые для обеих сторон развязки и решения.

Но от этой стратегии – сокращать вывоз необработанного леса – отказываться не будем. Это принципиальная позиция. Это в полной мере касается, кстати говоря, и морских биоресурсов. За последние годы в рыбной отрасли действительно кое-что сделано: прежде всего наведён самый элементарный порядок – убраны набившие оскомину административные барьеры, во всяком случае ряд из них. В своё время мы фактически потеряли внутренний рынок. Везде был сплошной импорт. Сейчас доля отечественной продукции возросла до 75% на нашем внутреннем рынке. В ближайшие годы она должна подрасти до 80%.

Конечно, при реализации проектов развития очень многое зависит от активной, самостоятельной позиции регионов Российской Федерации. Так, в Вологодской области взялись за возрождение богатых традиций производства натуральных льняных тканей. Воссоздаётся вся цепочка – от выращивания льна до выпуска модной и удобной одежды.

В Санкт-Петербурге успешно формируют целый фармацевтический кластер. Как формируют? Надо отдать должное руководству Санкт-Петербурга, во всяком случае в этой части, или, скажем, прежнему руководству (уже новый претендент появился на высокую должность губернатора), но прежнее руководство в этой части действовало вполне целенаправленно и весьма эффективно. Во-первых, обустроили производственные площадки, подвели коммуникации и инфраструктуру. Во-вторых, снизили ставку налога на прибыль до 13,5%, полностью освободили компании от уплаты налога на имущество, предусмотрели налоговые каникулы – приняли целый комплекс мер. Результат есть? Есть. Уже сейчас реализуется девять проектов с общим объёмом инвестиций более 25 млрд рублей. Первые производственные линии будут запущены уже в 2012–2013 годах, причём практически все проекты включают создание исследовательских центров по разработке новых лекарств. Это реальное движение вперёд. Можно их только поздравить и поблагодарить за это.

Понятно, что у каждого региона разные стартовые позиции, но у всех субъектов Федерации есть возможность правильно расставить приоритеты, грамотно выстроить работу с потенциальными инвесторами, избавиться от неэффективных расходов и, наоборот, вкладывать средства в программы развития, поддержку малого и среднего бизнеса.

Вместе с тем эта понятная логика не везде является руководством к действию, к сожалению. Например, в Архангельской и Калининградской областях так и не принято решение о пониженной ставке в рамках упрощённой системы налогообложения. Практически во всех регионах округа есть программы с льготным предоставлением помещений для нужд малого и среднего бизнеса. Я только что говорил про Петербург, о работе по фармкластеру, но с этими помещениями и здесь проблем хватает. Практически во всех субъектах северо-запада, да, наверное, вообще России, ситуация к лучшему если и меняется, то очень медленно, и для участников рынка незаметно, к сожалению. Я обращаю внимание моих коллег-губернаторов, коллег из местных органов самоуправления: поддержкой предпринимательства нужно заниматься на практике постоянно, в жизни, а не на словах – только в этом случае будет результат. Кстати, при оценке региональных управленческих команд обязательно будем учитывать и параметры делового климата, который создается в субъекте Федерации.

Уважаемые коллеги, всё, что важно для человека, что определяет его благополучие и возможности для самореализации, должно быть постоянно в центре вашего внимания, нашего с вами внимания. Отмечу, что по итогам 2011 года ожидается увеличение жилищного строительства по всем регионам северо-запада страны. Стройка пошла в рост, начинает оживать, но пока очень медленно: в целом по стране медленно, а на северо-западе совсем медленно, там рост – только 0,1%.

К 2020 году тем не менее нам предстоит удвоить объёмы жилищного строительства в Северо-Западном федеральном округе и выйти на уровень свыше 12 млн кв. м жилья в год. Для этого в том числе намерены активно использовать возможности Фонда развития жилищного строительства. На северо-западе он уже реализует несколько комплексных проектов. Общая площадь жилья, планируемая к вводу, на участках Фонда РЖС превышает 1 млн кв. м, и это только по северо-западу. Кроме того, будут открываться предприятия по выпуску стройматериалов с принципиально новыми характеристиками энергоэффективности и экологичности. За счёт программ Фонда ЖКХ в регионах северо-запада уже отремонтировано 13 тыс. многоквартирных домов, и это значит, что свои жилищные условия улучшили более чем 2 млн граждан нашей страны.

«Единая Россия», кстати, в начале этого года организовала мониторинг и контроль в сфере тарифов на коммунальные услуги. Отмечу, что ни в одном из регионов Северо-Западного федерального округа рост платежей, совокупных платежей граждан за коммунальные услуги, не превысил установленный порог 15%, но разброс большой. Скажу, и здесь секретов нет, что средний рост тарифов составил 11,5%: наибольший – в Петербурге (14,4%, тоже за 15-процентный барьер не выскочили), наименьший – в Калининграде (6,1%) и Ленинградской области (6,8%). Нам нужно и дальше последовательно наводить порядок в сфере ЖКХ. Кстати, такой разброс в росте в значительной степени связан с объективными обстоятельствами. Одно дело – Ленинградская область, село, а другое дело – такой город, как Питер. Но люди должны платить за реально потребляемые и качественные услуги, а не оплачивать, как мы много-много раз уже говорили, взятые с потолка нормативы и счета, за которыми часто стоят неэффективное управление, монополизм, нежелание вкладывать в обновление инфраструктуры, а зачастую и банальное воровство.

Ключевой вопрос – это доступность жилья, решение жилищных проблем бюджетников (врачей, учителей), молодых семей, в целом молодых специалистов, военнослужащих и ветеранов. Все участники Великой Отечественной войны, проживающие в Северо-Западном федеральном округе и вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, получили квартиры. Это 8984 человека. Но, после того как мы расширили эту программу, с просьбой помочь в решении жилищных проблем обратилось ещё более 21 тыс. человек, из них 14,5 тыс. уже улучшили свои жилищные условия. Конечно, мы эти программы будем продолжать.

За два предыдущих года в целом по стране военнослужащим Минобороны было предоставлено порядка 100 тыс. квартир. Никогда прежде – хочу обратить на это ваше внимание, – никогда в России столько квартир для военнослужащих не выделялось. Чтобы динамика была нагляднее, приведу несколько цифр только по регионам северо-запада. Смотрите, что у вас здесь, на северо-западе, происходило. В 2009 году для военнослужащих здесь, на северо-западе, было приобретено и построено 486 квартир. 2010 год – уже 4587 квартир (в 10 раз), а в 2011 году мы планируем 14 910 квартир. И, конечно, на этом останавливаться не будем. Всего в России с 2011 по 2013 год военнослужащим будет предоставлено еще около 77 тыс. квартир, что позволит полностью ликвидировать жилищную очередь в Вооруженных силах. Очень на это рассчитываю и надеюсь.

Естественно, в новых микрорайонах и кварталах для военнослужащих будем строить не только жильё, но и всю сопутствующую инфраструктуру. Чтобы семьи жили в нормальных, достойных условиях, будем создавать дополнительные рабочие места, открывать школы, детские сады, поликлиники. Здесь очень высока роль региональных органов власти. Во многих регионах руководители так и поступают. Вот в Питере так Валентина Ивановна (В.И.Матвиенко) делала. Я был во многих городках, смотрел: из своего бюджета много денег Питер выделил на эти цели, и очень правильно сделал. Я призываю и других коллег обратить на это самое пристальное внимание.

Отмечу, что в рамках национального проекта «Здоровье» мы дополнительно инвестировали в здравоохранение Северо-Западного федерального округа – сейчас поговорим по этой программе – более 47 млрд рублей, в том числе федеральный бюджет – 30,7 млрд, субъекты – 16,4 млрд. Уже введены в эксплуатацию три новых перинатальных центра – в Петербурге, Калининградской и Мурманской областях. Показатель детской смертности в регионах округа в прошлом году снизился почти на 10%. Не позднее марта 2012 года должен заработать и федеральный центр сосудистой хирургии в Калининграде. Недавно на совещании в Смоленске детально обсуждалось положение дел по каждому такому объекту, по каждому говорили. Рассчитываю, что все выводы будут сделаны, и работы будут закончены в срок.

В 2005 году, когда мы только приняли решение о запуске нацпроекта «Здоровье», высокотехнологичную медицинскую помощь за счёт федерального бюджета получали 60 тыс. граждан. В этом году это уже практически 300 тыс. человек – рост в 5 раз, и этого пока недостаточно. Я знаю параметры, и за каждым случаем – жизнь и здоровье людей. Конечно, будем наращивать эти возможности, поэтому мы приняли следующее решение: дополнительно направить 2,5 млрд рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Это позволит уже в этом году сделать ещё до 20 тыс. операций, в которых люди так нуждаются. Но заложить деньги в бюджет – это далеко не всё. Я прошу Минздравсоцразвития, Российскую академию меднаук оперативно организовать ритмичную работу центров, которые будут предоставлять необходимые виды услуг.

Особое внимание, как у нас на Руси и принято, – детям. Такого понятия, как «детская очередь на операцию», не должно быть в принципе. Кроме того, мы предусмотрели 2,3 млрд рублей на дополнительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. Это сообщаю впервые, мы только что, недавно, буквально на днях, согласовали эти параметры с Минфином, Минэкономразвития, Минздравом. Эти деньги будут направлены в регионы, а субъекты Федерации прошу уже в этом году осуществлять закупки, чтобы в начале января следующего года, как это иногда бывало раньше, никаких сбоев с обеспечением лекарствами нуждающихся граждан не было.

В полной мере это касается и реализации региональных программ модернизации здравоохранения. На ремонт больниц и поликлиник, покупку новой техники, внедрение современных стандартов медпомощи регионы северо-запада за 2011–2012 годы получат более 44 млрд рублей. Это дополнительные ресурсы. Обращаю внимание: деньги по этому году перечислены полностью, теперь на местах нужно активно и грамотно вести работу, в том числе прошу уделить особое внимание внедрению современных информационных технологий, которые позволят сделать запись к врачу цивилизованной, максимально удобной для пациента, и избавить от беготни по всякого рода инстанциям со всякими талончиками и т.д.

Одна из ключевых задач региональных программ модернизации здравоохранения – это повышение уровня зарплат медработников. Напомню, что за два года фонд заработной платы должен увеличиться на 30–35%. Могу и здесь привести данные по северо-западу. Они любопытные: разница большая, разброс большой. Собственно, понятно, уровень жизни – разный в регионах. Средняя начисленная заработная плата врачей в Северо-Западном федеральном округе в 2010 году – 30 365 рублей, самая высокая – в Ненецком автономном округе (69 390 рублей), самая скромная – в Архангельской области (18 648 рублей). Разница большая очень.

Сейчас, чтобы получать более или менее нормальные деньги (вот мы говорили на встрече с медработниками), они должны крутиться как белка в колесе, совмещая полторы, а то и две ставки – с постоянными дежурствами совмещая. По северо-западу картина такая. Возьмём сельскую местность: по штатному расписанию здесь предусмотрено 2512 врачебных должностей, занято 2144. Казалось бы, всё сходится, но, если посмотреть на реалии, они не такие радужные, потому что работает на этих ставках 1448 человек. Значит, почти каждый работает на две ставки – отсюда и очереди, и физическая нагрузка врача, недосмотр какой-то и т.д. и т.п.

В целом по России ситуация с кадрами в сельской местности следующая. Всего штатных единиц врачей порядка 66 тыс., работает 41 тыс., причём молодых специалистов среди них только 6,5 тыс. Считаю, что мы должны создать дополнительные стимулы для врачей, которые придут в сельскую медицину. Предлагаю выделить по 1 млн рублей подъёмных каждому специалисту, который пожелает (работает) на селе. Он сможет использовать эти деньги на обустройство, решение жилищных и других бытовых проблем. Единственное условие – проработать не менее пяти лет. Я думаю, что это вполне обоснованно и логично. Это по-честному.

Хочу вот на что обратить ваше внимание. Во-первых, у нас средства есть, и это известная экономия в рамках программы модернизации. Здесь даже дополнительных ресурсов не нужно. Примерно это будет нам стоить 11 млрд рублей, но мы в первую очередь должны будем помогать тем регионам, которые сами шевелятся и что-то делают для обустройства своих медиков. И, кстати говоря, такие регионы есть.

Я рассчитываю, что такой шаг позволит уже в следующем году как минимум вдвое сократить дефицит врачей в сельской местности. Вдвое! Сейчас дефицит составляет порядка 22 тыс. специалистов. Конечно, потребуются некоторые изменения в законодательстве, и я прошу нашу фракцию в Государственной Думе обеспечить оперативное рассмотрение и принятие необходимых поправок. Нужно сделать это максимально быстро, чтобы уже в декабре–январе мы могли начать такую программу. Она будет действовать весь 2012 год. Посмотрим на её результаты, а там дальше будет видно.

Мы предлагаем регионам также поддержать эту инициативу, тем более что, как я уже говорил, во многих субъектах Российской Федерации позитивный опыт есть, накоплен. Например, в Кемеровской области врачам, работающим в сельской местности, выдают льготные жилищные кредиты, в Карачаево-Черкесии предусмотрены 25-процентные надбавки молодым сельским врачам. Специальные надбавки к фонду оплаты труда работают и в Липецкой области. Было бы правильным, если бы регионы в свою очередь предусмотрели систему стимулов для среднего медперсонала. Этих специалистов также не хватает на селе, и это, безусловно, нужно сделать, тем более что большинство медицинских училищ находится в ведении субъектов Российской Федерации. Я убедительно прошу моих коллег и депутатов законодательных собраний, представителей, кстати говоря, и «Народного фронта», и руководителей регионов совместно с профессиональным сообществом эту тему самым тщательным образом обсудить и обозначить её в качестве одного из приоритетов для дальнейшей работы, в том числе и при формировании региональных бюджетов.

Теперь несколько слов о программе поддержки российской школы. В ближайшие два учебных года из федерального бюджета планируем выделить регионам – вы знаете уже об этом – 120 млрд рублей дополнительно. Эти средства пойдут на покупку оборудования, обустройство школьных столовых, на решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, на повышение квалификации педагогов. В свою очередь за счёт освободившихся средств субъекты Федерации обязаны обеспечить рост зарплаты учителей. Обращаю внимание: уже по итогам сентября учителя должны увидеть повышение своих зарплат не в каких-то планах, а конкретно в кошельке. По данным Министерства образования и науки, в 40 объектах Российской Федерации уже в текущем месяце средний уровень зарплат по экономике в регионе и зарплат учителей сравняется, а в четырёх регионах этот показатель будет превышен, то есть учителя будут получать даже чуть выше, чем среднюю по экономике.

В 38 субъектах Российской Федерации средняя зарплата учителей вырастет не менее чем на 30%. Но вместе с тем здесь она пока все же недотягивает до средней зарплаты по экономике, и этим субъектам Федерации нужно как можно быстрее поставленную задачу решать. Повторю, в течение этого и последующего учебных годов во всех без исключения регионах России зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в регионе, в субъекте Российской Федерации. Я прошу партийные структуры «Единой России» на местах держать этот вопрос на постоянном контроле и добиться этого результата.

К чему приводят низкие зарплаты школьных педагогов, мы прекрасно с вами понимаем. Это не только унизительное состояние (а мы говорим, что педагог работает с нашим будущим – с детьми), но это ещё закрывает ему доступ ко многим возможностям экономического характера, или социально-экономического характера. Например, если ты учитель и получаешь мало, молодой специалист, а зарплата, как правило, не более 8 тыс. рублей в месяц, то в этом случае даже о самой дешёвой ипотеке приходится забыть, потому что никакой банк под такую зарплату никого ипотечного кредита не выдаст.

Теперь, когда зарплаты учителей выходят на уровень средней зарплаты по экономике, жилищные кредиты будут становиться доступнее, поэтому в этой сфере тоже есть некоторые предложения. Хочу вас с ними познакомить. Во-первых, предлагаю предусмотреть специальную ипотеку для молодых преподавателей, учителей с пониженной ставкой и, подчеркну, с минимально возможным первоначальным взносом, а также без ограничений по размерам оплаты труда.

Ставка сегодня – порядка 13–14%, предлагается сделать её в районе 8,5%, первоначальный взнос сегодня 20%, предлагается – не более 10%. И я думаю, было бы очень правильно, если бы регионы (у многих такие возможности есть) этот первоначальный взнос вообще взяли на себя. Это вполне возможно.

И речь идёт о специалистах до 35 лет, о молодых педагогах. Примерно, по нашим расчётам, 50–60 тыс. человек могут взять такие кредиты. Вообще, специалистов такого возраста – примерно 22% с небольшим от общего числа преподавателей (это примерно 238 тыс. человек), но мы считаем, что в такую ипотечную систему может войти 50–60 тыс. Мне кажется, как первый шаг решения жилищных проблем учителей на селе это может быть достаточно эффективным.

Я уже говорил, что регионы могли бы взять на себя и первый взнос. Многие уже делают, и делают немало. В качестве примера могу привести Псковскую область, где платят подъёмные молодым специалистам, которые идут на работу в школу. Я прошу федеральные ведомства, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию детально проработать вопрос о специальной ипотеке для молодых учителей и, конечно, прошу наших коллег в регионах, как я уже говорил, также заняться этим вопросом.

Есть ещё одно предложение: предлагается использовать такую форму, как жилищные кооперативы. Этой возможностью смогут воспользоваться все школьные преподаватели вне зависимости от возраста. Фонд развития жилищного строительства будет безвозмездно предоставлять таким кооперативам участки под застройку, а субъекты Федерации могли бы полностью взять на себя обустройство таких участков всеми необходимыми коммуникациями (не такая уж затратная работа будет), а также решение оргвопросов по созданию кооперативов. В результате, по нашей предварительной оценке, стоимость квадратного метра жилья экономкласса может снизиться минимум на 25–30% от рыночного уровня – это уже заметное облегчение для участия в таком кооперативе. Здесь также потребуется внесение изменений в законодательство, включая Земельный кодекс. Прошу депутатов фракции «Единая Россия» обратить на это внимание.

Убеждён, что возможности «Единой России» и наших депутатов в регионах обязательно должны быть использованы, и прошу вас тоже обратить внимание на этот проект, который условно мы с вами могли бы назвать «Учительский дом».

Мы также поможем тем субъектам Федерации, которые активно занимаются дошкольным образованием, и за счёт федеральных источников выделим на эти цели дополнительно 9 млрд рублей – 1 млрд напрямую из федерального бюджета и ещё 8 млрд в виде бюджетных кредитов, кредитов регионам. Это позволит существенно ускорить ликвидацию очередей в детсады. Для северо-запада тема очень острая: здесь сейчас ждут своего места в детсады более 110 тыс. ребятишек, при этом некоторые регионы отводят на решение данной проблемы 5, а то и 10 лет. Но это не решение проблемы: за это время они уже вырастут, на работу пойдут. Такой подход, конечно, нужно пересматривать. Уверен, ресурсы на это важное дело можно найти и нужно найти.

Знаете, я же часто бываю в регионах и знаю, что многие бывшие детские сады заняты под всякие административные учреждения. Первое, что нужно сделать, – освободить эти помещения. Я понимаю, там, где уже продано, бизнес занял, трудно вернуть через суды, но там, где административные органы сидят, можно же освободить? Можно, конечно, и нужно это сделать. Нам нужно с вами шаг за шагом создавать в каждом российском регионе достойные и комфортные условия для жизни человека, для семьи, возможности для успешной полноценной самореализации во всех сферах – в труде, творчестве, спорте, образовании. Конечно, мы обязаны беречь историческое и культурное наследие, которое объединяет нашу нацию.

Только за счёт федеральных источников за последние 10 лет мы вложили в реставрацию древних памятников зодчества русского Севера, в строительство и реконструкцию музеев, театров, библиотек Новгорода, Пскова, Санкт-Петербурга, других городов северо-запада более 66 млрд рублей. Развиваем спортивную инфраструктуру (8 млрд рублей направили на строительство физкультурных центров северо-запада), в Санкт-Петербурге, Калининграде будут создаваться кластеры для будущего чемпионата мира по футболу. Это тоже новые перспективы для всего региона.

Уважаемые коллеги! Теперь буквально два слова о выборах. Выборы в Госдуму назначены. На предстоящем съезде «Единой России», конечно, ещё поговорим и о программе, и списках кандидатов по предвыборной работе. Что хотел бы отметить сейчас? «Единая Россия» будет участвовать в выборах в Государственную Думу вместе с широкой общественной коалицией, опираясь на единую платформу и общую программу действий, поддерживая и выдвигая во власть новых инициативных и неравнодушных людей. Мы создали с вами «Народный фронт», открытый для всех общественных организаций и трудовых коллективов, для представителей даже других политических партий – для всех, у кого есть новые предложения и желание работать для будущего страны.

Я убеждён, идея народной консолидации была правильной, необходимой и всему обществу, да и самой «Единой России». Стремление большинства людей к единению вокруг позитивных целей развития очевидно, так же как желание граждан напрямую влиять на политику государства, поэтому возможности и механизмы, которые для этого предлагает сегодня «Единая Россия», обязательно будут востребованы. Об этом говорят и результаты предварительного народного голосования. На этой площадке ярко проявили себя многие инициативные группы и лидеры общественного мнения, которые хотят и способны решать стоящие перед страной задачи.

Сама «Единая Россия», у которой, конечно же, очень много проблем, и нарекания в адрес «Единой России» правильные, но всё-таки «Единая Россия» реально продемонстрировала своё развитие, расширение внутрипартийной демократии, в целом очевидно качественное обновление принципов работы партии. С учётом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп – врачи, учителя, инженеры, рабочие и фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодёжь. Одновременно будет много новых молодых политиков и из числа самой партии, из партийного и кадрового резерва, и из молодёжных структур.

В целом нашу фракцию в Госдуме ждёт серьёзное обновление – наполовину, а то и более. Я думаю, что это позитивная тенденция, но, конечно, при этом мы не должны потерять людей, которые доказали и показали, что они могут позитивно работать на благо страны и её граждан. Нельзя потерять этих людей, нужно использовать их потенциал и желание работать, и, конечно, партийные структуры, да и Правительство, над этим подумают. Нам с вами нужно, чтобы через приход новых людей в политику, во власть работа партии во всех уровнях стала более эффективной. Уверен, что механизм предварительного народного голосования мы должны широко использовать и в ходе предстоящих региональных выборов. Я предлагаю, чтобы в списках «Единой России» на предстоящих региональных выборах тоже было не менее 25% представителей «Народного фронта»: это пойдёт только на пользу.

Уважаемые коллеги! Безусловно, задача работы «Народного фронта», о котором я только что упомянул, не ограничивается только выборами и новыми механизмами формирования власти. Пожалуй, самое важное – это открытое обсуждение ключевых проблем страны и общества. Чтобы реализовать наши стратегические планы, вывести Россию на качественно более высокий уровень развития, нам потребуется принимать многие принципиальные решения, серьёзно обсуждать важные проекты, выбирать те приоритеты, на которых должно быть сконцентрировано особое внимание. И такие решения не могут приниматься исключительно в кабинетах, узким кругом чиновников или экспертов. Они должны опираться на поддержку всего российского народа. И это должны быть не только грамотные, выверенные решения – они должны быть понятны обществу, востребованы и поддержаны обществом, должны отвечать интересам большинства, подавляющего большинства граждан России, то есть должны быть справедливыми.

Именно поэтому с помощью механизмов «Народного фронта» нам необходимо расширить возможности российского гражданского общества по формированию национальной повестки. На площадке «Народного фронта» с участием общественных объединений, граждан мы уже обсуждали параметры федерального бюджета на будущий год, рассматривали такие определяющие принципиальные темы, как модернизация здравоохранения и образования, социальная политика, укрепление гражданского и межнационального согласия. И эта работа, конечно, должна быть продолжена. Например, общественное обсуждение народного бюджета должно стать постоянным, причём как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Предлагаю также, чтобы в ходе осенней сессии Госдумы (а её пленарные заседания начинаются, по-моему, прямо завтра) максимально полно был отработан механизм взаимодействия нашей фракции с участниками «Народного фронта» при рассмотрении ключевых и наиболее социально значимых законопроектов. Собственно говоря, этот процесс уже начался. Необходимо сформировать перечень приоритетных законопроектов осенней сессии и предусмотреть процедуры их предварительного обсуждения (например, в рамках регулярных совместных заседаний руководства фракции «Единая Россия» и представителей федерального координационного совета «Народного фронта»).

И ещё. Считаю возможным проработать вопрос об усилении участия представителей «Народного фронта» в экспертных советах и комиссиях при профильных комитетах Госдумы, Это в том числе позволит накопить опыт парламентской работы тем коллегам, которые впервые придут в Думу по нашим спискам.

Уважаемые друзья! На региональных конференциях мы намечали масштабные стратегические планы развития регионов, они войдут в нашу предвыборную программу. И прежде всего это означает, что мы берём обязательства перед гражданами России, несём полную ответственность за результаты, за то, насколько эффективно будут реализованы наши проекты в конкретных законах и решениях, в бюджетных статьях на федеральном, региональном или местном уровнях. Работа очень большая, предстоит решить много сложных и важных задач. Я уверен, мы с этим справимся.

Спасибо вам большое за терпение и внимание!

(Идёт показ видеоролика).

В.В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги! Давайте продолжим нашу работу.

Мы, как и заведено уже на мероприятиях подобного рода, заслушаем предлагаемые проекты: коллеги нас с этим познакомят, а потом поговорим просто о проблемах северо-запада страны в свободном режиме.

Пожалуйста, Старцева Алла Викторовна, Объединённая управляющая компания «Доминион».

А.В.Старцева: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

У меня предложение: прежде чем мы начнём разговор про наш замечательный лён, давайте на него посмотрим.

(Идёт показ ролика)

В дополнение к увиденному, услышанному я бы хотела остановиться ещё на нескольких ключевых моментах нашего проекта. Почему так важно сегодня в России возрождать лён? Во-первых, мы должны с вами чётко понимать, что именно лён – это единственное натуральное отечественное сырьё для текстильной отрасли, единственная реальная альтернатива дорожающему хлопку и, следовательно, единственная реальная возможность избавить нашу отрасль от импортозависимости. Во-вторых, спрос на лён на мировом рынке только растёт, а следовательно, у этой продукции очень хорошая коммерческая перспектива. И в-третьих, лён для России – не просто материал, лён – это душа России. Всегда ко льну было на Руси особое отношение: лён и кормил, и одевал, и обувал, и согревал. Так и говорили на Руси, кто посеял лён – пожнёт золото.

Именно поэтому задача возрождения – это ещё и задача возрождения нашего национального бренда. Мы реализуем наш проект именно в Вологодской области, потому что Вологодчина всегда была и есть льняной столицей России. Именно здесь удалось сохранить весь цикл предприятия и переработки, как мы говорим, от поля до прилавка. То есть, по сути, именно в Вологодской области сформировался полноценный льняной кластер как симбиоз сельскохозяйственного и текстильного сектора. И, что самое главное, здесь есть люди, замечательные труженики – как в сельском хозяйстве, так и в текстиле, – которые знают, умеют, а главное, хотят выращивать и перерабатывать этот замечательный материал.

Наш проект рассчитан до 2021 года. Его общая сметная стоимость капитальных вложений – 9,8 млрд рублей. Суть проекта очевидна, Вы про это говорили в своём выступлении сегодня: это модернизация, модернизация, модернизация... Форма реализации также очевидна, ей нет альтернатив – это частно-государственное партнёрство.

Уже три года мы реализуем этот проект при поддержке правительства Вологодской области. Конечно, много уже сделано. Вы видели в нашем ролике (это уже и результат) и прекрасные ткани, и прекрасную одежду. Если говорить по итогам 2010 года, то наш льняной комбинат «Вологодский текстиль» как интегрированный общий результат работы нашего льняного кластера впервые стал лидером по производству костюмно-плательных тканей в России, то есть самый востребованный конечным потребителем – швейниками и населением.

Конечно, многое сделано, но ещё больше нам предстоит сделать, и в этой связи, конечно, меры государственной поддержки нам очень нужны. Спасибо большое, что уже государство поворачивается лицом к текстильной отрасли – уже много сделано. Знаю, что недавно Вы подписали распоряжение, которое оказывает меры поддержки экономически значимым региональным программам. В том числе туда вошла и наша программа, Вологодской области. В 2011 году ей будет выделено 111 млн рублей. Это, конечно, очень важно, но нужно еще не меньше сделать, потому что проблемы в отрасли есть, проблемы системные.

Мы вчера на заседании агропромышленной секции нашей конференции о них говорили. Я бы хотела сейчас остановиться только на двух из них, ключевых, для решения вопросов модернизации нашей отрасли. Во-первых, для эффективной модернизации нам нужны длинные и дешёвые заёмные деньги. Что это значит? Это значит кредитование на срок более 12 лет по ставке не выше 1,5% к ставке рефинансирования ЦБ РФ при сохранении ныне действующих правил субсидирования по 993-му постановлению и предоставление возможности отсрочки по уплате основного долга от двух до трёх лет. Либо альтернативный вариант: отказаться от субсидирования, не перекладывать из одного государственного кармана в другой, а предоставить кредиты на действительно льготных условиях, как на Западе – по 3–4% годовых. Только такие кредиты могли бы эффективно работать.

Вторая мера поддержки, она тоже не менее значимая и, может быть, даже более срочная. Так как мы находимся в активной фазе модернизации, нам нужно срочное внесение изменений и дополнений в постановление №372, которое регулирует перечень технологического оборудования, на которое отменена уплата ввозного НДС, для того чтобы предприятия агропромышленного комплекса могли не отвлекать существенные оборотные средства на уплату этого временного налога. Причем именно туда не вошло в основном отделочное оборудование, а именно с отделочного оборудования мы и начали нашу модернизацию, потому что именно заключительная отделка тканей больше всего влияет на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Мы очень надеемся, что эти меры будут приняты, Минпромторг нам поможет, потому что уже контракты заключены, оборудование уже изготавливается.

Я в заключение хочу сказать, что мы выпускаем продукцию, которая ориентирована на каждого из нас, на каждого жителя страны. И если говорить по-простому, то именно в этом-то и состоит цель нашего проекта, чтобы каждый житель Российской Федерации на себе мог понять, что носить лён – это изумительно, чтобы эта роскошь наша действительно стала для россиян доступной, потому что наши ткани экологически чистые, модные, современные, они удивительно красивые. Я бы очень хотела, чтобы Вы их увидели, смогли прикоснуться к ним. Мы очень любим наш вологодский лён, хотели, чтобы полюбили его и Вы, потому что даже рифмы другой я придумать не могу, кроме как «лён» – «влюблён», поэтому всех оденем в лён.

В.В.Путин: Что касается кредитов ниже рыночной стоимости, ниже инфляции, то вы сказали: в некоторых экономиках, в Европе там, в западных странах такие кредиты выдают. Там, во-первых, инфляция меньше. У нас – я не помню сколько, по-моему, за первое полугодие накоплена инфляция 5% – самая низкая за всю историю современной истории. Но всё-таки это 5%, и накопленная по году (не знаю, сколько будет там) к 8%, наверное, подтянется – тоже будет очень низкая для России, но всё-таки это 8%. Ситуация, при которой выдаются просто экономически не обоснованные кредиты по низким ставкам, – это очень опасный путь. В некоторых странах, у наших соседей так делали, скажем, в строительном секторе: выдавали кредиты под 1–2%. Просто напечатанные деньги. Это вопрос только, когда наступит кризис. Он неизбежен.

То же самое произошло в Штатах с ипотечным кредитованием, когда даже не проверяли качество заёмщика, а просто в огромных количествах выдавали деньги под ипотеку. Всё это привело к ипотечному кризису. И помните, как закачалась сама экономика США, как закачались основные компании, которые работают по ипотеке, – «Фанни Мэй», или как они там назывались, две основные компании. А за ними закачался весь финансовый сектор, а потом это всё перекинулось и на экономику. Это очень опасный путь.

Поэтому я думаю, что сегодня как раз нужно говорить о субсидировании. Это субсидирование есть. Объёмы маленькие: с 2006 года, по-моему, по сегодняшний день – всего 3 млрд по трём направлениям, кстати говоря: на субсидирование ставки, на закупку сырья и на технологическое перевооружение (что-то в этом роде).

А.В.Старцева: Кредиты направлены на техническое перевооружение.

В.В.Путин: Поэтому давайте мы лучше посмотрим, насколько можно увеличить объёмы этого субсидирования. Такое поручение сформулируем для Минфина, для Министерства промышленности, посмотрим.

Что касается снижения или даже обнуления, ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, то такая работа у нас уже проводится. Я не помню точно, где-то около 50 позиций уже включено, в том числе там есть позиции, связанные с текстильной промышленностью. Если вы считаете, что этого недостаточно, я, во-первых, могу вам сказать, что этот список открыт. И если, действительно, эксперты Минэкономразвития, Министерства промышленности придут к выводу, что такие-то виды оборудования у нас не производятся и в ближайшее время производиться не будут, мы пойдем на то, чтобы вам помочь поддержать, создать условия для обновления производства.

Сформулируйте, пожалуйста, как можно быстрее ваши предложения по этим ввозным таможенным пошлинам.

А.В.Старцева: Обязательно. Спасибо большое. Я и говорю о том перечне оборудования, на которое уже обнулена таможенная пошлина и которая не имеет аналогов. Просто из-за формального соответствия кодов получается, что под одними и теми же кодами идет импортное отделочное оборудование, не имеющее аналогов в Российской Федерации, и, например, сушильные или гладильные машины для банно-прачечных комбинатов, которые в России, к счастью, не только производятся, но и экспортируются, поэтому именно уточнение кодов.

В.В.Путин: Согласен. Там действительно дьявол, прости Господи, как обычно говорят, в мелочах, поэтому нужно разобраться здесь. Давайте мы постараемся сделать это оперативно.

А.В.Старцева: Спасибо. Нам это очень нужно.

В.В.Путин: А я хочу пожелать вам успехов. Здесь действительно традиционное наше производство, это, безусловно, так. Вообще здорово, что вы восстанавливаете. Хороший проект у вас, замечательный. Можно подумать о том, где и как расширить рынки сбыта, в том числе и при госзакупках. На эту тему можно подумать.

Пожалуйста, Виноградов Алексей Викторович, «Норд Гидро», такая организация есть в Карелии.

А.В.Виноградов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дама и господа! О малой гидроэнергетике всего словами не скажешь, поэтому хотелось бы попросить вначале обратить внимание на экран. (Идет показ видеоролика.)

Россия действительно страна, обладающая огромным водным ресурсом, в том числе малых рек. Этот потенциал был замечен ещё в советское время, где в 1940–1950-х годах было построено более 6,5 тыс. малых гидроэлектростанций. Правда, большинство из них были разрушены, на сегодня всего несколько десятков работает. Глядя на то, какими огромными темпами развивается сегодня малая гидроэнергетика в Бразилии, Китае, Канаде, во многих европейских странах, акционеры ЗАО «Норд Гидро» решили начать восстановление наиболее эффективных из разрушенных в советское время станций. Что сделано за четыре года? Собрана отличная профессиональная команда, более 70 человек, со средним возрастом работающих около 35 лет. Деньги. В проект вложено более 700 млн рублей. И на сегодня на завершающей стадии находятся переговоры с ВЭБом, обсуждаемая сумма проекта – 2 млрд рублей.

Перспективы. По оценкам «РусГидро», до 2020 года малая гидроэнергетика должна производить порядка 20 млрд кВт/ч в год. На сегодня – менее 1 млрд. «Норд Гидро» планирует выйти на самостоятельную выработку порядка 1 млрд. кВт/ч в год к концу 2020 года, если простым языком – построить 100 станций за 10 лет. Задача очень амбициозная, хотя в советское время строилось больше 200 станций в год, поэтому в принципе она, наверное, выполнима.

Экономика. В изолированных системах себестоимость электроэнергии – 15–30 рублей за 1 кВт/ч. Это для юрлиц, для населения субсидируется, но в любом случае вся нагрузка ложится на регион. Понятно, что при таких условиях развивать инвестиционные проекты или говорить об улучшении уровня жизни населения достаточно сложно. Малая гидроэнергетика в таких случаях готова начать экономить деньги региона начиная с первого года ввода станции в эксплуатацию.

Что касается централизованных систем электроснабжения, то ситуация несколько более сложная. Там требуется дотирование от региона на первые пять-семь лет, которые мы считаем сроком окупаемости станции с момента ввода в эксплуатацию. Но зато на протяжении последующих 70 регионы могут получать безопасную, экологическую, чистую электроэнергию, не зависящую от топливной составляющей, от стабильных источников электроснабжения. Как было сказано, в августе была введена гидроэлектростанция в Республике Карелии (за что спасибо, при поддержке и помощи республики) мощностью 4,8 МВт.

Безусловно, на пути реализации проекта возник ряд трудностей. Первая, которую хотелось бы отметить, – это отсутствие конкурентоспособного российского оборудования, как ни странно. Много где были, много чего видели, много с кем разговаривали. Я сам три года отработал на Ленинградском металлическом заводе по производству турбин, пять лет на Ленинградском электромашиностроительном по производству генераторов. Состояние дел достаточно неплохо себе представляю. Один только пример приведу. Завод «Тяжмаш» (Сызрань, Самарская область). Приезжаем. «Вы кто? "РусГидро"?» Мы говорим: «Нет, мы – "Норд Гидро"». Они говорят: «Ну, значит, у вас нет денег». – «Почему нет? Есть деньги». Они говорят: «Ну сколько станций собираетесь построить?» Мы говорим: «100». – «Ну давайте тогда контракт на 100 заключим и будем разговаривать». Мы говорим: «Ну вы одну сделайте. Мы посмотрим, тогда и заключим». Они говорят: «Ну тогда неинтересно. Через два года где-нибудь приезжайте. Может быть, с вами начнем разговор». Понятно, что при таком подходе достаточно сложно рассчитывать на какое-то эффективное сотрудничество, поэтому пока ведём переговоры с чешскими компаниями по организации совместного сборочного производства на территории Российской Федерации, для того чтобы хотя бы какая-то часть добавочной стоимости оставалась в России. Хотя очень странно, большие турбины мы можем делать эффективно, а малые, получается, вообще не можем. Считаю, ничего сложного в принципе здесь нет: и запроектировать можем, и построить можем, но пока, к сожалению, не хотим.

Второй момент, который хотелось бы отметить. На сегодняшний день мы договорились о правилах работы, окупаемости и условиях с достаточно большим количеством регионов не только в Северо-Западном федеральном округе – с Республикой Карелией, Республикой Коми, Самарской областью, Липецкой областью, Красноярским краем, Ханты-Мансийским автономным округом, Саратовской областью, причём Красноярский край, например, уже сам к нам приехал, а не мы туда ездили. Но наши договоренности на сегодняшний день не закреплены на федеральном уровне. База для этого в законе об электроэнергетике прописана, но ряд нормативных актов, таких как 109-е постановление Правительства об основах ценообразования и 20-я методика ФСТ, еще не содержат необходимых для нас условий работы. Из-за этого, конечно, в регионах возникают сложности с трактованием текущих нормативных актов.

И последнее – просьба. На сегодняшний день официальное открытие приурочено к межрегиональной конференции. Просьба дать команду на пуск станции. Нас видят в прямом эфире сейчас на станции.

В.В.Путин: Неожиданно для меня совершенно. С удовольствием. Начинайте.

А.В.Виноградов: Спасибо.

В.В.Путин: Алексей Викторович уже сказал о планах развития малой энергетики. У нас в рамках водной стратегии «РусГидро» и Министерство энергетики разработали ведомственную программу развития малой энергетики. Там предусматривается не 100, а до 2020 года, по-моему, 700 электростанций, которые будут осваивать малые и средние реки. Это очень хороший рынок, большой. Жаль, конечно, что отечественные производители так реагируют на ваше предложение.

Я попрошу коллег из Министерства энергетики и Министерства промышленности на это посмотреть повнимательнее, но действительно это большая программа, причём она касается и России, она касается и наших коллег из других стран СНГ. Работа может быть очень и очень большая. Без всяких сомнений, это очень важный спектр укрепления энергетической безопасности и энергетической устойчивости страны в целом. Я могу вам пожелать только успехов. И у меня встречная просьба. Вы говорите о том, что есть некоторые вопросы, которые требуют дополнительного административного регулирования и усовершенствования имеющихся уже актов. Вы прямо сформулируйте, что конкретно …

А.В.Виноградов: Я могу сказать, что мы в принципе обсудили уже эти предложения и даже формулировки и с Минэнерго, и с ФСТ, и с Аппаратом Правительства. Принципиальное понимание есть, но без Вашей помощи нам будет тяжело.

В.В.Путин: Вы знаете, нас коллеги слышат, все понимают, но если уж вы всё обсудили и считаете, что есть понимание, я уверен, что движение будет вперед положительное.

Вот руководитель Аппарата Правительства здесь находится. Из Минэнерго у нас есть кто-то? Вы обсуждали эту проблему?

Реплика: Мы обсуждали действительно этот вопрос, и все формулировки есть у меня, в том числе и сейчас на руках, поэтому мы считаем эти вещи правильными, и будем их реализовывать.

В.В.Путин: Что нужно сделать, чтобы довести до конца, устранить эти препятствия, которые существуют?

А.В.Виноградов: Сейчас препятствий как таковых нет. Находится в режиме межведомственного согласования. Думаю, что в короткое время решим этот вопрос.

В.В.Путин: Короткое время это сколько?

А.В.Виноградов: В течение месяца.

В.В.Путин: Короткое. А всего 12 месяцев в году. Ладно, хорошо. Вас устроит?

Реплика: Очень.

В.В.Путин: Спасибо большое. Давайте пойдем дальше. Олькеницкая Светлана Викторовна, проект «Единая семья». Пожалуйста.

С.В.Олькеницкая: Дорогие друзья! Владимир Владимирович!

Сейчас мы с вами сможем посмотреть в глаза детей, которым уже помог этот проект. Давайте сейчас посмотрим наши видеоматериалы.

(Идёт показ видеоролика)

С.В.Олькеницкая: Я представляю этот проект, потому что наша семья является живым примером помощи этого проекта детям, которых мы нашли. У нас крепкая дружная семья. Нас действительно сейчас семь человек: три приёмных дочери, наша дочь и старший сын – бизнесмен-аспирант. Мы, петербуржцы, переехали в город Всеволожск, в родовое гнездо мужа: и Питер рядом, и на земле. У нас в ЛПХ (личное приусадебное хозяйство) – домашняя птица, что приносит определённый доход.

Мы православные верующие, именно это вдохновило нас на этот путь, именно это рождает патриотизм и неравнодушие к будущему России, а будущее России – это наши дети, которых надо воспитать на основании духовно-нравственных ценностей. Без такого основания наш дом может быть на песке. Всё, что я говорю, для нашей семьи – не высокие слова, а наша жизнь, внутренняя и внешняя.

Вступив на этот путь, мы с облегчением узнали, что социальная политика нашей страны направлена на это благое дело. А помочь воплотить это в жизнь помог нам проект: благодаря проекту мы нашли двух наших дочерей, получили необходимую информацию о шагах, прошли школу приёмных родителей в центре «Семья», психологическую оценку, собрали необходимые документы. Детей мы выбирали по видеопаспортам проекта. Первую нашу дочь узнал папа, на вторую откликнулось моё сердце.

Когда я увидела новые видеопаспорта и стала рассказывать своей дочери Серафиме – вот там поступила такая девочка, такая девочка, вот поступила девочка Олеся… И в этот момент я почувствовала, как от сердца к глазам мощной волной стали подступать слёзы. Это было не от сентиментальности, нет, в этот момент наша жизнь была наполнена эмоционально – мы брали первую доченьку Настю. Правильно сказал Сент-Экзюпери: «Самого главного глазами не увидишь, зорко одно лишь сердце». Наша интуиция нас не подвела, и вот уже более года мы вместе. Это наши родные дети.

На этом пути мы столкнулись и с трудностями, мы увидели, что интересы детских домов идут вразрез с социальной политикой нашей страны. Первая девочка была в негосударственном приюте «Детский ковчег» в Рыбацком, который открыто препятствовал. Психолог этого приюта, видимо, работая на администрацию, сказала: «Пусть Настенька остаётся на своём социальном уровне». Мы тогда ещё очень удивлялись и возмущались, и говорили, что руководству нашей страны небезразлично, на каком социальном уровне находятся наши дети, и это нас реально укрепляло на этом пути.

Это был наш первый опыт, мы волновались, переживали, но это были только «цветочки». Когда мы пришли в 19-й коррекционный детский дом Красногвардейского района, на нас повеяло таким леденящим душу формализмом, такой безысходностью – это было горше первого. Нам открыто не препятствовали, но равнодушно, спокойно глумились над нами, не делая ни единого шага навстречу. И невероятными нашими усилиями, усилиями начальницы отдела опеки девочка была вызволена из детского дома. Уже прошли все сроки, установленные законодательством. Как объяснили нам сведущие люди, эти заведения бояться расформирования, бояться потерять финансирование и не хотят менять контингент. А ведь документы имеют определённые сроки, это рождает лишние волнения и переживания.

Третью девочку нам предложила наша Всеволожская опека, зная, что у нас хорошо. И вот что мы обнаружили: Настя и Маша воспитывались в семьях до 4,5 года, но у них уже есть внутри какие-то представления о нравственности, и с ними было гораздо легче. Воспитанница же 19-го детского дома – отказница с рождения, как губка, была напитана порочными навыками. Именно навыками делать за спиной взрослых запрещенное, врать, лезть вперед (везде первой), агрессия к животным, никакого различения добра и зла. Это не её характер, нет, она просто живая девочка. Она рассказывала, что они там этому учатся друг у друга. Девочке грозила коррекционная школа, а она уже бегло читает, пересказывает слово в слово, ещё не пойдя в школу. Это говорит о том, что и комиссии по определению умственного развития там могут быть формальными. Она даже захотела переменить имя: в крещении она Ольга, а попросила звать её Олей и быстро привыкла к этому имени. Она, осознав пагубность лжи, ощутив доверие, которое царит в семье, и любовь, сознательно работает над собой, каждый день проговаривает такие фразы как бы сама себе, осознавая своё счастье всё вновь и вновь: как хорошо в этом домике, как хорошо с мамой и папой, как вкусно (на любое блюдо).

Мы, конечно, всячески стараемся восполнить этим детям детство: читаем хорошие книги, папа рассказывает им сказки собственного сочинения, смотрим познавательные фильмы, человеческие мультфильмы, всячески оберегая детей от пагубного влияния массовой культуры. Когда мы возвращаемся из путешествия (пришлось поддержать отечественный автопром, потому что ни в какие машины мы уже не помещаемся), они очень трогательно поют песню «Как приятно возвращаться под крышу дома своего». Ещё их любимая песня (тоже без всяких прикрас, их можно спросить) – «Зову тебя Россиею, единственной зову».

Мы воочию убедились, что многодетная семья – это благо. Воспитательный процесс не прекращается: если кто-то совершил что-то дурное, остальные единодушны в неприятии плохого, и это, безусловно, воспитывает даже взрослых.

На своём жизненном пути мы встречали выпускников детских домов. Всем известно, как трудно им найти себя в жизни. Ведь, наверное, легче перевоспитывать детей, чем перевоспитывать взрослых (и, наверное, дешевле). Страшно представить, что ожидало бы наших дочерей за порогом взрослой жизни. Они, скорее всего, унаследовали бы судьбы своих матерей, а судьбы у них печальные. И вы знаете, в наших детях живёт постоянная благодарность: благодарность богу, стране за то, что она их не бросила в их беде.

Несмотря на тяготы перевоспитания, на трудности (а когда-то было очень трудно), от их радости наша жизнь наполняется смыслом, яркими красками и праздник взятия детей в семью не кончается. Такой проект, помогающий воплотить социальную политику страны, это и умножение добра в обществе. Наши родственники, знакомые, просто люди и не помышляли ни о каких детях-сиротах, а вот уже стараются какую-то радость, внимание им подарить. А как дети радуются взрослым! Как им нужны свои взрослые, а не казённые, с какой радостью они выходили с нами из казённых стен. А когда мы забирали Настю, Машу и Олю, какие глаза мы видели остающихся там детей!

Конечно, мы встретили на этом пути много тягостных сцен. И жадных детских глаз, с надеждой устремлённых на нас. С надеждой! А как им всё интересно, какое удовольствие они получают от жизни! Хорошо было бы, если бы этот проект «”Единая Россия” – единая семья» работал по всей России. Наши дети благодаря ему получили не просто лучшую жизнь, а жизнь, будущее. И как Вы уже слышали, из 5 тыс. детей в Петербурге половина уже обрели семью, 27 детских домов (а это почти все детские дома) охвачены программой видеопаспортов. Не случайно, наверное, эта программа родилась в Петербурге. Это первая программа в стране. Кто, как ни женщина, мог способствовать развитию таких программ (я имею в виду Валентину Ивановну Матвиенко)?

Инициатор проекта Вадим Альбертович Тюльпанов сказал мне, что этот проект недорогой: он скорее указывает правильный путь обществу. У российского общества есть ещё потенциал и потребность беречь своих детей, подарить им детство, и распространение проекта поможет нам с проблемами, которые мы видели на этом пути: это помощь в том, чтобы детские дома не препятствовали, своим бездействием не нарушали сроки.

Жестокосердие и чёрствость общества. Мы, конечно, столкнулись с вопиющими случаями равнодушия и жестокосердия не только среди тех инстанций, в которые мы приходили, но и среди соседей, например, но это уже тема не одной конференции, как это сделать.

Государство помогает детям в приёмных семьях, выплачивая пособия, около 7 тыс. рублей, и зарплату приёмным родителям, но вот Вы слышали, что 40 тыс. стоит содержание ребёнка в детском доме в месяц. Если бы как-то приёмные семьи, может быть, стимулировать, хорошие семьи не боялись бы делать эти шаги в наше время.

И ещё я бы хотела сказать, что нужно, чтобы обязательно неформальным был подход к подбору семей, куда попадают дети, чтобы смотрели, какая атмосфера царит в семье, есть ли призвание у родителей воспитывать детей, на какие духовные ценности эта семья опирается. Помощь семьям, которые взяли детей, которые, может быть, не имеют опыта в смысле широкого распространения положительного опыта многодетных семей, и упразднение детских домов: Россия без детских домов. Чтобы нам не иметь вот этих потерь, которые несёт наше общество, и чтобы наша «Единая Россия» стала единой семьёй.

Спасибо.

В.В.Путин: У нас действительно происходит процесс увеличения количества детей, которые находят родителей, опекунов, количество детей, остающихся в этих домах ребёнка, уменьшается. Такая тенденция в России имеет место быть, она в последнее время приобретает всё более и более устойчивый характер. Это не может не радовать, это говорит в общем о зрелости общества: оно у нас становится более зрелым, более гуманным.

Конечно, ничто не может заменить семью, никакой детский дом не может это сделать. Там несколько форм существует: приёмная семья, опекунство либо усыновление. При усыновлении ежемесячно не выплачиваются никакие деньги, только есть разовые выплаты. По-моему, там 11 500 рублей. В некоторых регионах Российской Федерации это существенно более серьёзные деньги. По-моему, в Кемеровской области 200 тыс. выплачивают семье, которая усыновляет ребёнка.

Сам процесс, скажем, оформления опекунства, либо усыновления, либо принятия в семью длится примерно в среднем по стране два месяца. Детскому дому отводится две недели на оформление необходимых документов. Детский дом – это не та инстанция, которая занимается оформлением опекунства либо усыновлением. Этим занимаются органы опеки и попечительства. Можно себе представить, могу допустить, что в некоторых детских домах создают специально какие-то искусственные препятствия, но органы опеки и попечительства должны за этим следить строго.

Есть и проблема, о которой Вы сказали: чем больше детей берут, тем больше детских домов закрывается. Но я обращаюсь к руководителям субъектов – это тоже прямая обязанность субъектов: нужно трудоустраивать этих людей. Уже свыше тысячи, по-моему, у нас работает центров реабилитации детей, которые раньше воспитывались в детских домах, и в целом там, действительно, есть хорошие специалисты. Вот то, с чем Вы столкнулись, это, конечно, негативные случаи проявления, но всё-таки в большинстве случаев люди работают очень профессионально и добрые.

Вы знаете, у меня есть пример перед глазами, я уже об этом говорил. Вот один из моих бывших коллег – бывший канцлер ФРГ Г.Шрёдер – усыновил двух российских детей: девочку и мальчика. Он рассказывает о своих впечатлениях, об этих детях. Он говорит: с ними явно работали очень добрые люди. Вот очевидный факт. И вспоминает, когда они пришли в детский дом и когда воспитательница передавала ребёнка. Он говорит: простая женщина, но явно добрый и позитивно заряженный человек, и это чувствуется в детях. Поэтому таких людей, конечно, нельзя терять, их нужно трудоустраивать и для этого не так уж и много нужно сделать, но и это можно сделать.

Что касается расширения этой практики, то у нас существует соответствующая программа и даже сайт работает. Он так, по-моему, и называется: «Усыновите.ru». Есть банк данных, который пополняется постоянно. Я сейчас боюсь ошибиться, но, по-моему, там уже 34,5 тыс. детей, в этом банке данных. Мы будем всячески поддерживать эту работу дальше.

Теперь по поводу финансирования. Да, действительно, в детском доме содержание ребенка стоит примерно около 40 тыс., а опекунским семьям, приёмным семьям платят, по-моему, 6700. Но даже в детских домах на содержание самого ребёнка идёт всего 6500–6600. Всё остальное – это управленческий персонал, коммунальные услуги и т.д. Но на самого ребенка – 6600, а семьям приёмным платят 6700 или 6800.

Я согласен, чтобы стимулировать этот процесс дальше, конечно, нужно подумать над увеличением этой суммы. Мы подумаем об этом. А Вам хочу сказать спасибо, поклониться и пожелать успехов.

С.В.Олькеницкая: Спасибо.

А.А.Сарниц: Владимир Владимирович, я архитектор и дизайнер из Калининграда. В общем, тут очевиден ответ, наверное, и тот же вопрос. Вы сказали, по региону больше 100 тыс. детишек ждут очереди в детский сад. Я не знаю, какой процент этих детишек может оказаться в детских садах. Понятно, что выделяются колоссальные средства на решение проблем детских садов, чтобы их строили, но, по-моему, их надо строить гораздо больше.

Каким образом это делать? У меня такая практика была, мы в своей архитектурной инициативной группе посмотрели, что делается в ближайшей Европе, посмотрели, что делается в Польше, Германии, Австрии. Там, в общем-то, интересная вещь есть. Большинство таких объектов строится в системе модульного строительства: есть заводы, которые выпускают детские сады и, можете представить себе, производство детского сада происходит в 87 дней. Детский сад от заявки до реализации – 87 дней. Сборка фундамента, который существует, заранее подготовленная, – 2 недели. То есть, вот реально смотреть, наверное, это одна из возможных альтернатив детским домам – то есть детские сады, то есть мама и папа работают или мама работает, отдаёт своего ребёнка в детский сад.

Что ещё интересно – я попробовал сделать проект в технологиях модульного строительства. И оказалось, в общем-то, по нашему СанПину всё как полагается. Мы этот проект обсчитали на двух заводах. И самое интересное, что, несмотря на ту колоссальную стоимость доставки – в Калининградскую область, поскольку расстояния-то небольшие (у нас от Калининграда 600 км до Берлина, до Варшавы – 350), сравнительно выгодно привезти детский сад и построить у нас. Но стоимость транспортировки просто бешеная. И тем не менее что можно сделать: купить эти два детских сада (или три), поставить у нас в области, чтобы это было собрано по нашим СанПинам, по всем пожарным нормам, по всем сертификатам, обкатать его в течение ближайшего времени.

И наверняка было бы правильно наладить производство, потому что это сравнимо с производством автомобилей. Научились же выпускать высококачественную технику. На заводах по производству автомобилей говорят, что у нас в области даже лучше, чем в Германии, собирают. Детские сады, которые собирают на этих заводах (я там был, посмотрел), это в общем-то, не очень сложное производство. И, на мой взгляд, мы вполне смогли бы это осилить. И что самое интересное, что на этом примере мы могли бы продемонстрировать вот эти три эффективных фактора экономического проекта, то есть сроки, цена и качество. Сроки – понятно. Представляете, можно выпускать два детских сада в месяц, работая в нормальном режиме, а если сделать более эффективное производство, то получится ещё дополнительный детский сад. Качество продукции, качество конвейерного производства, то есть отработаем качественный проект, будем знать досконально, что, где, почём, сколько. И, разумеется, сметная стоимость, то есть тут уже не будет каких-то непонятных случаев, настройки, почему дождь пошёл или что-то случилось. Приезжает бригада и монтирует детский сад на готовый фундамент.

Ещё есть одна интересная вещь: эти детские сады можно пристраивать к школам. Например, поляки показывали мне два варианта таких детских садов, которые пристроены к школе, то есть это экономия на сетях, экономия на кухне, экономия на охране и т.д.

На мой взгляд, есть потенциал в этой интересной программе. И если получится у нас, наверняка можно использовать наш опыт и в других областях. И программа большого строительства (500 детских садов) – например «Детские сады России»… Мне кажется, что это имеет смысл обсудить и послушать, тем более что на вчерашнем заседании я об этом докладывал, и очень многие подходили и говорили, что это им интересно. Такие аналогичные производства у нас есть, но такого модульного, как в Германии или в Польше, ещё нет. Я изучал, в общем, там очень хорошего уровня система вентиляции и система энергосбережения, система эксплуатирования. Получается так, что детские сады, которые я видел, очень экономичны в эксплуатации.

В.В.Путин: Вы знаете, я полностью с этим согласен. У нас есть такой опыт при строительстве высокотехнологичных медицинских центров. Это модульный принцип.

А.А.Сарниц: У нас в области такое сделано, и это меня натолкнуло на эту идею, потому что собрали его буквально за месяц.

В.В.Путин: Главное – подготовить инфраструктуру и нулевой цикл сделать, а собирают само здание очень быстро. И по самым строгим требованиям всё можно сделать. То же самое применимо наверняка и к детским садам. Мы в прошлом году, по-моему, создали конкурсную комиссию и провели конкурс по отбору проектов по типовым детским садам. В январе этого года подвели итоги. Комиссия с привлечением архитектурной общественности, различных общественных организаций, правительственных структур отобрала где-то 40 проектов, но в конечном итоге всё-таки эти проекты должны осуществляться в регионах. Мы с уровня Правительства России – я уже говорил об этом в своём выступлении – дополнительно выделяем на эти цели средства в размере 9 млрд рублей. В качестве субсидий будем направлять регионам. Губернатор Калининградской области здесь?

Н.Н.Цуканов: Да.

В.В.Путин: Вы посмотрите, это может быть очень хорошим, эффективным проектом и достаточно экономичным, что называется конкурентоспособным. Поговорите. Вам что-то досталось из этих 9 млрд, о которых я говорил?

Н.Н.Цуканов: Теперь я уже уверен, что достанется.

В.В.Путин: Хорошо.

А.А.Сарниц: Может, всё-таки объявим и начнём строительство такого детского сада в ближайшее время? И тогда посмотрим, насколько это реально.

Н.Н.Цуканов: Начнём в этом году, Владимир Владимирович, строительство двух детских садов.

А.А.Сарниц: Вот это другое дело!

В.В.Путин: Договорились. Молодцы! Раз, и уже решили. Уже не зря мы с вами собрались сегодня здесь. Спасибо. Пойдём дальше. Анатолий Юрьевич Чуриков, проект «Молодые ученые». Пожалуйста.

А.Ю.Чуриков: Добрый день, Владимир Владимирович! Я предлагаю начать разговор о проекте с очень позитивного ролика о том, каким должен быть в перспективе день молодого учёного. Давайте посмотрим.

(Идёт показ видеоролика). Владимир Владимирович, я считаю, что именно к такому образу молодых учёных, для которых были созданы условия для нормальной работы, нормальной жизни, нам в первую очередь необходимо стремиться, к реализации любой программы, которая направлена на инновационное развитие нашей страны. В этом я полностью уверен. Но, я думаю, что все собравшиеся здесь, в зале, понимают, что, к сожалению, текущая картинка достаточно далека от той, которая была показана. Занятие наукой, разработка новой технологии в данный момент многими молодыми людьми воспринимается более как некая форма меценатства, чем способ реализовать себя и свой потенциал.

Причин этому много. Можно говорить, конечно, о мизерной зарплате, которая не даёт возможности сосредоточиться исключительно на разработке. Можно говорить о социальной незащищённости молодых учёных. В первую очередь это касается, конечно же, жилья и многих других проблем. Но, пожалуй, я скажу сегодня о некоторых положительных моментах и о том, как это можно улучшить.

Знаете, несмотря на эти проблемы, имеется достаточно большое число положительных примеров того, как молодые ребята, молодые учёные, действительно реализуют проекты. Да, проблемы есть, но им удаётся создать прототипы. Но довести разработку до конца, до коммерческого состояния в данный момент удаётся лишь единицам и то если очень сильно повезёт и если будет какое-то стечение обстоятельств и т.д. Просто нет системы, которая может взять любую разработку и довести её до коммерческого состояния.

Я приведу свой пример. Наша команда уже на протяжении трёх лет занимается исследованиями в области сенсорных экранов, то есть таких экранов, к которым мы можем прикоснуться, и система распознает, что мы прикоснулись к этой точке. Это очень перспективное направление. Мы три года занимались разработкой. И в прошлом году, к концу прошлого года, нам удалось создать технологию, которая по многим характеристикам, по большинству характеристик превосходила наших ближайших конкурентов, в том числе и с Запада. Мы получили патент на эту технологию. Мы создали малое инновационное предприятие по 217-му федеральному закону, и мы были готовы к производству.

В.В.Путин: При университете, да?

А.Ю.Чуриков: Да, при университете. Это было одно из первых малых предприятий при университете, создано именно нами. Казалось бы, всё хорошо, сейчас мы уже можем начинать производить эти панели, и мы можем стать успешным примером таких ребят, которые смогли реализовать себя, но, к сожалению, не сложилось. А не сложилось во многом по той причине, что буквально через месяц наши западные конкуренты представили разработку, которая наголову уже превосходит то, что мы представили сами. И мы на протяжении года уже ничем не можем ответить. И причина, на самом деле, не в том, что у нас нет идей (как раз, наоборот, идей полно), не было технологической базы, на основе которой можно было бы создать разработки. Ведь я думаю, Вы согласитесь, что на технологической базе, исследовательской базе позавчерашнего дня нельзя сделать разработок будущего.

За то, что в данный момент у нас создан Балтийский федеральный университет, была сформирована программа развития федерального университета, огромное Вам спасибо. У нас появилась сейчас возможность – только сейчас, через год – сделать продукт, который может стать конкурентоспособным, и мы это сделаем. Проблема на данный момент возникла следующая: это форма взаимодействия малых предприятий с университетами. Как Вы знаете, до недавнего времени в 217-м законе, на базе которого и создаются предприятия при университете, не был прописан вопрос аренды. Вопрос аренды решился только сейчас, в новых поправках. Но, Владимир Владимирович, надо понимать, что большинство таких малых предприятий создают в первую очередь такие же молодые учёные, как мы, которые во время обучения в университете сделали что-то и захотели заработать на этом, захотели сделать продукт. Как раз они создают такие предприятия. Получается такая ситуация: для того, чтобы пользоваться тем же самым оборудованием, для того, чтобы довести этот продукт до коммерческого состояния, необходимо платить деньги. Откуда молодым учёным взять деньги на то, чтобы просто продолжить работать и развивать ту самую идею, за которую они болеют, которой они живут? Мы очень хотели бы, чтобы этот вопрос был решён в кратчайшие сроки, потому что в данный момент даже месяц промедления – это очень критично, именно в области высоких технологий.

В.В.Путин: Анатолий Юрьевич, какой вопрос нужно решить? Вы сформулируйте.

А.Ю.Чуриков: Вопрос в субсидировании аренды малыми предприятиями оборудования при университетах. При условии, что субсидированное оборудование используется для доработки той технологии, для разработки которой было создано данное предприятие, потому что на самом деле непонятно, откуда доставать средства для доработки данной технологии, чтобы вывести её на рынок. Это очень тяжело. Это один из главных вопросов, который касается 217-го закона.

В.В.Путин: Я должен понять: вот есть высшее учебное заведение, есть оборудование, создали коммерческое предприятие при этом университете. Помещение и оборудование вы берёте в аренду?

А.Ю.Чуриков: Мы берём в аренду, для того чтобы довести ту самую технологию, которую мы начали разрабатывать при университете, до коммерческого состояния. Это мы сами её сделали. Мы же авторы, мы же разработчики, и мы просто хотим довести идею, довести эту технологию до коммерческого состояния. Нужно оборудование, нужно получить …

В.В.Путин: Вот смотрите: вот федеральный университет, вы берёте в аренду оборудование и помещение. Так? Это федеральное учреждение. Они сдают вам это всё в аренду. Вы говорите: субсидировать. Значит, мы из федерального бюджета должны будем дать ещё деньги, если это субсидирование, своему высшему учебному заведению, чтобы он с вас не драл большую аренду. А может быть просто легче им не драть эту большую аренду? И всё.

А.Ю.Чуриков: А может просто, Владимир Владимирович, может и не субсидировать, а действительно предусмотреть возможность нулевой бесплатной аренды как раз для развития тех самых технологий, на базе которых и были созданы эти предприятия. Мне кажется, сейчас мы на правильном пути, потому что, смотрите, идея в чём? Малое предприятие само не получает полное право на эту технологию (право на эту технологию остаётся за университетом), и оно отдаёт те самые 30% (минимум 30%) университету за то, чтобы можно было пользоваться этой технологией. И необходимо ещё фактически платить, согласно новым поправкам в законе, деньги тому же университету, чтобы доработать его же технологию, а не свою, чтобы потом её как-то вывести. Мы и так отдаём именно 30% – это достаточно весомая доля в данных предприятиях. И на самом деле это нелогично – ещё раз платить университетам за то, что мы дорабатываем технологию, которая нам фактически не принадлежит, которая нам дана в исключительное пользование в данном случае. Я считаю, что это неправильно.

В.В.Путин: А собственность на ваше изобретение остаётся за высшим учебным заведением?

А.Ю.Чуриков: Да, это закон, это по закону. Как раз это накладывает ещё некоторые дополнительные проблемы. Например, если создаётся малое предприятие и большинство из специалистов, которые создали это предприятие, являются специалистами в определённой области – например, медики, медики-биологи, они могут довести эту разработку до конца именно со своей точки зрения. А если, например, мы хотим сделать некий медицинский аппарат, то необходимо привлекать ещё специалистов из других областей – например, микроэлектроники. И в данный момент возникают проблемы с привлечением внешней структуры, такого же, например, малого предприятия, созданного при том же самом университете, чтобы они помогли наработать эту технологию. Нельзя это делать по той причине, что технология эта не принадлежит малому предприятию, нужно просто предусмотреть возможность участия нескольких фирм, нескольких юридических лиц для доведения этой технологии до ума.

Если смотреть глобально, данная проблема очень мешает коммерциализировать разработки, если потом мы хотим… Например, команда этих биологов, этих медиков решила пойти в какой-нибудь технополис, который, кстати, у нас есть в Калининградской области, – успешный проект технополиса «Гусево». Если они хотят идти в этот технополис, то им не позволяет это делать закон по той причине, что они не могут раскрыть идею этой технологии. Они не могут выстроить нормальные взаимоотношения, а мы понимаем, что можно коммерциализировать такие разработки только в том случае, когда у нас будет три звена в цепи: с одной стороны это университеты, которые имеют научно-исследовательскую базу, это предприятия, на базе которых можно уже производить эти вещи, и это люди, которые остались и которые считают, что необходимо вести разработки у нас в стране. И проблема как раз во взаимоотношениях между этими тремя силами.

Мы проделали огромный путь, мы создали Федеральный университет в нашей области, у нас есть технополис, у нас есть молодые ребята, у нас есть всё. У нас нет фактически такой программы, которая бы могла связать эти три составляющие вместе. И в данном случае нельзя медлить при реализации этой программы, потому что от этого зависит будущее. Если мы теряем месяц… Как раз в области высоких технологий месяц – это очень большое время.

В.В.Путин: Спасибо большое. Коллега хотел что-то сказать. Пожалуйста.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович, я как раз хотел вернуться к началу ролика. Просто я действительно являюсь представителем того проекта, о котором шла речь в фильме. Действительно есть проблема для молодых учёных, на наш взгляд, которая сейчас заключается в том, что они, изобретая опытные образцы, сталкиваются с проблемой неумения или невозможности довести этот проект до серийного производства. Они хотели бы создавать малые инновационные предприятия (то, о чём Вы сегодня говорили: 10% по северо-западу). На наш взгляд, отсутствие этой возможности связано в том числе с тем, что не существует системы, о которой говорит Анатолий, которая бы сформировала на сегодняшний день взаимосвязь между бизнесом, образованием и, собственно, учёным.

В частности, по данному проекту могу сказать, что на базе нашего технополиса (где уже существует четыре действующих предприятия, в том числе крупнейший в Восточной Европе кластер радиоэлектронной промышленности), следующим этапом мы для себя определяем развитие социальной инфраструктуры для молодых специалистов, чтобы эти молодые специалисты (как в Силиконовой долине, где развивался этот проект, как частный), могли бы иметь достойное, комфортное жильё, могли бы иметь конкурентоспособную зарплату, и, самое главное, чтобы эти специалисты разрабатывали бы отечественные технологии, которые бы применялись именно в отечественном производстве. Это бы и Россию двигало на мировом рынке (микроэлектроники в частности), и давало бы перспективы, в частности, Калининградскому региону, который я представляю, становиться новым полюсом инновационного развития не только России, но и всего мира, потому что сейчас Калининградская область, в частности на наш взгляд, является потенциальной площадкой мирового уровня по экспортно-ориентированному производству.

Идея технополисов. Вы говорили сегодня о различных формах частно-государственного партнёрства, говорили о том, что нужно развивать разные формы. Вот одной из наших идей является предложение по участию государства в проектах именно, скажем так, федерально-регионального софинансирования и с участием бизнеса. Тогда бизнес, успешный бизнес, начинает реализовывать социальную составляющую. В частности, у нас 50 га земли предполагается отдать: 25 га уже отдано под промышленное предприятие, ещё 25 га – под новые предприятия, в том числе под новейший Центр микроэлектроники. И 150 га мы планируем отдать под развитие социальной инфраструктуры, где были бы детские площадки, оздоровительные центры, спортивные сооружения, другие объекты социальной инфраструктуры, чтобы такие молодые ученые не уезжали за границу, а оставались здесь и имели возможность в этом «бульоне» креативном создавать какие-то новые вещи. Мы готовы помогать таким специалистам, но мы говорим о том, что когда бизнес начинает реализовывать крупные социальные инфраструктурные проекты вне промышленных зон, то здесь уже суммы другие, которые, может быть, на региональном уровне областной бюджет не в состоянии поднять. И здесь бизнес нуждается именно в этой поддержке. Спасибо.

В.В.Путин: Ещё что-то хотели сказать? По этой же теме, нет? Тогда мы закончим с этой. По поводу аренды. Существует в целом и так, в соответствии с действующими правилами, градация льгот: в первый год арендуемое оборудование и помещение, по-моему, это 40% от общей стоимости, через год – это 60%, ещё через год – 80% и только на четвёртый год – 100-процентная оплата. В целом я не помню, 40% у нас где-то прописано? Можно понизить.

А.Ю.Чуриков: В проекте они прописаны.

В.В.Путин: Можно понизить: с 40% уйти, не знаю, до 10%, но совсем по нулям, мне кажется, тоже нельзя. Это ведь не фундаментальная наука, это же всё-таки бизнес-проект, у вас коммерческое предприятие, которое должно что-то приносить, можно и кредит взять какой-то и т.д. Но верхнюю планку даже льготной аренды, конечно, можно понизить. Давайте мы это обсудим. Я попрошу наших коллег в министерствах экономического развития, финансов, экспертов Минобрнауки подумать и внести коррективы. Это мы можем сделать.

Что касается обеспечения рынка и выстраивания отношений между бизнесом, высшей школой, инновационными предприятиями при высшей школе. У нас целый проект ведь есть. Не помню, боюсь ошибиться, там от 19 или даже 50 млрд мы предусмотрели денег, которые должны и могут направляться в бизнес-структуры, которые в свою очередь формулируют заказ в этих инновационных предприятиях и вкладывают свои 50%, а потом должны вывести этот продукт на рынок. У нас такой механизм есть и деньги предусмотрены. Они, кстати, не востребованы целиком. Мы какие-то средства направляем, но нам нужна инициатива от вас – от этих инновационных предприятий, от бизнеса. Деньги есть, в бюджете заложены. Воспользуйтесь этим механизмом.

Но есть ещё третий аспект, о котором Вы упомянули, – это возможность взаимодействия с другими инновационными предприятиями. Если вы видите, что там существуют какие-то препятствия, давайте их устраним. Только нужно, чтобы мы поняли, о чём идет речь. Вы их прямо чётко сформулируйте: это, это и это мешает. Я вам обещаю: мы самым активным образом поработаем и постараемся всё вычистить там.

А.Ю.Чуриков: Огромное спасибо.

В.В.Путин: Успехов! Спасибо большое. Константин Эдуардович Добрынин, пожалуйста. Проект «Строительство нового производства офисной бумаги». Прошу вас.

К.Э.Добрынин: Уважаемые коллеги! Владимир Владимирович!

Разрешите представить Вам наш ролик, там играет только один актёр, а все остальные люди играют сами себя.

(Идёт показ видеоролика)

К.Э.Добрынин: Уважаемые коллеги! Разрешите представить вам первое в России производство мелованной бумаги и новое производство офисной бумаги в городе Коряжме Архангельской области. Проект создается группой «Илим» в рамках разработанной Правительством России общенациональной стратегии по глубокой переработке древесины. Прямые инвестиции в проект составляют 270 млн долларов. И особенно хочется отметить, что ни копейки государственных денег из казны не потрачено, это 100-процентные частные инвестиции.

Общий объём производства составит 150 тыс. т офисной бумаги и 70 тыс. т мелованной бумаги в год. Чтобы было понятно, это порядка 25% всего российского спроса. Обеспечивать этот спрос будет наше архангельское предприятие. Аналогов ему в России нет. Строительство уже началось. Всё необходимое оборудование мы закупили в Шотландии, Норвегии, доставили к нам в Коряжму, и оно готово к монтажу.

Теперь о том, что же даст предприятие Коряжме, комбинату, Архангельской области и России. Мы закладывали в фундамент нашего проекта три базовых элемента. Первый – государственный. Мелованная бумага сегодня – это практически все книги высокого качества, все учебники, журналы, ещё огромное количество другой печатной продукции. На неё постоянно растёт спрос. В России она не производится вообще, от первого до последнего листа импортируется из западных стран – из Финляндии, Швеции и даже Кореи. Это дорого, это непрактично, да и просто нелепо, имея на своей территории до четверти лесных запасов планеты. И я уверен, что уже в ближайшее время нашим западным конкурентам, коллегам придётся как минимум потесниться, потому что уже на первоначальном этапе мы превзойдём объём выпуска советских времен в 2,5 раза, а в дальнейшем мы стремимся к полному замещению импорта. А если говорить о сверхзадаче, то в какой-то момент мы вообще, я думаю, не будем продавать целлюлозу на Запад, мы будем полностью перерабатывать её в бумагу, а вот с бумагой мы придём уже на Запад к нашим коллегам и продадим им нашу русскую бумагу.

Второй аспект – социальный. Дело в том, что мы создаём рабочие места, мы сделаем порядка 382 рабочих мест на новом предприятии. Для города Коряжмы это существенная цифра, тем более мы сможем решить ещё одну важную социальную проблему, которая, к сожалению, стоит сейчас в нашей области: мы сократим отток талантливой и образованной молодёжи из города.

Третий элемент – это экология. Наше производство – это тот самый редкий случай, когда можно сказать, что возможный ущерб окружающей среде сведён к нулю: на нём отсутствуют загрязняющие воздух, воду и почву отходы.

В.В.Путин: То есть это не вонючее производство?

К.Э.Добрынин: Вот это – не вонючее.

В.В.Путин: Хорошо.

К.Э.Добрынин: На сегодняшний день это самые современные технологии, которые существуют в целлюлозно-бумажной промышленности в мире. Это вершина глубокой переработки древесины, глубже сейчас, вот поверьте, не бывает. Если образно сказать: то, что мы сейчас делаем в Коряжме, – это революция в российской бумажной промышленности, потому что впервые за весь постсоветский период мы создаём наше российское производство мелованной бумаги. И мне кажется, такие научно-технические революции нашей стране сейчас нужны.

Если говорить о каких-то проблемах, то, честно говоря, особых проблем нет, хотя потенциально одна небольшая проблемка появляется. Дело в том, что в планах Правительства России существует понижение таможенной пошлины для импорт ров западных в 3 раза. Сейчас рынок на 100% западный. Мы только-только на него входим. Понятно, что теперь мы будем входить с такой троекратной поморской энергией, но всё-таки, мне кажется, какое-то противоречие в этом есть. В любом случае спасибо за внимание. У меня всё.

В.В.Путин: По этой теме, да? Пожалуйста.

Реплика: По этой, да. Вы сказали, водичка останется чистой. Мы так понимаем, у вас, видимо, замкнутый цикл. Можно ли то же самое сделать на Байкале? Спасибо.

К.Э.Добрынин: На Байкале не производится мелованная бумага.

В.В.Путин: Там целлюлоза производится.

К.Э.Добрынин: Да, там целлюлоза. Мелованная бумага, чтобы было понятно, – это вершина ЦБП, то есть, чтобы сравнивать, это как «Мерседес» сделать, вот это мелованная бумага. Там, на Байкале, к сожалению… Мы вообще в этом смысле первые в России. И, возможно, это будет неплохой пример для всех остальных представителей ЦБП, чтобы они последовали нашему примеру и тоже начали производить мелованную бумагу.

В.В.Путин: Новые технологии должны применять везде, в том числе и на Байкальском ЦБК. Есть проблема, которую мы с вами не должны забывать. У нас есть определённые запасы целлюлозы. Как это не покажется неожиданным и странным, этот материал нужен и в ракетной промышленности. И такие горячие головы, которые хотят всё немедленно поменять (а менять надо, безусловно!), говорят, что мы будем закупать этот материал за границей. Для ракетной промышленности за границей нам никто ничего не продаст – это просто надо понимать. Это совсем не значит, что не нужно решать проблему ЦБП. Надо, безусловно. Их, может, перепрофилировать надо, но надо комплексно на всю проблему посмотреть и решать ее комплексно. Правда, тянется решение очень давно – десятилетиями. Это тоже правда, но забывать про это не будем. Обязательно будем двигаться в этом направлении. Вы на эту же тему хотели? Пожалуйста.

И.А.Евтушенко: Хотелось бы поднять вопрос о нелегальной вырубке лесов. К сожалению, на сегодняшний день данная тема остаётся актуальной. Скажу более, российские браконьеры, для того чтобы скрыть последствия своих деяний, поджигают лес. И тем самым получается, часто у нас и леса горят, и проблемы возникают. Очень бы хотелось понять, Владимир Владимирович, вот эта ситуация разрешима ли и какие способы решения Вы видите?

В.В.Путин: Хорошо. Кто-то ещё хотел на эту тему высказаться? Нет? Ну если позволите, я начну с того, чем коллега закончил, – это ввозные таможенные пошлины на мелованную бумагу и некоторые другие виды: картон, по-моему, и ещё что-то. Это решение о снижении ввозной таможенной пошлины не готовится, а оно уже принято (оно и раньше принималось, мы сейчас продлили на год в рамках Таможенного союза), а такие вопросы мы теперь должны согласовывать с Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза. И связано это с тем, что в наших странах такой вид продукции просто не производится (и вы об этом сами сказали), а потребность существует у типографий и т.д.

Сегодняшняя ставка, по-моему, 5%. С учётом того, что вы планируете, я думаю, что мы вполне сможем договориться. И с нашими казахстанскими, и с белорусскими коллегами мы будем действовать в направлении возврата к первоначальной ставке ввозной таможенной пошлины на эту продукцию. Первоначальная ставка была 15%. Вот туда и будем двигаться по мере ввода вашего предприятия в строй и роста объёмов выпускаемой продукции. Это первое.

К.Э.Добрынин: Спасибо. У меня буквально есть пара слов. Дело в том, что позавчера был день рождения Котласского ЦБК: ему исполнилось 50 лет. Я считаю, что это гордость и советской, и российской лесохимии. Если можно, поздравьте, пожалуйста, наш трудовой коллектив.

В.В.Путин: Поздравляю и желаю успехов!

К.Э.Добрынин: Спасибо.

В.В.Путин: Теперь по поводу незаконной вырубки лесов. И вот эта цепочка: незаконная вырубка, а потом с целью сокрытия незаконной вырубки поджог. К сожалению, такая криминальная практика распространена, и не только на северо-западе, но и в других регионах – и в Сибири, и на Дальнем Востоке. Нужно улучшать или вводить даже регулирование. У нас сегодня государственного регулирования практически нет.

Вот европейцы сейчас создают так называемый европейский реестр и, по сути, вводят в Европе госрегулирование. Видимо, и нам придётся вырабатывать соответствующие правила. Сегодня для того, чтобы реализовать кругляк, нужно только один документ – это фитосанитарный сертификат. Всё. Здесь нужно вводить эти новые нормы, их вырабатывать. Мы где-то от госрегулирования отказываемся, но с учётом того, что происходит в жизни, в реалиях, здесь нужно будет, видимо, пересматривать формы, способы регулирования. Первое. И второе, что можно и нужно сделать, – это наладить контроль за перемещением товара.

В первом случае мы наладим контроль за реализацией товара, если будем вводить регулирование, а во втором случае – за перемещением. Нужно наладить контроль за перемещением этих грузов, с тем чтобы контролирующие инстанции могли бы точно и ясно установить происхождение этой древесины. Вот по этим двум направлениям будем действовать, и, надеюсь, результат будет, хотя это непростой процесс. Деньги реальные там крутят, и, к сожалению, коррумпированность этой сферы очень высокая. Она охватывает, к сожалению, и региональные органы власти и управления, и правоохранительные службы. Будем работать. Повторяю, будем вводить и вот эти новые формы регулирования. Спасибо.

Пожалуйста, Израйлит Валерий Соломонович, Компания «Усть-Луга».

В.С.Израйлит: Добрый день, уважаемые коллеги! Владимир Владимирович, Вы неоднократно совершали рабочие визиты в порт Усть-Луга, видели строящийся порт, разные стадии его развития. Я хотел бы представить видеоотчёт о проделанной работе и немного поговорить о перспективах развития.

В.В.Путин: Пожалуйста.

(Идёт показ видеоролика)

В.С.Израйлит: Спасибо за внимание не столько к этому фильму, а за внимание к проекту. Я, пользуясь случаем, Владимир Владимирович, хотел бы поблагодарить Вас лично и тех людей, которые присутствуют в этом зале, которые помогали и помогают развитию этого проекта.

Сегодня можно сказать, что порт состоялся. Да, он ещё будет какое-то время строиться, развиваться, будет встречать трудности на своём пути, но можно сказать, что главная задача, которая стояла, – решение проблемы транспортной безопасности страны – сегодня решена. И мы, конечно, хотели бы видеть большее развитие потенциала территории, которая сегодня не застроена, вокруг порта.

В 2008 году на выездном совещании в Усть-Луге Вы давали поручение о разработке концепции комплексного развития территорий. Эта работа выполнена вместе с привлечением международных консультантов, имеющих большой опыт развития подобных проектов во всем мире. Были применены лучшие мировые практики, которые позволяют найти баланс между социально-экономическим развитием и комфортным проживанием людей. Этот проект мы представили на обсуждение в правительство Ленинградской области, он получил одобрение. Также проект рассматривался в Минрегионразвития, также получил одобрение.

Сегодня мы представляем этот проект и хотели бы сказать о его сущностном наполнении, исходя из наличия достаточно развитой инженерно-транспортной инфраструктуры, наличия трубопроводного транспорта, близости рынков потребления будущих товаров – это и Европа, и внутренний рынок, прежде всего Северо-Западный регион. За счёт макроэкономического, многоуровневого анализа мы пришли к выводу вместе с консультантами, что это наиболее удачная площадка для реализации тех планов, о которых Вы и сегодня говорили, я имею в виду глубокую переработку углеводородов.

По нашему глубокому убеждению, здесь может быть расположен, как якорный проект, газохимический комплекс. Вы знаете, что сегодня при продаже газа он продаётся вместе с неразделённым этаном. Практически все страны используют это преимущество, разделяют, и это хорошее сырьё для газохимической отрасли – это полимеры, полистиролы и так далее.

На наш взгляд, также якорным проектом может являться строительство новейшего МПЗ с высокой глубиной переработки, учитывая, как Вы сегодня отметили уже практически завершившееся строительство БТС-2 для транспортировки нефти. Предполагаемое развитие этих двух якорных проектов позволит сформировать крупнейший на Северо-Западе газонефтехимический кластер, который бы соответствовал стратегии развития газохимической отрасли, утверждённой Правительством до 2030 года.

Наличие вот этих двух предприятий в зоне позволит создать более глубокие переделы. И это потянет за собой ещё порядка 40 предприятий нефтехимической отрасли. Мы сможем создать там совершенно прорывные технологии новейшего поколения. Это промышленная индустриальная зона – 17 тыс. новых рабочих мест, это, собственно говоря, новые люди, новое образование, новые технологии. Это и есть инновация, о которой много говорится. Всё это в целом – и строящийся порт, и индустриальная зона – может стать мощнейшим драйвером развития других кластеров для создания именно такого комплексного развития всей территории. Мы имеем в виду прежде всего селитебный кластер, строительство нового города. Практически страна не строила новых городов, и здесь можно заложить очень правильные, комфортные для будущих работников порты и зоны проживания, что на самом деле очень важно. Общее комплексное развитие территории мы предусматриваем на принципах устойчивого развития, что даст, с одной стороны, возможности развития промышленности, агропромышленного кластера, с другой стороны – комфортного проживания людей.

Есть при этом, безусловно, проблематика: такой проект по масштабности – это вызов, огромный проект с решением сложных технологических, технических проектов, но и с большой социально-экономической отдачей. Кроме рабочих мест это практически 20% новых налогов – поступлений в региональный бюджет, 20% нового валового регионального продукта.

Здесь необходимо учитывать различные аспекты государственной поддержки этого проекта. Вчера в рамках работы конференции я был модератором круглого стола «Инфраструктура и строительство». Вы знаете, я думал, что та проблематика, которая есть по Усть-Луге, существует специфически только для нас. На самом деле практически все крупные проекты, которые были вчера представлены и по Санкт-Петербургу, и по морскому транспортному узлу, имеют схожие проблемы.

Я уже 12 лет в проекте «Усть-Луга», он начинался очень сложно. В 1999 году не было денег, не было уверенности, и самое главное – не было законодательства для реализации таких проектов. Мы делали его, что называется, как «сшивали одеяло». Был государственный контракт с Министерством транспорта, в развитие его мы подписали соглашение с правительством Ленинградской области, с «Российскими железными дорогами», с Росимуществом и создали некий инструмент, некий прототип государственно-частного партнёрства. Это волнует многих.

Действительно, Вы правильно сказали, что в регионах есть различные формы, уже успешно отработанные, взаимоотношений между государством и частным бизнесом, с одной стороны. Но всё-таки, на наш взгляд, очень важно доработать и принять закон о государственно-частном партнёрстве: отдельные его элементы уже существуют – это концессия. Может быть, есть там вопросы к этой программе, не все довольны, даже мы 10 лет в отрасли ждали закон о морских портах. Не могу назвать его удачным, но всё-таки это закон. Я считаю, что правовое поле, законодательная база дадут нам возможность для развития таких проектов. Да, безусловно, необходимо будет их ещё больше дорабатывать, разбираться в них, под каждый проект или, может быть, группу проектов выносить постановления Правительства в развитие, но всё-таки законодательная база должна существовать.

Если мы ведём речь о приоритетных инвестиционных проектах, в принципе 39-й федеральный закон очень хорошо их развивает. Недавно Вами подписано постановление о приоритетных инвестиционных проектах. Может быть, здесь немного развить тему.

Я бы попросил с учётом того, что пока этот инструментарий не работает – и не работает в полной мере с учётом того, что не существует закон о государственно-частном партнёрстве, – просил бы, может быть, создать рабочую группу (не знаю, может быть, при Минрегионразвития) и включить наших специалистов, имеющих достаточно большой опыт и по первому проекту. Всё-таки мы были пионерами, и этот проект – и первый, и, может быть, самый успешный пример государственно-частного партнёрства. Я думаю, что такая совместная работа была бы очень полезна.

Вторая проблематика – это проблема, связанная с землёй. С землёй у нас: как давным-давно был принят первый декрет о земле – так вот у нас всегда по земле есть какие-то сложности. Нет на сегодня механизмов получения земельного участка под комплексные проекты. Есть под точечные, под проекты жилищного строительства, но под комплексные проекты развития территорий механизмов получения земельных участков не существует.

Я могу глубоко уйти в подробности, но нет смысла. Их нет. Вот этот важный вопрос, который характерен для всех проектов, не только для Усть-Луги, для всех: концессионных соглашений по Санкт-Петербургу, по транспортным узлам, как я уже говорил, и так далее, при строительстве новых автомобильных дорог, железных дорог. Земельные вопросы очень сложные и требуют отдельного регулирования.

Я бы хотел получить Вашу поддержку по разработке, совершенствованию механизмов государственной поддержки в части вот этих двух задач. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо.

Проекты подобного рода крайне нужны стране. Действительно, у Вас в ролике это было. После распада Советского Союза у нас не осталось глубоководных портов на северо-западе, в Прибалтике. Советский Союз вложил когда-то очень большие деньги в портовые сооружения в Прибалтике: в Эстонии (Новоталлинский порт), Литве, Латвии, а в Петербурге он не развивался практически, этот кластер. У нас, как в советское время было, по-моему, 20 млн т перевалки, или до 35, а потом упало вообще и держалось на таком уровне.

И надо сказать, что это очень конкурентная среда, очень сложно решались вопросы со строительством портов в Приморске: несмотря на многочисленные поручения, ничего не делалось. Там у нас до скандалов доходило на совещаниях. Мне как-то однажды пришлось сказать, что это явный саботаж и саботажники сидят в этом зале. Как-то потом быстро начали работать, и с нуля в Приморске построили. Я сейчас не помню, где-то там, по-моему, перевалка 70 млн т.

В.С.Израйлит: Да, где-то под 80.

В.В.Путин: Под 80 млн т – с нуля. Были разные страхи по поводу экологии. Всё сделали по самым высоким международным стандартам. Здесь и ледовая обстановка, а на юге у нас, в Новороссийске, суда неделями на демередже стоят. Там, особенно осенью, погода довольно тяжёлая для судоходства, а здесь, если лёд тонкий, работа малых ледоходов получается достаточно экономичной. Правда, в прошлом году, по-моему, было похуже, потому что зима была более суровой, но в целом всё это себя оправдало. Смотрите, рост какой! То же самое с Усть-Лугой происходило. Всё было довольно сложно, но тем не менее проект развивается.

Валерий Соломонович, я хочу и Вам сказать спасибо, и Вашим коллегам. Действительно, Вы много сделали для реализации этого очень важного проекта.

В.С.Израйлит: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

С.В.Румянцев: Добрый день, Владимир Владимирович.

Я хочу продолжить тему порта и судов. Дело в том, что это взаимосвязано, но перед тем, как задать вопрос, я хотел бы вернуться ещё к вопросу о Пикалёво. Только кратко.

Дело в том, что после пикалёвских событий многие газеты писали, что Путин поехал в деревню по частному вопросу и так далее, а на самом деле получилось следующее: мало того, что заработал весь комплекс в Апатитах, в Пикалёво три завода, в Бокситогорске, Волхове, но ещё заработала федеральная программа по моногородам, а их у нас на Руси около трети от всех городов России. Поэтому я от имени профсоюзов и жителей Пикалёво выражаю Вам публично благодарность за этот вопрос, поскольку, наверное, я думаю, это самый серьёзный пласт в постсоветском пространстве, где люди наиболее тяжело живут, именно в моногородах. И естественно, эта программа, я думаю, будет ещё развиваться, и всё-таки мы поднимем уровень жизни наших граждан России в моногородах. Это я хотел бы сказать вместо предисловия.

А вопрос мой такой. К Санкт-Петербургу: опять между собственниками появляются проблемы. Вы уже немножко сказали об этой проблеме (я имею в виду Балтийский завод), вот эта тема собственников, особенно на крупных заводах, бывших оборонных и так далее, не находит сегодня в законодательстве никакого разрешения. На мой взгляд, может быть, уже стоит вернуться к проекту закона о смене собственников в таких случаях. Эта тема тоже имеет место быть в нашей России.

И второе. На сегодня проблемы, которые возникли на Балтийском заводе, конечно, сегодня сдерживаются профсоюзным комитетом, администрацией завода, региональным отделением партии «Единая Россия» в лице Вадима Тюльпанова и так далее. Но нам бы хотелось, чтобы эта тема не развивалась, а также нашла разрешение. И я от имени трудового коллектива приглашаю Вас посетить Балтийский завод и высказать Вашу точку зрения на такие проблемы, которые возникли на Балтийском заводе, а они могут возникать и дальше. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо.

Я постараюсь сформулировать позицию по Балтийскому заводу. Но хотелось бы закончить тему, которую здесь коллега начал, по поводу Усть-Луги. Две темы Вы подняли – закон о государственно-частном партнёрстве и по выделению земли. Обе темы важные.

Что касается государственно-частного партнёрства (ГЧП, не путать с ГКЧП – совершенно другое дело), то это действительно одна из генеральных линий развития. Мы стараемся использовать это там, где возможно, где обоснованно. Я уже говорил о некоторых примерах, в том числе здесь, на северо-западе. Что касается порта Усть-Луга, то в принципе здесь тоже развивается достаточно успешно эта форма взаимодействия между бизнесом и государством.

Вы сами говорили о том, что примерно в 7 раз частные компании вкладывают больше, чем государство. Мы работаем там через инвестфонд, инвестфонд вложил 1 млрд 900 млн рублей, частные компании – где-то 6,5 млрд, по-моему. И это в рамках только одного проекта – перевалочной базы «Юг-2».

В.С.Израйлит: Да. Это как раз наш проект, который мы реализовывали вместе с инвестфондом. Это очень важный инструмент государственной поддержки таких проектов, когда достаточно большие деньги необходимо вложить в федеральную инфраструктуру.

В.В.Путин: Давайте подумаем. Ещё раз посмотрим, чего там не хватает. Сегодня принципы государственного частного партнёрства изложены в нескольких документах: это и в законе о концессиях, и в законе о работе Банка развития – Внешэкономбанка, в некоторых других документах. Если там действительно не хватает, можно подумать, я готов сформулировать соответствующее поручение Минэкономразвития. Я здесь против ничего не имею.

Но гораздо более сложный процесс развивается при решении вопроса о земле. Это точно. У нас уже принято, правда, решение об изъятии земель в госнуждах. Но если там чего-то не хватает, Вы, пожалуйста, сформулируйте, и соответствующие ведомства поработают. Можем создать и специальную рабочую группу по этому вопросу.

В.С.Израйлит: Было бы здорово, потому что достаточно сложный вопрос.

В.В.Путин: Очень сложный процесс. И, к сожалению, тоже опять мне неприятно об этом говорить, часто сталкиваемся с проблемами злоупотребления и коррупции. Как только узнают, что будет проложена какая-то трасса или ЛЭП, или дорога, или железная дорога (а ведь узнаёт кто? прежде всего чиновники в муниципалитетах и регионах!), сразу же происходит тотальная скупка всей земли, а потом государство должно втридорога эту землю выкупать. Здесь, конечно, нужно подумать на тему о том, как обеспечить интересы общества и государства. Давайте вместе это сделаем.

В.С.Израйлит: Владимир Владимирович, я бы хотел ещё сказать пару слов. Сегодня, выступая с трибуны, Вы сказали о том, что, может быть, мы назовём программу, по которой субсидируем определённые затраты на инфраструктуру при строительстве жилья, «Учительский дом». Мы тоже строим новый город, и может быть, есть смысл посмотреть на механизм государственной поддержки при реализации таких проектов с нуля, потому что это и инженерная, и транспортная инфраструктура, и всё это ляжет на людей, которые там будут работать и жить. Мне кажется, для таких новых проектов – не комплексной, точечной застройки жилых кварталов, а именно, когда строится город с нуля – нужны иные подходы. Это даст импульс развитию.

В.В.Путин: Согласен, давайте подумаем, но и вас прошу тоже. Я сказал, что действительно ваша команда много сделала для реализации этого очень важного для страны проекта, но с инвесторами нужно обращаться бережно, потому что там 1:7. Мы 1,2 млрд вложили, а они уже 6,5, а, может быть, и больше. Общие инвестиции ещё больше. Они все время стонут по поводу того, что им приходится вкладывать в инфраструктуру, куда они как бы и не должны были бы вкладывать – в подъездные пути, в электричество и т.д.

Сейчас Министерство транспорта занимается там каналом. Они уже плачут, крокодиловы слёзы льют по поводу того, что вложили уже деньги в определённые инфраструктурные объекты прибрежной зоны, а работа соответствующих структур наносит им ущерб и т.д. Я прошу повнимательнее к ним отнестись. Поработаем в этом направлении обязательно.

Теперь по поводу Балтийского завода. Конечно, это одно из старейших, уважаемых и перспективных предприятий, и там, к сожалению, есть проблемы. Связаны они с… Как она называется, «Объединенная промышленная компания»? Там, по-моему, по линии «Росатома» идёт работа, атомную электростанцию делают, я упоминал об этом. «Росатом» проплатил вперёд, проавансировал всю работу, 7 млрд с лишним (7,3 млрд рублей) заплатил, завод освоил 5 млрд с небольшим (5,2 млрд, по-моему, 5,3 млрд), а оставшиеся деньги зависли в Межпромбанке, в отношении которого сегодня осуществляется процедура банкротства, и есть основания полагать, что деньги на счете висят, но реально их нет. И это работа для Центрального банка России и для правоохранительных органов. В любом случае, мы будем думать над тем, как обеспечить работу предприятий.

Есть просто проблемы, связанные с тем, что придётся на эту группу накладывать какие-то взыскания, обращать взыскание на их имущество, возвращать. Они достаточно ловко пользуются всякими юридическими уловками, затягивают решение вопросов, но надеюсь, что всё-таки у них хватит здравого смысла, для того чтобы ответить по своим обязательствам и перед Центральным банком, и перед своими предприятиями, с тем чтобы обеспечить нормальную ритмичную работу трудового коллектива. Со своей стороны будем так отслеживать ситуацию, но где надо, будем подключаться.

Что касается Пикалёва, я уже об этом говорил. Кстати, я вам благодарен за эту оценку. Дело ведь и в Пикалёве (это важно), но дело как раз и в том, что удалось как бы подтолкнуть многие другие процессы в смежных производствах и целые программы, но там ещё очень много вопросов. Я думаю, что, наверное, мы можем быть довольны тем, что столкнули этот камень с мёртвой точки, начали двигать, но проблем, подлежащих решению, там ещё очень-очень много. Будем по этому направлению тоже двигаться. Пожалуйста.

А.Р.Мельникова: Если можно, я чуть-чуть на другую тему. С 16 лет, когда я только поступила в институт, я снимаюсь на киностудии «Ленфильм», и снимаюсь с удивительно талантливыми, профессиональными людьми, которые меня окружают. Конечно, и моих коллег, и всех, кто относится к искусству, и всех, кто просто очень любит искусство, очень волнует (и пока мы не понимаем), что происходит со студией. Я знаю, что наши лучшие режиссёры обращались к Вам, написали письмо с просьбой остановить продажу «Ленфильма» – одной из крупных компаний. Скажите, пожалуйста, есть ли какая-то возможность остановить и как-то отстоять «Ленфильм», потому что это история нашего кино? Мы все очень волнуемся и пока не понимаем, что происходит.

В.В.Путин: «Ленфильм» действительно одно из старейших предприятий отрасли, тоже очень уважаемое и с большим опытом, с хорошими традициями. К сожалению, в последние годы работает в убыток, ну если говорить просто об этом как о предприятии. Я не помню, сколько там снято картин. По-моему, за много лет что-то около 10 или 20 картин, но, во всяком случае, работает точно в минус. Производственные мощности деградируют. Мы в прошлом году, по-моему, или в этом году 60 млн рублей выделили на поддержание текущей деятельности, но реально, для того чтобы развивать предприятие, нужно ровно в 10 раз больше. Какая там возникла идея? Не продать его, а объединить с другим профильным предприятием, но это частное предприятие. Предварительно предложение было таким: чтобы сохранить за государством при объединении не менее 25 плюс одна акция, с тем чтобы сохранить профиль деятельности предприятия. Но окончательного решения пока не принято, и я знаю об этом письме. Готов этот напор со стороны заинтересованных структур как бы немножко приостановить и ещё раз вернуться к тому, чтобы посмотреть внимательно на будущее...

А.Р.Мельникова: То есть, существует такая возможность, как мы, например, работаем в бюджетном театре (где, понятно, что мы работаем не для денег, а работаем для души, чтобы там было всё наполнено), а зарабатываем в кино, на телевидении, в рекламе, где-то ещё, то есть какое-то соединение вот той духовности, которая коммерчески в убыток, плюс где-то на стороне, где мы зарабатываем, чтобы иметь возможность для души работать в театре. Это какое-то такое соединение возможно или нет, если какая-то часть той истории «Ленфильма», которая была, останется?

В.В.Путин: Если кто-нибудь понял, что она сказала, объясните.

А.Р.Мельникова: Я к тому, что Вы говорите, что «Ленфильм» работает в убыток, нужна коммерческая структура. Но есть же художественное кино, которое никогда не принесёт денег, но это является историей кино.

В.В.Путин: Но это же производство, это же павильоны, оборудование. Нам тогда нужно понять и принять решение: нужно просто увеличить государственное финансирование и просто вложить туда, в развитие, не 60 млн, а 600 млн, 1 млрд, или совместить с частной компанией и на неё переложить часть расходов.

Я повторю ещё раз: если честно сказать, мне самому жалко. Я вам говорю совершенно откровенно, и нам нужно понять, что там будет происходить. И сегодня балансовая стоимость там 100 млн с лишним, а это земли, которые находятся в центре Петербурга. Там одна земля, наверное, не один миллиард стоит. Поэтому если это и делать (я повторяю ещё раз, что решения пока не принято никакого, готовится указ Президента, всё это находится в стадии подготовки), но если что-то и делать, то, конечно, нужно будет всё предприятие оценивать по рыночной стоимости, то есть не только оценивать балансовую стоимость устаревших павильонов и оборудования, но и рыночную оценку земли давать и т.д.

Повторяю, готов немножко замедлить весь этот процесс, и ещё раз вместе с коллегами, причём мы и с уважаемыми нашими и любимыми миллионами людей…

А.Р.Мельникова: Я же не от себя, я же от них.

В.В.Путин: Я говорю о режиссёрах, которые это письмо писали. Ещё раз подумать, вернуться к этому.

А.Р.Мельникова: Спасибо большое.

Реплика: Хорошее кино надо снимать, и тогда будет всё нормально …

В.В.Путин: Это правда. Но коллега говорила о том, что есть всё-таки фильмы, и я здесь с ней согласен, которые нужны стране и людям, но коммерческими никогда не будут. Это не какой-то слезливый мыльный сериал, которые, как вы знаете, американские компании в своё время начали снимать, – это авторское кино, творческие какие-то вещи. Они вряд ли будут коммерческими, тем не менее, чтобы окупать, надо на этом оборудовании снимать и коммерческие фильмы интересные, которые приносили бы кассовые сборы хорошие. Здесь вы правы тоже.

Здесь министр культуры сидит. Александр Алексеевич, зайдите ко мне тоже на следующей неделе с этими предложениями. Если сказать откровенно, я даже проекта указа пока не видел.

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, этим занимается Росимущество, они приватизируют.

В.В.Путин: Я сегодня разговаривал с министром экономического развития, которому подчиняется Росимущество, здесь, как часто у нас бывает, не хочу никого сейчас обижать, как у нас говорится: Иван кивает на кого-то, а кто-то на Ивана. В общем, они говорят, что этим вы занимаетесь, вы говорите, что они занимаются. Давайте мы вместе это посмотрим.

А.А.Авдеев: Я просто не договорил. Я хочу сказать, что Минкультуры так же, как и Анастасия Мельникова и наши кинематографисты, озабочено ситуацией, потому что будет нанесён серьёзный удар по производству национальных фильмов, если произойдёт худшее на «Ленфильме». Поэтому мы солидаризируемся с позицией наших кинематографистов.

В.В.Путин: Вот как! Я даже и не знал об этом. Хорошо. Но давайте мы на следующей неделе соберёмся у меня и на эту тему поговорим поподробнее. И пригласите, пожалуйста, авторов этого письма.

Реплика: Можно задать вопрос? Сейчас проблема очень большая создалась. Министерство обороны 22 апреля в связи с директивой, подписанной министром обороны, прекратило работу детских оздоровительных лагерей, которые подведомственны Министерству обороны, – 38 лагерей по всей стране. Непосредственно у нас два таких лагеря – это имени Смирнова и «Белоусово».

Причина была надуманная, потому что лагеря были готовы, а нам отвечали, что они не готовы. И с целью предотвращения эпидемии их просто не открыли. У нас проблема в Калининградской области, во-первых, в том, что мы не можем их вывезти, мы далеко. Вторая проблема – обман, и, самое главное, это напряжённость среди населения. Сейчас произошло большое количество увольнений офицеров. У многих офицеров дети школьного возраста. Все, как действующие военнослужащие, так и уволенные, имеют право на 50-процентную оплату путёвки. И мы уже четыре месяца бьёмся над вопросами. Послали запросы везде, уже целый том отработали, а ответ так и не получен, и не решён этот вопрос, хотя хочется сказать, что правительство области, члены партии «Единая Россия» поддерживали нас и поддерживают в этом вопросе. Это первый момент.

Второй момент. На территории области у нас, к большому сожалению, а может быть, и к счастью, живут порядка 8 тыс. ветеранов боевых действий. Я тоже таким являюсь. Вылечится полностью или лечиться нормально у нас нет возможности. Ветераны обратились к Вам, чтобы был как-то решён вопрос о строительстве лечебного санаторно-курортного заведения на территории Калининградской области ближе к морю. Например, есть «Русь» в Подмосковье, но мы туда тоже доехать не можем.

Последний момент. У нас построены два шикарных детских садика в Калининграде, современнейших, с бассейнами, зимними садами и т.д. Но проблема в чём заключается? Там воспитатель с высшим образованием получает 6 тыс. рублей, а мы говорим про семью и т.д. Вот такие три вопроса глобальных.

В.В.Путин: Что касается уровня заработной платы в дошкольных учреждениях, то мы уже неоднократно это обсуждали с руководителями регионов. По мере роста заработной платы учителей в школах, конечно, регионы должны повышать и уровень оплаты труда в дошкольных учреждениях. Очевидный факт. На эту тему будем ещё говорить. Нельзя допускать такой разрыв. Должен вам сказать, что руководители регионов это прекрасно понимают. Я очень рассчитываю на то, что и губернатор Калининградской области нас слышит. Нельзя оставить такую ситуацию, при которой учитель в школе будет получать среднюю зарплату по экономике, а воспитатель в детском саду 6 тыс. Это просто никуда не годится, невозможно.

Что касается оздоровительных учреждений. Я об этом слышу впервые. Обещаю вам, что прямо сегодня с министром обороны переговорю, выясню, что там происходит. Но вот так с голоса мне очень трудно сказать, обоснованный отказ от приёма детей или необоснованный. Они утверждают, как вы сами сейчас сказали, что эти учреждения не были готовы по санитарно-эпидемиологическим требованиям. Это подлежит проверке.

Реплика: Детский оздоровительный лагерь имени Смирнова в центре Светлогорска был готов и было заключение комиссии Санэпиднадзора на 12 мая, что этот лагерь готов к приёму детей.

В.В.Путин: Вы же сами сказали, что Минобороны утверждает, что он не был готов. Давайте мы это проверим, это чисто социальный вопрос, проверим, поработаем, я с министром переговорю сегодня. Дайте, пожалуйста, микрофон губернатору, он хочет что-то сказать.

Н.Н.Цуканов: Владимир Владимирович, этот вопрос уже задавался, министр обороны ответил на него. Они в течение следующего года отремонтируют эти лагеря и запустят их в эксплуатацию для своих, собственно, нужд, потому что у Министерства обороны тоже есть дети. Они считают, что там возможно оздоравливать. Действительно в этом году он был закрыт. Мы обращались к ним, чтобы они открыли, тем не менее мотивация такая была. Мы договорились, что они в следующем году отремонтируют.

В.В.Путин: Мотивация такая, что требует ремонта, да?

Н.Н.Цуканов: Да.

В.В.Путин: Тем не менее, как я вам сказал, я с министром переговорю обязательно сегодня. Прошу Вас.

Т.Задоркина: Добрый день!

В.В.Путин: Калининград нас оккупировал.

Т.Задоркина: У нас активная жизненная позиция, поэтому мы вот так. Меня интересует вот что: у нас сейчас в регионе идёт очень хорошая программа относительно того, что молодым врачам (для привлечения врачей в Калининградскую область) дают или жильё, или землю под строительство. Что делать тем молодым врачам, которые приехали не сейчас, а пять лет назад, например? Планируете ли Вы решить вопрос с нашим жильём, обеспечить всех нуждающихся или также сделать программу, как Вы планируете для учителей, – снизить ставку по кредиту или, возможно, давать нам землю под строительство?

В.В.Путин: Вы знаете, я могу только сказать, и это будет понятно и справедливо: решить все вопросы, которые входят в компетенцию регионального уровня управления с федерального уровня невозможно. Вот когда мы говорим, скажем, об учителях. Я сказал, что там дефицит составляет 22 тыс. человек. Учить некому. Вот реально просто вопиющая проблема. Здесь мы вынуждены вмешаться, чтобы подтолкнуть решение этой проблемы. В этой связи что могу сказать? Конечно, когда мы это обсуждали, эту возможность, а я обсуждал это и в Министерстве финансов, и в Министерстве экономического развития, вот такой вопрос тоже встал. Мне в качестве аргумента сказали: не надо этого делать вообще. А как же с людьми, которые раньше приехали на село и этих подъёмных, скажем, этих возможностей не получили? Этот аргумент вроде правильный. Но если ничего не делать, так мы тогда вообще ничего не сделаем никогда.

Т.Задоркина: Ведь мы тогда уедем. Нас же тоже надо удерживать чем-то. Я предлагаю, почему бы нам не давать, к примеру, землю, и обязать в течение двух лет построить себе жильё самим? Взять кредиты. Ведь мы не просим дать нам всё на тарелочке готовое. Помогите нам. Да, Вы подняли нам зарплаты. Да, у нас сейчас более или менее из-за модернизации хорошие условия труда, но нам нужно помочь ещё и с жильем. Это актуальный вопрос.

Я вот лично готова строиться, но на зарплату 20–25 тыс. в принципе невозможно и купить земельный участок за 600 тыс., например, и построить на нём какой-то дом.

В.В.Путин: Вы правы. Такую программу действительно можно было бы сделать. Можно было бы рассмотреть возможность через агентство, через наше жилищное агентство, или, используя земли, которые находятся в государственных учреждениях, предоставлять их бесплатно. Я уже говорил об этом применительно к педагогам. Регионы могли бы обустраивать их инженерно и передавать вам для застройки. Такую программу можно разработать.

Т.Задоркина: Сделайте, пожалуйста.

В.В.Путин: Подумаем. Пожалуйста.

Ю.П.Исакова: Это вызовет улыбку, но я тоже из Калининградской области. Но мой вопрос лежит в сфере решения Правительства на федеральном уровне. Я родилась и прожила 32 года в Калининградской области. И я верю, что потенциал Калининградской области, туристический потенциал, поистине неисчерпаем. Однако люди предпочитают отдыхать в Паланге и Гданьске, потому что там всё обустроено, а у нас отсутствует инфраструктура.

Я полагаю, что развитие сдерживается ведомственной принадлежностью земель. Западнее от города Светлогорска – земли Минобороны, Куршская коса – это национальный парк. Есть конкретное место, где можно и нужно развивать туризм, –это город Пионерский. Порт Пионерский находится в ведении Росрыболовства. Есть проект, есть инвестор, реальный инвестор, и проект многие знают, это 180 потенциальных судозаходов круизных лайнеров в год и 5 тыс. новых рабочих мест. Однако три года мы стучимся в стенку, в причальную стенку, и вопрос никак не решается. По поручению Правительства дело сдвинулось с места, однако в настоящий момент опять затормозилось. И мы просим у Вас помощи, просим взять проект под Ваш персональный контроль.

В.В.Путин: Ещё раз: в чём проблема-то?

Ю.П.Исакова: Инвестору принадлежат земельные участки, примыкающие к терминалу Пионерский, однако необходимо структурировать государственно-частное партнёрство и предоставить права на гидротехнические сооружения, на причалы.

В.В.Путин: А этот порт принадлежит рыбному ведомству?

Ю.П.Исакова: Да, Росрыболовству.

В.В.Путин: Вы хотите, чтобы он был двойного применения – и для Росрыболовства, и для целей туризма?

Ю.П.Исакова: Да, пассажирский порт, для целей развития туризма в Калининградской области.

В.В.Путин: А технологически это возможно? Там, может быть, ограничения какие-то существуют, или нужно, для того чтобы принимать пассажирские суда, дооборудовать порт или ещё что-то? Я просто не знаю.

Ю.П.Исакова: Да, необходимо произвести полную реконструкцию порта, но инвестор готов это сделать.

В.В.Путин: А! Инвестор готов это сделать?

Ю.П.Исакова: Да, инвестор готов это сделать. Но для того, чтобы это сделать, необходимо структурировать имущественные, инвестиционные правоотношения между инвестором и государством. Но, к сожалению, мы вот три года согласовывали нашу идею с Росрыболовством, были сформулированы технические условия. Сейчас нам нужно сделать последний шаг – структурировать ГЧП. Инвестор есть.

В.В.Путин: Я попрошу, Вы пометьте, пожалуйста, чтобы не забыли мы это. Давайте попробуем помочь. Вообще, в целом туристический потенциал Калининградской области, конечно, колоссальный. Это мягкий климат, особенно, допустим, для людей с определёнными показаниями по здоровью. Это идеальное место для отдыха для всей страны, для всей России. Можно, конечно, и круизные суда принимать, но если инфраструктура будет развиваться, то поток будет очень приличный из российских регионов – это точно. И это могло бы быть прибыльным бизнесом, очень интересным и заманчивым с экономической точки зрения. Там действительно очень много земель ведомственной принадлежности, но, кстати говоря, Минобороны там принадлежит меньше 5%, больше 16% – пограничному ведомству. Это можно всё использовать. Кстати говоря, то, что определённый объём земель принадлежит этим нашим силовым ведомствам, на каком-то этапе сыграло даже положительную роль, потому что сохранены были культурные ценности. Но нужно заниматься этим, и заниматься нужно тоже на уровне регионального руководства, потому что и Куршская коса, Вы знаете наверняка, в некоторых местах уже только 300 м, и Балтийская коса тоже требует особого внимания со стороны природоохранных ведомств. Но ваш конкретный проект давайте мы попробуем реализовать.

Ю.П.Исакова: Большое спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

С.А.Агарков: Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю Мурманскую область, и, безусловно, мой вопрос будет касаться проблем Крайнего Севера. Вы в своём выступлении отметили, что одним из безусловных приоритетов государственной политики является газификация регионов. Что касается Мурманской области, то для нас это напрямую увязано с развитием Штокмановского месторождения. Это, можно сказать, среднесрочно-долгосрочная перспектива. Сегодняшняя ситуация в Мурманской области складывается следующим образом: весь объём потребляемых топливно-энергетических ресурсов завозится из других регионов. При этом порядка 80% всей потребляемой тепловой энергии в Мурманской области – это генерация на котельных, которые используют топочный мазут, который также привозится из других регионов.

В связи с этим возникает целый комплекс проблем: это и высокие тарифы для населения, это и тяжёлое финансовое состояние теплоэнергетических предприятий, это и, безусловно, огромная нагрузка на областной бюджет, который вынужден компенсировать межтарифную разницу теплоснабжающим организациям. Это, конечно, и проблемы повышенных энергетических расходов для бизнеса, особенно это касается малого и среднего бизнеса, который заведомо находится в неравных условиях по сравнению с другими субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в климатически благоприятных регионах.

Самостоятельно эту проблему решить силами региона практически не представляется возможным – и в силу законодательных ограничений, и в силу бюджетных ограничений. В связи с этим возникает вопрос: может быть, настало время и созрела ситуация, когда государственное управление северных территорий призвано комплексно решать вопросы экономического и социального развития? То есть речь идёт об особых режимах государственного управления на территориях Крайнего Севера. Спасибо за ответ.

В.В.Путин: Что касается Мурманска, то (вы это знаете наверняка не хуже, чем я, а, может быть, и лучше, если вы оттуда), Мурманск так строился, изначально строился так, что вся энергетика была завозная. Это не мы с вами придумали, и не мы создавали город таким образом и его энергетическую инфраструктуру. Да, к сожалению, это реальная проблема для Мурманска и для мурманчан.

Я уже говорил в своём выступлении и могу повторить: генерально мы изменить ситуацию сможем с началом освоения Штокмановского месторождения. Вы сами об этом сказали, это вторая половина 2016 года. В IV квартале, надеюсь, уже можно будет оттуда получать газ и начать реальную газификацию и энергетических объектов, и комбыта так называемого, то есть до людей довести. Постепенно. Надо, кстати говоря, чтобы местные власти города Мурманска и самого региона были к этому готовы и заранее синхронизировали свои действия с «Газпромом», чтобы не получилось так, что магистральная труба подойдёт к Мурманску, а потом ещё будут пять лет все заниматься разводкой газа. Нужно, чтобы к этому моменту все было готово. Первое.

Второе. На уровне муниципальных образований нужно переоборудовать тепло- и энергоснабжающие организации, с тем чтобы эффективно использовать имеющиеся ресурсы. И такой техники в мире, да и у нас в стране, достаточно, когда эти предприятия аккумулируют, скажем, за ночь вырабатываемую электро- или тепловую энергию, а днём её равными долями выдают – таким образом, минимизируются расходы. Нужно развивать сетевое хозяйство, безусловно. Это всё есть в планах.

Специально создавать для Мурманска – я не знаю, Мурманск такой эффективный регион, у нас, скажем, Восточная Сибирь, Дальний Восток (там специальная программа развития существует), – но нужно ли делать это для Мурманской области? Там очень большой потенциал развития. Там, к сожалению, я знаю, проблема оттока существует. Но тем не менее все-таки инфраструктура гораздо лучше развита, чем, скажем, на Дальнем Востоке. Какие-то дополнительные инструменты – вот об этом можно подумать. Повторяю, можно будет и осуществить некоторые вещи, но генерально ситуацию мы сможем изменить после ввода Штокмановского месторождения.

Пожалуйста.

М.В.Лагутинская: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги! Обращаюсь от имени молодых предпринимателей Калининградского региона, которые работают в сфере бизнеса. Я –председатель Калининградского отделения. Меня зовут Мария Лагутинская. Мы в общем-то сталкиваемся с той проблемой, что те ребята, которые работают в янтарной отрасли, несмотря на то что в Калининграде 90% промышленных запасов янтаря, за сырьём ездят в соседнюю Польшу и в Польше покупают наше калининградское сырье. Наш Калининградский янтарный комбинат в прошлом году добыл 340 , продал за 20 млн выручки. При этом соседняя Польша при 25 добычи сделала выручку в янтарной отрасли порядка 250 млн рублей.

Мы подготовили проект развития янтарного кластера. Этот проект основан на создании города мастеров. Будет порядка 5 тыс. рабочих мест создано, порядка 15 тыс. людей будет косвенно задействовано в этом бизнесе. Для того чтобы проект начал реализовываться, нам необходима в общем-то Ваша поддержка по ряду вопросов. Первое – это введение заградительных пошлин на вывоз янтаря-сырца, потому что янтарь сегодня с нулевой пошлиной вывозится за пределы Российской Федерации.

Второе – это освобождение, наоборот, от заградительных пошлин, обнуление процентной ставки по готовым янтарным изделиям, потому что сегодня, когда наши калининградские мастера делают свою продукцию, они даже до Москвы её с большим трудом довозят, часто довозят в общем-то нелегально.

Третий вопрос – это передача Калининградского янтарного комбината в собственность Калининградской области. Для нас, жителей Калининградской области, янтарь – это бренд, это как «Сваровски»: знают во всем мире. Мы хотим, чтобы наш янтарь знали и понимали. И для молодого поколения возможность реализовывать этот проект с кластером на базе янтарного комбината, для нас это прежде всего стимул оставаться на нашей территории, развивать нашу территорию. Я очень сильно надеюсь на Вашу поддержку. Благодарю.

В.В.Путин: То, что вы рассказали, конечно, только с сожалением можно слушать. Это действительно безобразие. 90%! Она сказала: 90% мировых запасов! Действительно, сырьё вывозится, готовые изделия завозятся. Ну просто ни в какие ворота не лезет. Поэтому я с вашими предложениями согласен и обязательно сформулирую поручение Министерству экономического развития по поводу ввозных и вывозных таможенных пошлин и на сырьё, и на готовую продукцию.

Что касается передачи в собственность региона, об этом тоже можно подумать. Можно предложить подумать и предложить такие формы, когда руководство региона будет принимать участие в управлении. Может быть, сразу и не передавать всё. Сначала порядок там нужно навести, но выработать и такую форму, при которой и региональные структуры могли бы принимать участие в управлении предприятием. Это можно, я подумаю над этим.

М.В.Лагутинская: Благодарю.

В.В.Путин: Спасибо.

Е.С.Палкина: Уважаемый Владимир Владимирович! Как жителя Санкт-Петербурга меня глубоко волнует сохранность исторического центра Северной столицы. Как и многие жители нашего города, я люблю в свободное время гулять пешком по центру города, вдоль набережных, восхищаясь красотами и великолепием Санкт-Петербурга. Однако, по моему мнению, облик города в последнее время видоизменяется. Понятно, что многие исторические здания XVIII–XIX веков постройки со временем разрушаются и нуждаются в восстановлении. Но, с другой стороны, очевидно, что некоторые недобросовестные частные инвесторы не всегда соблюдают обязательства по инвестдоговорам и не обеспечивают полное воссоздание первоначального вида фасадов тех домов, на месте которых они возводят свои коммерческие объекты. И меня, честно говоря, очень порадовало, когда я 2 сентября прочитала интервью с нашим новым губернатором Георгием Сергеевичем Полтавченко, в котором он…

В.В.Путин: Он уже губернатор разве?

Е.С.Палкина: Уже его, по-моему, утвердили.

В.В.Путин: Да? Утвердили? Георгий Сергеевич, мы Вас поздравляем искренне и желаем успехов.

Вот Георгий Сергеевич был представителем Президента в Центральном федеральном округе. Для вас это повышение или понижение?

Г.С.Полтавченко: Владимир Владимирович, для меня это радостно.

В.В.Путин: Молодец!

Е.С.Палкина: Так вот меня очень обрадовало, когда Георгий Сергеевич в одном из своих первых интервью сказал, что сохранность именно культурного облика нашего города будет являться одним из приоритетных направлений его работы.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хочу попросить Вас поддержать Георгия Сергеевича в этом благом деле на федеральном уровне власти.

В.В.Путин: А что конкретно надо сделать? Он такой здоровый мужик, он и так всё сделает.

Е.С.Палкина: Потому что многие объекты представляют федеральную ценность, и сейчас, насколько мне известно, упразднено на федеральном уровне Росохранкультуры, и до сих пор нет ясности, по моему мнению, с его преемником.

В.В.Путин: Есть Министерство культуры Российской Федерации. Вот министр здесь сидит. Вы можете прокомментировать?

М.В.Лагутинская: Буду очень признательна.

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, Вы сказали правильно. Росохранкультуры раньше, к сожалению, не воспринималась авторитетно ни Прокуратурой, ни губернаторами – может быть, не теми, кто сидит здесь, а другими. И от всех наших представлений, направлявшихся Росохранкультуры по той болезненной теме, о которой так правильно только что было сказано, отмахивались. А сейчас Росохранкультуры вошла составной частью в Минкультуры, и представления будет направлять министр. И если будут отмахиваться, тогда будем просить Вашей помощи.

М.В.Лагутинская: Спасибо.

В.В.Путин: Видите, эти изменения как раз направлены на то, чтобы усилить эту работу, улучшить ситуацию. А в целом, я знаю и уверен, Петербургом гордятся не только петербуржцы – Петербургом гордится вся страна. Это уникальный город, таких в мире больше нет. Есть Рим, есть Париж, есть Венеция, они очаровательны по-своему, а Петербург имеет своё собственное уникальное и неповторимое лицо. И конечно, сделаем всё для того, чтобы сберечь это достояние нашей страны.

Вот уже 20 лет прошло, как исторический центр Петербурга включен в список ЮНЕСКО. И сейчас, я знаю, прежнее руководство Петербурга закончило работу по расширению этой зоны. Проведена большая аналитическая работа. Я думаю, что и новый губернатор, конечно, будет вместе с общественностью города действовать в этом направлении – по сохранению исторического наследия.

М.В.Лагутинская: Владимир Владимирович, могу ли я Вам задать ещё один небольшой вопрос? Он связан с тем, что в настоящее время во всём мире на фоне усиленного внимания к вопросам экологии и охраны окружающей среды меняется стратегия развития автомобилестроения. Так, например, к 2020 году, по мнению многих аналитиков, более 50% всех выпускаемых автомобилей будет оснащено не двигателем внутреннего сгорания, а электроприводом. Это так называемые электромобили, которые экологичны, то есть они не производят выбросов углекислого газа в атмосферу, они бесшумны.

Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к идее создания инфраструктуры для электромобилей в Российской Федерации? Как мне кажется, пилотный проект мог бы стартовать именно в Санкт-Петербурге, потому что к настоящему моменту уже сформирован автомобильный кластер, более того, имеются необходимые энергомощности, и город поддерживает инновации.

Ещё, по моему мнению, инновационные разработки могли бы в том числе быть направлены на то, как аккумулятор электромобиля, который сейчас занимает больше половины его объёма и больше половины стоимости, мог бы стать дешевле и меньше в размерах. Если бы российские учёные раньше своих коллег из других стран сделали такую разработку, запатентовали её, мы могли бы дополнительные поступления обеспечить в бюджет за счёт этих разработок. Спасибо.

В.В.Путин: Это правильно. Вы наверняка слышали о проекте Михаила Прохорова с его «Ё-мобилем». И плохая машина «Ё-мобиль», и хорошая машина тоже «Ё-мобиль» – вот удачное название. Но реально в Италии налажено такое производство, вот сейчас только «Вольво» представила свою новую машину. По-моему, они уже в серию запустили. Вопрос стоимости. Вопрос, как будет эта машина реализовываться на рынке. Вот то, что шведские производители делают, рассчитано на 100 км пути, 8 часов подзарядка.

М.В.Лагутинская: Этого пока недостаточно.

В.В.Путин: Если это пойдёт на рынке, то сами фирмы-производители очень быстро создадут инфраструктуру. Она и примитивная: там 220 вольт, воткнул в розетку и всё, и дело с концом. Это хороший городской вариант машины. Будет развиваться наверняка, но вопрос в стоимости и в конкурентоспособности по сравнению с двигателями внутреннего сгорания. Время нужно. И одна из главных составляющих – это аккумулятор. Но это для нашей промышленности реально непростая задача и не только для автомобилестроения, но и для флота, и для некоторых других отраслей производства. Если бы смогли выйти наши производители на конкурентоспособную продукцию мирового класса, это было бы очень здорово.

М.В.Лагутинская: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

Реплика: Ольга, Санкт-Петербург. Я представляю общественное движение «Мусора больше нет». Я координатор по Санкт-Петербургу.

В.В.Путин: А куда мусор делся? Сожгли? В Питере, по-моему, предприятия какие-то планируются. Георгий Сергеевич, не помните?

Г.С.Полтавченко: В стадии подготовки именно современные мусороперерабатывающие заводы без сжигания мусора.

В.В.Путин: Вообще, это очень прибыльный бизнес – переработка мусора.

Реплика: При наличии государственной политики – да, безусловно.

В.В.Путин: Ну да.

Реплика: Я представляю общественное движение, и мы как раз считаем, что мусор, в первую очередь, нужно убрать из головы, и, таким образом, он просто не будет уже образовываться. И сеть инициативных групп, которые я представляю, а это группы в 90 городах России, в том числе есть и в Череповце, и в Петербурге, и во Владивостоке… Просто во Владивостоке ребята убирают сопки, а в Петербурге это, например, Пастерское озеро, ну и много других природных объектов. Как правило, мусор, все мы знаем, сконцентрирован почему-то именно там, где весёлые компании, в общем, там всё и остаётся.

Этот год удивительный, потому что в этом году было две всероссийские акции по уборке мусора на природе и собрали они порядка 250 тыс. человек, то есть люди действительно откликнулись, вышли и своими руками поучаствовали в этом событии. Мусор мы стараемся отправлять преимущественно на переработку именно не на мусоросжигательные заводы, которых не так много, и слава Богу, а пластик – непосредственно на пластиковую закупку, стекло – на стеклянную.

В следующем году мы планируем провести (и очень хотим, чтобы Россия участвовала) такую большую, глобальную уборку страны. Сегодня слово «экология» звучало намного чаще других слов, и Ваше вступление было по поводу бочек в Арктике. Мне кажется, что это очень созвучно с этим проектом – действительно убрать страну, и каждый мог бы поучаствовать в этом своими силами, кто как может, то есть кто-то просто выйти, а кто-то организовать какие-то вещи, потому что организатор может не быть волонтёром. Мой вопрос: могли бы Вы лично, Владимир Владимирович, поддержать и поучаствовать в таком прекрасном деле?

В.В.Путин: Как Владимир Ильич Ленин, с бревном буду ходить туда-сюда.

Реплика: С мешком.

В.В.Путин: Мне кажется, что это очень хорошая инициатива. Никита Сергеевич Михалков всё продвигает эту идею. Он так её называет: «уборка страны». Я думаю, что, поскольку, видите, и у Вас такие идеи рождаются, то значит, что действительно это имеет под собой определённые основания. Давайте попробуем. Когда Вы предлагаете эту акцию осуществить?

Реплика: Акция будет в сентябре следующего года. Сейчас уже важно начать подготовку и 17 сентября уже будет первая акция, будет открытие именно, то есть очень серьёзная организационная часть, если это делать действительно в масштабах всей страны и с консолидацией бизнеса, власти, общества, отдельных людей и инициативных групп.

В.В.Путин: Давайте мы договоримся о том, что мы предпримем все необходимые действия, для того чтобы вас поддержать, и сделаем это. Пожалуйста.

И.А.Шитова: Я живу в Мурманской области, в Хибинах. У нас очень привлекательный край для развития туризма, горнолыжного спорта, создания заповедников природных.

В.В.Путин: Катаетесь на лыжах?

И.А.Шитова: Да. Но существует большой ряд экологических проблем: это качество очистки воды, это отходы деятельности предприятий – металлургических и добывающих, это радиоактивные отходы. Всё это, конечно, вредит окружающей среде, нашим жителям, также препятствует развитию туризма, в том числе и международного. Скажите, пожалуйста, какие у Правительства есть планы по решению экологических проблем Мурманской области? Спасибо.

В.В.Путин: Вы затронули очень чувствительную проблему – это радиоактивные отходы. Здесь у нас существует несколько программ. Первая программа – это радиационная безопасность, и есть программа, которая так и называется «Обеспечение радиационной безопасности». И на Мурманскую область, и на Архангельскую область, по-моему, до 2016 года предусмотрено 5 млрд рублей. Это конкретные деньги, которые будут выделяться для обеспечения радиационной безопасности. В соответствии с действующим законодательством предприятия, которые работают с этими материалами, должны за свой счёт решать проблемы по организационной безопасности, а контролирующие органы должны обеспечить выполнение этих требований.

И есть ещё одна программа, которая называется «Утилизация ядерных отходов в сфере оборонной безопасности». На эти цели у нас предусмотрено ещё чуть больше 6 млрд рублей, по-моему, где-то 6,3 млрд в ближайшие два-три года. Но и международные организации тоже готовы принять участие в этой работе. Там мы планируем привлечь ещё где-то порядка 14 млрд рублей. Можете не сомневаться, это точно будет находиться в поле зрения Правительства.

Что касается водоснабжения и т.д., это прежде всего, конечно, дело региональных властей. Если нужно, по линии взаимодействия между федеральным и региональным бюджетом мы готовы эту работу поддержать, направляя соответствующие субсидии, но инициатива должна от них исходить.

И.А.Шитова: Спасибо большое.

В.В.Путин: Спасибо Вам.

Д.Ю.Макаров: У меня, наверное, самый скромный вопрос. Владимир Владимирович, около 50%, половина населения Санкт-Петербурга, проживающая в основном в спальных районах, не охвачена метрополитеном. За 20 лет, которые я работаю машинистом, на метрополитене было открыто не более 10 крупных объектов – это станции и депо. По сравнению с Москвой, в которой, если я не ошибаюсь, каждые полгода открывается по несколько станций, мы в каменном веке по строительству метро.

У меня не вопрос, а даже больше просьба, притом просьба, не совру, всех петербуржцев. Владимир Владимирович, помогите нашему Петербургскому метрополитену государственным софинансированием по части строительства и дальнейшего развития, в идеале – 50 на 50, то есть государство плюс город. Самому городу наш метрополитен очень дорогой (а он, поверьте, дорогой) и самый глубокий, очень старый, его надо ремонтировать, и без Вашей помощи нового нам ничего не построить.

В.В.Путин: Действительно это очень дорогие проекты, а для Петербурга это очень актуально одновременно. Это правда. Всё-таки пятимиллионный город нуждается в развитии метрополитена, и это правда. В соответствии с действующим законодательством, строительство метрополитена – это региональная задача во всех регионах Российской Федерации, тем не менее мы из федерального бюджета, с федерального уровня помогаем почти везде, где ведётся метростроение.

Для Петербурга предусмотрено 15 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры, из них, по-моему, 12 млрд должно пойти на метростроение. Такими темпами это будет примерно 5 км в год. Конечно, хотелось бы ускорить и расширить метростроение, но это действительно очень затратные проекты, больших денег требуют. Москва получает такую поддержку, но значительную часть ресурсов, конечно, изыскивает из своего собственного бюджета. Конечно, бюджетообеспеченность Москвы выше: там больше налогоплательщиков.

В последние годы мы старались привлечь крупных налогоплательщиков и в Петербург, и объём доходной части бюджета Петербурга значительно увеличился, в том числе и за счёт развития экономики и производства, и за счёт прихода налогоплательщиков. Нужно, чтобы новый губернатор тоже посмотрел на это повнимательнее, правильно определил приоритеты, что важнее для городского хозяйства, а мы со своей стороны посмотрим, что можно сделать дополнительно для Питера. Пожалуйста.

Н.В.Иванова: Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении уже говорили о дополнительных средствах на образование, но я хотела бы сделать акцент на сельских школах. Дело в том, что за последние годы около 2 тыс. образовательных учреждений было закрыто – именно сельских. И я, работая в маленькой сельской школе, вижу, что 40% детей приезжают в школу за десятки километров. Есть случаи, когда ребёнок выезжает в школу, ещё нет 7 часов утра, и возвращается домой к 17 часам вечера. О качестве жизни этого маленького гражданина говорить не приходится. Скажите, пожалуйста, процесс закрытия сельских школ будет продолжаться?

В.В.Путин: Вы сказали, 2 тыс. По моим данным, это всё-таки меньше: закрыто 500 с чем-то школ. Правда, львиная доля – 400 с лишним – это в сельской местности. Мы говорили о программах модернизации школьного образования. Нам с вами нужно обеспечить и доступность для детей школьных учреждений, сделать их доступными, и одновременно повысить качество образования, с тем чтобы дети, на селе живущие, получали образование не хуже, чем в городах, и только в этом случае мы сможем обеспечить равные стартовые условия для всех молодых граждан страны.

Как это сделать? Вы наверняка знаете и согласитесь со мной, трудно и труд преподавать, и математику одновременно в малокомплектных школах. И где-то этот процесс объективный и неизбежный, но, я считаю, что там, где можно сохранить школу, там, конечно, нужно это сделать. Вы сказали о том, что дети в 7 часов выезжают в школу, а в 5 вечера возвращаются. Там, где не готова инфраструктура, где нет нормальных и хороших дорог, вовремя не приобрели транспорт, скажем, автобусы, хотя мы даже деньги выделяли на эти цели, там и не надо пока закрывать эти школы. Это первое.

Второе. Я уже говорил об этом, выступая публично тоже в рамках проекта модернизации школьного образования, можно пойти по какому пути? Минимизировать расходы на малокомплектные школы на селе. Каким образом? Сокращать управленческие расходы и включать эти малокомплектные школы с помощью современных обучающих технологий в какой-то крупный образовательный центр, но используя дистанционные способы обучения. Вот по этому пути, мне кажется, нужно идти. Пожалуйста.

Д.Сорокин: Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие! Добрый вечер. Я хоть и не из Калининградского региона, но мой вопрос будет касаться в том числе и Калининградского региона. Владимир Владимирович, Всероссийский народный фронт – это объединение «за». Но есть такие вещи, в отношении которых наша общая позиция должна быть жёстко «против». Я говорю о наркотиках. Наркоугроза – это та беда, которая губит миллионы жизней, и очень сильно подвержена этому молодёжь. Владимир Владимирович, я вижу несколько вариантов борьбы, несколько направлений борьбы. Это прежде всего борьба с наркоторговлей, и она ведётся, хотя, на мой взгляд, нужно ужесточать меры. Это, конечно, развитие лечебных учреждений. Но всё это, наверное, борьба как бы с последствием, а нам нужно акцентировать работу именно по борьбе с недопущением этой ситуации.

Я когда-то, ещё в школьные годы, начал заниматься тэквондо. Я занимался с большим желанием, с упоением. Времени вообще не было ни на что, только занимался и занимался. Учёба и тэквондо. Так вот, я хочу сказать, что я благодарен тому, что у меня в жизни так произошло, потому что мимо меня прошло курение, алкоголь, наркотики тем более. И когда я уже потом сам ушёл из сборной команды Санкт-Петербурга и Ленинградской области, стал тренировать ребят, я убедился в том, что всё это повторяется, то есть те ребята, которые тренировались, точно также были защищены. Когда уже подросли мои ученики… Вот конкретно в Кировском районе Ленинградской области сейчас занимается более 150 ребят в разных городах, потому что выросли ученики, и они стали сами тренировать в разных городах.

Мне кажется, что мы должны акцентировать внимание на этом направлении, больше акцентировать внимания. Но здесь есть ещё большее углубление – просто спорт и спорт высоких достижений не всем доступен. На мой взгляд, нам нужно акцентировать внимание ещё и на массовом и доступном спорте, физической занятости. В частности, дворовый спорт, например, тот же самый. Какие-то кружки по интересам, потому что помните, как было раньше (это же было) – играли в футбол дотемна, где-то на хоккейной коробке. Сейчас не везде это есть. Но на самом деле, на мой взгляд, проблема в том … Вот есть же у нас сейчас много спортивных объектов, которые были построены в том числе и по программе партии «Единая Россия». Да? Надо сейчас сделать акцент на тренерах, на тех людях, на тех энтузиастах, которые готовы вокруг себя собирать молодёжь, которые готовы за собой повести молодёжь. И получается так, что они работают сейчас где-то на работе, причём, может быть, небольшую зарплату получают, и вечером с ребятами где-то там играют в футбол. Так вот нужно таких людей поддержать.

Владимир Владимирович, это такое предложение или, может быть, просьба даже. А вопрос-то, собственно говоря, мой заключается в том, как Вы лично считаете, какие основные шаги для Вас лично, для партии «Единая Россия», Общенародного фронта в борьбе с наркоугрозой?

В.В.Путин: Во-первых, я хочу сказать, что вы подняли очень важную тему, и она важна не только для «Единой России» или для Общероссийского народного фронта, она важна для всех граждан России. Это реальная угроза, с которой столкнулась страна и которую часто называют даже наркоагрессией. Возникло ведь это в связи с чем прежде всего? Я уже говорил об этом. Худо-бедно, хорошо это было или плохо, но границы Советского Союза всё-таки были обеспечены. Когда Союз развалился, внешняя граница бывшего Советского Союза всё-таки в связи с материальными сложностями новых независимых государств охраняется, скажем так, мягко скажем, удовлетворительно, а не на отлично. А у нас границ с этими республиками нет и не было никогда. И всё, ворота распахнулись, а 90% героина в Афганистане производится, понимаете. И хлынул этот поток на нашу территорию. Это сложная проблема, она – многовекторная. Вся страна, всё общество должны с этим бороться вне зависимости от партийной, религиозной и конфессиональной этнической принадлежности, потому что это угроза для каждого гражданина России, для каждого молодого человека. Я с вами полностью согласен по поводу спорта. Я сам занимался (вы мне сейчас это рассказывали), всё то же самое происходило.

Д.Сорокин: Вы сам спортсмен по жизни, это мы видим.

В.В.Путин: У меня то же самое происходило, я никогда не держал сигарету в руках, потому что всё время был занят.

Д.Сорокин: Мы этим должны сейчас заниматься, Владимир Владимирович, вместе.

В.В.Путин: Да, но и спорт высоких достижений нужен хотя бы для того, чтобы пропагандировать здоровый образ жизни. Вы думаете, почему мы привлекаем чемпионат мира по футболу, по хоккею, Олимпийские игры, Универсиаду и другие крупные соревнования? Не просто, чтобы болельщиков порадовать (хотя и это хорошо, развивать привычку к здоровому образу жизни), – мы делаем это для того, чтобы появлялись новые герои, на которых будут ориентироваться молодые люди. Это комплексная вещь. Но, конечно, при этом задача государства… Спорт высоких достижений – это Правительство, Министерство спорта, а массовый спорт – это, конечно, регионы и муниципалитеты, и здесь мы тоже готовы оказывать поддержку по разным каналам.

Д.Сорокин: Может быть, программа какая-то, которая бы поддержала таких энтузиастов?

В.В.Путин: А у нас такая программа есть, и Министерство спорта и туризма такую программу предлагает и вместе с регионами выстраивает сейчас эту работу. В этой связи, конечно, поддержка тренерского состава крайне важна, и будем, конечно, это делать вместе с региональным уровнем управления, но прежде всего опора должна быть на регион.

Д.Сорокин: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Тут ещё коллега из Республики Коми очень просит слова, очень давно.

В.В.Путин: Пожалуйста.

А.Куликов: Владимир Владимирович, в первую очередь разрешите выразить огромную благодарность от вдов погибших шахтёров. Только благодаря Вашему личному участию, Вашему вмешательству наконец-то решена проблема их переселения на большую землю, которая тянулась десятилетиями.

В.В.Путин: Слава Богу, я очень рад.

А.Куликов: Действительно низкий поклон Вам передаю от них.

В.В.Путин: Спасибо. Главное, чтобы они устроились хорошо.

А.Куликов: Они постоянно приходят в отделение партии в Воркуте, собираются. Мы с ними сейчас решаем практически уже любые проблемы, потому что толчок от Вас дан. Второй у меня вопрос тоже по переселению, только уже пенсионеров. В одной только Воркуте более 16 тыс. стоит в очереди, но при том финансировании, которое сейчас осуществляется, многие могут даже не дожить до получения квартиры. Хотелось бы акцентировать на этом Ваше внимание и как-то увеличить количество выделяемых средств для переселения шахтеров. Большое спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. Но, как вы понимаете, вдовы шахтёров там по количеству несопоставимы с пенсионерами, которые имеют право на переселение и нуждаются в этом. Мы вместе с регионом должны будем посмотреть внимательно ещё раз на эту программу. Может быть, совместными усилиями выработать дополнительные меры, связанные с решением этого вопроса. Он есть, этот вопрос, и эта проблема существует. Мы, конечно, будем его решать. Вопрос – в темпах. Вы правы, мы посмотрим ещё раз на это. Пожалуйста.

В.Супрун: Я – участник социальной сети в интернете «Убитые дороги города Пскова», а также «Народного фронта».

В.В.Путин: Ваши коллеги сейчас ездят по регионам.

В.Супрун: Хотел бы как раз добавить то, что участники нашего движения сейчас двигаются автопробегом от Владивостока до Калининграда. Они сейчас находятся примерно в районе Красноярска. Мы всей областью очень внимательно следим за их действиями, передвижениями и очень переживаем за них.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы поддержали очень важный проект «Северный обход города Пскова». Я думаю, что он успешно будет реализован в Пскове. Но также есть в Псковской области второй город по величине, но первый, наверное, по производственному потенциалу, и на данный момент он разделён на две части железнодорожной линией. Это является очень большой проблемой и мешает жизни нашего города. Хотелось бы попросить Вас также принять участие и в нашем городе Великие Луки и посодействовать продвижению и реализации проекта путепровода, объединяющего наш город в единое целое. Это для нашего города очень важно.

В.В.Путин: Минтранс знает об этом что-нибудь? Вам что-то известно по этой проблеме, занимались когда-то ею?

И.Е.Левитин: Это, видимо, в самом городе железнодорожный переезд.

В.Супрун: Не переезд, у нас и так есть много переездов, не надо нам плодить лишние. Они все на одном уровне идут...

И.Е.Левитин: У вас переезд, а необходимо построить путепровод автомобильный. Я понимаю, о чём идёт речь. Мы с губернатором пообщаемся.

Реплика: Владимир Владимирович, мы хотели бы поблагодарить Вас за поддержку дорожной отрасли в Псковской области. Действительно, по обходу Пскова определённая положительная динамика есть. Мы заказали проект за счёт средств субъекта, и Минтранс нас поддерживает.

По путепроводу в Великих Луках. Действительно, город разорван на две части, и зачастую складывается такая ситуация, что карета скорой помощи или машина пожарной службы не могут добраться до точки вызова.

Проект известен. Министр на эту тему проводил совещание, и достаточно позитивные были результаты. Был протокол, участвовала область, участвовал Минтранс и участвовала РЖД в лице Октябрьской железной дороги. Была достигнута договорённость, что мы за свой счёт разработаем проект, пройдём экспертизу. Это сделано, область потратила 18 млн рублей на это. И Минтранс был готов финансировать, эти деньги были подтверждены. Было три участника. К сожалению, РЖД отказалась от участия в этом проекте, поэтому мы сейчас с Минтрансом отрабатываем, как этот проект реализовать вдвоем.

В.В.Путин: Владимир Иванович, что вы жадничаете? Разделили город, а участвовать не хотите?

В.И.Якунин: Во-первых, мы никогда не соглашались, начнём с этого.

Во-вторых, Владимир Владимирович, по всем нормативным документам строительство автомобильных виадуков не входит, естественно, в программу ОАО «РЖ» Мы для этого просто-напросто не получаем ресурсы, которые могли бы использовать. Именно поэтому Игорь Евгеньевич (И.Е.Левитин) и говорит, что рассматриваются эти вопросы вместе с губернатором.

На самом деле проблема переездов действительно существует. У нас так развивалась железная дорога (175 лет в следующем году), что проблема переездов, особенно при использовании современных транспортных систем, безусловно, существует. К сожалению, пока адекватной реакции мы не получили. Мы предлагали рассмотреть создание целевой программы «Железнодорожные переезды». Пока такая программа в Минэкономразвития поддержки не получила.

Если позволите, небольшой комментарий. Вы в своём выступлении сказали о том, что развитие скоростного сообщения привело к осложнениям, связанным с пригородными перевозками. Владимир Владимирович, я не знаю, кто эту информацию предоставляет в Правительство. Были проблемы с Тверской областью, были проблемы при запуске «Сапсана». Я Вам докладывал: все пригородные поезда, которые существовали, были восстановлены. Сегодня снимаются только те пригородные поезда, которые по решению регионов являются необязательными, потому что регионы сегодня должны финансировать убытки, которые возникают при использовании пригородных перевозок. Других проблем пока нет. Проблема переездов в разных уровнях существует. Спасибо.

В.В.Путин: Ладно. Что касается переездов, то министр транспорта уже сказал, что он вместе с губернатором продолжит рассмотрение этого вопроса, и они будут искать решение. Если от вас там что-то будет зависеть, от ОАО «РЖД», я вас прошу тоже неформально отнестись и поддержать проект.

Что же касается электричек и скоростного движения, то информация о том, что проблемы есть, поступает не от каких-то административных структур, а от граждан. И нужно тогда, чтобы руководители регионов точно и ясно людям объяснили, что проблема возникает не в связи с высокоскоростным поездом, а в связи с решением региональных властей по поводу того, что тот или другой маршрут является экономически нецелесообразным, убыточным или ещё что-то. Но каким бы он ни являлся (а у нас все пригородные перевозки являются пока, к сожалению, убыточными), люди должны передвигаться, ехать к месту работы и назад, поэтому я вас прошу эту проблему не считать решённой, а вместе с губернаторами подумать над тем, как восстановить всё, что было утрачено в ходе реализации этих тоже, безусловно, нужных проектов.

В.И.Якунин: Владимир Владимирович, именно таким образом мы работаем. С большинством губернаторов подписано соответствующее соглашение. И я думаю, что с учётом принятого Правительством решения (во всяком случае мне так об этом говорят) – о выделении 25 млрд для участия в софинансировании убыточности пригородных перевозок – эта проблема и дальше будет разрешаться. А в дальнейшем, я думаю, это будет отдельный доклад, отдельный разговор. Но сейчас я могу Вам сказать, что именно так и работаем.

А что касается участия железной дороги, то обычно мы с регионами договариваемся о том, что всё, что касается предоставления «окон», переноса нашей инфраструктуры, мы всё это делаем за свой счёт. Это наше реальное – не только организационное, но и материальное – участие. Спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. Прошу Вас.

О.А.Крылова: Владимир Владимирович, здравствуйте! Хочу рассказать Вам о нашем долгосрочном социальном инвестиционном проекте «Красный чум». Он направлен на медицинское обследование и раннее выявление заболеваний среди наших оленеводов и чум-работниц и их детей. Заодно врачи узкого профиля, которые выезжают в тундру, – зимой и летом в отдалённые населённые пункты – обследуют сельских жителей. Для нас это очень интересный и важный проект. Результаты для нас тоже впечатляющие. Восемь детей было вовремя отправлено с заболеваниями сердца в Московский институт Бакулева, 25 человек – в онкодиспансер в Архангельск. Для нас это значимые цифры, для нас это спасённые жизни.

Мы намерены дальше развивать этот проект, в ближайшие два года инвестируем в него 130 млн рублей, в этом году 3 млн с небольшим и затем в строительство центра. Единственный вопрос – мы не знаем, что будет с этим проектом дальше, с 1 января 2012 года, потому что ведь сейчас обсуждается проект федерального закона «Об охране здоровья граждан», в соответствии с которым планируется оказание первичной медико-санитарной помощи передать с уровня муниципалитетов на уровень исполнительной власти субъекта. То есть в нашем случае что получилось? В результате реформы местного самоуправления был создан Заполярный район. У нас до этого не было районов, и теперь появился один всего. Мы получили медицинские учреждения, стали поднимать их на ноги, всю душу вложили, как говорится, а теперь опять нас этого лишат. Можно ли предусмотреть какой-то гибкий механизм в этом законе либо оставить всё, как есть сейчас?

В.В.Путин: Пожалуйста, дайте микрофон Леониду Михайловичу. Леонид Михайлович как раз тоже высказывал озабоченность подобного рода раньше.

Л.М.Рошаль: Владимир Владимирович, у меня сегодня настроение поднялось, потому что, если посмотреть нашу прессу, вообще мы летим в трын-тарары: ничего в России не делается, никакой перспективы нет. И я получил колоссальное удовольствие вот от этих представителей. Россия живёт очень здорово. Смотрите, какие потрясающие люди, какие программы, как это здорово! Спасибо им!

Затем я, конечно, хотел поблагодарить Вас за то внимание к здравоохранению, которое Вы сегодня проявили. Я не знаю, какая лепта «Народного фронта» в том, что было принято такое решение, но мы с Вами эти вопросы обсуждали. Если какая-то маленькая лепта есть, это замечательно, значит, не зря. Я не отношусь к «Единой России», не зря вступил в «Народный фронт», потому что мы двигаемся вместе, и это очень хорошо.

Конечно, я неоднократно говорил вслух и по телевидению, кругом, что это позор, когда дети не могут получить лечение у нас только потому, что нет денег. И то, что Вы сейчас сказали, это полностью согласуется с тем, о чём мы всё время говорим. В России не должно быть такого позора. Дети должны получить полностью лечение – то, которое они должны получить.

В отношении миллиона это колоссально. Я, правда, думал, что Вы скажете, миллион – это три года отработать, пять лет отработать, но это ладно. Но я позавидовал всё же педагогам. Мне хотелось бы, чтобы такая же программа была сделана и для медиков в отношении получения квартир. Я думаю, что это очень правильно будет и разумно.

Теперь в отношении распределения полномочий. Как Вы помните, это было одним из основных препятствий принятия закона во втором чтении, когда Вы нас поддержали, когда мы к Вам пришли и сказали: Владимир Владимирович, передают, забирают полномочия, а на муниципальном уровне надо создавать только условия. Что такое условия? Цветочки сажать, что делать? Давайте мы серьёзно посмотрим на это дело. И Вы нас поддержали, и сейчас проводится большая работа в этом направлении.

8-го числа мы будем проводить в рамках «Народного фронта» вместе с Думой круглый стол, посвящённый этому вопросу. Это совсем всё непросто. Я только что приехал из Пскова. Там собирались главы муниципальных образований, нескольких городов – 20, по-моему. И я задал вопрос: скажите, пожалуйста, вот в результате принятия этого закона доступность и качество будут лучше или нет? И такого чёткого ответа, что, значит, давайте вперёд и всё будет хорошо, не было.

Надо подумать. Разные муниципальные образования, есть миллионники, есть 500, есть 200. И многие муниципальные говорят: зачем нам? Мы деньги вкладывали, мы строили, мы всё, зачем нам всё это передавать туда, а потом оттуда обратно сюда? Какая-то полная чепуха! Мы 8-го числа постараемся на этот вопрос ответить. Так что я поддерживаю Ваш вопрос. Спасибо.

В.В.Путин: Собственно говоря, Леонид Михайлович уже ответ дал. Этот вопрос изучается. Вообще, в принципе планировалось с 2013 года осуществить эти мероприятия. Изначально авторы этой идеи исходили из того, что очень многие муниципалитеты просто не в состоянии обеспечить качество, и нужно было, как они считали, повысить ответственность регионов за ситуацию в здравоохранении. Но Леонид Михайлович сказал, что в некоторых самодостаточных муниципалитетах многое делается, многое сделано. Надо просто внимательно посмотреть, кому и что передавать, какие полномочия оставить.

О.А.Крылова: Владимир Владимирович, я думаю, только это надо сделать как можно быстрее, потому что сейчас время верстания бюджета.

В.В.Путин: Да-да, согласен.

О.А.Крылова: И мы должны понимать, что будет с нашим проектом «Красный чум».

В.В.Путин: Да, надо как можно быстрее, согласен.

О.А.Крылова: Спасибо.

В.В.Путин: Давайте наверх перейдём.

А.Бибенин: Владимир Владимирович, я приехал из Ненецкого автономного округа, я профессиональный связист. Я понимаю, что время очень дорого, поэтому два предложения на рассмотрение и один вопрос. Связь является полномочием Федерации, поэтому первое предложение.

В.В.Путин: Смотря какая связь.

А.Бибенин: Электросвязь. Прошу предусмотреть возможность совместного исполнения этого полномочия субъектом и Федерацией.

В.В.Путин: Сразу объясните почему.

А.Бибенин: Потому что субъекты, в частности Ненецкий автономный округ, может частично помогать развивать электросвязь на территории, но нет этих полномочий.

В.В.Путин: Хорошо.

А.Бибенин: Второе предложение. У нас практически нет дорог. По действующим нормативам сегодня у нас в каждом удалённом населённом пункте стоял всего один таксофон, поэтому предлагаем мобильную связь в удалённых, труднодоступных пунктах с количеством населения от 100 до 2 тыс. человек отнести к универсальной услуге по закону «О связи».

В.В.Путин: Такой проект развивается, Вы же знаете.

А.Бибенин: Честно говоря, я не знаю этого проекта.

В.В.Путин: Есть, и он уже практически развивается – переход на мобильную связь в отдалённых регионах. Минсвязи делает это.

А.Бибенин: Я первый раз от Вас об этом услышал. Я знаю, что таксофоны, пункты коллективного доступа. И третье – малая авиация. Самолёты Ан-2 у нас сильно изношены. Что в этой связи делается?

В.В.Путин: Полностью согласен. По первому вопросу давайте посмотрим. Действительно, я с вами согласен, я полностью согласен. Если регионы могут делать, хотят делать, но база законодательная не позволяет им участвовать, то нужно поменять. Такое поручение обязательно сформулирую Минсвязи – пусть подумают и предложат вариант решения проблемы. У нас много таких сфер, где регион мог бы и хотел бы подключиться, а законодательная база не позволяет. Не вижу причин, почему нужно сдерживать эти возможности регионов.

Что касается развития мобильной связи, расширения пунктов коллективного пользования, конечно, мы будем идти по этому пути. Вы знаете, как развивается мобильная связь в России. Так быстро, как в России, она не развивается нигде, наверное, в мире. Но ещё наверняка у нас существует много проблем, и нужно связью граждан обеспечивать. Мы обязательно будем двигаться в этом направлении, будем стараться удешевлять эту услугу, развивать сеть и т.д.

Ну, а что касается малой авиации, то здесь мне и сказать нечего, вы уже сами всё сказали. Действительно парк устарел, и Объединенная авиастроительная корпорация должна предложить варианты отечественных летательных аппаратов, которые могли бы заменить уже старую «Аннушку» – Ан-2. Нужно развивать аэродромную сеть для малой авиации. Об этом я говорил во вступительном слове. Мы будем это делать не только в регионах северо-запада, но вообще по северам, на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, по всей стране. У нас, к сожалению, оказалось очень много утрачено в этой сфере, а без малой авиации мы, конечно, не сможем обеспечить нормальные услуги ни в сфере здравоохранения, ни в других сферах, да просто людям тяжело общаться друг с другом, нужно летать через Москву и через Санкт-Петербург. Здесь согласен. Здесь добавить нечего. Надо просто работать. Такие планы есть, будем их реализовывать. Пожалуйста.

В.Н.Варнаев: Я работаю в Новгородском музее-заповеднике уже больше 20 лет и столкнулся с проблемой (не только я, думаю, и учителя сталкиваются, и другие работники музеев, ну вообще все, кто заняты воспитанием, образованием, подобными вещами): у значительной части школьников, студентов падает интерес к истории России,то есть они перестают быть патриотами. Им интересны Скандинавия, Германия, Япония, ну и т.д. Это хорошо. Мы должны знать это всё.

Понимаете, что без патриотизма этот человек или уедет за границу (ну не все имеют возможность, но часть уедет), или останется здесь, но он будет равнодушен. Вот эти все наши проекты, о которых мы говорим, будут плохо развиваться, потому что человек не будет заинтересован в том, что он живёт на этой родной земле и её надо развивать.

И вот у меня такое предложение. Как раз у нас на конференции на секции мы предлагали, Великий Новгород предлагал рассмотреть проект Рюрикова городища – уникальный центр, откуда началась российская государственность, в следующем году будет празднование 1150-летия. Таких пунктов, опорных точек гражданского сознания можно найти несколько на территории России, и, может быть, включить в обязательную программу посещения школьниками и студентами, чтобы они увидели, что это интересно, что это умно, потому что такие проекты (когда человек сам идёт) – это проекты нового, мирового уровня: музейно-туристические комплексы, где человек сам формирует ответ на поставленные вопросы, и это так интересно.

Я Вас приглашаю сразу, когда будет осуществлён этот проект, к нам приехать. И Вы поймёте, что это действительно интересно. И вот этот мальчик, или девочка, или студент, приедут и поймут, что здесь можно жить и этим можно гордиться.

Я не знаю, в рамках какой программы, воспитательной работы или программы по истории, но мне кажется, что эта проблема назрела. У нас, по моему опыту, минимум треть школьников не верят в Россию и не интересуются Россией. Может быть, это какой-то нигилизм, но тем не менее это тенденция, причём серьёзнейшая. Она затрагивает миллионы наших школьников, нашего будущего поколения.

Я понимаю, что это затратно, но, может быть, стоит вложиться в будущее человека, гражданина России. Вот у меня такое предложение. И постановка проблемы. Она ещё не звучала, поэтому я так и рвался к микрофону. Спасибо.

В.В.Путин: Вы знаете, вы работаете в очень важной сфере, и я так понимаю, что вы всю жизнь отдали этой деятельности, и, безусловно, вам бы хотелось, так же как и человеку, который отдаёт всего себя другим сферам деятельности, чтобы государство и общество обращало на эту сферу деятельности больше внимания. Никто не считал, и я не думаю, что треть школьников (кто это может сказать?)...

В.Н.Варнаев: Это массово, поверьте – массово.

В.В.Путин: …не интересуется своей родной историей, своей родной страной. У меня другие ощущения. Я же бывал там у вас, я в Новгороде бывал на этих раскопах и видел, с каким увлечением работают студенты. Всё-таки интерес к собственной стране у нас постоянно возрастает. Но где-то на рубеже 1990-х годов было тяжело: кровавая бойня на Кавказе, постоянные какие-то проблемы в экономике, развал социальной сферы. Всё-таки за последние годы чувство патриотического самосознания у подавляющего большинства граждан страны изменилось – изменилось к лучшему. Это не значит, что мы должны всё пустить на самотёк и не заниматься патриотическим воспитанием. Я понимаю, чего вы хотели, и я с вами в целом согласен.

В.Н.Варнаев: Знаете, я, извините, прерву. Ведь во многих странах той же Европы в программах школьников есть посещение вот таких значимых центров, а у нас такой программы нет и пока, я знаю, не планируется. Почему мы должны меньше себя уважать (нашу страну, нашу историю), чем Норвегия, Германия, Италия, другие страны? Там эти программы есть.

В.В.Путин: И ещё более агрессивно ведут себя власти в Соединенных Штатах: там насаждается и навязывается, и в целом это хорошая практика. Что касается вашего предложения, то его можно и нужно было бы реализовать. Во-первых, я считаю, что вы правильно поставили вопрос. Может быть, так полемически заострили.

В.Н.Варнаев: Я проблему поставил.

В.В.Путин: Но проблема поставлена правильно: и государство, и общество должны заботиться о патриотическом воспитании своих граждан, особенно молодых людей. Безусловно, так. И вот вашу идею можно было бы реализовать в рамках программы развития внутреннего туризма. Мы такую программу уже приняли, она, собственно говоря, направлена на реализацию ваших предложений.

В.Н.Варнаев: А там есть обязательства…

В.В.Путин: Рюриково городище? Не знаю.

В.Н.Варнаев: Нет, не Рюриково городище, я говорю вообще для всех. Я понимаю, например, что жителям Сибири трудно посетить Рюриково городище в Великом Новгороде. Может быть, там найти, Тобольск, условно говоря? Вот такие опорные точки…

В.В.Путин: Да-да.

В.Н.Варнаев: …где гражданское сознание какое-то будет.

В.В.Путин: Именно это и имеется в виду. И объект культурного значения, исторического значения, и природные объекты, там это всё имеется в виду. Ваше предложение можно было бы реализовать в рамках этой программы. Я обязательно не только подумаю, но и попрошу коллег это сделать.

В.Н.Варнаев: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

А.Харин: Добрый день, Владимир Владимирович! Кстати, предыдущему выступающему хотел бы не то, чтобы возразить, а поддержать Вашу точку зрения, что на самом деле положение в отношении к нашей молодёжи в нашей стране, России, меняется. И в данном случае я, как член «Молодой гвардии Единой России», участвую в этом процессе. В Вологодской области, в частности, при поддержке губернатора проводятся такие форумы, как «Команда 21С». Это аналог «Селигера», на котором видно, что молодёжь интересуется собственным родным краем и пытается участвовать в полной мере в его жизни.

Перейду собственно к вопросу. Он короткий, но я считаю, что он достаточно важный с практической точки зрения. У нас в стране сейчас достаточно серьёзные средства выделяются на поддержку молодых семей в плане рождения детей, второго и последующего. Это материнский капитал, который выделяется на уровне федеральных и региональных средств. Есть ряд направлений, куда можно его израсходовать, – это образование и жильё.

В.В.Путин: И пенсии …

А.Харин: Да, и пенсии. Как Вы считаете, возможно ли рассмотреть такую возможность потратить, например, материнский капитал на приобретение автомобиля, потому что автомобиль в бытовом плане очень облегчает эти все заботы? Особенно это характерно для сельской местности, где часто бывает плохо организован маршрутный транспорт, и доступность школ и больниц достаточно затруднена. Возможно ли это? Спасибо.

В.В.Путин: Все в наших руках. И фракция «Единой России» в Госдуме представлена солидно, имеет там контрольный пакет, мягко говоря, конституционное большинство и может принять такое решение. Вопрос в обеспечении интересов детей и женщин. Вы знаете, можно потратить на машину, можно потратить на путёвку, ещё куда-нибудь. Я просто боюсь, что просто деньги будут разбазарены и всё.

Купить машину – это сегодня купили, а завтра продали, послезавтра разбили или ещё что-нибудь в этом роде и всё. Есть движимое, а есть недвижимое имущество. Жильё относится к базовым, фундаментальным ценностям, для того чтобы ребёнка растить, воспитывать его. Или образование – это тоже очень важно.

Мы расширили возможности использования материнского капитала. Скажем, разрешили не просто приобретать квартиру либо добавлять деньги для приобретения квартиры, но и возводить собственное жильё собственными силами, используя материнский капитал. На машину? Знаете, у меня просто чувство тревоги есть, что не останется этих денег быстро. Не жалко, просто опасность такая существует, хотя все мы можем пообсуждать, только очень аккуратно. Деньги большие для государства, для многих граждан это существенная прибавка к бюджету для решения фундаментальных задач семьи. Давайте не будем спешить, хорошо? Пожалуйста. И будем завершать, ладно?

А.Лихацкий: Спасибо большое за предоставленную возможность задать вопрос. Я директор благотворительного фонда «Содействие развитию паллиативной хосписной медицины». Мне буквально сегодня позвонил человек, больной раком крови, Андрей Жуков его зовут. Понимаете, дело в том, что у нас существует большая проблема с донорством. Если необходима пересадка костного мозга, донором может быть кто-то из близких родственников, но если близкий родственник не подходит, то приходится искать донора за рубежом, в Германии, а это огромные деньги. Он говорит, 15 тыс. Можно, конечно, деньги дать, но это не выход.

Вопрос стоит в создании своего банка доноров. Может быть, какую-то юридическую базу создать необходимо для этого всего. Что для этого нужно? Просто есть действительно реальная необходимость в этом. Много людей, россиян, страдает, умирает.

В.В.Путин: То есть, вопрос в создании банка данных?

А.Лихацкий: Банка доноров костного мозга.

В.В.Путин: Банка данных доноров?

А.Лихацкий: Да, банка данных доноров в России.

В.В.Путин: А что мешает это сделать? Есть какие-то юридические ограничения?

А.Лихацкий: Этого пока нет у нас.

В.В.Путин: У нас кто-нибудь есть из Минздравсоцразвития? Сейчас коллега прокомментирует.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Леонидович! Такой банк данных в настоящее время создаётся. Он будет локализован на нескольких площадках в Российской Федерации и объединен информационной базой в единую структуру. Более того, проведены переговоры со Всемирной организацией здравоохранения. Мы планируем в ближайшее время войти в международную базу данных. Для этого нам в эту базу нужно ввести 5 тыс. своих образцов, и мы будем иметь доступ ко всей сети фенотипических кодов под все, соответственно, образцы. Поэтому мы в ближайшее время будем готовы отчитаться уже по этому вопросу.

А.Лихацкий: Огромное спасибо. Своевременно.

В.В.Путин: Я прошу прощения. Всё-таки вы назвали конкретного человека и сказали, что это не решает, – для него эти деньги не решают проблему. Давайте поможем ему. Пожалуйста.

В.В.Некрасов: Сегодня, обсуждая вопросы, связанные с развитием нашего северо-запада, не был поднят вопрос по поводу взаимоотношений бизнеса, монополий и власти – муниципальной и региональной. В частности, хочу остановиться на ситуации, которая происходит по электроэнергетике. На мой взгляд, на сегодняшний день, если мы не изменим закон по электроэнергетике, мы не сможем нормально развиваться, потому что это очень серьёзный фактор в развитии экономического потенциала нашего региона.

В.В.Путин: Что там нужно изменить?

В.В.Некрасов: На сегодня особенно плохие отношения между этой структурой, монополией и малым и средним бизнесом. В частности, это продолжение авансовых платежей, это ситуация по фактически саботажу оплаты присоединенной мощности в рассрочку, это вопросы, когда электроэнергетика переходила на нерегулируемые тарифы, мы оказались в ситуации намного завышенного роста тарифов, чем декларировалось. И очень важный момент, что сегодня фактически не соблюдается закон по защите прав потребителей. Мы сегодня покупаем электроэнергию, не зная, какая её цена на текущий момент. Мы узнаём это только тогда, когда поступает счёт-фактура – через месяц. Это крайне неправильная ситуация, которая происходит во взаимоотношениях, и прежде всего, конечно, это касается субъектов малого и среднего предпринимательства, потому что они не могут противостоять крупным энергетическим компаниям в данном вопросе.

Поэтому, Владимир Владимирович, у меня личная просьба от бизнеса, потому что это крайне влияет и на наши муниципальные предприятия, помогите, пожалуйста, всё-таки при формировании новых поправок в этот закон, потому что нам это крайне необходимо, мы не сможем развивать малый и средний бизнес в этой ситуации.

В.В.Путин: Вы знаете, по поводу тех решений, которые приняты для того, чтобы уровнять крупных потребителей и малых потребителей, чтобы у них не было излишних затрат при потреблении небольшого объёма электроэнергии… Вы считаете, что этого недостаточно?

В.В.Некрасов: Ни в коем случае этого недостаточно. Сегодня электрические компании могут приобрести ресурс, условно говоря, кредитуются на кассовые разрывы, допустим, под 8% годовых. Малый и средний бизнес сегодня кредитуется под 15–20% годовых. А мы фактически как муниципалитеты, которые поддерживают малый и средний бизнес, понимаем, что малому бизнесу очень трудно кредитовать эти крупные энергетические компании. И поэтому это очень важный момент, очень важный …

В.В.Путин: Вопрос связан с требованием предоплаты?

В.В.Некрасов: В том числе.

В.В.Путин: Вы можете сформулировать эти предложения?

В.В.Некрасов: Конечно. Я представляю в том числе общественную организацию «Деловая Россия». И от нас поступали, и мы готовы предложить, и руководство наше здесь, предложения по данному поводу.

В.В.Путин: Борису Юрьевичу, дайте микрофон, пожалуйста.

Б.Ю.Титов: У нас сейчас идёт постоянный диалог с Министерством энергетики. Часть наших предложений была учтена. О том, что вы говорите – тарификация для малого бизнеса помогла. Сегодня тарифы выровнялись. Но с другой стороны, конечно, очень сильно повлиял тот спонтанный рост тарифов, который произошёл в I квартале этого года, был нивелирован. Мы можем сказать, что сейчас где-то 15% по году. И сегодня это очень большие достижения. Но с другой стороны, это было благодаря Вам как руководителю Правительства, потому что это было больше в ручном режиме – остановка роста тарифов. Конечно, мы должны сделать законодательную основу, для того чтобы тарифы устанавливались по-другому. И пока в этом смысле многое не сделано, то есть в общем рост тарифов может продолжаться.

В.В.Путин: У нас из Министерства энергетики есть кто-нибудь здесь? Пожалуйста. Дайте микрофон.

Реплика: Владимир Владимирович, у нас постоянный диалог идёт, в том числе с Борисом Юрьевичем мы постоянно встречаемся по этому поводу, и все такие вопросы обсуждаем, рассматриваем. Если какие-то конкретные темы есть, как прозвучало сейчас у предпринимателя из Кировска, готовы рассмотреть дополнительно этот вопрос. Многие решения уже приняты, и я докладывал, в том числе на совещаниях, которые Вы проводили по этому поводу. В частности, речь идёт о технологическом присоединении, о других вопросах, которые были решены. И для информации: сегодня в Государственной Думе находится пакет изменений в базовый закон по электроэнергетике, он готовится ко второму чтению. Второе чтение намечено как раз на осеннюю сессию. Я думаю, что если есть какие-то вещи, которые ещё недорешены, мы можем внести в те изменения, которые готовятся к закону об электроэнергетике.

В.В.Путин: Вот мы с вами говорили, и я уже сейчас упоминал о том, что малые и средние предприятия, которые немного потребляют электроэнергии… Оплата ими услуг или этого товара не должна быть выше, чем у крупных потребителей. Для тех, кто не в материале, не в теме, могу сказать, что крупные потребители платят дешевле, чем малые. До сих пор всегда было так, потому что малые всегда как бы более затратные.

Мы уравняли и крупных потребителей, и средних – теперь они платят одинаково. Но коллега считает, что этого недостаточно, и знаете, что меня настораживает в том, что он сказал? Мы же договаривались о том, чтобы при подключении энергетические компании не закладывали в тариф свои инвестиционные составляющие. Я так понимаю, что на практике этого не получается. Правильно? Я вас прошу обратить на это внимание, а вас попрошу сформулировать (вот Борису Юрьевичу отдайте) дополнительные требования, которые вы хотели бы предъявить к этому закону. Поезд ещё не ушел. Во втором чтении там рассматривается. Давайте попробуем это сформулировать должным образом. Спасибо. Я понимаю, что вопросов очень много, и все важные, но надо заканчивать. Пожалуйста, давайте подводить черту.

П.В.Поташев: Я сначала расстроился, думал, слово не дойдёт.

В.В.Путин: Профсоюзы говорят, надо заканчивать, потому что мы нарушаем Трудовой кодекс.

П.В.Поташев: Потом понял, что завершать – лучше всего, потому что ведущие актёры страны хотят заканчивать концерт: лучше запоминается. У меня одно предложение и один вопрос. Восемь лет назад, выступая перед налоговыми органами, Вы сказали: десятки тысяч законы придумывают, а миллионы ищут, как их обойти. На прошлой неделе Вы эту фразу повторили. Видимо, за эти восемь лет в законотворчестве особо ничего не изменилось?

В.В.Путин: Это не законотворчество. Это просто настрой в любом государстве, в любой экономике.

П.В.Поташев: У меня предложение. Очень часто общественные институты привлекаются к общественным экспертизам законов после того, как они вывешены на сайте. Закон о рыболовстве – сегодня вывешена уже третья редакция. Может быть, нужно приглашать общественные институты к экспертизе на фазе разработки законопроектов?

В.В.Путин: Правильно.

П.В.Поташев: Тогда меньше будет головных болей потом.

В.В.Путин: Правильно. Принимается ваше предложение. Абсолютно правильное.

П.В.Поташев: Спасибо. И у меня просьба. Я дважды Вам писал письма, получал ответы из Минфина, чиновника нижнего уровня, из Минэкономразвития, тоже из департамента регулирования. У меня есть интересное предложение, которое я хотел бы Вам написать, и я хотел бы получить от Вас заверение, что Вы его лично прочитаете.

В.В.Путин: А зачем писать? Чего вы всё пишете, скажите прямо, что надо.

П.В.Поташев: Хорошо. Мое предложение трёхминутное, но я его ужму. Предложение заключается в проведении чемпионата мира.

В.В.Путин: Какого?

П.В.Поташев: 2018 года.

В.В.Путин: По какому виду спорта?

П.В.Поташев: По футболу.

В.В.Путин: Хорошо.

П.В.Поташев: «ЧМ-2018» называется. Я внёс это в программу «Народного фронта», но, видимо, у Фёдорова (Н.В.Фёдоров) работы очень много, и оно, боюсь, в программу не войдёт, поэтому есть шанс озвучить. Я предлагаю выпустить облигации госзайма «ЧМ–2018» номиналом 1 тыс. рублей, 3 тыс., 5 тыс., 10 тыс. и 15 тыс. и допустить номинантов, владельцев этих облигаций, к розыгрышу 20% билетов на одну восьмую финала, четверть финала, полуфинал и финал, а деньги, которые саккумулируются, – направить на формирование главного стадиона страны, на котором будет проходить финал чемпионата мира. Деньги будут большие собраны, у народа денег много. Я думаю, что болельщики поддержат, «Единую Россию» поддержат и будут голосовать два срока, потому что будут бояться свои деньги потерять. А чемпионат пройдёт, потом эти деньги можно будет вернуть, уже выкупив под 6% годовых, на депозитах размещать.

И последнее. Вот эти билеты, которые будут выкупаться в розыгрыше, должны оплачиваться из дивидендов, которые в тот момент набегут. Я думаю, что эта идея интересная, но чиновник Минфина мне ответил: ваше предложение неинтересно, денег у государства много, и чемпионат мы проведём без вас. А я хотел бы сказать, что, когда чемпионат мира пройдёт, медали и ордена получат руководители госкорпораций, крупные олигархи и чиновники, а я хотел бы, чтобы проект «Чемпионат мира-2018» был народным проектом. Спасибо большое.

В.В.Путин: Спасибо. Павел Валентинович, это странно, что вам чиновники Минфина сказали, что денег достаточно, потому что, когда я с ними начинаю разговаривать: нужно там повысить, здесь, проект какой-то, то они говорят: денег нет. У них всегда нет денег, а вам говорят, что «куры не клюют». У нас замминистра финансов есть, и это, по сути, лотерея, то, что вы предлагаете, за лотерею как раз Минфин и отвечает. Антон Германович, пожалуйста, прокомментируйте это предложение.

А.Г.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, действительно тут две темы подняли. Первое – строительство стадиона. И второе – это выпуск олимпийской лотереи. Я думаю, что по вопросу строительства стадиона мы определились о том, что мы вместе с регионами, которые будут принимать чемпионат мира, будем этими вопросами заниматься. А что касается лотереи и розыгрыша…

В.В.Путин: Я прошу прощения, извините. По-честному, это как бы надёжнее, и соответствующие структуры ФИФА, конечно, исходят из того, что мы на государственном уровне (на федеральном и региональном) эти вопросы урегулируем. У нас огромная стройка должна быть. Если мы будем перекладывать на лотерею, то, конечно, они там задрожат. Но как дополнительный источник – почему нет?

А.Г.Силуанов: Возможно, да. Если нам будет не хватать средств, мы действительно можем выйти на рынок, выпустить займы. Но второй вопрос – это вопрос уже розыгрыша билетов. Проведение лотереи – это отдельная тема, и можно подумать, как действительно оптимальнее распределить…

П.В.Поташев: Вы скажите чиновникам, кому это написать. Я им мысли изложу, потому что вы уходите в сторону от моей идеи, в корне. Идея другая. Кому написать письмо?

В.В.Путин: Что вы всё «писать да писать». Вы писатель какой-то.

П.В.Поташев: Потому что замылят тему.

В.В.Путин: Вот это могут, правда. Но если вы думаете, что вы напишите и никто не замылит, то ошибаетесь.

П.В.Поташев: А если я напишу Путину и Путин визу «Разобраться, разрешить вопрос», то это точно дойдёт.

В.В.Путин: Это вариант. Но у меня другое предложение. Вот Антон Германович – исправный работник и хороший специалист. Вы же в одном зале находитесь. Мы сейчас закончим, он сразу не уйдёт, подойдите к нему и изложите. Я уже говорю на полном серьёзе, без всякой иронии. Почему нет? Поговорите. Может быть, там действительно есть рациональные зерна, которые можно и нужно использовать. А то, что вы думаете над этим и предлагаете даже смягчить как бы нагрузку на бюджет при подготовке таких крупных мероприятий, за одно это вам большое спасибо.

А первая часть вопроса у Вас тоже очень важная. Мы в рамках Общероссийского народного фронта и пытаемся сейчас внедрить вот эту практику предварительного обсуждения важных социальных законопроектов, которые требуют широкого обсуждения общественности. Очень правильное, хорошее предложение. Пожалуйста.

В.Рыбаченко: Буду говорить о реках Кольского полуострова. Сегодня на сайте был вывешен новый законопроект о рыболовстве, и там, мне кажется, уже теперь бросаются немножко в другую крайность. Сначала было всё платное, теперь всё бесплатное. Скажем, такая рыба, как атлантический лосось, она требует защиты, и защиты дорогостоящей. Сейчас, скажем, те лагеря, которые есть на реке Поной, Харловка, Рында, Варзино… Именно владельцы этих лагерей обеспечивают защиту этой уникальной рыбы, ведь, по сути, такие популяции атлантического лосося остались только у нас. Скажем, Норвегия, Финляндия, большей частью Англия убили свою атлантическую семгу. Скажем, в Норвегии, Финляндии только разрешили коренному населению ловить эту рыбу, и, при том что это население очень законопослушное, рыбы нет. Скажем, река Кола, великая река, одна из самых населённых семгой. Всего лишь два года есть свободный доступ. Скажем, такой знаменитый рыболовный участок на этой реке уже обезрыблен, а общий цикл такой рыбы – четыре года, и практика показывает (реки Умба, Чаваньга, Чапама), что за четыре года река убивается. Мне кажется, что особо ценные рыбы, такие как атлантический лосось, осетровые, требуют особого подхода.

В.В.Путин: Удочкой там ничего не убьёшь. Если речь идёт о коммерческой ловле сетями, да ещё с малой ячеей, то, конечно, это можно: если поставить перед собой такую задачу, можно всё уничтожить. Японцы всё уничтожили вокруг себя, и крабов – восстановлению, по-моему, не подлежит. Речь ведь идёт о ловле на удочку. И здесь, мне кажется, не нужно людей ограничивать и деньги с них драть.

Но то, что вывесили на сайте, – это же не закон, это законопроект. И если вы видите, что есть какие-то положения этого проекта, которые требуют дополнительной доработки, почему нет? Это же и вывешено на сайт для того, чтобы обсуждать. Давайте подумаем.

В.Рыбаченко: Мы приняли активное участие в голосовании, когда ещё был второй вариант законопроекта. Но хочу сказать, что атлантического лосося можно убить четырьмя удочками.

В.В.Путин: Если только это электроудочки. Ну что, на удочку можно выловить всего лосося, что ли?

В.Рыбаченко: Да. Он заходит по 10–12 штук в день. По два рыбака на каждом берегу – и его убьют.

В.В.Путин: Вы какой-то сказочник, честное слово.

В.Рыбаченко: Нет.

В.В.Путин: Ну правда, я даже не могу себе представить. Я не был в таких местах, которые являются наиболее популярными, но там, где я был, если лосось заходит, так его там кишит.

В.Рыбаченко: Нет, это дальневосточный лосось, который проходит один раз и потом погибает после нереста.

В.В.Путин: Вы знаете, мне трудно сейчас сказать, но я ещё раз хочу повторить: то, что вывешено на сайте, – это проект. Если вы видите, что там есть какие-то огрехи и есть какие-то потенциальные угрозы, давайте это обсудим. Я вам это обещаю и соответствующим структурам Правительства обязательно скажу об этом и обращу на это их внимание.

В.Рыбаченко: Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо Вам.

Уважаемые друзья! Нам нужно заканчивать. Знаете, что я хотел бы в завершение сказать? Что Россия – огромная, мощная держава. Но то, что есть на северо-западе России, – это уникальный потенциал. Прежде всего это высокий образовательный уровень населения этого региона, огромный научно-производственный кластер, такой, которого и в других регионах нет. И наша с вами задача заключается в том, чтобы эффективно это всё использовать на благо наших граждан, наших людей. Если будем консолидировано работать, выбирать правильно приоритеты и основные инструменты достижения целей, нас, безусловно, ждёт успех. Большое вам спасибо!

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 5 сентября 2011 > № 398090

Россия > Медицина > bfm.ru, 2 сентября 2011 > № 410695

Минздравсоцразвития планирует расширять список редких заболеваний, лечение которых оплачивается из федерального бюджета, заявила замминистра здравоохранения и социального развития РФ Вероника Скворцова. "Обеспокоенность некоторых пациентских организаций - она беспочвенна", - цитирует Скворцову РИА "Новости".

Представители организаций пациентов с редкими заболеваниями заявили в среду, 31 августа, что в законопроект об охране здоровья, который в ноябре должен быть рассмотрен Госдумой во втором чтении, внесены поправки о частичном финансировании лечения всех редких болезней из региональных бюджетов. По мнению представителей, если закон вступит в силу, некоторые больные могут остаться без лекарств, поскольку регионы не вынесут новой финансовой нагрузки. Согласно действующему законодательству, из федерального бюджета финансируется лечение 7 редких заболеваний.

Данный список "будет по необходимости расширяться", заверила Скворцова - это предусматривает находящийся в Госдуме законопроект об охране здоровья.

Минздравсоцразвития планирует создать единый федеральный реестр больных с редкими заболеваниями, добавила она. "Этот реестр ляжет в основу анализа, который нам позволит вычленить те нозологические формы, которые трудны для субъектов, и именно за счет них расширять перечень федеральный", - разъяснила замминистра. 

Россия > Медицина > bfm.ru, 2 сентября 2011 > № 410695

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > midmb.ru, 1 сентября 2011 > № 402373

Среди проектов – электроэнергетическое и автотранспортное «кольца» Черноморского региона в рамках ОЧЭС. В их создании участвуют все причерноморские страны, включая Россию и Грузию. Не менее амбициозен и проект нового евроазиатского коридора Север – Юг, в котором из стран -бывших республик СССР участвуют Россия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан и Грузия. В конце июня министр транспорта РФ Игорь Левитин заявил в Баку: «Россия, Азербайджан и Иран совместно изучают источники финансирования строительства железнодорожной линии Решт – Астара между Ираном и Азербайджаном, в рамках транспортного коридора Север – Юг. Россия располагает достаточными техническими средствами для развития этого коридора, запланированного через территорию Азербайджана в Иран».

События свидетельствуют о стратегической направленности и глобальном масштабе этого интеграционного тренда. Прорабатываются варианты создания членами ОЧЭС зоны свободной торговли. Обсуждаются перспективы формирования схожей с ОЧЭС организации сотрудничества прикаспийских государств.

Эти тенденции были отражены и в выступлении председателя исполкома СНГ Сергея Лебедева в Иркутске на прошедшем в июне заседании совета руководителей таможенных служб стран СНГ. «Грузия участвует в 70 экономических соглашениях в рамках СНГ. Выйдя из состава Содружества (в августе 2009 года. – WEJ), буквально через день в специальной ноте в исполком СНГ Грузия заявила о своем желании продолжить участие в экономических соглашениях, заключенных в его рамках. Государства Содружества пошли навстречу Грузии, и она продолжает участвовать в этих соглашениях, а также в ряде региональных проектов СНГ», – подчеркнул предисполкома Содружества. С 2010 года стала расти загрузка трансчерноморского парома между российским портом Кавказ и грузинским Поти, перевозящего грузы российско-грузинской и российско-армянской торговли. Выгода для Грузии и России от этой артерии очевидна. Этот же маршрут планируется использовать для торговли России и других восточноевропейских стран региона экс-СССР с Ираном.

«Максимальная цена обработки одной тонны груза в порту Поти сейчас не превышает $200. А, например, в порту Лонг-Бич (США) она не меньше $500, в Роттердаме – €300. Даже в сравнении с Новороссийском транзитные тарифы в грузинских портах весьма приемлемые», – радуется директор крупнейшей в Закавказье транзитно-экспедиторской компании «Апавен» (Армения) Гагик Агаджанян. – Что касается железнодорожной составляющей, то тариф по перевозке одной тонны груза по железным дорогам Грузии и Армении принципиально не отличается. Несколько лет назад вагон с грузом после пересечения границы с Грузией доходил до Еревана за 3-5 дней. А теперь он прибывает в Ереван в течение суток».ные условия для того, чтобы привлечь как грузоперевозки, так и туристов. В таможенных пунктах Грузии действует принцип одного окна, строго соблюдаются графики обслуживания.

Причем для граждан, грузов и грузовиков всех стран, пересекающих грузинскую границу. В этом плане таможня Армении пока отстает», – признает глава армянского перевозчика.

Наиболее разнообразный ассортимент и высокие объемы демонстрирует торговля РФ с Азербайджаном. Наибольшие доли в структуре российского экспорта приходятся на продовольствие (в основном на зерно), машины, оборудование, транспортные средства, металлоизделия, древесину, целлюлозно-бумажные изделия и химические товары. В ассортименте азербайджанских поставок – овощи, фрукты и продукты их переработки, баранина, шерсть, хлопок, минеральные воды, чай, рудное сырье. Более неожиданно присутствие

в азербайджанских поставках в Россию химикатов, металлургических

полуфабрикатов, готовых металлоизделий и даже некоторых видов добывающего оборудования. Кроме того, после 20-летнего перерыва в 2010 году возобновились поставки в Россию азербайджанского природного газа. Их объем в 2010-м составил 800 млн куб. м. В 2011-2012 годах прогнозируется его рост до 2-2,2 млрд куб. м в год. В рамках договора 1996 года между РФ и Азербайджаном о транзите нефти через Россию в 2010 году было прокачано 2,25 млн тонн «черного золота» – на треть больше, чем в 2009-м. В 2011-2013 годах прогнозируется объем транзита в размере 2,4-2,5 млн тонн в год.

По данным посольства Республики Азербайджан в России, в торговые и инвестиционные связи с Азербайджаном вовлечено свыше пятисот предприятий и организаций России. Развивается и инвестиционное присутствие Азербайджана на Северном Кавказе. Осенью 2010 года Azersun Holding сдала в эксплуатацию крупную чаеразвесочную фабрику в городе Белореченске на юге Краснодарского края (инвестиции составили $2,5 млн). В ближайшие

2-3 года эта компания планирует вложить

до $6 млн в восстановление и развитие здешних чайных плантаций. При участии азербайджанского бизнеса в этом районе строится и один из крупнейших в крае плодоовощекон-сервных заводов. Инвестиции в первую очередь

этого предприятия составят $8 млн. В экономических связях с Азербайджаном участвует

более семидесяти субъектов РФ, но пока лишь пятнадцать из них подписали соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве с азербайджанскими партнерами. Тенденции к экономической интеграции в Закавказье оказываются сильнее политической конъюнктуры. Вице-премьер Грузии Георгий Барамидзе в конце февраля заявил: «Российский бизнес, например телекоммуникационный, торговый или горнодобывающий, работает у нас успешно. Экономические интересы Грузии и России тесно переплетаются». В марте на Южном Кипре впервые состоялись переговоры бизнес-структур Грузии, России, Абхазии и Южной Осетии. По заявлению президента грузинской компании «Казбеги» Гоги Топадзе, речь на встрече, в частности, шла о долговременном проекте «Легальные рамки грузино-абхазских экономических союзов». Стороны полагают, что необходимо восстанавливать деловые отношения и осуществлять новые совместные проекты. Участники переговоров намерены перенять общекипрскую модель межрегиональных связей в рамках спецпрограммы ООН «Экономические взаимоотношения», стимулирующей связи между Республикой Кипр и северной частью острова. Стратегический характер закавказской интеграции подтверждается и российско-грузинским сотрудничеством

в нефтегазовой геологоразведке. В конце мая российская компания «Сканэкс» обнаружила месторождения нефти на черноморском шельфе вблизи грузинского города Поти. Подтвердились оценки, данные Институтом океанологии РАН им. П.П. Ширшова, согласно которым из морских нефтяных залежей вблизи Поти ежедневно происходит выброс нефти объемом не менее одной тонны. Эксперты считают, что в год здесь можно добывать не менее 400 тонн нефти.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > midmb.ru, 1 сентября 2011 > № 402373

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 31 августа 2011 > № 395505 Александр Гусев

«Аналогов этой системе правосудия в мире нигде нет»

Российских судей будут охранять с помощью спутниковой навигации

Независимость суда — одна из самых актуальных проблем в России. В любом судебном процессе всегда есть проигравшие и победители, а значит, 50% побывавших в судах останутся недовольны. Независимость судьи обеспечивается не только его собственной порядочностью — огромную роль играют материальное обеспечение судьи, его личная безопасность. За это в судах общей юрисдикции отвечает судебный департамент при Верховном суде РФ. Его генеральный директор Александр ГУСЕВ рассказал «МН», сколько получает российский судья и как его охраняют.

— Случаи, когда судьи расплачиваются за свои решения собственной жизнью, происходят регулярно. Насколько обеспечена их безопасность?

— Я считаю, что самый правильный путь для решения этой проблемы — профилактика, которой занимаются правоохранительные органы. МВД закупило для нас 12 тыс. пистолетов. Сначала судьи их взяли, а потом начали сдавать. Нет в этом особого смысла. Пистолет от снайпера не спасет. В плане безопасности в зданиях судов мы достигли очень многого. Приведу вам несколько цифр. За последние четыре года из федерального бюджета было ассигновано 638,5 млн руб. На эти деньги техническими системами защиты оснащено 750 судов. Всего предусматривается оснастить 1653 суда, это 56% от общего их количества. На сегодняшний день практически все здания судов оборудованы стационарными и ручными металлообнаружителями, системами охранно-пожарной сигнализации. Системами видеонаблюдения оснащено 1322 суда. Системами тревожной сигнализации для экстренного вызова судебных приставов и сотрудников полиции оборудовано 24 276 судебных залов и кабинетов судей.

В Северо-Кавказском регионе районные и республиканские суды круглосуточно охраняют МВД, ФГУП «Охрана» МВД и Федеральная служба судебных приставов.

— Несмотря на это, совершенное полтора года назад убийство судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова, например, до сих пор не раскрыто.

— Да, даже такие меры, как показал анализ различных происшествий с судьями, недостаточно эффективны. Судьям часто угрожают, не только по громким делам. Они имеют право на личную охрану, но далеко не всегда хотят ею пользоваться. Им просто неудобно бывает, что у них дома и с ними рядом постоянно находятся чужие люди — охранники. Но мы планируем законодательно обязать судей пользоваться охраной в тех случаях, если их жизни, здоровью угрожает опасность. Мы также предлагаем использовать возможности спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. Тогда мы сможем снабдить судей персональным мобильным устройством — «тревожной кнопкой». С этого устройства сигнал тревоги будет передаваться по беспроводной связи на ближайшие полицейские посты и ближайшим патрулям.

Кроме рамок-металлодетекторов, которые есть уже почти во всех судах, в связи с непрекращающейся террористической угрозой мы планируем еще несколько новшеств. Это устройства контроля ручной клади, как в аэропортах. Появятся в судах и средства обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ. Также мы хотим, чтобы все суды делились на две зоны — для посетителей и служебную. Эти меры мы уже прописали в проекте федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013–2019 годы.

— Какова средняя зарплата судьи? Достаточна ли она? Если нет, то сколько нужно выделить средств, чтобы решить эту проблему?

— В каждом суде есть определенное количество штатных единиц судей. Но фактически часто их работает гораздо меньше. А нагрузка остается постоянной — судьи работают и за себя, и за тех, чьи вакансии не заняты. Поэтому в качестве премии им распределяются сэкономленные средства, начисляемые согласно штатному расписанию. Министерство финансов считает, что судья должен получать по факту. Но мы считаем, что все-таки лучше считать поштатно.

Изначально мы заявляем, что для решения задач тем или иным судом необходимо, скажем, сто судей. Но есть ведь еще механизм назначения судей. Если я, как юрист, сегодня принял для себя решение стать судьей, то чтобы моя мечта осуществилась и президент назначил меня своим указом, должно пройти не менее 2,5–3 лет. То есть пока я сдам экзамен, подам заявление, пока пройдет процесс назначения, и выйдет как раз указ президента. А для того чтобы судье уйти в отставку, требуется десять секунд. Написать заявление в квалификационную коллегию судей — «прошу считать меня в отставке с такого-то числа» — и отдать его. Разница колоссальная — три года и десять секунд. В этом у нас иногда возникает некоторое недопонимание с Минфином, но мы не раздуваем штатную численность судей специально и не пытаемся таким образом скрыто увеличить им зарплату.

Теперь отвечаю прямо на ваш вопрос. Как я отвечаю Минфину. Заработная плата у судей не очень высокая. Особенно это актуально для десяти субъектов, таких как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодар. Мировой судья получает порядка 40–45 тыс. руб. Судья районного звена получает 66–68 тыс. руб. Судья областного звена получает порядка 75–77 тыс. руб. Зарплата зависит от квалификационного класса, выслуги лет, наличия ученой степени, ученого звания, звания заслуженного юриста. Относительно системы госслужбы это жалованье в общем достойное. Но судьи — это категория лиц, которые замещают государственные должности. Если сравнивать зарплату судьи с лицом, замещающим госдолжности, то достаток судьи, конечно, значительно меньше. И это неправильно.

— Планируется ли в ближайшее время повышение зарплат судей?

— Недавно мы с председателем совета судей Юрием Сидоренко были на совещании в Минфине. Обсуждали законопроект, которым вносятся изменения в статусные законы, касающиеся оплаты труда судей. Попытаемся зарплату судей поднять. Одна из стратегических целей — независимость судьи, и заработная плата — одна из составляющих этой независимости. Судья не должен думать о том, какая у него заработная плата. У него она должна быть высокая и достойная. Весь мир так живет.

Сейчас для суда очень много делают Дмитрий Медведев и Владимир Путин. Когда приезжают иностранцы, я им искренне говорю, что мне повезло в этот период жить, трудиться, работать. Потому что можно не только мечтать. Мечты еще и осуществляются.

— Подходит к концу федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007–2011. Как вы оцениваете ее результаты?

— Считаю, что мы добились серьезных результатов. Сейчас мы активно обсуждаем с правительством РФ концептуальные вещи третьей ФЦП. В течение второй федерально-целевой программы мы ввели в эксплуатацию сотни зданий судов, это настоящие дворцы правосудия. Это во-первых. А во-вторых, развитие самой современной государственной автоматизированной системы «Правосудие». По оценкам экспертов, в том числе и зарубежных, например из Евросоюза, аналогов этой системе правосудия в мире нигде нет — нет такой огромной, территориально распределенной системы. С ее помощью мы решаем задачи, которые ставит перед судебным департаментом президент РФ, председатель Верховного суда, судейское сообщество. ГАС «Правосудие» будет перестроена под требования закона о праве граждан на доступность судебной информации и будет сдана в эксплуатацию в полном объеме 31 декабря 2011 года. Действие второй ФЦП на 2007–2011 годы продлено на 2012 год.

— Чем вызвана необходимость продлить программу до 2019 года?

— Строительство новых зданий судов — процесс длительный. Мы не успеваем за пять лет завершить строительство, поэтому вынуждены просить правительство продлить действие ФЦП.

С 2012-го года вводится апелляционная инстанция по гражданским делам в судах областного звена. С 2013-го года апелляционные инстанции в судах областного звена по рассмотрению уголовных дел. Это требует новых помещений.

Авторитет, независимость и доступность правосудия — три основные стратегические цели. В рамках третьей ФЦП мы выделяем четвертую — это открытость и прозрачность правосудия. Эту задачу перед нами ставит президент России Дмитрий Медведев. Екатерина Буторина

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 31 августа 2011 > № 395505 Александр Гусев

Россия > Леспром > wood.ru, 30 августа 2011 > № 403421

Рослесхоз призвал лесные техникумы остаться "одной командой".

Призыв прозвучал перед стартом учебного года на встрече, в повестке которой значилось три вопроса. Два рутинных - выполнение контрольных цифр приема и готовность к занятиям. Третий вопрос был новым, цитирую дословно: "О передаче имущественного комплекса подведомственных учреждений среднего профессионального образования в собственность субъектов Российской Федерации". Что означает: в скором времени лесхозы-техникумы по всем статьям будут подчиняться региональной власти.

Ландшафтный дизайн - в фаворе, звероводство - в загоне

Начнем с простого, точнее, традиционного - выполнения плана приема, который в целом прошел вполне успешно. По состоянию на 22 августа при плане 2050 человек фактически зачислено 1965. Средняя цифра (прием на очную форму обучения) составляет 96 процентов. Однако картина неоднородна - на какие-то специальности набрали полностью, на какие-то - недобор. Например, не выполнен план (91%) по очень популярной еще совсем недавно специальности "Экономика и бухгалтерский учет". Объяснить это можно тем, что с 1 сентября из блока изъяли менеджмент. Не блестяще и с землеустройством (97%), с машинами и механизмами (90%).

Печальнее всего с набором на охотоведение и звероводство (56%). Этому учат всего в двух местах - Рыбинском и Апшеронском лесхозах-техникумах. Причем Краснодарский край об открытии такой бюджетной специальности сам просил, но кандидатов в звероводы-охотоведы оказалось немного. Зато явно в чести лесное и лесопарковое хозяйство, ландшафтный дизайн, технология деревообработки, а еще довольно новое для отрасли направление - туризм.

По учебным заведениям в целом тоже картина отличается. Нет проблем с приемом в Уфимском, Бийском, Бузулукском, Дивногорском, Муромцевском лесхозах-техникумах. При этом в Вяземском (99%), Апшеронском (91%) вместе с Грозненским филиалом (97%), Краснобаковском (89%), Рыбинском (94%) лесхозах-техникумах, Лисинском (95%) и Хреновском (91%) лесных колледжах недобор. Самая невыразительная цифра - 67% - в Арчединском лесном колледже. По всей видимости, считают в профильном управлении Рослесхоза, руководство учебных заведений не слишком активно агитировало школьников, не заботилось об их профессиональной ориентации. Короче, директорам предложено ошибку изо всех сил исправлять. Не удастся улучшить картину до 1 сентября - продлить прием.

Имущество придется описать

Третий пункт повестки, как и следовало ожидать, обсуждался долго и трудно. Понятно: по сути, отныне радикально меняются условия жизни и деятельности лесхозов-техникумов. Правда, не только их одних: решение о передаче практически всех ведомственных средних специальных учебных заведений в подчинение субъектам принято федеральным правительством в июле.

Не знаю, как в других ведомствах, а в системе Рослесхоза техникумами руководят люди очень неравнодушные, добросовестные и между собой сплоченные. Утверждать, что к новации они отнеслись с оптимизмом, значило бы сказать неправду. Но вряд ли стоит упрекать этих опытных и достойных людей в консерватизме, лучше выслушать их и постараться сориентировать в новой обстановке, что и сделали курирующий науку и образование зампред главы Рослесхоза Александр Панфилов и начальник соответствующего управления Станислав Старостин.

Разговор начался с рекомендации приступить к выполнению распоряжения председателя правительства РФ. Готовиться директорам посоветовали не откладывая, чтобы с 1 января, когда передача состоится, не возникло проблем, финансовых в первую очередь (пока деньги отпущены только до 31 декабря).

Подготовка, отразили в протоколе совещания, должна пройти в несколько этапов. Прежде всего, до 1 сентября необходимо понять, насколько готовы субъекты к тому, чтобы принять ССУЗы. Для этого в регионы улетят телеграммы за подписью председателя Рослесхоза Виктора Маслякова. До 9 сентября предстоит провести инвентаризацию всего движимого и недвижимого имущества. Через полтора месяца, к 15 октября, должны быть готовы документы для передачи. И, наконец, не позднее 1 декабря рекомендовано погасить все задолженности перед бюджетами разных уровней, для чего можно привлекать средства из разных источников.

Переходный процесс обещает быть сложным. Чтобы сгладить возможные острые углы будет образована временная рабочая группа (такой приказ готовится): "Один раз в неделю надо собираться, чтобы мониторить процесс, а там уж как дело пойдет", - сообщил А.Панфилов.

"Не на экваторе живем"

Пока вопросов много. Прежде всего, что будет с материальной стороной дела, если распоряжение о передаче самих ССУЗов регионам есть, а о передаче денежных средств - нет? Федеральные деньги отпущены по 31 декабря. Но зима на этом не кончится.

"Не на экваторе живем. Чем топить будем?" - поинтересовался один из директоров. "Кормить детей после Нового года тоже надо", - продолжил другой. "А зарплату платить не надо?" - полюбопытствовал третий. "Значит, тем более передавать надо своевременно, - парировал А. Панфилов и продолжил: - Рекомендую всем поддерживать контакт с администрацией регионов, чтобы разобраться в бюджетном проектировании".

Имя им - регион

А готовы ли на местах взять под свое крыло столь специфическое хозяйство? Пока только 9 регионов сообщили, что готовы принять лесхозы-техникумы, но при условии, что будут деньги. Один регион денег не просит, но при этом не скрывает намерения слить новоприобретенное учебное заведение с другим.

"У нас региональный бюджет уже сверстан. Я был на приеме в министерстве финансов, там вообще не в курсе", - сообщил директор Уфимского ЛХТ.

"В Тульской области сейчас вообще не до этого, губернатор только что сменился", - заметил директор Крапивенского ЛХТ.

Никто не строит иллюзий, что региональные министерства образования станут устраивать материальные преференции для лесхозов-техникумов.

В ответ А. Панфилов порекомендовал искать союзников не в региональном минобразе, а у местных лесников.

"Ваши союзники и помощники - лесники, и мы с вами тоже пока одна команда. Поэтому предлагайте регионам устраивать опытные участки для инновационных технологий на базе своих техникумов, - подсказал еще один вариант решения С. Старостин. - Кроме того, лесные начальники в регионах заинтересованы в том, чтобы на работу к ним приходили грамотные молодые специалисты, а значит, будут в этом помогать".

Директора не спорят, более того, они уверены, что Рослесхоз должен настаивать на подчинении лесхозов-техникумов не региональным министерствам образования, а местным органам управления лесами.

"Настаивать мы не можем. Можем рекомендовать. А решать все равно будет губернатор", - внес ясность А. Панфилов.

Всем понятно, что без участия главы региона не обойтись, и самое простое в этой ситуации - соглашение. Задачу определили: сделать переход менее болезненным и чтобы система в новых условиях продолжала работать.

"Все, что вы говорите, верно, но в разговорах нельзя потерять конструктив. Посчитайте деньги, сделайте бизнес-план, чтобы было видно, какая помощь может быть оказана Рослесхозом в рамках субвенций. Давайте искать новые механизмы управления лесным образованием. Контакт между Рослесхозом и лесхозами-техникумами не должен прерваться ни в коем случае", - подытожили представители Рослесхоза разговор.

Россия > Леспром > wood.ru, 30 августа 2011 > № 403421

Россия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396043

ЗАО "Русская медная компания", один из крупнейших производителей рафинированной меди в РФ, планирует в 2015 году увеличить объемы добычи медной руды по сравнению с 2011 годом в 4,6 раза - до 46 миллионов тонн, сообщил агентству "Прайм" директор РМК по связям с общественностью Александр Ханин.

"Столь значительный рост добычи станет возможен за счет реализации инвестиционных проектов общей стоимостью более 1,3 миллиарда долларов по строительству Михеевского (650 миллионов долларов) и Томинского горно-обогатительных комбинатов", - уточнил Ханин. Для реализации проектов компанией будут привлечены как собственные, так и заемные средства.

Новые ГОКи предназначены для разработки расположенных на территории Челябинской области Михеевского и Томинского медно-порфировых месторождений, входящих по оценке международной независимой аналитической консультационной группы CRU в число 50-ти крупнейших медных месторождений мира.

Активная фаза строительства Михеевского и Томинского ГОКов начнется весной 2012 года. Разработку обоих месторождений предполагается вести открытым карьерным способом до глубины 360-380 метров. Сейчас завершаются геологоразведочные работы и ведется закупка необходимого оборудования. Годовая мощность Томинского ГОКа, пуск которого намечен на 2015 год, составит 28 миллионов тонн руды, Михеевского ГОКа, пуск которого намечен на конец 2013 года - 20 миллионов тонн руды.

Как сообщил "Прайм" главный специалист, консультант министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области по вопросам недропользования Николай Белобров, утвержденные в 2005 году запасы по категории С1 Михеевского месторождения превышают 1,34 миллиона тонн, Томинского - 1,724 миллиона тонн руды при среднем содержании меди 0,6%. Эксплуатационные запасы медной руды двух месторождений составляют почти 800 миллионов тонн. Кроме того, полученные результаты анализов керновых проб на Калиновском участке Томинского месторождения подтвердили предположения геологов о том, что размеры рудной залежи с медно-порфировым оруднением значительно больше, чем предполагалось ранее. Новые данные позволяют повысить оценку запасов месторождения на западном фланге на 80-100 тысяч тонн меди.

Русская медная компания входит в тройку крупнейших российских производителей меди после ОАО "Норникель" (GMKN) и ОАО "УГМК". В состав РМК входят горно-обогатительные и металлургические предприятия, расположенные в пяти субъектах РФ, а так же на территории Казахстана. Производственные мощности компании составляют 200 тысяч тонн медных катодов и 200 тысяч тонн медной катанки в год. Компания реализует свою продукцию преимущественно на экспорт (около 90%), осуществляя продажи через международных трейдеров, в основном по годовым контрактам. Ресурсная база РМК преимущественно сосредоточена на юге Урала, а также в северном Казахстане. Запасы и ресурсы меди по национальным стандартам составляют более 11,8 миллиона тонн.

Выручка РМК по МСФО в 2010 году составила 1,461 миллиарда долларов, показатель EBITDA - 320 миллионов долларов.

Россия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396043

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396008 Анатолий Балло

Смогут ли российские курорты конкурировать с Антальей и Альпами? Создание мега-курорта на Северном Кавказе - проект экономический или все же политический? Кто на самом деле "запустил" карачаево-черкесский Архыз? О развитии туризма на российском Кавказе и в России в целом рассказал корреспонденту РИА Новости зампред Внешэкономбанка Анатолий Балло.

- Анатолий Борисович, решение о развитии горнолыжных курортов Северного Кавказа было экономическим - дать бизнесу заработать, или все-таки политическим, на грани социального - чтобы исправить ситуацию, которая сейчас сложилась в этом регионе? Мы прекрасно знаем о низком уровне достатка людей в этом регионе, о высокой безработице.

- Я думаю, правильный ответ такой: решение было комплексным, поэтому, конечно же, во главе угла стояли не только социальные, но и экономические аспекты. При этом следует отметить, что данный проект в полной мере отражает целенаправленную политику правительства и государства, потому что предварительно в рамках этого проекта если не вся общехозяйственная инфраструктура, то большая ее часть уже была профинансирована в рамках федеральной целевой программы развития Юга России.

Особо следует сказать о вкладе в проект таких предпринимателей-энтузиастов, как Дмитрий Пумпянский (председатель совета директоров Трубной металлургической компании и Группы "Синара" - Ред.) , которым еще пять лет назад, то есть задолго до того, как правительство объявило о стратегических мерах по развитию курортов Северного Кавказа, овладела идея создания курорта Архыз. Причем он не преследовал каких-либо политических целей, а его бизнес - металлургия, трубная промышленность - лежит совершенно в другой сфере, между ними и туризмом нет практически никакой синергии. Но он загорелся этой идеей и увлек ею нас.

Здесь следует оговориться, что, конечно же, нам повезло, что с проектом Архыз - пока мы говорим о первой очереди его строительства - мы легли как бы в фарватер, и сейчас это, скажем так, пилотный проект, от успеха которого зависит без малейшего преувеличения дальнейшая судьба всей комплексной программы создания туристического кластера на Северном Кавказе. Мы участвовали в создании акционерного общества "Курорты Северного Кавказа" и сейчас очень плотно с ним работаем, а в соответствии с решением наблюдательного совета ВЭБа и в рамках нашей, скажем так, "экспансии" в регион была учреждена Корпорация развития Северного Кавказа, которая-то как раз и участвует в качестве соинвестора в проекте развития горнолыжного курорта Архыз.

- Обычно участие банков в крупных проектах - от 50% и больше. Здесь по предварительным прикидкам всего 15%. Есть ли в России сегодня люди, заинтересованные настолько, чтобы вкладывать колоссальные деньги именно в туристическую индустрию, причем внутрироссийскую? И каков может быть срок окупаемости подобного проекта для бизнеса?

- Начну издалека. Идея развития курортов у нас в банке развития возникла не спонтанно. ВЭБ участвует в международном клубе долгосрочных инвесторов, куда входят банки развития почти всех промышленно развитых стран, а также Бразилии и Китая. В рамках этого клуба у нас происходят постоянные консультации, в частности, у нас очень плотные контакты с французским банком развития Caisse des Depots et Consignations (CDC). И вот два года тому назад, когда мы проводили очередные консультации, выяснилось, что банк развития Франции владеет на 100% такой компанией, как Companie des Alpеs, которая управляет горнолыжными курортами в целом ряде областей Франции. Это же очень показательно и важно, что в такой промышленно развитой стране как Франция институт развития владеет таким оператором. Иными словами, не нами изобретено. И этот пример показывает, какое внимание в промышленно развитых странах уделяется такому важному сектору экономики, как туризм. У нас же туризм не то что не развит, а ему просто недостаточно уделяется внимания. И поэтому мы имеем то, что мы имеем - большинство наших сограждан, состоятельных людей проводят свой досуг, рождественские каникулы совершенно в других местах, не в России. И по понятным причинам: потому что у нас не создана соответствующая инфраструктура.

Однако надо иметь в виду, что даже во Франции инвесторы не готовы вкладывать сколько-нибудь серьезные деньги, а речь идет об очень больших суммах, в создание, скажем так, спортивной части туризма и рекреации. Потому что хотя сроки окупаемости в гостиничной сфере и сфере обслуживания достаточно высокие и находятся на горизонте 10 лет, сроки окупаемости инвестиций в непосредственно спортивную составляющую несравнимо выше и могут составлять 15-20 лет. Компания "Курорты Северного Кавказа" была учреждена как раз в целях обеспечения создания спортивной части.

- Сроки окупаемости напрямую же связаны с ценами на отдых, а сейчас цены на отдых внутри России достаточно высоки. Но если инвесторам надо возвращать деньги, получается, цены надо задирать еще выше, упадет спрос. И как тогда вот это противоречие решить?

- Очень сложный вопрос. Мы занимались изучением этой проблематики. Да, получается, что отдых, скажем, в той же Турции гораздо дешевле. За счет чего? Главным образом за счет комплексного решения вопроса, когда в стоимость тура включается, например, цена на билеты, которые субсидируются, в том числе, не исключено, за счет государства. В России в принципе тоже уже есть определенные наработки. Известно, что существует государственная поддержка авиаперелетов с Дальнего Востока в центральную часть страны, которая оказывает очень большое влияние на увеличение пассажиропотока в указанных направлениях. Поэтому, делая первые шаги по развитию туристической инфраструктуры, мы одновременно смотрим и в сторону развития аэропортовой инфраструктуры, в частности, на проект модернизации аэропорта Минеральных Вод.

На самом деле мы достаточно давно и активно занимаемся аэровокзальной инфраструктурой и в данный момент вовлечены в проекты модернизации пяти крупных аэропортов, участие в развитии каждого из которых банк рассматривает не изолированно, а в более широком контексте. Так, финансирование модернизации и расширения аэропортов в Сочи и Екатеринбурге - это не только наш вклад в проведение дискретных мероприятий, подготовку к Олимпиаде 2014 года и к чемпионату мира по футболу в 2018 году соответственно, но и элемент развития транспортной системы страны в целом, повышения транспортной доступности, формирования современной инфраструктуры туристического бизнеса.

Должны предприниматься целенаправленные шаги по созданию целой цепочки сервисов с тем, чтобы на каждом этапе своего путешествия турист, да любой человек, находился в комфортных для себя условиях. Необходимо, чтобы на протяжении всего пути - от приезда в аэропорт, перелета, встречи по прибытию до пребывания его на самом курорте - он постоянно находился под опекой и "контролем" соответствующих сервисных компаний. И, конечно, очень важно, чтобы цены на авиабилет были конкурентны по сравнению с теми ценами, которые люди платят при перелетах в Турцию, Австрию и так далее.

- Какие проблемы могут возникнуть при реализации и, наверно, при запуске этого проекта, потому что ну не секрет, что там нет квалифицированных кадров, с безопасностью в регионе не очень хорошо, местный менталитет. Что может стать камнем преткновения?

- Конечно, проект важен для Карачаево-Черкесии как с точки зрения решения проблем занятости, так и подготовки кадров. На повестке дня стоит вопрос об открытии на базе местных учебных заведений фактически отдельного образовательного направления в целях обеспечения создающегося курортного сектора профессиональными кадрами. По имеющимся подсчетам, только на первом этапе осуществления проекта будет создано 700 новых, так сказать, специализированных рабочих мест, не считая того, что там будут работать строители, инженеры. Что же касается вопросов безопасности, то очевидно, что если она не будет обеспечена, то тогда, естественно, вся идея окажется нереализованной и проект...

- ...Не состоится?

- Вся идея окажется под вопросом. Но на самом деле безотносительно к конкретному проекту для нас абсолютно очевидно, что необходимо проводить целенаправленную работу и приучать людей отдыхать в своей собственной стране, заинтересовать их проводить отпуск на родине. Так же, как в разных странах пропагандируют отдых именно в своей стране, так же, как, допустим, пропагандируют принцип "buy american" - покупай американское, покупай французское. Аналогично и мы должны пропагандировать, чтобы покупали российские товары, российские услуги, в том числе связанные с туризмом. В этом нет ни грана примитивного квасного патриотизма, это рациональное и экономически обоснованное требование бизнеса.

Справка по проекту Архыз:

В рамках программы создания туристического кластера на Северном Кавказе правительство планирует сформировать шесть туристско-рекреационных экономических зон в регионе и на юге России. На их обустройство из федерального бюджета выделяется порядка 60 миллиардов рублей. Это объекты в Карачаево-Черкесии, Краснодарском крае, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане.

Туристско-рекреационный комплекс "Архыз" в Архызском ущелье предполагает развитие крупнейшего в РФ горнолыжного курорта мирового уровня. Согласно проекту, всесезонный горный курорт будет обладать современной инфраструктурой, способной принять единовременно 25 тысяч человек, и займет площадь в 16 тысяч гектаров. Предполагается, что курорт будет состоять из четырех туристических комплексов-поселков, соединенных транспортной системой из 69 подъемников и канатных дорог, пропускной способностью 140 тысяч человек в час, сети горнолыжных трасс разной сложности общей протяженностью 278 километров и широкой сети общественного питания, торгового и бытового обслуживания, бальнеологических и СПА-центров, оздоровительных комплексов. Стоимость реализации проекта оценивается в 78 миллиардов рублей. Весь курорт должен быть возведен к 2017 году. Реализация проекта позволит увеличить уровень денежных доходов населения и создать до 10 тысяч рабочих мест, привлечь значительные инвестиции, увеличит налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкессии (налоговые поступления в бюджеты всех уровней только за период реализации первой стадии проекта составят ориентировочно 850 миллионов рублей).

Строительство первой пусковой очереди курорта "Архыз" - поселок Романтик - уже началось (за счет средств инвестора - компании "Архыз-Синара"). Уже к предстоящей зиме откроются три гостиницы, кресельная канатная дорога и две горнолыжные трассы.

Внешэкономбанк профинансирует проект строительства первой очереди в объеме 5,1 миллиарда рублей. Кредит ВЭБа - это 100% затрат на создание инфраструктуры (горнолыжной и инженерной) и 85% затрат на коммерческую недвижимость (гостиницы и прочее).

Справка по проектам ВЭБа на Северном Кавказе:

Основная задача Внешэкономбанка на Северном Кавказе - быть одним из основных источников финансирования наиболее перспективных и востребованных проектов и содействовать привлечению в регион масштабных инвестиций. Для достижения этих целей ВЭБ создал дочернюю структуру - Корпорацию развития Северного Кавказа, ориентированную на ведение активной практической инвестиционной деятельности в регионе, открыл представительство Внешэкономбанка в Пятигорске, работающее во всех субъектах СКФО, и выступил соучредителем компании "Курорты Северного Кавказа", созданной для строительства туристического кластера. Приоритетное направление деятельности ВЭБа в СКФО - проекты, связанные с созданием масштабного туристического кластера

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396008 Анатолий Балло

Евросоюз. Россия > Медицина > itogi.ru, 29 августа 2011 > № 394390 Геннадий Онищенко

Урок безопасности

«У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд», — говорит главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко

Для наших соотечественников минувшая эпидемическая вспышка Escherichia coli, напугавшая Европу, запомнилась не репортажами из переполненных отделений реанимации, а запретом на импортные овощи. Но ведь могло сложиться и по-другому. Службы, занимающиеся национальной биобезопасностью, не очень любят рассказывать о спорах, проблемах, противоречиях, связанных с их работой. Однако руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко раскрыл «Итогам» некоторые секреты нынешнего жаркого для инфекционистов лета.

— Геннадий Григорьевич, в Германии объявлено о завершении вспышки инфекции E.coli. Угроза миновала?

— Вспышка, затронувшая более десятка стран Европы, действительно завершилась. Но нам только предстоит понять, почему именно этот штамм Escherichia coli, или, проще говоря, кишечной палочки, так проявил себя в Европе, где развитое здравоохранение и достаточно высокий уровень культуры. Пока, к сожалению, в этом никто не начал разбираться. Чиновники из Брюсселя бросились защищать честь мундира. Сначала они вообще не замечали этого явления. А когда им задали четкие вопросы об источниках инфекции, путях ее передачи и способе купирования вспышки, они на эти вопросы не ответили. Сначала назначили «ответственными» испанские огурцы, хотя было очевидно, что это не так. В конце концов объявили, что источником инфекции являются семена сои из Египта.

— Вы считаете, что и соя не виновата?

— Они не представили никаких объективных доказательств. Я расцениваю это как политическое решение списать все на Египет. Ему сейчас просто не до того, чтобы защищать честь своей продукции. Хотя если бы это был Египет, при том уровне здравоохранения, который там существует, люди болели бы и умирали прежде всего там, а потом уж в Европе. Но Египет не сообщил ни об одном подобном случае. Кстати, как и Испания.

— Что же произошло на самом деле?

— Обратите внимание, поначалу промелькнуло сообщение о так называемых organic foods, то есть продуктах, произведенных по традиционным технологиям. Эти технологии подразумевают использование органических удобрений. Что это за удобрения? Продукты жизнедеятельности животных, а может, даже и людей. Теперь давайте подумаем, почему Escherichia coli, известная с 1992 года, вдруг стала такой агрессивной. Конечно, она и раньше вызывала серьезные недомогания. Но нынешний штамм E. coli имеет одну особенность. Он чрезвычайно устойчив практически ко всем антибиотикам. Сейчас эти препараты все чаще стали применять, чтобы нивелировать издержки санитарии при производстве мяса. Антибиотики используют, чтобы глушить заболевания, возникающие в поголовье скота или птицы. В США, например, так борются с сальмонеллой. Мы с вами, будучи практически здоровыми и не лечась антибиотиками, тоже получаем их, употребляя в пищу это мясо.

— E.coli — естественный обитатель кишечника человека и животных. И постепенно мог появиться устойчивый к антибиотикам штамм?

— Именно так. Есть две версии: случайное и преднамеренное использование этого обстоятельства. Второй вариант я тоже не сбрасывал бы со счетов. В 2001 году в США из военного института была вынесена культура сибирской язвы и в конвертах разослана разным людям. В любом случае, чтобы противодействовать таким вещам, нужно развивать национальную систему биологической безопасности. А это значит, что практическое здравоохранение должно быть готово быстро выявить заболевание и идентифицировать его источник. Для этого нужны современные и простые тест-системы. Должны быть продуманы возможности для оказания медицинской помощи и выработаны стандарты проведения противоэпидемических мероприятий. Нынешняя вспышка Escherichia coli оставила после себя много вопросов. Возможно, придется пересмотреть целый ряд нормативных документов, чтобы быть уверенными, что она не повторится. По этому поводу у нас с европейскими чиновниками было немало споров. Они уверены, что у них все в порядке. Мы считаем, что это не так. За последний год это уже второй серьезный случай. В начале года в той же Германии закрыли более тысячи ферм: один из производителей кормов для животных использовал 3 тысячи тонн технического масла, получив 100 тысяч тонн кормов. По сути это была химическая атака, причем человек осознанно пошел на преступление. Он сделал это, чтобы не разориться. И тот эпизод с кормами, и нынешняя вспышка инфекции заставили нас задуматься о несовершенстве европейской системы контроля безопасности. Конечно, дело вовсе не в том, что в Европе нет опытных специалистов. Но нормативы, законы, правила, по которым они вынуждены действовать, не дают им возможности своевременно использовать свои знания.

— Поэтому европейские эпидемиологи так долго искали источник инфекции, когда случилась вспышка Escherichia coli?

— Они могли сидеть в кабинетах, строить всякого рода догадки. Но правовой основы для практических действий у них не было. В таких случаях нужно действовать быстро и эффективно: опросить больных, найти общий фактор — например, пребывание в каком-то одном месте или употребление одного вида продукта, — прийти на объект, закрыть его и до того, пока не разберутся, не открывать. Но эпидемиологи в Европе не имели возможности это сделать. В результате версии строились, а предприятия продолжали выпускать продукцию. К сожалению, по этому пути идем и мы в угоду развитию бизнеса. Например, сегодня мы имеем право проверять предприятие один раз в три года. Даже если это не мебельная фабрика, а эпидемиологически значимый объект — молочная ферма или молокоперерабатывающий завод. Для того чтобы открыть предприятие общепита, предпринимателю не нужно предъявлять соответствующим инстанциям документы о том, что персонал прошел медосмотр. Порой мы даже не знаем, что существует этот объект питания. Он открылся, но нигде не заявлен, потому что у нас добровольное декларирование. Если он не заявил о себе, мы не можем поставить его в план проверок… Такая излишняя либерализация чревата проблемами.

— Недавно Роспотребнадзор лишили возможности утверждать еще и санитарные нормы и правила. Как собираетесь действовать?

— Благоприобретением современной России стало законодательство о защите прав потребителей. Оно сейчас дает нам более широкие возможности, чем сугубо санитарное законодательство. Мы как государственный орган обеспечиваем контроль за его выполнением. Это законодательство защищает права потребителя как субъекта договора. Я прихожу в магазин и по закону имею право увидеть все необходимые документы, чтобы убедиться в безопасности продукта и его качестве. Сейчас наша задача — воспитать в России грамотного, агрессивного в хорошем смысле потребителя, который знает и защищает свои права, начиная от туристических услуг и заканчивая походом за хлебом и молоком. Но для этого нужно, чтобы законодательство работало и суды работали. И, конечно же, нужно сохранять систему мониторинга. Сейчас у нас очередная новомодная тенденция — отдать все на места. Не пытаюсь судить о чем-то другом, но уверен, что в сфере, которой занимаюсь я, это было бы опасно. Ведь тогда руководители смогли бы глушить информацию внутри региона. Психология чиновничества такова: начальник должен знать только хорошее. Это мы уже пережили в советское время, когда на уровне обкома партии решался вопрос, сообщать ли в Москву о вспышке заболевания. И всегда принималось решение не сообщать. Об этом узнавали или через КГБ, или тогда, когда ситуация становилась критической.

— Не хотелось бы к этому возвращаться…

— Это уже началось. Но сегодня у одного региона одни возможности, у другого другие. Что произошло сейчас в той же Европе? Каждая страна отвечает за себя. В 14 странах идет вспышка инфекции, а единого координирующего центра нет. В результате от инфекции два месяца умирали люди, а действий никаких не предпринималось, кроме того, что занимались статистикой: столько-то случаев в Европе, столько-то в США… В конечном итоге Европа придет к интеграции. Но мы не обязаны повторять ее ошибки.

— Многие критиковали вас за запрет на ввоз европейских овощей. Как вы сейчас считаете, эта мера была оправданна?

— Я ни минуты не сомневался и тогда, и сейчас. Хотя критика продолжается. На уровне переговоров в ВТО нас обвиняют, что мы нарушили некую конвенцию. Но мы действовали по законам нашего государства и имели на это полное право. Критика звучала и со стороны нашего так называемого отечественного производителя.

— Почему? Ведь они должны были получить конкурентное преимущество…

— У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд. Кстати, борьбу с эмбарго на овощи возглавил владелец подмосковной «Белой дачи». Они собрали пресс-конференцию, написали письмо Владимиру Путину. Почему? Отечественные производители давным-давно завозят продукцию из-за рубежа. С этим мы сталкивались, когда боролись с хлорной курицей из Соединенных Штатов. Там тоже были вроде бы наши производители, но они больше американцев возмущались эмбарго. Сейчас, когда ситуация с овощами успокоилась, появляются аналитики, доказывающие, что не нужно было этого делать. Предлагаю им подумать, что было бы у нас, если бы к нам завезли эту инфекцию, учитывая наш уровень здравоохранения и обеспеченности антибиотиками. В близкой к нам по уровню бытовой культуры Польше было всего четыре официальных случая заноса инфекции. В двух из них люди заразились через пищу и в двух — бытовым путем, от человека к человеку. В Германии, где произошла основная вспышка, случаев передачи от человека к человеку практически не было, потому что там уровень санитарной культуры выше. Как думаете, по какому сценарию это пошло бы у нас?

— Полыхнуло бы, передаваясь от человека к человеку?

— А ведь завоз мог быть с любой партией овощей. Кишечная палочка очень устойчива к внешней среде, поэтому запрет был оправдан. Хотя допускаю, что кто-то может даже затеять судебную возню против этого решения.

— Случаев инфекции в России не было, это самое главное.

— Завершилась одна вспышка. А когда появится другая, одному богу известно. Сейчас нужно интенсивно изучать это явление. Было бы гораздо легче, если бы мы знали подлинный источник инфекции. Понятно, что не было термической обработки продуктов, понятно, что нужно более тщательно подходить к использованию органических удобрений. Может, там было что-то еще, но у нас нет ответа на этот вопрос. Значит, нет и превентивного механизма. И это тревожит.

— Что еще должно нас обеспокоить?

— Мы на пороге осени. Близок подъем заболеваемости гриппом и острыми респираторными заболеваниями. Государство заложило в бюджет деньги и сейчас будет организовывать вакцинацию против гриппа. В ближайшее время каждый должен сделать выбор, прививаться или нет. В этой связи я хочу сказать пару слов о некорректной и даже порой преступной кампании, которая ведется некоторыми организациями, доказывающими, что вакцинация — абсолютное зло. Давайте будем помнить: сегодня на планете живет вакцинозависимая популяция людей. Прекратим мы делать прививки против полиомиелита — получим то, что было недавно в Таджикистане. В результате тяжелейшей вспышки с 700 случаями были заносы инфекции на территорию России. Перестанем прививаться от кори — получим корь. Я понимаю, что те люди, которые стоят за антипрививочной кампанией, наняты большой фармацевтикой. Ведь вакцины стоят дешево в отличие от многих лекарств. Это огромный рынок. С конца прошлого года я постоянно говорю о холере. Слава богу, что наши люди сегодня имеют возможность отдыхать за рубежом, но на Гаити появилась холера. Она была занесена в Доминиканскую Республику, где любят бывать наши туристы. Пока мы официально не зарегистрировали ни одного случая завоза холеры в Россию. Но риск существует. Тем более что вспышки этого заболевания есть и совсем рядом. Возьмем украинский Мариуполь. Сейчас в нем уже почти 3 десятка заболевших. А ведь совсем рядом, в полутора сотнях километров, находится российский Ростов. Завоз холеры на нашу территорию я не исключаю.

— Что-то можно сделать, кроме предупреждений?

— Мы решили не дожидаться, когда холера придет к нам, и оказать помощь украинским коллегам, покупая для них оборудование, чтобы они могли заниматься диагностикой. В августе на базе Ростовского противочумного института мы обучили бактериологов из Украины, которые обновили свои знания в области диагностики холеры. Это очень важная деятельность, которую нужно вести постоянно. Еще одна проблема: Таможенный союз стал реальностью, с 1 июля мы убрали российско-казахстанскую границу. Значит, теперь мы должны вместе с казахскими коллегами действовать по единым правилам, по единым методикам контроля. Это совершенно новое для нас явление. И здесь предстоит большая работа.

— В случае вступления в ВТО условия вашей работы могут измениться?

— Вступление в ВТО — сложный процесс. Он дает много плюсов экономике, не всем, правда, отраслям. Многих волнует, что мы будем делать, когда нас захлестнет волна импорта. Но я каких-то реальных угроз тут не вижу. Мы и сейчас очень зависимы от импорта и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Тем более что мы уже многие годы, не будучи членами ВТО, соблюдаем их правила. Это было одним из условий, которые нам поставили. Россия пошла на это. Поэтому особо фаталистических настроений у меня нет. Но я понимаю, что нам предстоит большая, серьезная работа. Кстати, я не уверен, что, будь мы членами ВТО, мне дали бы возможность закрыть поступление овощной продукции из проблемных стран Европы, где происходила эпидемическая вспышка. И нам пришлось бы искать другие пути, чтобы защитить население. По-моему, то ли Чехия, то ли Венгрия попытались закрыть свои рынки на время вспышки, но их жестко поставили на место. Поэтому уже сейчас, на берегу, мы готовы обсуждать с европейцами их нормы по контролю, надзору и ликвидации эпидемических вспышек. Они далеки от реальности. Их надо менять. Все меняется в жизни, в том числе и правила ВТО. 5

Уточнение. В № 25 журнала в материале «Доктор Нет» написано, что мать Геннадия Онищенко «по национальности туркменка». По словам самого Геннадия Григорьевича, это не так: «Маму зовут Лидия Емельяновна, ее девичья фамилия Емец». Редакция приносит г-ну Онищенко извинения за допущенную ошибку.

Алла Астахова

Евросоюз. Россия > Медицина > itogi.ru, 29 августа 2011 > № 394390 Геннадий Онищенко

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 26 августа 2011 > № 403431

Муниципалитеты будут участвовать в управлении лесным фондом. Возможность для этого должно предусмотреть агентство лесного хозяйства Иркутской области. Такое поручение дал губернатор региона Дмитрий Мезенцев 17 августа на выездном заседании правительства в Тайшете. В частности, планируется, что мэры, хорошо знающие свою территорию, будут согласовывать решение о выделении лесной деляны тому или иному предпринимателю.

Губернатор Дмитрий Мезенцев вместе с представителями регионального правительства, спикером Законодательного Собрания Людмилой Берлиной и депутатами ЗС 16-17 августа находился в рабочей поездке. Сначала иркутская делегация посетила город Нижнеудинск, а затем вечером 16 августа прибыла в Тайшет. Дмитрий Мезенцев не стал дожидаться утра и отправился на прогулку по городу. Глава региона посетил несколько продовольственных магазинов, после чего дал поручение соответствующим органам по проверке качества продуктов. Губернатор также посмотрел, как ведется благоустройство улиц, обратил внимание на объявления, которые предлагали предпринимателям аренду лесных делян любых размеров. Тема лесного хозяйства стала главной на заседании правительства области, которое прошло 17 августа в Тайшете.

В среду утром иркутская делегация посетила несколько объектов Тайшетского района. Среди них новая котельная в городе Бирюсинске. Ее строительство началось еще в феврале 2007 года после того, как был закрыт Бирюсинский гидролизный завод. В течение трех лет были выполнены основные строительные и монтажные работы - построено здание на территории бывшего Бирюсинского гидролизного завода, выполнены электромонтажные работы, в главном корпусе смонтированы котлы на фундаменте. Однако строительство затянулось, поскольку служба государственного финансового контроля Иркутской области выявила ряд нарушений. На сегодняшний день все замечания устранены.

Как рассказал министр коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Петр Воронин, угольная котельная гидролизного завода, которая продолжает работать и отапливать город, находится в аварийном состоянии. Mощность этого теплоисточника составляет почти 160 Гкал в час, а потребление города - 14 Гкал в час. Стоимость одной Гкал для населения составляет 1,6 тыс. рублей, себестоимость - в два раза больше. В результате разница тарифов покрывается из областного бюджета. Ввод в эксплуатацию новой угольной котельной позволит довести себестоимость Гкал до 1,1 тыс. рублей. По словам Петра Воронина, пуско-наладочные работы оборудования на новой водогрейной котельной в Бирюсинске запланированы на февраль 2012 года. На приобретение и монтаж оборудования необходимо 47,7 млн рублей, которые будут выделены из областного бюджета.

Правительственная делегация вместе с депутатами Заксобрания побывала также в районном доме культуры "Юбилейный".

В Тайшете власти обсуждали перспективы развития ЛПК Приангарья. Как рассказал министр лесного комплекса Николай Пенюшкин, ресурсы в области эксплуатируются недостаточно эффективно. Например, в 2010 году расчетная лесосека использовалась на 31,4%.

- Отсутствие достоверной информации о состоянии лесного фонда не позволяет эффективно осуществлять государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также определять объемы заготовленной древесины, - заявил в своем докладе Николай Пенюшкин. - В результате недостоверно определяются размеры отчислений в бюджет. Кроме того, существенно снизилось качество лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, значительная часть лесоперерабатывающих компаний региона имеют высокий уровень износа оборудования и техники, используют устаревшие технологии.

Тем не менее, министр отметил положительную динамику темпов роста производства лесопромышленной продукции в области. С 2001 года объем производства пиломатериалов увеличился в 3,5 раза. До конца 2011 года ожидается ввод новых мощностей на ЛПХ "Игирма" и ООО "Транссибирская лесная компания". По итогам первого полугодия, рост производства пиломатериалов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 23,5%, товарной целлюлозы - 5,6%, бумаги - 13,4%, ДСП - 44,8% и ДВП - 9,3%. Объем налоговых поступлений в бюджет области составил 1,8 млрд рублей.

Николай Пенюшкин добавил, что интерес инвесторов к лесным ресурсам Приангарья не остывает. В частности, накануне заседания правительства прошла встреча министерства лесного комплекса с ООО "Росфорест". По словам министра, предприятие проявляет интерес к площадкам в Усть-Кутском и Тайшетском районах и намерено построить предприятие, выпускающее до 150 тыс. кубометров пиломатериалов в год.

Остается проблема нелегального оборота древесины. Николай Пенюшкин видит ее решение в мониторинге заготавливаемой древесины, ведении биржевой торговли и усилении контроля за черными лесорубами со стороны силовых структур. По оценке самих бизнесменов, нелегальный оборот древесины составляет не 260 тыс. кубометров в год (о чем говорят официальные цифры), а свыше миллиона кубов.

- К сожалению, сегодня область, занимающая лидирующее положение среди других субъектов РФ по заготовке леса, не может похвастать выверенным и отлаженным механизмом управления лесным хозяйством, - заметил Дмитрий Мезенцев. - В лесу должно быть невыгодно воровать, а для этого необходим экономический механизм. Совместно с силовыми структурами мы должны поставить заслон незаконному обороту лесных ресурсов.

Губернатор дал поручение агентству лесного хозяйства области по возможности привлекать глав муниципальных образований и местных дум к распределению лесных делян между арендаторами. Поскольку мэры владеют более полной информацией о деятельности предприятий на своих территориях, они не дадут согласия на аренду лесных участков недобросовестным компаниям. Механизм участия муниципалитетов в процессе управления лесных хозяйством планируется подробнее обсудить на выездном заседании регионального совета в конце сентября этого года. Дмитрий Мезенцев также сообщил, что в рамках седьмого Байкальского экономического форума пройдет заседание совета правительства РФ по развитию лесного комплекса под руководством главы Рослесхоза Виктора Маслякова.

Зима не станет неожиданной

Вторым важным вопросом заседания регионального правительства стала подготовка к отопительному сезону 2011-2012 годов. Петр Воронин доложил губернатору, что нынешние показатели выше прошлогодних. Так, по данным на 15 августа, подготовлено 67% жилищного фонда, 68% теплоисточников, 77% тепловых и водопроводных сетей, 81% канализационных сетей, 67% электрических сетей. За счет всех источников финансирования запланировано выделение 3,99 млрд рублей, в том числе 2,77 млрд рублей - на ремонт, строительство и создание аварийно-технического запаса, 1,22 млрд - на приобретение топлива. На сегодняшний день профинансировано 40%.

- Создан нормативный запас угля в городах Иркутск, Черемхово, в Братском, Жигаловском и Боханском районах, - сообщил Петр Воронин. - Продолжается завоз топлива в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Всего необходимо 143,6 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов. На 12 августа отгружено 70,5% топлива от плана.

Отдельно остановился министр на задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы, которая сегодня составляет 1,5 млрд рублей. Из них 915,8 млн за тепловую энергию, 491,7 млн рублей - за электроэнергию. По сравнению с прошлым годом долги выросли на 454 млн рублей. Самая большая задолженность накопилась в Братске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Нижнеилимском и Усть-Кутском районах.

Как заявил Петр Воронин, есть ряд территорий, которые отстают в подготовке к отопительному сезону. И если в Усть-Кутском и Мамско-Чуйском районах на то имеются технические причины, то в ряде других муниципальных образований мероприятия не проводятся из-за неприятия административных решений. Дмитрий Мезенцев предложил председателю ассоциации мэров муниципальных образований области Вадиму Семенову провести совещание с главами отстающих территорий с участием заместителя председателя правительства Николая Хиценко и Петра Воронина.

- У нас сегодня нет права ссылаться на безденежье, потому что региональное правительство оперативно реагирует на потребности муниципальных образований, - подчеркнул Дмитрий Мезенцев. - Поэтому мы рассчитываем на то, чтобы все насущные проблемы на местном уровне решались без проволочек.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 26 августа 2011 > № 403431

Россия. СКФО > Медицина > ria.ru, 19 августа 2011 > № 390307

Ставрополье одним из первых регионов разработало концепцию фармацевтического кластера, в рамках которой будет создан индустриальный парк "Фармацевтика" в городе Ставрополь, резиденты которого смогут осуществлять свою деятельность и пользоваться рядом льгот по налогам и землепользованию, сообщила РИА Новости в пятницу представитель министерства экономического развития края.

Инициатором создания парка выступил региональный Минэкономразвития. По словам собеседницы агентства, говорить о предполагаемых инвестициях резидентов парка пока рано.

"Потенциальным резидентом индустриального парка в Ставрополе выступает ОАО "Научно-производственный концерн (НПК) "Эском" с проектом по производству лекарственных препаратов нового поколения на основе технологии конструирования липосомальных наноконтейнеров. Это так называемые антибиотики нового поколения, аналогов которых нет пока еще в России", - пояснила представитель ведомства.

Стоимость этого проекта "Эскома" (крупнейшего в России производителя растворов для инфузий, применяемых во всех отраслях медицины) составляет 3,7 миллиарда рублей.

По информации регионального Миниэкономразвития, Ставропольский край один из первых среди субъектов РФ разработал собственную концепцию создания фармацевтического кластера, которая уже одобрена Минздравом России.

"Центральным элементом фармкластера станет индустриальный парк "Фармацевтика". Развитие фармкластера в Ставрополе станет тем перспективным направлением, которое достойно дополнит имиджевую составляющую края", - процитировала слова министра экономического развития края Юрия Ягудаева собеседница агентства. Александра Левшакова

Россия. СКФО > Медицина > ria.ru, 19 августа 2011 > № 390307

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 19 августа 2011 > № 390181

Провал с запуском спутника "Экспресс-АМ4" ставит под угрозу проект внедрения в регионах цифрового телевидения. Эксперты отмечают, что эта потеря более значимая, чем прошлогоднее фиаско с тремя спутниками ГЛОНАСС и говорят о кризисе в отрасли

 Запуск в ночь со среды на четверг с космодрома "Байконур" новейшего и самого мощного на сегодняшний день спутника связи в Европе "Экспресс-АМ4" закончился провалом. Спустя несколько часов после старта стало известно, что российские системы контроля космического пространства потеряли его из виду. Причем министр связи Игорь Щеголев к тому времени уже поспешил доложить наверх об очередном успехе в космической отрасли.

КА "Экспресс-АМ4" - крупнейший из семейства спутников "Экспресс" - спроектирован и изготовлен европейской компанией EADS Astrium совместно с ГКНПЦ им. Хруничева по заказу ФГУП "Космическая связь". Масса спутника - 5 755 кг, предполагаемый срок службы на орбите - 15 лет. Спутник был запущен с помощью тяжелой ракеты-носителя "Протон-М" с разгонным блоком "Бриз-М".

В Минкомсвязи BFM.ru сообщили, что потеря спутника "Экспресс-АМ4" Роскосмосом официально пока не подтверждена. При этом в ведомстве подчеркнули, что его возможная утрата - это серьезный ущерб для отрасли связи.

Планировалось, что "Экспресс-АМ4" должен обеспечить покрытие практически всей территории России (включая удаленные регионы Дальнего Востока), а также стран СНГ и Центральной Европы. Спутник предназначен для предоставления пакета мультисервисных услуг (цифровое телерадиовещание, телефония, видеоконференцсвязь, передача данных, доступ к сети Интернет), создания сетей связи на основе технологии VSAT, а также поддержания подвижной президентской и правительственной связи.

"В первую очередь ресурс нового спутника должен быть задействован для реализации государственной программы "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы". Два транспондера Ka- диапазона в составе модуля полезной нагрузки КА "Экспресс-АМ4", работающие на две независимые перенацеливаемые приемопередающие антенны, планировалось использовать для отработки различных систем высокоскоростной передачи данных в любом регионе России", - рассказали в Минкомсвязи.

Между тем, источник РИА "Новости" в ракетно-космической отрасли сообщил, что пропавший спутник вместе с разгонным блоком "Бриз-М" находится на нерасчетной орбите, параметры которой уточняются. Ранее Роскосмос официально сообщал об обнаружении на орбите разгонного блока "Бриз-М", но не уточнил, есть ли в его составе спутник "Экспресс АМ4". Источник рассказал, что не исключено, что спутник может быть использован по назначению, даже находясь на нерасчетной орбите. Главное - чтобы он не был поврежден.

Убытки понесут все

Контракт на изготовление "Экспресс-АМ4" был подписан в 2008 году. Сумма соглашения держится в секрете, однако известно, что в рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в России до 2015 года" на создание и запуск спутников было выделено из бюджета 13 млрд рублей.

Руководитель службы по связям с общественностью компании "Ингосстрах" Владимир Клейменов сообщил BFM.ru, что спутник был застрахован в компании на 7,5 млрд рублей. "Риски были перестрахованы на международном перестраховочном рынке, то есть в лучших компаниях на Западе и в крупнейших российских. Сейчас комиссия занимается выяснением причин сбоя запуска. Наши специалисты находятся на постоянной связи с космическими профессиональными специалистами, которые тоже ищут причину, почему это произошло. Как только появится дополнительная информация, обязательно сообщим. Пока новостей нет - ни позитивных, ни отрицательных", - сказал Клейменов.

В зависимости от выводов комиссии будет подготовлено соответствующее заявление от страхователя, которое он направит в "Ингосстрах". Затем начнется процесс переговоров, выяснение причин и принятие решения, является ли это страховым случаем. "Как правило, невывод спутника на заданную орбиту таковым является", - отметил Клейменов.

Член-корреспондент Российской академии космонавтики Александр Железняков рассказал BFM.ru, что Роскосмос, а также предприятия, которые участвовали в запуске, понесут материальные потери, несмотря на то, что он был застрахован.

"Материальные потери связаны с тем, что придется откладывать реализацию других программ, связанных с эксплуатацией этого космического аппарата, в частности, - предоставления услуг цифрового телевидения, передачу данных на территории России. Чтобы изготовить аналогичные аппараты, даже если страховка даст возможность направить на это средства, все равно потребуется два года, то есть время потеряно", - пояснил эксперт.

Специалисты отмечают, что сложившаяся ситуация ставит под угрозу выполнение сроков по обеспечению цифровым ТВ республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Башкортостан, Коми, Татарстан, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Волгоградской, Оренбургской, Кемеровской, Новосибирской, Саратовской, Свердловской, Томской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского автономного округа.

Железняков рассказал, что инцидент, скорее всего, повлияет на то, что ближайшие запланированные запуски "Протонов" будут отложены до тех пор, пока не будет ясна причина нынешней неудачи. Что касается программы предоставления услуг цифрового телевидения, то, по словам собеседника BFM.ru, она изначально была сориентирована не только на этот космический аппарат. "Поэтому неудача отразится на сроках программы развертывания этого цифрового телевидения, но то, что оно похоронит эту идею, нельзя говорить", - сказал член-корреспондент Российской академии космонавтики.

При этом эксперт отметил, что неудачи с запуском космических ракет и с выходом из строя наших космических аппаратов происходили и раньше. "Просто сейчас мы меньше запускаем в космос спутников, они стали уникальнее и дороже, и поэтому привлекают к себе повышенное внимание", - сказал Железняков BFM.ru.

Директор по маркетингу российской телекоммуникационной компаний "РТКомм" Александр Степанов считает, что на запуск "Экспресс-АМ4" специалисты возлагали очень большие надежды, поэтому если в итоге окажется, что спутник не сможет функционировать, "это без преувеличения станет большим ударом".

"Не могу судить о масштабах потерь для цифрового телевидения, но для развития Интернета в регионах они будут весьма значительными", - рассказал BFM.ru эксперт.

Что взамен

В Минкомсвязи BFM.ru сообщили, что в случае невозможности использования "Экспресс-АМ4" для доставки цифрового телевизионного сигнала до пунктов вещания ФГУП РТРС планируется более активно задействовать наземные линии связи "Ростелекома". "В настоящее время прорабатываются технологические вопросы подачи сигнала на объекты цифрового телерадиовещания РТРС. Перечень субъектов, для которых будет использоваться доставка сигнала по наземным линиям связи, будет уточнен в ближайшее время", - рассказали в ведомстве.

Помимо этого в декабре 2011 года планируется к запуску малый спутник "Экспресс-МД-2", который создается Центром им. Хруничева по заказу ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) совместно с итальянским подразделением Thales Alenia. Он будет осуществлять непрерывную круглосуточную ретрансляцию потоков информации различного направления в системе спутниковой связи и вещания РФ, то есть возьмет на себя часть функций "Экспресс АМ-4".

"Считаю, что авария произошла по вине технологий"

Российские специалисты, отвечающие за запуск "Экспресс-АМ4", пока не могут объяснить, что же случилось со спутником. Как отмечается, возможной причиной утери спутника могли стать неполадки с приборами. Неисправность одного из элементов гироприборов могла повлиять на ориентацию гироплатформы в целом.

По словам специалистов, именно такой род неполадок объясняет, почему разгонный блок улетел не на ту орбиту. Однако окончательная причина инцидента будет установлена по итогам расследования спецкомиссии Роскосмоса, созданной по приказу руководителя Федерального космического агентства Владимира Поповкина.

Борис Черток, советский, российский ученый-конструктор, один из ближайших соратников академика Сергея Королева, академик РАН, доктор технических наук прокомментировал BFM.ru случившееся следующим образом: "Считаю, что авария произошла по вине технологий".

Стоит отметить, что в последнее время Россия регулярно теряла спутники. Одна из самых громких неудач - 5 декабря прошлого года из-за ошибок в расчетах полетного задания (в баки залили 1,5 т лишнего топлива) на расчетную орбиту не вышли три космических аппарата "Глонасс-М", запущенные с Байконура ракетой-носителем "Протон-М".

А 1 февраля по не выясненным пока причинам был утрачен геодезический военный спутник "Гео-ИК-2", стартовавший с космодрома Плесецк на ракете-носителе "Рокот". Из-за неудачных запусков своей должностью поплатился Анатолий Перминов, руководивший семь лет Роскосмосом. Его сменил Владимир Поповкин.

Однако уже сейчас эксперты говорят о том, что нынешний скандал будет более громким, чем, скажем, история с ГЛОНАСС. Такого мнения придерживается заведующий отделом Института космических исследований Юрий Зайцев. "Дело даже не в деньгах, просто по всем параметрам эта потеря более значимая, чем прошлогодняя потеря спутников навигации ГЛОНАСС", - считает он. При этом многие специалисты отмечают, что в космической отрасли России и в смежных отраслях - системный кризис

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 19 августа 2011 > № 390181

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 19 августа 2011 > № 389525

Унесенные «Бризом»

Потеря спутника «Экспресс-АМ4» опустит планы связистов на землю

Количество технических проблем, преследующих российские космические предприятия, переходит в политическое качество. Вчерашняя неудача с выводом на орбиту спутника связи «Экспресс-АМ4» весьма болезненна не только для Роскосмоса, но и для пользователей космических услуг. Весьма вероятная потеря уникального аппарата, который должен был помимо прочего расширить каналы теле- и радиотрансляции из центра на Дальний Восток страны, заставит искать иные решения для развития программы цифрового телевидения. В частности, использовать наземные линии связи. Кроме того, налицо и репутационный урон — сбой на орбите случился в момент, когда в российской столице проходил Международный авиакосмический салон.

Появившиеся вчера утром сообщения об отсутствии связи с запущенным аппаратом, похоже, оказалась для чиновников крайне неприятной новостью. Как для тех, кто отвечал за запуск, так и для тех, кто должен был воспользоваться новыми возможностями: с ночным стартом «Экспресса-АМ4» с Байконура Роскосмос и Минкомсвязи связывали большие надежды. Министр связи и коммуникаций Игорь Щеголев, специально отправившийся перед запуском на космодром, назвал аппарат «выдающимся по своим параметрам» и дал понять, что такому спутнику позавидовала бы любая космическая держава. Его слова подтвердил руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин, отметивший, что раньше российские носители выводили на орбиту лишь зарубежные аппараты такого класса.

Но российский тяжелый спутник до расчетной орбиты не добрался. Почему, специалистам еще предстоит выяснить. Достоверно известно лишь, что разгонный блок «Бриз-М» ракеты-носителя «Протон-М» выполнил четыре из пяти необходимых включений двигателя для доставки «Экспресса-АМ4» на орбиту. После этого связь с разгонным блоком прервалась — наладить ее в течение вчерашнего дня наземным службам слежения так и не удалось. Поначалу представители космического ведомства давали понять, что проблемы, возможно, не носят фатальный характер — на спутнике мог просто отказать передатчик телеметрической информации. Во второй половине дня стало понятно, что надежды на «малый сбой» не оправдались — разгонный блок «Бриз-М» был обнаружен, но совсем не там, где ожидалось. К тому же было неясно, есть ли в его составе сам спутник.

В Роскосмосе уже создали комиссию для изучения обстоятельств этого ЧП, но до тех пор, пока включенные в нее специалисты не сделают заключение, ждать комментариев не приходится, пояснили «МН» в пресс-службе ведомства. Представители Государственного космического научно-производственного центра имени Хруничева, работавшие над созданием «Экспресса-АМ4» совместно с коллегами из французской компании Astrium, также избегали  общения с прессой.

В отсутствие официальных версий рунет тут же заполнился предположениями, исходившими от посетителей специализированных авиакосмических форумов. Среди неофициальных версий случившегося фигурирует недолив топлива (разгонный блок, погубивший в декабре аппараты для группировки ГЛОНАСС, подвела именно ошибка с заправкой), срабатывание двигателей на самом спутнике в неположенное время, сбой гироскопа, из-за которого «Бриз» развернуло на 180 градусов,  и даже перегрев системы управления. Впрочем, в любом случае аппарат, вероятнее всего, оказался на нерасчетной орбите. Даже если специалисты Роскосмоса все-таки смогут наладить связь со спутником, возможности «Экспресса-АМ4» будут серьезно ограничены.

Официально потерю дорогостоящего и перспективного аппарата никто не признал, но последствия вчерашнего старта с Байконура обсуждаются в таком тоне, словно «Экспресс-АМ4» уже превратился в несколько тонн космического мусора. Уже обсуждается вопрос о пересмотре графика запусков ракет-носителей «Протон-М», которыми выводились все потерянные спутники. Вчера же стало известно, что страховые выплаты за потерю спутника, который стоил, по некоторым данным, около 270 млн долл., могут составить 7 млрд руб. —  на такую сумму аппарат был застрахован  компанией «Ингосстрах».

«Мы перестраховывали практически все риски на международном и внутреннем перестраховочном рынке», — заявил «МН» руководитель службы по связям с общественностью «Ингосстраха» Владимир Клейменов. Он заверил, что проблем с выплатами по страховому случаю быть не должно. «Мы платим деньги сразу, а уже потом забираем их у перестраховщиков», — отметил он.

Впрочем, финансовые убытки от «космической» неудачи отходят на второй план перед репутационным ущербом России как космической державы. Потеря «Экспресса-АМ4» — уже третья крупная неудача Роскосмоса за последнее время. В декабре 2010 года в Тихий океан упали спутники ГЛОНАСС, а спустя два месяца пропал военный спутник «Гео-ИК-2». Эти неудачи повлекли за собой кадровые решения. Президент Дмитрий Медведев отправил в отставку заместителя главы Роскосмоса Виктора Ремишевского и главного конструктора по средствам выведения РКК «Энергия» Вячеслава Филина. Весной своего поста лишился и руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов, которого заменил замглавы Минобороны Владимир Поповкин.

Неудача «Экспресса-АМ4» - крайне неприятный сюрприз и для отрасли связи. Министр связи и коммуникаций Игорь Щеголев, активно продвигающий федеральную программу развития  цифрового телевидения, планировал, что этот спутник принесет сигнал нового качества и расширит каналы вещания на Дальний Восток страны. Именно оттуда должна была начаться цифровизация российского телевещания.

После потери сигнала со спутника ведомству Щеголева пришлось оценить варианты: как сделать так, чтобы вероятная неудача со спутником не отразилась на реализации ФЦП«Развитие телерадиовещания в РФ на 2009–2015 годы». Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина признала в беседе с «МН», что «возможная утрата спутника — это серьезный ущерб для отрасли связи». Но не катастрофичный. В случае если аппарат «Экспресс-АМ4» так и не удастся ввести в строй, для доставки цифрового телесигнала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» придется более активно задействовать наземные линии связи «Ростелекома». «Сейчас прорабатываются технологические вопросы подачи сигнала на объекты цифрового телерадиовещания РТРС. Перечень субъектов РФ, для которых будет использоваться доставка сигнала по наземным линиям связи, будет уточнен в ближайшее время», — пояснила Лашкина.

По словам представителя Минкомсвязи, перенос сроков реализации ФЦП не планируется. Тем более что уже находятся в стадии создания два из четырех новых аппаратов «Экспресс-АМ», которые должны составить спутниковую группировку до 2015 года. Кроме того, в декабре 2011 года планируется запуск малого спутника «Экспресс-МД-2», который создается Центром имени Хруничева совместно с итальянским подразделением Thales Alenia Space. Елена Лашкина заверила, что он способен взять на себя часть функций аппарата «Экспресс АМ-4», если тот так и не будет реанимирован.

По мнению политологов, потеря «Экспресс-АМ4» в общественном мнении не будет восприниматься столь же болезненно, сколь специалистами. «Потеря спутника может повлечь некоторые неудобства для тех людей, которые за его запуск отвечали, — говорит заместитель генерального директора  Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Интерес публики к этому событию будет не столь небольшим». По мнению Макаркина, россияне, к сожалению, уже привыкли к «космическим неудачам». «Последний раз эмоциональный всплеск у них вызвало решение прекратить функционирование станции «Мир», — заявил «МН» политолог. Алексей Тимошенко, Юлия Хомченко, Вячеслав Козлов

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 19 августа 2011 > № 389525

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 19 августа 2011 > № 389332

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с представителями общественных организаций и обществ инвалидов Российской Федерации.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 19 августа 2011 > № 389332

Афганистан. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 18 августа 2011 > № 477640

ПОДПИСАН МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РФ И МИНИСТЕРСТВОМ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ АФГАНИСТАНА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТЭК

18 августа 2011 года Министр энергетики РФ С.И. Шматко и Министр торговли и промышленности Исламской Республики Афганистан (ИРА) А. Ахади подписали Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Министерством торговли и промышленности ИРА о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Меморандум направлен на совершенствование и стимулирование экономического, промышленного и социального развития двух стран. Стороны договорились на принципах равенства и взаимной выгоды осуществлять долгосрочное сотрудничество в целях развития топливно-энергетического комплекса Исламской Республики Афганистан по ряду направлений. Речь идет, прежде всего, об осуществлении поставок нефтепродуктов из РФ в Афганистан на основе долгосрочных контрактов между российскими и афганистанскими частными и государственными компаниями.

Меморандум также предполагает модернизацию существующих и строительство новых объектов электрической генерации и сетевой инфраструктуры на территории Афганистана, участие в реализации многонациональных стратегических инфраструктурных проектов, в частности CASA-1000 и газопровода ТАПИ.

В целях поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА стороны планируют согласовать индикативный баланс поставок нефтепродуктов в Афганистан и их потребления. При этом российские нефтяные компании-производители обеспечат проработку оптимальных маршрутов поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА. Совместно с заинтересованными компаниями стороны создадут систему обмена информацией в области поставок нефтепродуктов из РФ в ИРА, в том числе обмен информацией о планируемых и фактических объемах закупок нефтепродуктов и графиках их поставок, а также согласуют совместные подходы в части формульного ценообразования.

Российская сторона в рамках своей компетенции окажет содействие заинтересованным российским хозяйствующим субъектам в обеспечении надежной транспортировки нефтепродуктов, поставляемых из РФ в ИРА, в том числе посредством транзита через территории третьих стран.

Координация сотрудничества по реализации положений Меморандума будет осуществляться в рамках Российско-Афганистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с участием заинтересованных организаций.

Стороны разработают комплексную программу сотрудничества и участия российских организаций в развитии топливно-энергетического комплекса Афганистана. Данная программа будет включать в себя необходимые меры государственной поддержки, а также перспективные проекты сотрудничества с указанием российских и афганистанских компаний, заинтересованных в их осуществлении.

После процедуры подписания Меморандума Министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил, что российская сторона заинтересована также в сотрудничестве с Афганистаном в области реализации совместных крупных инфраструктурных проектов. В частности речь идет о строительстве газопровода «Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия» (ТАПИ), системы передачи электроэнергии CASA-1000.

Глава Минэнерго России отметил, что Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади провел успешные переговоры по стабильным и долгосрочным поставкам нефтепродуктов в Афганистан с ведущими российскими нефтяными компаниями – ОАО «Газпром нефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР менеджмент». «Речь идет о поставках 500000 т нефтепродуктов в год. Однако в настоящее время номенклатура требует дальнейшего уточнения в связи со значительным спросом на бензины в РФ», - отметил афганский министр.

По словам Министра энергетики РФ С.И. Шматко, до ноября 2011 года в Афганистан не поступит предложений по экспорту бензинов. «Российские нефтяные компании до ноября 2011 года проработают предложения по ценообразованию на поставляемые в Афганистан бензины, базирующиеся на котировках Platt's, а также логистику поставок», - заявил С.И. Шматко. На сегодняшний день российские нефтяные компании предоставили афганистанской стороне предложения по поставкам дизельного топлива. Министр подчеркнул, что льготы не могут быть применены к поставкам нефтепродуктов. Речь идет о коммерческом подходе.

В свою очередь, Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади выразил удовлетворенность достигнутыми договоренностями. «Мы будем укреплять экономическое сотрудничество между нашими странами и нашими компаниями», - заявил он.

Афганистан. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 18 августа 2011 > № 477640

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 августа 2011 > № 389146

Планы по расширению перечня новых курортов России придется корректировать. Две из тринадцати особых туристических зон в ближайшее время могут быть ликвидированы, сообщило в среду Минэкономразвития. Власти не могут привлечь частных инвесторов в эти зоны, даже предоставляя налоговые льготы, поскольку не решены вопросы о статусе и границах земель - объясняет представитель инвесторов.

Непривлекательные туристические зоны

Две туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРОЭЗ) - в Калининграде и на Ставрополье, - созданные постановлением правительства в феврале 2007 года, уже в ближайшее время могут лишиться своего особого статуса. Соответствующий проект постановления правительства Минэкономразвития уже направило в Белый дом, сообщил 17 августа на брифинге директор департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития Дмитрий Левченков. Документ, по его словам, согласован с Минфином и Минюстом.

Между тем, эти туристические зоны - "Куршская коса" в Калиниградской области и "Гранд спа Юца" в Ставропольском крае - могли бы быть весьма привлекательными для туристов.

Первую ОЭЗ планировали построить на песчаном полуострове длиной 98 км (российская часть - 48 км), шириной от 400 до 4 000 м. Куршская коса отделяет от Балтийского моря мелководную лагуну с сильно опресненной водой - Куршский залив - и включена в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.

Государство предполагало за бюджетные деньги построить на косе современную инженерную и транспортную инфраструктуру: провести газ, воду, канализацию, электричество; выполнить берегоукрепительные работы, строительство беговой дорожки и автомобильной дороги Зеленоградск - Морское. Финансированием строительства гостиниц, музеев, яхтклубов, аквапарков, как предполагалось, займется частный бизнес. Ожидалось, что инвесторы вложат в развитие это туристической ОЭЗ 6 млрд рублей.

На Ставрополье ТРОЭЗ планировали построить на горе Юца и ее окрестностях, в 10 км от Пятигорска и 35 км от аэропорта Минеральные Воды. Ожидаемый объем инвестиций составлял 17 млрд рублей, из которых 15 млрд рублей - предположительно - могли бы вложить частные инвесторы. ТРОЭЗ на Ставрополье должна была стать крупнейшим бальнеологическим и оздоровительным курортом страны.

Но эти грандиозные планы, похоже, так и не станут реальностью.

Вопрос о земле как камень преткновения

Минэкономразвития предлагает закрыть ТРОЭЗ в Калининграде и Ставропольском крае. Причина, по словам чиновников, проста: инвесторы не хотят вкладывать средства в развитие этих территорий. "Никто из инвесторов в них не "зашел", - пояснил Дмитрий Левченков.

Пока, правда, сохраняется маленький шанс сохранить эти зоны: решающие совещание у вице-премьера РФ Дмитрия Козака состоится в сентябре. До этого времени чиновникам министерства и региональным властям придется сделать то, что они не смогли сделать за 3,5 года - найти заинтересованных инвесторов. В противном случае проект постановления правительства будет подписан, и зоны закрыты.

Отсутствие интереса бизнеса к Калининградской ТРОЭЗ Дмитрий Левченков объясняет "ограничениями экологического характера". Общие, по его словам, для этих ТРОЭЗ причины неудачи: недостаточная активность региональных властей и последствия экономического кризиса 2008 года, который скорректировал планы инвесторов, отметил чиновник.

Упущенные возможности

Экономический кризис, конечно, стал одной из причин пересмотра планов строительства в ТРОЭЗ части инвесторов, соглашается вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин. "Но и администрирование проекта проходило из рук вон плохо, - говорит он. - Сначала им занималось специальное агентство, потом Минэкономразвития. Они увлеклись планированием".

В итоге создание ТРОЭЗ удалось лишь в тех регионах, где массу усилий к реализации проектов приложили власти субъектов, например, на Алтае и в Бурятии, говорит Барзыкин.

У инвесторов был еще ряд причин для отказа от инвестиций в развитие ТРОЭЗ конкретно в Калининградской области и на Ставрополье.

"Не были решены земельно-имущественные вопросы, например, по границам территорий и имущественным комплексам на них. Также не были сформированы наблюдательные советы, то есть органы управления зонами", - перечисляет генеральный директор ОАО "Особые экономические зоны" Олег Костин.

(Эта управляющая компания координирует действия инвесторов всех 24-х действующих и вновь создаваемых особых экономических зон России).

К примеру, Куршская коса в Калининградской области имеет статус особо охраняемой природной территории. "В границах этих территорий строительство запрещено, - пояснил РИА Новости Олег Костин. - Перевод этих земель в другую категорию не был проведен, и это один из камней преткновения".

В Ставрополье, по словам Костина, не был решен вопрос о границах земельного участка.

Инвесторам обещают новые льготы

Государство не оставляет надежд привлечь инвесторов и в остальные ТРОЭЗ.

Сейчас из имеющихся 13-ти зон активно развиваются две ТРОЭЗ на Алтае и одна в Бурятии, рассказал Дмитрий Левченков. ТРОЭЗ в Иркутской области заинтересовались три потенциальных инвестора, но их смущает целлюлозно-бумажный комбинат, действующий на берегу озера Байкал. Инвесторы готовы вкладывать деньги, если комбинат перестанет загрязнять окружающую среду, говорит Левченков.

Ожидаемый объем инвестиций, по его словам, может достигнуть 1 млрд рублей.

"На других площадках инвесторов, готовых сейчас вкладывать деньги, нет", - сказал чиновник. Правда, до конца августа будет подготовлена концепция развития ТРОЭЗ на острове Русский на Дальнем Востоке. Будут определены границы земельного участка зоны, выбраны инвесторы, просчитаны необходимые вложения в инфраструктуру.

Тем инвесторам, которые по-прежнему заинтересованы вкладывать средства в строительство новых курортов, правительство готово предоставить дополнительные налоговые льготы, рассказал Дмитрий Левченков. Сейчас для инвесторов в ТРОЭЗ действуют пониженные ставки налогов на имущество, землю и налог на прибыль.

Минэкономразвития предлагает позволить регионам снижать ставки по этим налогам для инвесторов до 0%. Причем срок пользования льготами планируется увеличить с 5-6 до 10 лет.

На льготу смогут претендовать как те компании, которые будут развивать туристическую индустрию, так и те, кто займется созданием инфраструктуры. Поправки в законодательство планируется внести до конца 2011 года, уточнил чиновник. Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 августа 2011 > № 389146

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 17 августа 2011 > № 388276

Как нам улучшить рейтинг РФ

Может ли Россия добиться улучшения своего кредитного рейтинга? Основные направления государственной долговой политики на 2012–2014 годы, одобренные президиумом правительства на прошлой неделе, предполагают достижение двух ключевых целей, в том числе повышения суверенного кредитного рейтинга.

По мнению Министерства финансов, кредитный рейтинг страны существенно недооценен. Его повышение как минимум на одну ступень — цель благородная, для экономики полезная, да и национальному самосознанию льстит.

Но одновременно с этим правительство ставит и вторую цель — резкий рост эмиссии государственных ценных бумаг, с помощью которых планируется финансировать до 90% дефицита федерального бюджета. В результате размер госдолга должен увеличиться с 11,2% ВВП в 2011 году до 17% в 2014 году.

Это достаточно безопасный по международным стандартам уровень госдолга. Кроме того, развитие рынка инструментов внутреннего долга — необходимое условие оживления национальных фондовых площадок и логичный шаг к созданию на территории России полноценного международного финансового центра.

Однако темпы наращивания объемов долга не могут не настораживать. Отношение госдолга к ВВП вырастет за три года более чем в 1,5 раза, на 6 процентных пунктов. Это много. Международные рейтинговые агентства не оставят сей факт без внимания. Нынешние невысокие рейтинги России отражают ее высокую зависимость от конъюнктуры внешних сырьевых рынков. Резкий рост госдолга на фоне нестабильности мировой экономики и рынков сырья — это явно не та стратегия, которая может привести к повышению рейтинга страны.

Есть и другой важный момент. Минфин планирует активно вовлекать в рыночное кредитование регионы. Для этого объем выделяемых им бюджетных кредитов предполагается сократить более чем в шесть раз — с 128,6 млрд руб. в 2011 году до 20,0 млрд руб. в 2014 году. При этом расходные обязательства регионов неуклонно растут, поэтому они будут вынуждены выйти на долговой рынок. Но вот с чем они оттуда вернутся — с новыми средствами для развития или с перспективой дефолта?

От последствий неблагоразумной долговой политики сейчас страдают отнюдь не самые бедные страны ЕС. Где гарантии, что субъекты федерации будут вести себя более благоразумно? Не придется ли через два-три года спасать их из долговой ямы — с предсказуемыми последствиями для кредитного рейтинга страны в целом?

И наконец, самый важный вопрос. А так ли необходимо сегодня наращивать госдолг? Рост долга — прямое следствие дефицита госбюджета, но сам дефицит — это результат политического выбора. Спору нет, наращивание бюджетных трат — это то, что наблюдатели обычно ожидают увидеть в предвыборный год. Но помимо предвыборных амбиций есть еще и долгосрочные интересы страны. Не разумнее ли с самого начала трезво взглянуть на обоснованность расходов?

И речь идет не о сокращении социальных статей бюджета, а об отказе от новых, экономически неоправданных, имиджевых проектов, которые с каждым годом требуют все больше финансовых ресурсов, выходя далеко за рамки первоначальной сметы. За примерами далеко ходить не надо. На прошлой неделе появился проект (который уже по счету) увеличения сметы «Олимпстроя» вдвое — с 144 до 304 млрд руб. Не дороговато ли? Во сколько обойдется проект «Большая Москва» трудно представить. Казахстан тратил на свою новую столицу около 10% ВВП ежегодно на протяжении десяти лет. Готовы ли мы к такой перспективе?

Если и наращивать расходы в предвыборный год, то лучше быть поскромнее в аппетитах, да и на реальные потребности граждан обращать больше внимания. И люди скажут спасибо, и кредитный рейтинг будет прочнее. Сергей Афонцев, заведующий отделом Института мировой экономики и международных отношений РАН

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 17 августа 2011 > № 388276

Украина > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 16 августа 2011 > № 388517

Украина не согласна сотрудничать с "Газпромом" по белорусской модели. Это означает, что угроза газовой войны между Россией и Украиной сохраняется

 Премьер-министр Украины Николай Азаров сегодня на пресс-конференции фактически перечеркнул результаты переговоров, которые прошли накануне в Сочи между главой министерства топлива и энергетики Украины Юрием Бойко, главой "Газпрома" Алексеем Миллером и президентом России Дмитрием Медведевым.

На вопрос о возможном развитии сотрудничества в газовых вопросах по белорусской модели он ответил следующее: "Белоруссия идет своим путем, Украина идет своим путем".

Напомним, Алексей Миллер по итогам переговоров с Дмитрием Медведевым и Юрием Бойко заявил, что Украина может в решении газового вопроса, а именно пересмотра газовых соглашений 2009 года, последовать примеру Белоруссии.

Белорусская модель следующая: "Газпрому" принадлежит 50% "Белтрансгаза", а в настоящее время ведутся переговоры о покупке оставшихся 50%. Кроме того, Белоруссия вступила в Таможенный союз с Россией.

Такой вид сотрудничества привел к тому, что Россия с 2012 года введет понижающий коэффициент при определении цены на газ для Белоруссии, сообщил вчера премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам заседания совета министров Союзного государства. Его уровень будет определен в ходе дальнейших переговоров "хозяйствующих субъектов", рассказал премьер, уточнив, что окончательные договоренности будут увязаны с приобретением "Газпромом" оставшихся 50% в "Белтрансгазе".

Сейчас Белоруссия закупает газ по среднеевропейской цене, в 2008-2010 годах цена рассчитывалась с понижающим коэффициентом (0,9 на 2010 год). Этот газовый контракт истекает 31 декабря этого года.

Ранее Миллер заявлял, что "Газпром" может пойти на снижение цены на газ и для Украины, но при условии объединения с "Нафтогазом".

Судя по заявлению Азарова, это вариант не рассматривается. Таким образом, "газовый вопрос" с Украиной до сих пор остается нерешенным. Несмотря на то, что на протяжении последних нескольких дней он обсуждается на самом высоком уровне. Напомним, 11 августа президент России Дмитрий Медведев в резиденции "Бочаров ручей" встречался со своим украинским коллегой Виктором Януковичем.

Обсуждение прошло в закрытом режиме. После встречи пресс-служба украинского президента сообщила, что Украина и Россия продолжат развитие дружеских и партнерских добрососедских отношений, а весомым результатом в развитии украинско-российских взаимоотношений будет достижение по итогам 2011 года уровня товарооборота в 50 млрд долларов.

Однако источник в Кремле информирует, что Дмитрий Медведев призвал Виктора Януковича не политизировать российско-украинское газовое сотрудничество, сообщает РИА "Новости". По его словам, Россия также считает неприемлемым сотрудничество Украины с Таможенным союзом в формате "3+1" - речь может идти только о полноценном вступлении Киева в ТС.

Ряд принципиальных заявлений для украинской прессы во время визита в Сочи сделал и Виктор Янукович. Он сказал, что Москва и Киев должны пересмотреть цены на газ, "не прибегая к судебной процедуре", цитирует "Коммерсантъ". Собеседник издания в правительстве Украины заявил: "Мы уже начинаем морально готовиться к возможному повторению газовой войны".

"Пропасть лежит между интересами обоих государств"

Большинство украинских и европейских экспертов, опрошенных Киевским институтом проблем управления им.Горшенина, считает: такой острой фазы в отношениях стран не было никогда, говорит BFM.ru эксперт института Владимир Застава. "И эта встреча в очередной раз продвинула обе стороны к пониманию того, какая пропасть лежит между интересами обоих государств", - признает он.

Отношения России и Украины при Януковиче стали даже хуже, чем они были при Ющенко, говорит Застава. Причина в том, что при Ющенко на кону стояли вопросы "гуманитарного плана" - истории, положения русского языка и прочее. А при Януковиче на кону - экономические вопросы, договориться по ним гораздо сложнее.

Больше всего обсуждаются возможное вступление Украины в зону свободной торговли с Европой и пересмотр цены на газ российский для Украины, уточняет собеседник BFM.ru.

Сейчас газ для Украины рассчитывается на основе соглашений, подписанных в январе 2009 года (они стали причиной уголовного преследования экс-премьера Юлии Тимошенко). Цена на газ зависит от цены на нефть на мировых рынках. После подписания контрактов на газ в 2009 году цена была установлена на уровне 450 долларов за тысячу кубометров (среднеевропейская цена) минус 20% скидки. До подписания соглашения газ поставлялся в Украину по 180 долларов. "Нафтогаз Украины" ранее предъявила Тимошенко иск на 1,5 млрд гривен (около 188 млн долларов) ущерба от контрактов с "Газпромом".

Согласно соглашениям 2010 года, Украина получила скидку в 100 долларов на газ, если цена на него составит более 330 долларов за тысячу кубометров, либо 30% от скидки - если цена будет ниже.

В первом квартале этого года цена составляла почти 265 долларов, во втором - 296 долларов. Но Украину это не до конца устраивает: они хотят получать газ не дороже 200 долларов. 25 мая Виктор Янукович сообщил, что намерен добиться снижения стоимости российского газа для Украины на 20%, то есть до 240 долларов за тысячу кубометров. Между тем, в третьем квартале этого года цена на газ поднялась до 354 долларов за тысячу кубометров.

В шаге от войны

Газовый вопрос 15 августа в Россию поедет разрешать министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко, сообщила в пятницу украинская газета "Сегодня" со ссылкой на свои источники. Пока эта информация не подтверждена официально. Пресс-служба украинского ведомства не ответила на запрос BFM.ru к моменту подготовки этого материала.

"Янукович - тяжелый партнер для России, и в "Газпроме" прекрасно знают всех тех людей, которые при Януковиче занимаются газом. Они никогда не были легкими переговорщиками", - комментирует BFM.ru главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

Но вряд ли дело дойдет до полного повторения сценария 2009 года, когда с 1 января Россия прекратила поставки газа для украинских потребителей, а с 7 января российский газ перестали получать европейские потребители. Тогда и Россия, и Украина понесли существенные потери, материальные и репутационные. Кроме того, Россия потеряла в добыче газа 80 млрд кубометров, вспоминает в интервью BFM.ru президент Союза нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль.

Но, не исключает Владимир Застава, дело может дойти до отключения газа для Украины. "Эти действия будут облекаться в правильную форму. Но Россия [в связи с предстоящими выборами] будет с нежеланием идти на полное повторение ситуации 2009 года. Это ударит по Европе. Команда Януковича это хорошо понимает, и сейчас пытается разыграть эту карту. Разница только в том, что Украине пока еще нужен российский газ, а потому Украина будет пытаться договориться", - говорит эксперт.

Договоренности будут достигаться по принципу обмена скидок на газ на уступки со стороны Украины. Такой принцип обмена уже был опробован в 2010 году, когда Украина получила скидку в соглашении "флот в обмен на газ".

"Газпром" готов снижать цену и дальше, но только в случае объединения российского газового монополиста и "Нафтогаза", указывал ранее глава "Газпрома" Алексей Миллер. Но для Украины это неприемлемо, поскольку будет означать потерю суверенитета, говорит BFM.ru Федор Лукьянов.

Также Россия пытается склонить Украину к полноценному вступлению в Таможенный союз. При этом российские представители уже заявляли, что если будет реализована идея единого экономического пространства в рамках ТС, тогда цены на газ будут снижаться для участников союза, напоминает Лукьянов.

Значит, Украине придется выбирать: либо вступить в Таможенный союз и получить скидки на российский газ, либо заключить соглашение о зоне свободной торговли с ЕС.

Янукович уже говорил о формате вхождения в ТС на принципах "3+1", то есть на правах присоединившихся, но отчасти сторонних наблюдателей, но для России это неприемлемо. Для Украины же само вступление в ТС чревато осложнением отношений с ЕС.

"В Украине создание зоны свободной торговли с Европой означает переход страны из постсоветского пространства в новое качество, - объясняет Владимир Застава. - Это шанс для Украины перестать быть обломком СССР и начать быть европейской страной".

Кроме того, достижение договоренностей с ЕС дает Украине возможность противостоять, как сказал Застава, "шантажу России в газовом вопросе".

"Одно дело использовать этот метод [шантаж] просто для Украины, а другое дело применять по отношению к ЕС. Это уже будет недопустимый формат", - говорит он

Украина > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 16 августа 2011 > № 388517

Грузия. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739702 Сергей Маркедонов

С историей наперевес

Черкесский вопрос между Россией и Грузией

Резюме: Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать.

Геополитическая картина Большого Кавказа недавно была дополнена новыми яркими штрихами. 20 мая 2011 г. парламент Грузии единогласно признал события 1763–1864 гг. в западной части Кавказа «геноцидом Российской империи против черкесского народа». В принятом документе утверждается, что на протяжении 100 лет Российская империя проводила в отношении черкесов колониальную политику. Военные действия на Кавказе в XVIII–XIX веках квалифицированы как «российско-кавказская война». Высший законодательный орган Грузии констатировал гибель от действий Российской империи свыше 90% черкесского населения. Решение грузинского парламента также признает беженцами черкесов, переселившихся в 1860-х гг. в пределы Османской империи, и их потомков, впоследствии рассеявшихся по миру.

Оговоримся сразу. Понятие «геноцид» применительно к истории черкесов (адыгов) прежде уже было использовано в законодательстве субъектов Российской Федерации. В феврале 1992 г. соответствующая оценка была дана в Кабардино-Балкарии и в апреле 1996 г. в Адыгее (обращение президента и Госсовета республики в российскую Госдуму). Но в мае 2011 г. понятие «геноцид» введено в политико-правовой оборот не отдельными субъектами федерации, а независимым государством, признанным ООН и проводящим весьма активную региональную и международную политику.

Остроту ситуации добавлял тот факт, что грузинские парламентарии приурочили свое решение к 21 мая. В северокавказских республиках с адыгским населением (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Адыгея), а также среди черкесов диаспоры (Турция, страны Ближнего Востока, Европа, США) в этот день отмечается трагическая годовщина. 21 мая 1864 г. русские войска заняли последний очаг сопротивления черкесов на Западном Кавказе – урочище Кбаадэ (Кбаада). Тогда же четвертый сын императора Николая I великий князь Михаил Николаевич принял там парад русских войск. Сегодня на этом месте располагается поселок Красная Поляна Адлерского района Сочи, ставший за последние годы одним из любимых мест отдыха представителей российской элиты.

Для русского оружия это была большая победа после многолетней кровопролитной борьбы. Представители адыгских народов понесли серьезные демографические потери из-за военных действий, болезней и изгнания. Конечно, история российского проникновения на Кавказ не исчерпывается лишь трагедиями (этнополитическими и человеческими). Приход России в регион способствовал всесторонней модернизации Кавказа и его европеизации. Именно через русскую культуру адыги, тюркские, вайнахские народы приобщались к культуре мировой. Подобная диалектика характерна не только для кавказской истории, но практически для любой точки мира, куда распространялись колониальные владения, будь то Индия или Балканы, Америка или «черный континент».

Политически мотивированная резолюция

Однако какой бы противоречивой и трагической ни была черкесская история XIX столетия (и вообще вся история Кавказа), вовсе не она определила политический выбор грузинской государственной элиты в мае 2011 года. События прошлого извлечены политическим классом Грузии для реализации задач, которые, по его мнению, соответствуют интересам государства. Начнем с того, что будь грузинские лидеры последовательны, им пришлось бы наряду с резолюцией о «геноциде черкесов» принимать документ «Об ответственности грузинского народа» за участие в этом процессе. Ведь в XIX веке именно грузинское дворянство считалось главным проводником имперской политики на Кавказе, а десятки и сотни офицеров грузинского происхождения несли службу в рядах русской армии.

Так, через две недели после парада победителей, 9 июня 1864 г., тифлисский предводитель дворянства Дмитрий Кипиани обратился с приветствием к наместнику на Кавказе, великому князю Михаилу Николаевичу Романову (тому самому, который 21 мая принимал парад на Красной поляне): «Ваше Императорское Высочество! Вы довершили покорение Кавказа и тем внесли в историю неразлучное с вашим именем событие громадной важности. Избранные грузинским дворянством, приносим Вашему Императорскому высочеству поздравление от имени всего сословия».

Однако элиту сегодняшней Грузии вопросы академической историографии не интересовали. Правовая мотивация не присутствовала в числе ее приоритетов. Иначе резолюция о «геноциде» не содержала бы очевидные юридические несуразности, такие как придание закону обратной силы. Так, политика Российской империи на Кавказе в XVIII–XIX веках осуждается в соответствии с IV Гаагской конвенцией об обычаях и законах сухопутной войны от 18 октября 1907 г. и Конвенцией ООН о предотвращении и наказании геноцида от 9 декабря 1948 года. То есть на основе правовой базы, которая была принята намного позже Кавказской войны. Добавим к этому, что Российская Федерация не является правопреемником Российской империи.

Таким образом, запрос на признание «геноцида черкесов» возник по чисто политическим причинам. Он стал прямым следствием августовской войны 2008 г., когда грузинам была нанесена самая чувствительная после распада Советского Союза национальная травма. В 1992–1994 гг. фактически уже отделившиеся от нее «мятежные республики» Абхазия и Южная Осетия не добились международной легитимации. В 2008 г. две бывшие грузинские автономии оказались не только признаны Россией, но и прирастили территории за счет Кодорского ущелья, Ахалгорского района и Лиахвского коридора. Грузия же получила новый поток беженцев, крах надежд на быструю североатлантическую интеграцию и вообще на реальную, а не риторическую военно-политическую поддержку со стороны Европейского союза и США. В этих условиях страна с небольшими ресурсами пыталась нащупать точки воздействия на Москву. Задача облегчалась тем, что «проблемные узлы» имеются по другую сторону Кавказского хребта, где Россия противостоит исламскому радикализму и значительно ослабленному, но не искорененному этническому национализму. Это и определило стремление Грузии активизировать северокавказское направление внешней политики, попытавшись таким образом взять реванш за утрату Абхазии и Южной Осетии.

Заигрывать с исламскими радикалами Тбилиси не мог по многим причинам. Во-первых, из-за боязни дополнительной внутриполитической дестабилизации (опыт Панкисского ущелья конца 1990-х гг. до сих пор воспринимается в Грузии очень чувствительно). Во-вторых, из-за нежелания испортить отношения с Западом, и в первую очередь с Соединенными Штатами. В последние годы Вашингтон рассматривает борьбу северокавказских джихадистов в контексте мировой исламистской угрозы. Свидетельством тому является включение Доку Умарова, а затем и «Эмирата Кавказ» в специальные списки террористов и террористических организаций Госдепартамента. Иное дело этнический национализм, который легко встроить в рамки антиимперского дискурса, популярного в некоторых политических и интеллектуальных кругах Запада. Таким слабым звеном России на Кавказе оказался черкесский вопрос.

Черкесский вопрос в постсоветской России: непростая динамика

Черкесы – один из народов российского Кавказа. Различные его подгруппы (зачастую сохранившие за собой идентичность, определенную еще в советские времена) являются «титульными этносами» в Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

Кого можно считать черкесами? Шапсугов Краснодарского края (по данным переписи 2002 г., их численность оценивалась в 3,2 тысячи человек, но экспертные оценки дают цифры до 10 тысяч). Адыгов (адыгейцев) из Адыгеи (108,1 тысячи). Кабардинцев (всего по России около 520 тысяч, в Кабардино-Балкарии – около полумиллиона, это самая большая этническая группа в республике, 65% от общей численности населения). Черкесов (в Карачаево-Черкесии около 50 тысяч, всего по стране около 60 тысяч). Абазин (почти 38 тысяч, на территории КЧР порядка 32 тысяч). Впрочем, по поводу идентификации абазин (этот этнос ближе всего к абхазам с лингвистической и этнокультурной точки зрения) идут споры и в академической, и в политической среде.

Таким образом, если использовать общий этноним «черкес» для характеристики различных адыгских групп, то после Турции именно Россия будет второй страной, имеющей на своей территории этот этнический элемент. Добавим, что в отличие от Турции (где нетюркская идентификация годами последовательно запрещалась, а сегодня приветствуется по большей части на этнокультурном, но не политическом уровне), в России имеются три национальные автономии. КБР, КЧР и Адыгея еще с советских времен испытали на себе «империю позитивного действия» (термин американского историка Терри Мартина), когда государство акцентировало внимание на этнических различиях, закрепляя их на территориальной основе и путем разнообразных образовательных и прочих программ (издания на родном языке, квоты для «национальных кадров»). В результате в недрах советского строя в обозначенных образованиях были взращены и воспитаны этнонациональная номенклатура (которая в период «перестройки» легко освоила язык этнополитического самоопределения) и гуманитарные кадры (которые в те же 1980-е гг. с легкостью переключились с освещения вопросов коллективизации и индустриализации на темы «геноцида» и «национально-освободительной борьбы»).

Черкесская проблема, как и многие другие этнополитические вопросы, не была «открыта» горбачёвской перестройкой. В той или иной форме она и прежде обсуждалась историками, литераторами и присутствовала на уровне обыденного сознания. Но либерализация на исходе существования СССР дала политический импульс, и с этого момента черкесский вопрос стало можно использовать как инструмент в борьбе за власть и собственность. В начале 1990-х гг. адыгские движения повсюду заявили о себе на Западном Кавказе. Однако реализовывалась эта «заявка» по-разному.

В Адыгее, например, главной проблемой стало «отделение» от Краснодарского края (в состав которого в советский период она входила в качестве автономной области) и обоснование претензий на собственную республику с гарантиями для «титульного этноса». Было разработано и принято избирательное законодательство, которое в итоге обеспечило этническому меньшинству (около четверти населения) контроль над ключевыми позициями во власти. В «двусоставных республиках» (КБР и КЧР) рассматривалась проблема «развода» адыгских и тюркских этносов и образования отдельных субъектов (Черкесии, Карачая, Кабарды, Балкарии). Озвучивалась и идея «черкесского интегризма», которая в ту пору не превратилась в доминирующую.

Свою потенциальную силу адыгские движения показали в начале 1990-х, когда в ходе грузино-абхазской войны поддержали родственных им абхазов (народ абхазо-адыгской группы кавказской семьи языков). За 14 месяцев вооруженного конфликта через Абхазию прошло около 2,5 тысяч адыгских добровольцев. Начальником штаба, а затем министром обороны Абхазии во время военных действий (а потом и в мирное время – в 2005–2007 гг.) был кабардинец Султан Сосналиев. Именно кабардинский отряд во главе с Муаедом Шоровым взял штурмом здание Совмина Абхазии, где в годы конфликта располагалась прогрузинская администрация.

Отметим, что в ту пору «черкесский вопрос» лишь в небольшой степени был проблемой во взаимоотношениях федерального центра и регионов. По справедливому замечанию сотрудника Школы восточных и африканских исследований Лондонского университета Зейнела Бесленея, к середине 1990-х гг. национальные движения «поглотил истеблишмент, потому что прежние местные бюрократические элиты к тому времени уже адаптировались к постсоветским условиям и уверенно восстановились на правящих позициях». Происходило это не без помощи национальной интеллигенции. Однако сформулировать некую общечеркесскую повестку дня союз номенклатуры, нового бизнеса и интеллигенции не смог, хотя отдельные шаги были сделаны (межпарламентская кооперация и даже создание межпарламентской координирующей структуры). Проблемы в каждой из республик северо-западной части Кавказа оказались слишком разными. Как бы то ни было, Москва приноровилась к новым реалиям и смогла остудить «горячие головы».

Но «умиротворение» базировалось в первую очередь на бюрократических принципах. Новая элита и сформировавшийся бизнес инкорпорировались в систему административного рынка, а «генералы от науки» прекрасно устроились в разных диссертационных советах от Краснодара до Ростова-на-Дону. Что же касается «романтиков», то к 2000 г. их, казалось, окончательно вытеснили на обочину, превратив в маргиналов. Добавим к этому рост радикальных исламистских настроений, которые объективно и субъективно работали против этнонациональной идеи в любом ее формате и проявлении. Однако подобного рода «бюрократическое замирение» оказалось недолговременным и не слишком эффективным. В итоге этнический национализм, казалось бы, заглохший, обрел новую жизнь.

Причин для поворота было несколько.

Во-первых, разочарование в политике Москвы. Многие острые вопросы (представительство во власти, земля) были отданы на откуп местным чиновникам, оторвавшимся от нужд народа.

Во-вторых, рефлексия по поводу исламистов. Оказалось, что исламисты с их бессмысленной жестокостью намного опаснее «имперской России». И направлены их действия не столько против чиновничества (которое как раз страдало в меньшей степени), сколько против рядовых граждан. Это, в частности, наглядно показали события в Нальчике 13 октября 2005 года.

В-третьих, региональная и центральная власть «проспала» молодых интеллектуалов, в первую очередь гуманитариев. Тех, кто оказался не востребован на узком (и искусственно суженном) научном рынке своих республик. Эта более свободная в выражении своих мыслей группа оказалась в подвешенном состоянии.

В-четвертых, попытки распространить на Северный Кавказ политику «укрупнения регионов», апробированную в Сибири и Уральском регионе. Идея объединения Адыгеи и Краснодарского края спровоцировала в 2005 г. широкую дискуссию об историческом прошлом черкесов. Именно тогда адыгское движение развернуло кампанию по поводу признания геноцида. И реакцию на нее российских властей вряд ли можно признать удовлетворительной. Так, в 2006 г. Госдума после затягивания с ответом обозначила свою позицию следующим образом: черкесов нет среди народов, пострадавших в годы нацистской оккупации, а потому вести речь о «геноциде» невозможно. На волне критики «лихих 90-х» был упущен из виду тот важный факт, что в 1994 г. (130-я годовщина окончания Кавказской войны) президент Борис Ельцин принес извинения за неоправданное насилие, использованное Российской империей.

В-пятых, тень Олимпиады-2014, которая должна состояться в канун 150-летней годовщины покорения Кавказа, также легла на черкесский вопрос. Многих представителей адыгской интеллигенции на Северном Кавказе и в диаспоре возмутило то, что в июле 2007 г. во время презентации сочинской олимпийской программы в Гватемале Владимир Путин, перечисляя прежних жителей Сочи, назвал греков, колхов и казаков, но ни единым словом не упомянул черкесов. Более того, на Олимпиаду в Ванкувере Олимпийский комитет России в качестве представителей Кубанского региона (где расположен Сочи) и его культуры отправил казачий хор, в то время как отношения черкесов и казаков были крайне непростыми. При этом в отличие от 1980-х гг. ускорение процессам формирования «нового национализма» придают более качественные информационные системы (интернет, социальные сети), а также более глубокая интеграция с окружающим миром (в самые сжатые сроки можно ознакомиться с материалами черкесской диаспоры в Турции, арабских странах, США).

Все это стало тем горючим материалом, которым Тбилиси не преминул воспользоваться.

Северный Кавказ во внешней политике Грузии: от вражды к сотрудничеству

Назвать отношения народов Северного Кавказа и Грузии добрососедскими неверно. Долгие годы Грузия воспринималась как проводник российской имперской политики (не зря в начале 1990-х гг. в северокавказских республиках благодаря Абхазии и Южной Осетии укрепился образ этой страны как «малой империи»). После распада Советского Союза имидж грузинского государства был испорчен благодаря крайнему этническому национализму, который исповедовали его отцы-основатели, в особенности первый президент Звиад Гамсахурдиа. В грузино-осетинский конфликт оказалась вовлечена Северная Осетия. В Пригородном районе этой республики и сегодня проживает около 7,5 тысяч беженцев-осетин из бывшей Юго-Осетинской АО и внутренних областей Грузии. Часть из них обосновалась в домах, ранее принадлежавших ингушам. В значительной степени беженцы из Южной Осетии стали опорой североосетинских радикалов в их споре с соседней Ингушетией. Намного больший эффект в масштабах уже не одного, а нескольких субъектов РФ на Северном Кавказе произвел грузино-абхазский конфликт. Он противопоставил Грузию черкесскому миру, а также сепаратистской Чечне. Об участии черкесов в военных действиях 1992–1993 гг. сказано выше. В Дагестане Тбилиси воспринимался негативно из-за дискриминационной политики в отношении кварельских аварцев, а также других дагестанских народов, проживавших в восточной части Грузии.

Однако с середины 1990-х гг. ситуация начала меняться. Большую роль в «смене вех» грузинской политики сыграла позиция Абхазии в ходе первой чеченской кампании. Сухуми не пришел на помощь Ичкерии. Это способствовало сближению позиций Тбилиси и Грозного. Помимо этого грузинские власти пытались обыграть с Ингушетией тему «общего врага» (осетин). Так, в марте 1997 г. в Назрани прошла встреча президента непризнанной Чечни Аслана Масхадова, президента Ингушетии Руслана Аушева и министра обороны Грузии Вардико Надибаидзе. Тогда же в Тбилиси открылось «Полномочное представительство Чеченской Республики Ичкерия».

Но грузино-ичкерийский альянс просуществовал недолго. Во-первых, оказалось, что целью чеченских сепаратистов было всего лишь получение альтернативных выходов во внешний мир, диверсификация коммуникаций и, в конечном итоге, снижение геополитической зависимости от России. При этом никто из них не собирался соблюдать грузинские законы и принятые в этой стране правила. И тем более бороться за территориальную целостность Грузии. Во-вторых, после трагедии 11 сентября 2001 г. укрывательство таких одиозных личностей, как Руслан Гелаев, на грузинской территории противоречило взглядам уже не только Москвы, но и Вашингтона.

Новый всплеск интереса к Северному Кавказу случился в Грузии после войны 2008 года. Первой целью, которую выбрало грузинское руководство, стала сочинская Олимпиада. С точки зрения многих грузинских политиков и экспертов (как оппозиционных, так и сторонников власти), проведение зимних олимпийских игр на территории известного российского курорта сделает уход Абхазии необратимым. Отсюда и актуализация черкесского вопроса в его прошлом и настоящем. Весной и осенью 2010 г. в Тбилиси при поддержке официальных властей и известных западных аналитических центров (Jamestown Foundation) прошли конференции, объединенные общим названием «Сокрытые нации, длящиеся преступления: черкесы и народы Северного Кавказа между прошлым и будущим». Именно эти мероприятия вывели черкесский вопрос на парламентский уровень. Грузинский парламент получил ходатайства от организаторов этих форумов о необходимости признать «геноцид черкесов» и начал законодательную подготовку резолюции.

В декабре прошлого года инициативу парламентариев публично поддержал и министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили (самый влиятельный политик в стране после Михаила Саакашвили). В интервью российскому изданию «Коммерсантъ-Власть» на вопрос «Готовится ли в парламенте признание геноцида черкесов?» он без обиняков ответил: «Да, готовится». На реплику же «Но это еще больше осложнит отношения с Россией» Мерабишвили возразил: «А что, разве бывает еще больше?». Продвигая черкесский вопрос, грузинские политики проигнорировали даже дружеские советы из Вашингтона. Так, 16 февраля 2011 г. в рамках слушаний в профильном комитете Сената директор американской национальной разведки Джеймс Клэппер в открытом докладе «Оценка угроз в мире разведывательным сообществом США» недвусмысленно заявлял: «Публичные намерения Грузии привлечь некоторые этнические группы Северного Кавказа также вносят вклад в эту напряженность».

Обращение Тбилиси к черкесской теме продиктовано несколькими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью политически расколоть адыгские и абхазские движения.

Во-вторых, стремлением противопоставить Абхазию и Россию. Известно, что в Сухуми рассматривают события Кавказской войны как трагедию абхазского народа. Эмиграция абхазов в Османскую империю началась после прихода России в Абхазию в первой четверти XIX века, а после восстания 1866 г. исход стал массовым. Опустевшая Абхазия оказалась объектом колонизации и хозяйственного освоения другими этническими группами, прежде всего грузинами и мегрелами. Показательно, что 15 октября 1997 г. Народное собрание (парламент) Абхазии принял постановление «Об акте депортации абхазов (абаза) в XIX веке». В нем, в частности говорилось, что «колониальная политика Российской империи в годы русско-кавказской войны (1817–1867 гг.) и в последующие периоды нанесла абхазскому (абаза) народу, его генофонду непоправимый урон». Сегодняшние лидеры частично признанной республики не раз заявляли о необходимости реэмиграции потомков абхазских махаджиров. И это их стремление вызывает как минимум сдержанную реакцию Москвы.

В-третьих, желанием создать прецедент и вывести черкесский вопрос на международный уровень. Не следует забывать, что ходатайство о признании «геноцида черкесов» уже находится на рассмотрении в парламенте Эстонии (активисты черкесских движений призывают Таллин не столько к признанию, сколько к лоббированию их проекта на уровне Европарламента и в целом ЕС). И при любом ухудшении отношений России с внешним миром тему «геноцида» можно использовать как дипломатический инструмент (как это делают Соединенные Штаты и страны Евросоюза в отношении Турции по армянскому вопросу). Например, это может послужить поводом для кампании за бойкот Игр-2014. (Аналогичный подход был опробован накануне пекинской Олимпиады в связи с Тибетом.)

В-четвертых, поиск способов «сатисфакции» уже не первый год является эффективным внутриполитическим оружием команды Михаила Саакашвили. Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать. Сегодня в парламенте Грузии уже дискутируется вопрос о признании «геноцида» чеченцев и ингушей (или вайнахов в целом).

Возможные последствия

Однако после принятия майской резолюции у Тбилиси появляются и новые проблемы. Создан серьезный политический прецедент, открыт ящик Пандоры. В истории народов и Северного, и Южного Кавказа хватает темных пятен. Здесь и сталинские депортации, и межэтнические противостояния, и переселения, и расказачивание. Таким образом, использование «карты геноцида» сможет стать весьма активным. Достаточно лишь грамотно организовать пиар, заручиться политической и ресурсной поддержкой заинтересованных игроков. Можно предположить, например, что если не официальный Ереван, то организации армянской диаспоры способны начать кампанию обращений в грузинский парламент по поводу признания геноцидом событий 1915 года. Между тем сама ситуация вокруг данного вопроса способна столкнуть Тбилиси с крайне важными для него партнерами – Азербайджаном и Турцией, которые весьма чувствительны к этой проблеме. Хотя самая многочисленная черкесская община проживает в Турции, правительство этой страны воздерживается от акцентирования этнической проблематики. Здесь до сих пор настаивают на существовании единой турецкой политической нации и опасаются прецедентов самоопределения. Нельзя сбрасывать со счетов и российско-турецкое взаимодействие. Начиная с 2008 г. Россия, опередив Германию с товарооборотом в 38 млрд долларов, стала самым крупным торговым партнером Турции. А потому Анкара была бы заинтересована в снижении накала вокруг «черкесской проблемы» и других еще более острых этнополитических вопросов.

Между тем в сложившейся ситуации российской власти следует подумать о программе ответных мер. Посылать громы и молнии в адрес Тбилиси вряд ли стоит. Если уж Кремль решил поднять ставки в геополитической игре на Большом Кавказе, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, надо быть готовым и к контрударам, какими бы нелогичными и нелепыми они ни казались.

Должна ли Россия принимать в ответ жесткие меры или, напротив, стоит сделать ставку на покаяние? Такая черно-белая постановка вопроса неверна в принципе.

Прежде всего, нельзя попасть на крючок организаторов майского голосования и начать противодействие «черкесскому миру» или «устремлениям адыгского народа». В Грузии ждут «медвежьей реакции» в виде закрытия черкесских газет, сайтов, репрессий в отношении активистов и шельмования их в качестве «агентов Грузии». Если все эти акции начнут осуществляться, то лучшего подарка Саакашвили и его соратникам придумать невозможно. Это гарантированная информационная шумиха и раздувание темы бойкота Сочи уже совсем на ином уровне.

Неизбежна и радикализация черкесских движений. На сегодняшний день они раздроблены, сосредоточены на локальных сюжетах, а потому потенциально способны к компромиссам. Грузия рассматривается многими в качестве не более чем инструмента. Инициатива по признанию «геноцида» выдвинута грузинскими политиками и лишь некоторыми группами черкесских националистов, чье мнение разделяют отнюдь не все граждане России кабардинской, адыгейской, черкесской, абхазской, абазинской национальности, а также представителями адыгской диаспоры в Турции и странах Ближнего Востока.

Показателен репортаж, подготовленный известным турецким журналистом и активистом черкесского движения Фехимом Тастекином и красноречиво озаглавленный «Грузия плавает в мутной воде» (ежедневная газета «Радикал» от 26 мая 2011 года). Тастекин описывает реакцию черкесской общины в Кайсери (крупнейший центр черкесской диаспоры в Турции), когда на объявление о признании «геноцида» Грузией аудитория отреагировала не аплодисментами, а молчанием, понимая, что Тбилиси ведет свою игру, а вовсе не стремится к поддержке адыгов. «Согласно распространенному (среди черкесов Турции. – Авт.) мнению, единственной целью Грузии является изоляция Абхазии и Южной Осетии, возвращение под контроль этих двух стран, в настоящее время признанных Россией, и продолжение противостояния своему большому соседу. Одним словом, Грузия обращается к Северному Кавказу с политикой, направленной на провоцирование антироссийских настроений с помощью США, в то время как во многих частях Кавказа растут требования независимости для коренных народов. Однако история говорит нам, что эта тактика не является достаточным условием для объединения народов в регионе и вырывания Кавказа из пасти России. Более того, пока Тбилиси не изменит политику по отношению к Абхазии и Южной Осетии, его слова о единстве Кавказа звучат неубедительно», – резюмирует Тастекин.

Как бы то ни было, России не следует занимать позицию страуса. Очевидно, что без внятной интерпретации исторических событий не обойтись. Как не избежать и поисков союзников и партнеров среди представителей черкесской диаспоры, многие из которых (в особенности после признания Абхазии) настроены прагматично по отношению к России. Не пройти и мимо таких проблем, как разрешение земельного вопроса в Кабардино-Балкарии, адекватное представительство во власти в Карачаево-Черкесии, репатриация адыгов на историческую родину. Грамотная и качественная работа над решением конкретных проблем, волнующих россиян черкесского происхождения, поможет отвлечь их от фантомов, предлагаемых Тбилиси. В любом случае в формировании послеавгустовского статус-кво на Большом Кавказе появились новые сюжеты, которые любой политик должен учитывать.

С.М. Маркедонов – приглашенный исследователь Центра стратегических и международных исследований (CSIS, г. Вашингтон).

Грузия. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739702 Сергей Маркедонов

Россия > Медицина > chemrar.ru, 3 августа 2011 > № 381137

Российские производители готовы участвовать в тендерах на поставку вакцин в Украину. Как заявил генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия «НПО «Микроген» Министерства здравоохранения и социального развития РФ Лев Григорьев, компания предложила Министерству здравоохранения Украины долгосрочное сотрудничество в сфере обеспечения населения качественными вакцинами, сыворотками и иммунобиологическими препаратами по экономически обоснованным ценам.

«Уже сейчас «Микроген» имеет зарегистрированную в Украине противотуберкулезную вакцину БЦЖ. Мы готовы участвовать в тендерах на поставку этой вакцины, начиная с этого года», — сказал г-н Григорьев. Он подчеркнул, что в объединении до последнего времени «скептически смотрели на перспективы сотрудничества с Украиной и работали через посредников». «Во многом это было связано с закрытостью украинского рынка и невозможностью конкурировать с отечественными компаниями, «прописавшимися» возле Минздрава. Сейчас с приходом нового руководства в министерство, которое активно занялось повышением открытости и развитием конкуренции, появляются перспективы у производителей. Мы хотим воспользоваться ими в полном объеме», — отметил Лев Григорьев.

Он также сообщил, что российская компания заинтересована в сотрудничестве с разработчиками и производителями Украины. «Наши специалисты хотели бы реализовывать с украинскими коллегами совместные научные программы. Поэтому ожидаем встреч и предложений от всех, кто пожелает. Мы открыты для сотрудничества», — заявил генеральный директор «Микрогена». По его словам, ценовая политика компании выгодно отличается от цен западных производителей. Стоимость фармацевтической продукции российской компании ниже на порядок: от трех до десяти раз. «В цене мы самые дешевые, но в качестве не уступаем. Мы уже активно работаем со многими странами СНГ: Казахстаном, Беларусью, Узбекистаном, Азербайджаном, Грузией. Также и с Мексикой, Монголией, Вьетнамом, Индией. В период эпидемии свиного гриппа к нам обращался ВОЗ с просьбой оказать содействие в наработке вакцины как для Российской федерации, так и для стран Латинской Америки. Что мы и сделали в кратчайшие сроки», — отметил Лев Григорьев.

По словам генерального директора, в компании работает высококвалифицированный персонал. Предприятие оснащено современным специализированным оборудованием для проведения контроля качества на всех этапах производства. «Кроме производственного контроля качества, мы осуществляем непрерывный контроль температуры во время доставки иммунобиологических препаратов потребителям в системе «холодовой цепи». Специальными рефрижераторами, оснащенными самым современным оборудованием для поддержания постоянного температурного режима, продукция доставляется по всей территории России и других стран», — сказал г-н Григорьев.

Он подчеркнул, что «Микроген» активно сотрудничает с ведущими российскими и международными научными центрами по созданию и внедрению в производство уникальных разработок в области иммунобиологии и биотехнологии. «Наши специалисты участвуют в международных исследовательских проектах, в том числе проводимых ВОЗ по искоренению натуральной оспы, кори, краснухи, туберкулеза, коклюша, дифтерии, столбняка, свиного гриппа и других болезней. В настоящее время разработаны и находятся в стадии выхода на рынок более 15 оригинальных препаратов, таких как новая гриппозная вакцина; ассоциированные вакцины: АКДС + Hib, АКДС+ HepB, вакцина против кори, паротита и краснухи (MMR); вакцина против свиного гриппа, бесклеточная коклюшная вакцина, СПСА-вакцина и другие», — сказал Лев Григорьев.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-производственное объединение «Микроген» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации — крупнейшее предприятие российской медицинской промышленности, лидер в разработке и производстве медицинских иммунобиологических препаратов, диагностических и лекарственных средств. Объединение основано в 2003 году, когда были объединены 14 государственных унитарных предприятий, производящих иммунобиологические препараты, находящиеся в 13 субъектах Российской Федерации. «Микроген» производит более 400 наименований медицинских иммунобиологических препаратов, диагностических и лекарственных средств, более 70% всего объема выпускаемой в России иммунобиологической продукции: вакцины, аллергены, лечебные и диагностические сыворотки, пробиотики, бактериофаги, препараты из донорской крови, иммуноглобулины человека и готовые лекарственные средства.

Россия > Медицина > chemrar.ru, 3 августа 2011 > № 381137

Россия > Армия, полиция > mn.ru, 3 августа 2011 > № 380905

Бомба в подарок

Первый теракт, совершенный в детском саду, заставил МВД проверить все дошкольные учреждения страны

Сильный хлопок и истошный крик ребенка разбудили вчера утром жителей улицы Хетагурова в Комсомольске-на-Амуре. Пятилетняя девочка нашла на веранде детского садика коробку в яркой подарочной упаковке. В коробке оказалась бомба. Это первый в стране случай теракта в детсадах. Следственный комитет России возбудил уголовное дело по данному факту, по горячим следам удалось задержать подозреваемого. МВД России объявило о начале проверки во всех дошкольных учреждениях России. Как сообщили «МН» в МВД, ее масштаб будет значительно больше регулярных проверок, устраиваемых полицией перед началом учебного года.

Самодельное взрывное устройство взорвалось на веранде детского сада №80 в Комсомольске-на-Амуре около 7.25 утра вторника. В результате взрыва с термическими ожогами глаз и шеи была госпитализирована пятилетняя Ульяна Зезина. «Динамика у ребенка положительная, в настоящий момент угрозы для органов зрения нет. Думаю, в течение 7–10 дней мы ребенка вылечим», — заявил врач-офтальмолог больницы №4 Михаил Леонов.

Бомба состояла из празднично оформленной картонной коробки (размер 10 на 10 см), в которую был помещен 250-миллиметровый аэрозольный баллон, наполненный поражающими элементами из металлической проволоки и, по некоторым данным, гвоздями. Перевязанная ленточкой и обернутая подарочной бумагой коробка привлекла внимание пятилетней воспитанницы детского сада. После того как Ульяна подняла сверток, он взорвался у нее в руках. Мощность взрывного устройства эксперты оценили в 7 граммов в тротиловом эквиваленте.

Начальник управления МВД по Хабаровскому краю Андрей Сергеев заявил вчера, что бомба сработала не полностью. «На веранде были и другие дети, находилась одна из родительниц. После того как ребенок поднял пакет, произошел хлопок. Мама одного из воспитанников, когда ребенок выронил сверток, сразу пнула его ногой. Он отлетел дальше, и не было разрыва взрывчатых элементов», — сообщил он, отметив, что бомба была изготовлена непрофессионально и не предусматривала широкого поражающего эффекта.

СКР по Хабаровскому краю возбудил уголовное дело по статье «терроризм». В ходе розыскных мероприятий сыщики почти сразу же задержали 28-летнего безработного местного жителя. Ранее он неоднократно оказывался в поле зрения правоохранительных органов, в том числе его задерживали за хулиганство. Сначала в СКР сообщили, что задержанный уже признался в содеянном, однако позже назвали эту информацию преждевременной.

Докладывая о случившемся главе МВД Рашиду Нургалиеву, Сергеев сообщил, что правоохранительные органы еще в мае обследовали территорию детского сада №80 и внесли ряд предписаний по улучшению безопасности, большинство из которых оказались невыполненными. «Было внесено предписание, согласно которому нужно было оборудовать его внутренней и наружной системой видеонаблюдения, заменить сторожа, а также было предложено установить решетки. До июля оно не было исполнено, и в июле было внесено представление в управление образования Комсомольска-на-Амуре. Оно выполнено на 40%», — заявил Сергеев. Он сообщил министру, что распорядился провести обследование всех детских учреждений края.

Проверка пройдет не только в Хабаровском крае, но и по всей стране. «Руководством министерства даны указания начальникам полиции по субъектам о проведении обследований всех дошкольных и школьных учреждений, проведении дополнительных оперативно-розыскных мероприятий», — сообщил первый замглавы МВД Александр Горовой. По его словам, целью проверок является в том числе выявление лиц, склонных к нарушению общественного порядка. Кроме того, руководство МВД дало указания по субъектам РФ о «проведении дополнительных инструктажей с персоналом детских садов и школ и проверке состояния их охраны».

«Если по итогам проверок будут выявлены серьезные недочеты, то по ним будут приниматься соответствующие меры. По новому закону «О полиции» мы имеем право вносить соответствующие представления, обязательные к исполнению, в том числе и для Министерства образования. Вообще такая проверка проводится ежегодно ближе к началу учебного года. Но сейчас решено провести ее пораньше и в ином формате. Она будет значительно крупнее по своему объему», — заявил «МН» источник в МВД России.

По данным Минобрнауки, во всех школах и детских садах должны были быть размещены так называемые «тревожные кнопки». Силовые и проверяющие инстанции о выполнении этой задачи отчитались еще перед началом прошлого учебного года. Однако, по данным чиновников, во всех регионах проблема охраны и безопасности детских садов решается по-разному: где-то — централизованно с участием местных властей, где-то — самими детскими садами с привлечением денег от родителей. Обычно МЧС, МВД, Роспотребнадзор завершают проверку безопасности детских садов накануне 1 сентября. Начало августа в этом плане — мертвый сезон.

«То, что произошло в Комсомольске-на-Амуре, это совершенное безумие, в случившемся нет никакого смысла или идеологической мотивации. Ощущение, что совершивший теракт — это больной человек, страдающий комплексом Герострата, который захотел прославиться, — заявил «МН» глава общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты Борис Альтшулер. — Но невозможно везде поставить высокие заборы. Тут нужна общая бдительность. Этот случай достаточно уникальный, и я не знаю, стоит ли на его основе делать какие-то обобщающие выводы, хотя сами по себе идеи терроризма очень заразны».

«Не думаю, что в плане безопасности теперь следует принимать какие-то кардинальные меры, но необходимо, чтобы у каждого детского учреждения был забор, надежно запирающиеся ворота и двери, камеры видеонаблюдения, а самое важное — взрослые должны следить за детьми, — заявил «МН» уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов. — Я направил обращения к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой провести проверку всех дошкольных учреждений и школ. Пока идут каникулы, сделать это несложно. Нужно проверить состояние инженерных систем, систем безопасности, видеонаблюдения. Все это стоит не так дорого, тем более что здоровье и жизнь даже одного ребенка бесценны и не должны зависеть от наличия или отсутствия камеры наблюдения». Евгений Насыров, Анатолий Караваев

Россия > Армия, полиция > mn.ru, 3 августа 2011 > № 380905

Россия > Леспром > wood.ru, 1 августа 2011 > № 386565

Попытка создания в России системы государственной инвентаризации лесов закончилась полным провалом, сообщает Лесной форум Гринпис России. За четыре года создания ГИЛ в России не удалось разработать ни удовлетворительной нормативно-правовой базы инвентаризации лесов, ни реально работающих правил и методик. Немногочисленные результаты ГИЛ, полученные по отдельным лесничествам, свидетельствуют лишь о том, что в отечественном варианте ГИЛ напрочь отсутствует контроль за качеством работ, и значительная часть данных получается просто путем преобразования древних лесоустроительных материалов в новый формат. Да и эти немногочисленные результаты охраняются в Рослесхозе как самая жуткая государственная тайна (что и неудивительно - если они станут достоянием профессионального сообщества, всем сразу станет ясно, что немалые государственные деньги, выделенные на работы по ГИЛ за четыре года, были потрачены Рослесхозом впустую).

Создание ГИЛ как отдельной самостоятельной системы контроля за состоянием лесов предусматривается статьей 90 нового Лесного кодекса, принятого в 2006 году. В большинстве стран мира с развитым лесным хозяйством существуют системы государственной инвентаризации лесов, отдельные от лесоустройства и основывающиеся на статистических методах. Разделение лесоустройства и ГИЛ позволяет, при разумной организации того и другого, существенно экономить средства за счет сбора разными методами информации для разных задач.

В наших условиях идея создания ГИЛ реализовалась по принципу "хотели как лучше, а получилось как всегда". Руководство Рослесхоза попыталось настроить ГИЛ под свои собственные нужды, создав не столько систему контроля за состоянием лесов, сколько систему давления на органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений. Именно этот подход закреплен в "Порядке государственной инвентаризации лесов", утвержденном приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 №207 и недавно прошедшим регистрацию в Минюсте. Согласно этому приказу, ГИЛ состоит из четырех основных частей (дистанционного мониторинга использования лесов, оценки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами, формирования федеральных информационных ресурсов, и определения количественных и качественных характеристик лесов), из которых лишь одна, последняя, имеет отношение к государственной инвентаризации лесов в общепринятом ее понимании. Но и эта последняя часть не представляет собой систему независимой оценки состояния лесов: она, согласно приказу Рослесхоза, должна основываться на предварительной стратификации (разделении на относительно однородные пространственные кластеры) насаждений на основе материалов лесоустройства, большая часть которых сейчас имеет очень почтенный возраст и вовсе не отражает современное состояние лесов. При таком подходе получение качественной и статистически достоверной информации о состоянии лесов вряд ли возможно.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 №207 подтверждает неприятный факт, в целом давно очевидный для большинства людей, профессионально связанных с лесом: Рослесхоз совершенно не заинтересован в появлении качественной и достоверной информации о состоянии лесов нашей страны, и прилагает немалые усилия к тому, чтобы такой информации не было.

Россия > Леспром > wood.ru, 1 августа 2011 > № 386565

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 29 июля 2011 > № 383898

Президиум Правительства РФ одобрил концепцию государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности до 2020 года. Такое решение было принято 28 июля на заседании Президиума.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин представил проект "Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года". Документ был разработан и внесен на рассмотрение Правительства РФ Ростехнадзором.

Документ содержит основные подходы к совершенствованию политики в области обеспечения промышленной безопасности, предусматривающие выполнение мероприятий, нацеленных на совершенствование системы регулирования в указанной области, повышения прозрачности деятельности органов в области промышленной безопасности, снижение административных барьеров, разграничение полномочий в области промышленной безопасности между федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе в части осуществления контроля и надзора, а также стимулирование модернизации производств, инновационной деятельности предприятий и внедрение инноваций.

Для достижения поставленных целей предлагается решить следующие задачи:

- создать систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий;

- сократить перечень и сформировать организационные механизмы классификации опасных производственных объектов по степени риска аварий и масштабу их последствий;

- дифференцировать методы регулирования в области промышленной безопасности;

- оптимизировать административные процедуры при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов;

- обеспечить непрерывную корректировку требований безопасности с учетом развития технологий, применяемых на опасных производственных объектах;

- создать благоприятные условия для модернизации основных производственных фондов, внедрения инновационных производственных технологий, уникального оборудования и материалов;

- сформировать комплекс мер государственной поддержки разработки, реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной безопасности;

- обеспечить повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- обеспечить открытость информации о состоянии промышленной безопасности и доступность требований промышленной безопасности;

- интенсифицировать международное сотрудничество в области промышленной безопасности.

"Основой концепции является переход к новому, качественному уровню модернизации производства, стимулирование бизнеса на внедрение новых технологий, обновление фондов оборудования, находящегося сейчас в большой степени износа", — сообщил глава Ростехнадзора по итогам заседания. Кроме того, Николай Кутьин проинформировал о том, что "Ростехнадзор вел параллельную работу по решению наиболее срочных задач, поставленных в концепции, и 12 июля на заседании правительственной комиссии был утвержден план действий под эту концепцию, в ближайшее время он будет также оформлен правительственным документом". По словам Кутьина, концепция рассчитана на срок до 2020 года, но, основные действия в рамках документа, по модернизации производств, запланированы на 2011-2012 гг.

Глава Ростехнадзора подчеркнул, что основными направлениями реализации документа должны стать эффективная защита жизни и здоровья граждан, снижение аварийности на производствах, а также снижение давления на бизнес без снижения уровня промбезопасности.

Председатель Правительства РФ Владимир Путин заявил в четверг на заседании Президиума Правительства, что новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности до 2020 года позволит наладить реальный контроль в этой сфере и гарантировать жесткую ответственность за нарушение соответствующих правил.

Премьер-министр сообщил, что в ближайшее время Правительство внесет дополнительные изменения в нормативно-правовую базу работы на транспорте, и целью в данном случае является минимизация рисков. "Убежден, мы должны уделить приоритетное внимание безопасности граждан. Необходимо провести также детальную инвентаризацию не только на транспорте, но и обратить внимание на ключевые объекты инфраструктуры, ЖКХ, и в промышленности в целом", — сказал Путин. Он напомнил, что износ основных фондов в данном случае достиг как минимум 50%, и "планка" износа уже превышает допустимые значения". "Новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности позволит наладить реальный, а не фиктивный надзор за соблюдением установленных норм и правил, должна гарантировать жесткую ответственность за нарушения", — сказал Председатель Правительства.

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 29 июля 2011 > № 383898

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 27 июля 2011 > № 377250

Смотреть глазами инвесторов

Президент обсудил с судьями, как сделать Россию привлекательнее для инвестиций

Дмитрий Медведев пригласил на разговор об инвестиционном климате представителей судейского корпуса. Разговор пошел не о правоприменении в судах, на которое обычно жалуются инвесторы, а о введении новых норм. Они призваны снизить потенциал волюнтаризма в судейских решениях.

Медведев напомнил судьям, что иностранные предприниматели, готовые вкладывать деньги в российскую экономику, «рассчитывают на стабильность, предсказуемость и эффективную защиту своих прав», и предложил смотреть на проблемы инвестклимата глазами инвесторов. «Ведь решения рождаются не из абстрактных рассуждений, а в диалоге с теми, от кого мы ждем притока финансовых средств, технологий, идей, новых методов управления, а инвесторы, как известно, оценивают условия, в которых им приходится работать, свои выгоды и свои риски»,— пояснил президент.

В то же время он отметил, что ситуация с инвестиционным климатом в стране хотя еще далека от идеала, но уже меняется к лучшему. «Это видно по словам иностранных партнеров, которые еще несколько лет назад повсеместно называли недостатки судебной системы одной из главных причин, по которой они боятся вкладывать деньги в Россию. Сейчас упреки в адрес российского правосудия звучат реже— критике подвергаются лишь отдельные судебные решения»,— сказал президент.

Среди конкретных проблем Медведев назвал медленную работу над законопроектом о патентном суде— инстанции, которая будет рассматривать дела, связанные с нарушением интеллектуальных прав. Здесь он возложил всю вину на кабинет министров. «Я эту идею формулировал не ради того, чтобы правительство поупражнялось в юридическом остроумии. Если соответствующийдокумент они сами не способны исполнить, я сам внесу его (в парламент.— «МН»)»,— пообещал президент.

О том, что обсуждалось во время закрытой для прессы части совещания в Горках, рассказали главы Верховного и Высшего арбитражного судов. Председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что осенью в Госдуму будет внесен законопроект, позволяющий «прекращать уголовные дела, если предприниматель, совершивший преступление, отказался на определенной стадии от его продолжения, помогал следствию и способствовал раскрытию преступления». Глава ВАС Антон Иванов рассказал, что во время совещания обсуждалось предложение о том, что, если решение налогового органа по неуплате налогов не вступило в законную силу, не привлекать к уголовной ответственности лицо, названное в этом решении. «Подобные идеи нашли поддержку у участников совещания»,— добавил судья.

По словам Иванова, участники совещания обратили внимание на то, что в разных российских субъектах существуют различные правила привлечения иностранных инвестиций. Всвязи с этим было предложено провести их ревизию, чтобы унифицировать эти нормы, попутно избавившись от тех из них, что мешают бизнесу.

Также, по его словам, обсуждалась возможность изменения подсудности при апелляционном и кассационном обжаловании в тех случаях, когда суд первой и второй инстанции находятся в одном субъекте России, «чтобы, например, решение омского суда обжаловалось в Томске, и наоборот». «Ротация дел между судами различных субъектов РФ ослабила бы возможность местных органов власти влиять на суды. Мне кажется, это очень правильная и разумная идея»,— считает Иванов.

Между тем эксперты усомнились в том, что инвестиционный климат в стране меняется в лучшую сторону. «Если изменения и есть, то мы их не ощущаем,— сказал «Московским новостям» президент «Деловой России» Александр Галушка.— Система настолько инерционна, настолько запущена, что изменить ее за пару лет невозможно».

По словам главного экономиста «Тройки Диалог» Евгения Гавриленкова, главным барометром инвестклимата является приток в страну капитала или его отток. Впервом полугодии деньги из России уходили. «Ситуацию не стоит драматизировать, поскольку во многом это вызвано объективными макроэкономическими причинами. Но если бы были заметные позитивные изменения, то этого оттока могло бы и не быть. Это значит, что если изменения и имеют место, то пока они не слишком существенны»,— уверен эксперт.

С тем, что сделано слишком мало, согласен и управляющий партнер адвокатского бюро «Рапопорт и партнеры» Александр Рапопорт: «Нельзя сказать, будто что-то изменилось по сравнению с тем, что было три-четыре года назад». По словам юриста, большинство российских предпринимателей и иностранных инвесторов убеждены, что отечественные суд и законодательство не соответствуют требованиям, предъявляемым бизнесом. Проблема не столько в судьях, сколько в самой законодательной базе. Врезультате многие предприятия уходят в офшоры не потому, что там более выгодная система налогообложения, а потому что за пределами России проще защищать права в суде и добиваться исполнения заключенных договоренностей. «Сам бизнес находится в России. Иместное налогообложение его устраивает. Но фирмы все равно регистрируют за пределами страны, чтобы там прописывать договоренности»,— резюмирует он. Артем Кобзев

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 27 июля 2011 > № 377250

Россия. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 25 июля 2011 > № 376809

В Москве началась выдача лицензий таксопаркам и индивидуальным предпринимателям. Таксисты недовольны - право на работу сможет получить лишь половина желающих. А эксперты говорят, что лицензия не гарантирует безопасность пассажирам

 По закону с 1 сентября 2011 года все таксисты-индивидуалы и таксомоторные компании обязаны иметь специальное разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа. Для московских и областных перевозчиков такой документ будет действовать на территории и Москвы, и области.

Столичные власти начали выдачу документов в тестовом режиме с 15 июля. С сегодняшнего дня, 25 июля, работа пошла в полном объеме. Как доложил мэру Москвы Сергею Собянину его заместитель по транспортным вопросам Николай Лямов, испытания системы прошли удачно и теперь выдача лицензий встанет "на поток". Правда, ажиотажного спроса на получение лицензий пока не зафиксировано. Напротив, за прошедшие 10 дней было выдано не многим более 200 документов.

Новый закон "О такси", среди прочего, обяжет таксистов регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а также оснащать машины счетчиками (таксометрами) и выдавать чек и квитанцию каждому пассажиру. По мнению властей, таким образом можно будет повысить качество обслуживания пассажиров и избавиться от нелегальных таксистов, которых в столице насчитывается около 40 тысяч против 10 тысяч легальных.

Занимается выдачей лицензий городской департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Документ будет выдаваться бесплатно на 5 лет. За переоформление разрешения или выдачу его дубликата также платить не придется. При необходимости разрешение может быть переоформлено на новое транспортное средство, и оно будет действовать до истечения первоначально установленного срока.

Документы для получения лицензии можно подавать как в бумажном, так и электронном виде через портал госуслуг или сайт департамента транспорта. Заявителю необходимо представить лишь само заявление, документ, удостоверяющий личность; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для организаций), либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копию свидетельства о регистрации транспортного средства; копию договора лизинга.

Заявления и документы вправе подавать: таксисты лично, а также таксомоторные парки и уполномоченные представители таксомоторных диспетчерских, объединяющих таксистов-индивидуальных предпринимателей. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, с 1 января 2012 года за деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без предусмотренного законом разрешения установлен штраф в размере 5 тысяч рублей.

В законе уделено особое внимание состоянию автомобилей, используемых таксистами: техосмотр эти машины должны проходить раз в полгода. Еще одно требование касается непосредственно водителей: они должны иметь профессиональный стаж не менее трех лет либо общий водительский стаж не менее пяти лет.

Трудности перевоза

По новому закону в машине у таксистов обязательно должен быть установлен таксометр. Предполагается, что оплата за услугу будет начисляться как сумма стоимости посадки и пройденного расстояния. Новые таксы определят ближе к сентябрю. Как это будет реализовано на самом деле - точно сказать пока сложно. По словам специалистов, затраты на оснащение машин счетчиками составляют около 4 тысяч рублей.

Эксперты отмечают сразу несколько минусов нового закона о такси. К примеру, документ ограничивает действие разрешения только тем субъектом Федерации, в котором оно выдано. Распространение разрешения на другие регионы возможно лишь при наличии межрегиональных договоренностей. Таким образом, если таковых нет, то перевезти пассажиров, скажем, из Владимира в Нижний Новгород без нарушения законодательства не получится.

Помимо этого, транспортное средство должно быть либо в собственности у таксиста, либо принадлежать ему на условиях договора лизинга. То есть по генеральной доверенности услуги такси предоставлять нельзя.

Лидер межрегионального профсоюза работников общественного транспорта "Таксист" Ярослав Щербинин считает, что у законодателей получился "сырой закон, с большими недочетами". По его словам, его лоббировали крупные компании, которые хотят убрать с рынка всех конкурентов. "Я так думаю, что кроме нескольких крупных компаний, которым он выгоден, всем остальным он испортит бизнес. Средний и малый бизнес закон просто заставит уйти с рынка", - заявил Щербинин.

Плановые внеплановые проверки

Первые плановые проверки таксистов ждут спустя год после выдачи разрешения, о чем прямо сказано в законе (п. 20 ст. 9). Оснований для внеплановых проверок - масса, в частности, заявления "граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" и многих других, включая СМИ. Предупреждать о такой внеплановой проверке таксиста в соответствии с законом не требуется. Впрочем, несмотря на внеплановость, она все-таки должна быть согласована с прокуратурой.

При выявлении нарушений будет выдаваться предписание об их устранении, но само разрешение отбираться не будет. Максимальный срок для устранения - 1 месяц. При этом право на работу в этот период будет сохранено. Если в течение месяца нарушение не устранено, действие лицензии могут приостановить. Причем срок действия запрете может быть любым, так как законом он не оговаривается. Но чтобы отозвать лицензию, уполномоченный орган должен обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Таксисты просят Путина пересмотреть закон

В понедельник, 25 июля, в Москве запланированы акции протеста таксистов. Столичные шоферы намерены "украсить" свои авто траурными ленточками и наклейками "похороны легального такси".

Кроме того, в начале августа в Москве планируется санкционированная акция, организацией которой занимается межрегиональный профсоюз "Таксист". "Разрешение на работу не смогут получить около половины таксистов, а выдача лицензий не обезопасит перевозок. Поскольку для того, чтобы получить разрешение, необходимо предоставить только документы, а не само авто. Ведь многие нелегальные таксисты ездят на формально утилизированных машинах", - говорят представители профсоюза.

Мало того, профсоюз "Таксист" и Профсоюз столичных таксистов написали открытое письмо в адрес премьер-министра России с просьбой инициировать изменения в федеральный закон "№" 69, вступающий в силу с 1 сентября. "В него необходимо внести правки", - уверен сопредседатель профсоюза "Таксист" Андрей Попков.

В своем письме таксисты выражают озабоченность и недоумение по поводу отдельных требований закона. "Новый закон определяет, что разрешение на таксомоторные перевозки выдается при наличии автомобиля на праве собственности или на условиях лизинга. Мы считаем, что законодатель, установив только две нормы по принадлежности автомобилей предприятиям, ограничил в правах другие хозяйствующие субъекты", - считает Попков.

В профсоюзе также отмечают, что многие таксисты не смогут получить разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, поскольку автомобили им принадлежат по договору аренды. "Фактически это означает, что государство вынуждает таксистов вести нелегальную деятельность", - считает Попков

Россия. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 25 июля 2011 > № 376809

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > itogi.ru, 25 июля 2011 > № 376264

Карточный долг

Нужна ли универсальная электронная карта кому-нибудь, кроме банков?

В истории универсальных электронных карт (УЭК) открывается новая страница. Свой проект получения электронных госуслуг карточным способом начал «Ростелеком» в компании с рядом банков, в числе которых ВТБ 24, Банк Москвы, Альфа-банк, а также международные платежные системы Visa и MasterCard. Пресса тут же назвала его прямым вызовом идее УЭК, для реализации которой в прошлом году была создана специальная компания «Универсальная электронная карта» (ОАО УЭК). Ее владельцы — Сбербанк, банки «Уралсиб» и «АК БАРС». Какую пользу принесет карточная конкуренция простым гражданам?

Судя по всему, пока эта конкуренция развивается исключительно в банковской сфере. «Ростелекому» как единственному исполнителю работ по созданию инфраструктуры электронного правительства пойдет в зачет абсолютно любой проект, где в каком-либо виде участвуют электронные услуги, ведь у него одного ключи от входа на единый интернет-портал госуслуг. Оба проекта на начальной стадии очень похожи: для УЭК базовая функциональность включает идентификацию владельца и банковский сервис, а для второго варианта, как рассказал Георгий Горшков, директор департамента розничного бизнеса ВТБ 24, за основу взяты те госуслуги, при оказании которых граждане вступают в финансовое взаимодействие с государством: штрафы, налоги, пособия, дотации и т. п. Зачем городить огород, рассудили в банке, если в стране уже действует платежная инфраструктура: захочет человек обновить карточку, получив еще и доступ на портал госуслуг, — милости просим. Дополнительных расходов, по сути, никаких, риски — минимальные, потому что выглядит такой проект не страшнее, чем обычная корпоративная программа лояльности. «Добавить чип с электронной цифровой подписью (ЭЦП) просто и недорого», — комментирует Тимур Аитов, исполнительный директор Ассоциации российских банков.

Проект УЭК более основателен — речь идет о крупномасштабной эмиссии новых карт. По оценкам Геннадия Красникова, руководителя «Ситроникс Микроэлектроника» (головное предприятие — зеленоградский завод «Микрон», на котором планируется выпускать УЭК), средний годовой спрос составит 10 миллионов карт, а наполнение субъектов РФ новым электронным «пластиком» произойдет в течение двух-трех ближайших лет. «Сегодня завод полностью готов к массовому производству УЭК, — рассказывает Красников. — Идет многоступенчатая сертификация по сиcтеме MasterСard. Она выполняется несколькими западными лабораториями и аудиторами, обычно на нее уходит 8—15 месяцев». Это стандартная процедура, которую проходят все производители смарт-карт: детальное тестирование и проверка чипа на физическом уровне, аудит безопасности и системы управления качеством завода-производителя. Функция удостоверения личности и ЭЦП изначально заложены в проект чипа, а повышенную защиту, добавляет Красников, обеспечивают программно-аппаратные средства криптозащиты и полный замкнутый цикл производства, что позволяет отслеживать состояние продукта и данных на каждом этапе.

Ощутимая разница начинается дальше — по мере развития функционала карт. По словам Георгия Горшкова, проект ВТБ будет ориентироваться на потребности граждан, связанные с финансовыми операциями: снятие наличных денег через банкоматы, покупки в магазинах, пополнение счета мобильного телефона, оплата ЖКХ и госуслуг. В целом это будет очень похоже на привычные интернет-магазины: зашел на портал gosuslugi.ru, выбрал услугу, оплатил по карте. Возможно, достаточно скоро появится транспортное приложение, ведь использование бесконтактных технологий оплаты выгодно компаниям-перевозчикам.

А вот отечественный чип УЭК придуман так, что на карту можно записывать и дописывать самые разные приложения, даже с «местными» особенностями, если так решат региональные власти. Причем, подчеркивают в «Ситрониксе», только в нем есть Java Machine, позволяющая заливать апплеты «на ходу», готового импортного чипа с такой опцией и достаточной криптозащитой не существует. По словам Айрата Гаскарова, вице-президента Сбербанка, на карте УЭК будут реализованы и неплатежные госуслуги. В частности, уже в ближайшей перспективе она сможет заменить полис ОСАГО и водительское удостоверение. Различия функционала обоих проектов определяют, в частности, разные требования к инфраструктуре.

Так, для проекта ВТБ достаточно банковских сетей и их связи с федеральной инфраструктурой «Ростелекома». А для УЭК, помимо банковских каналов связи, будут задействованы инфраструктуры ведомств федерального уровня: ФОМС, Пенсионного фонда, МВД, ФМС и т. д., а также создаваемая в регионах новая структура из уполномоченных организаций по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК. Все они будут связываться между собой через единую платежно-сервисную систему компании «Универсальная электронная карта». Правила присоединения уже разработаны, говорят в Сбербанке, и любая заинтересованная организация сможет подключиться к системе УЭК. Правда, спроектировать такую структуру дело хотя и непростое, но решаемое. А вот главная засада в том, как заставить эти ведомства поставлять в единое информационное пространство необходимые данные. Да еще с учетом того, что у них у всех, как, впрочем, и у региональных и муниципальных властей, состояние информатизации существенно различается.

Для этого в рамках концепции электронного правительства придумана СМЭВ — система межведомственного электронного взаимодействия. Именно она, подчеркивает старший вице-президент, руководитель департамента информационных технологий ВТБ Дмитрий Назипов, является ключевым элементом предоставления электронных госуслуг населению: «Пока системы основных ведомств не интегрированы с СМЭВ, ценность УЭК и других электронных карточек, удостоверяющих личность гражданина, невысока, получить на практике действительно полезные госуслуги будет невозможно». Но вот беда — СМЭВ должна была заработать 1 июля, но незадолго до этой даты депутаты сдвинули срок ее готовности: федералам — на три месяца, а регионалам и муниципалам — на год. И это общая проблема обоих проектов.

«Межведомственное электронное взаимодействие реально существует уже довольно давно. Есть и немалые успехи — достаточно посмотреть, как изменилась за последние годы практика работы Банка России, казначейства, Пенсионного фонда, налоговой и таможенной служб, — поясняет Наталья Храмцовская, ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы». — Проблема в том, что ведомств-передовиков пока что меньше, чем отстающих, однако и они постепенно начинают подтягиваться».

По сути, самое существенное отличие УЭК от нового карточного проекта госуслуг заключается в том, что в цепочку предоставления электронной услуги включается звено, обеспечивающее взаимодействие с СМЭВ, — ОАО УЭК. А в варианте ВТБ оно просто сжимается до размера «двери», ведущей на портал госуслуг. Сможет ли лидер проекта УЭК глава Сбербанка Герман Греф сделать ОАО УЭК таким интегратором информационных потоков? Помнится, когда в бытность его министром экономического развития и торговли заработала ФЦП «Электронная Россия», ему так и не удалось создать информационное пространство госвласти, хотя приступил он к этой задаче, что называется, с огоньком.

Да, путь УЭК, конечно, гораздо более затратен для государства, чем проект на базе импортного пластика и зарубежного процессинга банковских карт. Но если страна всерьез делает ставку на собственный хайтек и информационную безопасность государства, то инвестиции в целый спектр отечественных технологий — от микропроцессорных чипов до обслуживания денежных транзакций — оправданны. Естественно, при условии их эффективного использования.

Оправдается ли при этом ставка на коммерческие интересы банков, поддерживающих проект? Банкиры вообще существа мнительные и в данном случае верны традиции. «Почти все граждане, которые хотели обзавестись карточками, уже сделали это, — размышляет Тимур Аитов. — Можно предположить, какой контингент придет за картой в первый раз, чтобы получить ее в составе УЭК: пенсионеры, семьи с невысоким доходом. То есть люди в большинстве своем финансово малограмотные, которые будут и нарушать правила информационной безопасности, и допускать просрочки платежей. Новые клиенты окажутся высокорисковыми и низкорентабельными — на их обслуживании, возможно, вообще нельзя будет заработать». Получается, что оба проекта, по крайней мере на начальном этапе (их, кстати, обещают запустить почти одновременно — осенью), не будут серьезно конкурировать между собой: банки — главная движущая сила проектов — станут «окучивать» своих существующих клиентов, неспешно повышая доходность за счет перетягивания на себя выплат типа штрафов ГИБДД, коммунальных услуг или пополнения счетов семейных телефонов. Чтобы поднять на ноги дитятко — электронную карту россиянина — двух нянек пока мало. Нужны еще. Главное, чтобы не получилось, как в той пословице про семь нянек.

Елена Покатаева

Где ахиллесова пята универсальной электронной карты?

Банки всегда осторожно относятся к новым технологиям — все новое часто связано с повышенными рисками. УЭК не исключение. При этом чем больше сложность карты, тем выше требования к защите, а это обычно вступает в конфликт с удобством. Нужно найти золотую середину, но только на практике можно понять, какие риски будут реализовываться чаще всего. А у нас практики ни в части функциональности карт, ни в части объема эмиссии, по сути, нет.

Тимур Аитов

ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ассо­ци­ации рос­сий­ских бан­ков

На УЭК может быть записан набор самых разнообразных дополнительных приложений в зависимости от планов региональных властей. Технически на одной карте можно реализовать все документы: водительское удостоверение, медстраховку, трудовую книжку. Но здесь возникают вопросы взаимодействия не связанных друг с другом информационных систем, стоящих за каждым документом, эмиссии таких карт и целесообразности хранения всех рисков на одном носителе.

Геннадий Красников

ру­ко­во­ди­тель «Сит­ро­никс Мик­ро­элек­тро­ни­ка»

Проект УЭК предполагает обязательный выпуск карт для каждого гражданина. В то же время сохраняется параллельное хождение бумажных документов. То есть сохранятся расходы государства на оказание традиционных услуг, и при этом сотни миллиардов рублей уйдут на создание новых средств общения граждан с государством. При этом надо отдавать себе отчет, что эффективно автоматизировать то, что в офлайне вызывает многочасовые очереди, невозможно.

Георгий Горшков

ди­рек­тор де­пар­та­мен­та роз­нич­но­го биз­не­са ВТБ 24

Зарубежный опыт

На карте — здоровье

Немецкое правительство вложило много ресурсов в создание электронной медицинской карты гражданина (eGK). Этот амбициозный проект выполнялся с 2003 года. С точки зрения технологий идея выглядела замечательно — «умная» пластиковая карта, на которую вместе с паспортными данными заносится всяческая информация, связанная со здоровьем гражданина. В первую очередь сведения о медстраховке, включая данные Европейской карточки медицинского страхования. Они должны были заменить так называемую заграничную медицинскую справку, и получать медицинскую помощь за рубежом стало бы возможно без бюрократических проволочек. Кроме того, eGK идеологи проекта замышляли как инструмент ежедневной практической работы врачей и аптекарей: доктор выписывает рецепт в электронном виде и размещает его на карте пациента, а провизор, вооруженный соответствующими средствами чтения карт, готовит в аптеке необходимые медикаменты. Кроме того, с согласия пациента на карте могли размещаться такие важные для критических ситуаций данные, как сведения о противопоказаниях, аллергических реакциях на определенные препараты и т. п. Проект eGK должен был вступить в фазу пилотных испытаний, но вмешалась общественность, обеспокоенная тем, какой объем личных данных граждан начнет функционировать, по сути, в открытом доступе. В мае проект остановили, а карты eGK решено использовать в качестве электронного удостоверения личности.

Сорвать банк

Тайны железного ящика

Смарт-карта, по сути, является микрокомпьютером с возможностью загрузки в него множества разных программ, которые могут общаться с внешним миром и иногда даже между собой. В каждой карте могут быть заложены одна или несколько стандартных банковских программ, к которым заранее адаптированы банкоматы, работающие в рамках международных платежных систем. Если какие-либо новые карты (не важно, будет ли это УЭК или карточка «Ростелекома»/ВТБ) будут содержать и старые программы, например банковские приложения, и новое ПО, скажем, программы идентификации личности гражданина, этот «пластик» будут спокойно принимать уже установленные банкоматы, не требуя каких-либо переделок. Но возможны другие ситуации. Новые карты могут предписывать новую логику работы банковского приложения. Это возможно, если будет принято решение о замене иностранных алгоритмов шифрования на отечественные или будет введено обязательное использование фискальных регистраторов. Такие изменения могут потребовать существенных доработок как аппаратной, так и программной части банкоматов.

Дело в том, что сейчас банкоматы, производимые западными компаниями, ориентированы на работу с банковскими приложениями международных платежных систем и опираются на их технологические стандарты. Получается, что даже правила построения приложений (если они отличаются от тех, которые уже сегодня определяют облик индустрии) могут привести к формированию новых технологических стандартов. Для карт это будет техзаданием для последующих эмиссий, а вот для банкоматов может обернуться существенными доработками целых сетей. И это потенциальный риск обоих рассматриваемых проектов. Потенциальный, потому что такие подробности приложений никому пока не известны.

Андрей Владимиров

ге­не­раль­ный ди­рек­тор «ЛАН АТМсер­вис», груп­па ком­па­ний ЛАНИТ

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > itogi.ru, 25 июля 2011 > № 376264

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 20 июля 2011 > № 377830

Многочисленные вопросы разработки государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» рассмотрены в ходе прошедшего 18 июля публичного обсуждения проекта этого документа.

Обсуждение состоялось в большом зале заседаний столичного Стройкомплекса.

С основным докладом «О государственной программе города Москвы на 2012-2016 гг. «Градостроительная политика» выступил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Левкин.

Как было подчеркнуто в докладе, градостроительная политика Москвы обусловлена выполнением трёх важнейших функций:

· Москва – столица Российской Федерации и центр московской агломерации;

· Москва – крупный финансово-экономический центр, в котором должен быть создан благоприятный инвестиционный климат;

· Москва – крупнейший город страны, в котором осуществляется активная градостроительная деятельность.

Исходя из накопившихся и обостряющихся проблем и диспропорций в градостроительном развитии мегаполиса, для их решения в столице впервые разрабатывается целевая госпрограмма. Она, по словам С. Левкина, определяет стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Программа должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области реализации градостроительной политики.

Цель Программы – формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности, - подчеркнул докладчик.

С. Левкин назвал 10 задач, которые предстоит решать в рамках данной программы. В числе подпрограмм, ответственным исполнителем по которым является департамент, С. Левкин назвал следующие:

· Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики.

· Сбалансированное развитие Москвы и Московской области.

· Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города.

· Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров).

· Обеспечение инновационного развития строительного комплекса.

· Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.

В заключение своего выступления докладчик особо подчеркнул, что программа «Градостроительная политика» задает основное направление развития всем городским отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.

Затем слово было предоставлено соисполнителям подпрограмм из отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

Первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Олег Рыбин остановился в своем непродолжительном выступлении на вопросах ресурсного обеспечения обсуждаемой подпрограммы, ее градостроительного содержания.

В свою очередь, первый заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Роман Беззубик сосредоточился на вопросах реализации взаимоувязки инвестиционных программ эксплуатирующих организаций коммунального комплекса и Адресной инвестиционной программы, а также на разработке укрупненных нормативов затрат на развитие территорий города.

Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертизы) Олег Шахов рассказал о задачах, которые указанная программа ставит перед возглавляемым им ведомством. Он обратил внимание участников обсуждения на то, что Москомэкспертизе предстоит решение задачи, поставленной мэром Москвы, – переход на новую сметно-нормативную базу в строительной отрасли.

И если, как сказал далее выступающий, в настоящее время на стадии бюджетного планирования нормативы отсутствуют, то с переходом на новую систему будут разработаны нормативы цены строительства. И это – не единственный элемент этой системы.

Между тем депутат Мосгордумы – председатель комиссии Думы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов свое выступление посвятил анализу представленного проекта. В целом, отметил он, проект ему понравился, однако ряд подразделов необходимо, по мнению депутата, доработать.

Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Олег Березовский, как позитивное отметил наличие в проекте программы принципов опережающего развития общественного транспорта, улично-дорожной сети.

А представитель Московской области – заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства (Главархитектуры) Московской области Юрий Новосёлов обратил внимание участников обсуждения на необходимость учитывать наработки, которые представителями обоих субъектов федерации получены при взаимной работе над Концепцией согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области, призванной обеспечить взаимодействие двух регионов в сфере строительства.

Такая же работа ведется почти полгода под руководством заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина и заместителя председателя Правительства Московской области Владимира Жидкина.

Тем временем «хорошим фундаментом для создания ориентиров нового генплана города» назвал представленный проект госпрограммы президент Национального объединения проектировщиков саморегулируемых организаций Михаил Посохин.

Большое внимание роли науки в реализации градостроительной политики уделил в своем выступлении руководитель Центра энергосбережения и эффективного использования нетрадиционных источников энергии в строительном комплексе отраслевого института «НИИМосстрой» Григорий Васильев. Главный посыл его выступления сводился к следующему: без научно-технического обеспечения и сопровождения работы по формированию госпрограммы «Градостроительная политика» усилия ее разработчиков во многом не принесут необходимого эффекта. В качестве примера он сослался на необходимость более тщательной проработки вопросов обеспечения нормативно-технического и научно-методического обеспечения процесса внедрения новых норм энергосбережения.

С большим вниманием участники обсуждения выслушали также интересное научное сообщение заместителя директора ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» - заслуженного экономиста РФ, почетного академика Международной академии архитектуры Валерия Беккера.

Свое выступление он начал с напоминания о задаче, связанной с разработкой госпрограммы «Градостроительная политика», обозначенной мэром Москвы Сергеем Собяниным на коллегии столичного Стройкомплекса 11 марта (см.: Стенограмма коллегии). Далее выступающий представил слайды с картами и схемами, которые наглядно отражали проблемы развития Москвы и Московской области по ключевым показателям. Наряду с этим он обозначил некоторые из вероятных решений этих проблем.

Сергей Левкин поблагодарил представителя «НИ и ПИ Генплана Москвы» В. Беккера за конструктивные замечания по мероприятиям программы и предложил ему войти в состав рабочей группы по последующей доработке данной программы.

Не менее содержательным было выступление другого представителя «НИ и ПИ Генплана Москвы» - директора центра развития нормативной базы градостроительства, члена-корреспондента Российской академии архитектуры и строительных наук Георгия Юсина. Он представил участникам обсуждения анализ действующей нормативно-правовой базы в градостроительной сфере страны. В конце этой части выступления Г. Юсин пришел к выводу о том, что необходимы срочные изменения в федеральном законодательстве по ряду важнейших правовых норм.

Выступающий также кратко остановился на решении, принятом руководством страны по вопросам расширения территории Москвы. В связи с этим он призвал провести тщательный аудит новой московской территории.

О необходимости предпринимать реальные шаги по формированию благоприятной городской среды жизнедеятельности в своем выступлении в прениях говорил также президент Союза архитекторов России Андрей Боков.

Созвучными поднятым в докладе проблемам были и темы выступлений других участников обсуждения, принимавших участие в прениях.

Подводя краткий итог публичному обсуждению проекта, Сергей Левкин поблагодарил всех выступавших за полезный вклад в работу над проектом госпрограммы «Градостроительной политика». По его словам, будут дополнительно введены специалисты в рабочую группу по доработке проекта.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 20 июля 2011 > № 377830

Россия > Транспорт > ria.ru, 19 июля 2011 > № 374560

Профильная экспертная группа по разработке "Стратегии 2020" представила концепцию новой госпрограммы по развитию транспортной системы до 2020 года, общая стоимость госпрограммы - более 13 трлн руб. Результатом ее реализации должно стать снижение транспортоемкости ВВП на 1% к уровню 2010 года, также планируется рост транспортной подвижности населения в 1,3 раза к уровню 2010 года, что позволит "повысить социальную активность, трудовой и творческий потенциал человека".

В новой концепции планируется объединить две федеральные целевые программы - "Развитие транспортной системы России (2010-2019 годы)" и "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2018 годы)". Доля защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, увеличится на 35,3% к уровню 2011 года, экспорт транспортных услуг должен превратиться в один из крупнейших источников доходов страны, рост экспорта транспортных услуг планируется на 53,9% к уровню 2010 года.

Общий объем финансирования составляет 13,68 трлн руб., в том числе 7,045 трлн руб. - из средств федерального бюджета и еще 6,5 трлн руб. планируется привлечь от частных инвесторов, в основном, за счет внедрения системы платных дорог. Консолидированные бюджеты субъектов РФ вложат в проект 135 млрд руб. Основными исполнителями расходной части программы являются Федеральное дорожное агентство (4,7 трлн руб.), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (764 млрд руб.) и Минтранспорт (522 млрд руб.). Первоочередные меры будут сосредоточены на завершении модернизации транспортной системы и устранении "узких мест", создании условий для снятия инфраструктурных ограничений экономического роста и комплексного развития транспорта, что позволит к 2015 году значительно улучшить качество транспортных услуг.

Основная часть расходов предусмотрена на решение задач подпрограммы "Дорожное хозяйство", включающей мероприятия по государственной поддержке развития автомобильных дорог субъектов РФ и муниципалитетов, содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения. Планируется увеличение протяженности федеральных автомобильных дорог, повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения. Например, доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, сейчас, составляет 29,1% общей протяженности, а в пределах Московского транспортного узла - более 60%.

До настоящего времени около 46 тыс. населенных пунктов с общей численностью населения около 2,7 млн жителей не имеют связи с транспортной сетью страны по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Согласно новой стратегии, к 2020 году количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием увеличится на 2,3 тыс. В промежуточных итогах работы над государственной программой описываются некоторые варианты достижения всех указанных в стратегии подпрограмм. Так вклад РФ в финансирование транспортной системы вне целевых дорожных сборов, может быть ограничен строительством общефедеральных объектов.

Россия > Транспорт > ria.ru, 19 июля 2011 > № 374560

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 18 июля 2011 > № 372584

Из арендаторов в собственники

Столичные власти проконсультировали малый и средний бизнес о его правах на недвижимость

Столичные власти продолжают реализовывать выработанный при новой администрации курс на избавление от городской собственности. Теперь они обещают дать возможность представителям малого и среднего бизнеса выкупать арендуемые ими площади. Эксперты считают, что таким образом город проведет инвентаризацию имеющихся площадей и оценит их востребованность.

Департамент имущества Москвы в минувшую пятницу провел семинар-совещание с представителями малого и среднего бизнеса. На нем чиновники рассказали предпринимателям о том, как применять внесенные в апреле в закон «О приватизации государственного имущества города Москвы» поправки. Согласно им площадь помещений, которые субъекты малого и среднего предпринимательства могут выкупить у города, была увеличена со 100 кв. м до 300 кв. м.

Напомним, что на территории страны с 2008 года действует федеральный закон №159, регулирующий отчуждение недвижимости, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Однако в Москве, по словам предпринимателей, до недавнего времени он де-факто не применялся. Подавать заявки на приватизацию арендуемых у города помещений никто не запрещал, однако хода им не давали. В апреле Мосгордумой был принят ряд поправок в закон «О приватизации государственного имущества города Москвы» №66 от 17 декабря 2008 года. Новые изменения привели городское законодательство в сфере приватизации государственного имущества в соответствие с федеральным. И теперь, как утверждают в столичном правительстве, процессу приватизации ничто не мешает. 

Как рассказала первый заместитель руководителя департамента имущества столицы Наталья Бочарова, чтобы оформить арендуемую площадь в собственность, арендаторам необходимо предоставить копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что компания относится к малому и среднему бизнесу с оборотом до 400 млн руб. Кроме того, потребуется заявление о желании выкупить помещение и документы, констатирующие отсутствие у компании задолженностей по налоговым выплатам и арендным платежам.

Оформлением остальной документации, необходимой для приватизации помещения (запрос документов из Ростехинвентаризации, заказ оценки площади), будет заниматься департамент имущества Москвы. Стоимость площади будет складываться на основе рыночной цены. Определять ее будут в саморегулируемой организации оценщиков, влияние департамента при оценке площадей исключено, подчеркнула Бочарова. «Вся процедура после подачи заявки о выкупе, включая оценку и сбор документов, составляет до полутора месяцев», — пояснила Бочарова.

По ее словам, на данный момент поступило 25 заявок на преимущественный выкуп помещений, арендуемых у города. Все они переданы специалистам для оценки рыночной стоимости. По сведениям пресс-службы департамента, всего чиновникам поступило около 300 обращений от предпринимателей. Сто из них уже прошли предварительное рассмотрение и подпадают под действие законодательства.

Нынешнюю инициативу властей эксперты объясняют новым курсом столичной администрации на пополнение бюджета за счет реализации городской собственности. «На сегодня общий объем нежилого фонда, принадлежащего городу, исчисляется десятками миллионов квадратных метров. Сдача их в аренду сопряжена с достаточно серьезными расходами по содержанию и эксплуатации. Поэтому разрешение на выкуп таких площадей окажет положительное влияние на бюджет города», — говорит Константин Ковалев, управляющий партнер компании Blackwood.

Генеральный директор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров в свою очередь видит другую задачу у сегодняшних мер. «Даже в том случае, если никто не планирует реализовывать площади, благодаря такой «завлекаловке» городу удастся собрать все арендные платежи и налоговые выплаты. А также определить, кто из предпринимателей уже созрел для выкупа. Это позволит привести в порядок документацию по имуществу, которая находится в собственности города, и узнать, насколько востребованы помещения с целью выкупа», — говорит эксперт. Мария Карнаух

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 18 июля 2011 > № 372584

Россия > Приватизация, инвестиции > pereplet.ru, 16 июля 2011 > № 372446

На заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий глава Минкомсвязи Игорь Щеголев заявил, что федеральная программа оказалась эффективной.

Министр также отметил, что программа перспективна уже потому, что на каждый вложенный бюджетный рубль приходится 10 рублей отдачи. "Как только будет дополнительная возможность, Минкомсвязи будет предлагать расширение программы, - сказал Щеголев. - Сейчас также рассматривается вопрос дальнейшего продления программы после 2014 года. Будем ставить вопрос об увеличении суммы на те средства, которые были запланированы изначально - 13 млрд. рублей против 6 млрд.".

В ходе заседания представители технопарков отчитались о своей деятельности. По словам министра, самое важное в контексте данного заседания - отображение того, куда направляются федеральные средства. Напомним, в январе 2011 года Правительство приняло решение о продлении программы до 2014 года. Заявок на финансирование представлено на 13,6 млрд. рублей от 19 субъектов России.

"Удовлетворить весь объем поступивших заявок мы не смогли, - рассказал Илья Массух, замминистра связи и массовых коммуникаций РФ. - Поставлена задача максимально полно использовать имеющиеся средства для достраивания технопарков, которые уже начали строить. Приоритет отдается также регионам, имеющим научный и кадровый потенциал. Самое главное - сделать мостик от научных разработок к бизнесу, создать в регионах такие точки, которые быстро обеспечивают переход от научных разработок к практической их реализации".

Минкомсвязи разработало новую форму бизнес-плана создания технопарка и методики оценки использования средств федерального бюджета. На заседании было принято решение эту форму принять за основу и внести некоторые поправки по согласованию с Министерством финансов. Также утверждены рабочие группы по бизнес-планированию и законодательству, кандидатуры в которые представили субъекты РФ - участники программы.

Россия > Приватизация, инвестиции > pereplet.ru, 16 июля 2011 > № 372446

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 14 июля 2011 > № 373949

В минувшую среду на заседании рабочей группы по доработке "Стратегии 2020" "№"7, "Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика", был представлен доклад заместителя директора департамента занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития РФ Георгия Гаденко о внесении изменений в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Предложенный Минздравсоцразвития законопроект предусматривает замену неэффективной системы квотирования количества выдаваемых разрешений на трудовую деятельность иностранных граждан механизмом ежегодного определения перечня рабочих мест для привлечения иностранных работников. По мнению Гаденко, новый механизм позволит упростить порядок определения объемов квот на привлечение и использование иностранных работников, а также предоставит тем иностранным гражданам, кто заключил трудовой договор на срок более 6 месяцев осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на временное проживание без необходимости получать разрешение на работу. В законопроекте отражены изменения в порядке осуществления трудовой деятельности для разных категорий мигрантов.

Несмотря на то, что несколько министерств и 16 субъектов Федерации поддержали законопроект, у многих, в том числе у членов экспертной группы, он вызвал ряд критических замечаний. Главным оппонентом законопроекта выступила Федеральная миграционная служба. Заместитель директора ФМС Анатолий Кузнецов считает необходимым снимать административные барьеры для привлечения иностранной рабочей силы, упрощать законодательство, так как новая система перечня рабочих мест представляет собой прежнюю систему квотирования, и создать условия для привлечения высококвалифицированных работников на долгосрочных трудовых договорах. Как считают эксперты, назрел вопрос о децентрализации и регионализации решения вопросов трудовой миграции.

Как отметил исполнительный вице-президент РСПП Федор Прокопов, представленный законопроект не несет в себе позитивных инноваций в сфере привлечения иностранной рабочей силы. "Если менять законодательство, то менять существенным образом позитивно в русле смены миграционной парадигмы, перехода от закрытой страны к привлекательности с миграционной точки зрения" - заявил Прокопов. Он также пояснил, что создание условий для миграционной привлекательности должно быть основано на дифференцированном подходе: расширять преференции для тех, кто нужен и устанавливать дополнительные ограничения для тех, кто российской экономики не нужен. Эксперт добавил, что если концепция новой миграционной политики будет реализована, то принимать временных решений, которые не способствуют ее улучшению, не стоит.

Эксперты пришли к мнению, что в условиях установления единого экономического пространства Казахстана, Белоруссии и России болезненной темой может оказаться синхронизация трудового миграционного законодательства.

Ф.Т. Прокопов - исполнительный вице-президент РСПП

А.Е. Кузнецов - заместитель директора Федеральной миграционной службы

Эксперты рабочей группы "№"7

Эксперт рабочей группы "№"7 (Министерство регионального развития)

А.Е. Кузнецов (ФМС), Т.Я. Четвернина (заместитель руководителя экспертной группы "№"7), Г.Е. Гаденко (Минздравсоцразвития)

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 14 июля 2011 > № 373949

Россия. ДФО > Электроэнергетика > oilru.com, 7 июля 2011 > № 370072

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК) в этом году планирует увеличить финансирование ремонтной кампании по сравнению с 2010 годом на 11,5%, до 4,83 миллиарда рублей, говорится в сообщении компании.

За шесть месяцев текущего года на электростанциях и котельных ДГК прошли капитальный и средний ремонты шесть котлоагрегатов, один турбоагрегат, три турбогенератора, два водогрейных котла и один трансформатор, еще 20 единиц ремонтируется в настоящее время.

"Всего до конца года в ДГК намерены основательно отремонтировать 60 единиц оборудования. Также предстоит выполнить порядка 340 текущих ремонтов. Ремонтная кампания коснется каждой из 15 электростанций и семи отопительных котельных энергокомпании. Подавляющую часть работы энергетики сделают до начала нового отопительного сезона, пока есть возможность отключить часть мощностей станций", - отмечается в сообщении.

Кроме того, в межотопительный сезон ДГК обновляет тепломагистрали в пяти регионах ДФО. В частности, в этом году предполагается замена 40 километров теплосетей в однотрубном исчислении. Из них 26,43 километра - в Хабаровском крае, где степень централизации теплоснабжения и протяженность магистральных тепловых сетей наибольшая; 7,3 километра - в Приморском крае, 4,43 километра - на юге Якутии, 2,85 километра - в Амурской области.

"Объем ремонтной кампании в этом году несколько больший, чем в прошлом. Тем не менее, все идет по графику. Всего на ремонты нами будет направлено 4,83 миллиарда рублей, что на полмиллиарда больше, чем в 2010 году", - говорится в сообщении.

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" - четвертая по величине установленной мощности территориальная генерирующая компания России. Энергокомпания работает на территории пяти субъектов РФ: в Амурской области, Приморском крае, Хабаровском крае и Еврейской автономной области, на юге Республики Саха (Якутия). Производит электрическую и тепловую энергию, обеспечивает эти территории централизованным теплоснабжением.

Россия. ДФО > Электроэнергетика > oilru.com, 7 июля 2011 > № 370072

Россия > Медицина > ria.ru, 4 июля 2011 > № 368186

Торопясь принять закон об охране здоровья граждан в сжатые сроки и не прислушиваюсь к мнению общественности, Минздравсоцразвития России противопоставляет себя медицинскому сообществу, считает известный детский врач Леонид Рошаль. Глава Минздрава Татьяна Голикова отвечает, что обсуждение документа длилось год и у всех была возможность высказать свое мнение.

Рошаль, Голикова и спикер Госдумы Борис Грызлов в понедельник приняли участие в совещании по доработке законопроекта. Грызлов на совещании заявил, что Дума планирует завершить работу над законопроектом в весеннюю сессию, второе чтение пройдет 8 июля.

Законопроект вызвал острые разногласия между Голиковой и Рошалем, который считает подготовленный министерством документ "кабинетным решением, не проработанным медицинским ассоциациями". В Минздраве настаивают, что к его обсуждению привлекалась общественность и законопроект учитывает мнение экспертов. В середине июня премьер Владимир Путин поддержал Рошаля в том, что законопроект не стоит принимать в спешке и необходимо найти "сбалансированное решение" по ряду основополагающих вопросов.

"Есть тенденция отмахиваться от мнения - не Рошаля, а огромного гражданского общества медработников, и упрямо принимать во втором чтении законопроект в сжатые сроки... Нас это не устраивает - и не меня, а всех... Не надо противопоставлять себя всем, это нехорошо, и это в предвыборный год", - сказал Рошаль.

Он напомнил, что премьер "дважды сказал с экрана: торопиться не нужно, рассматривайте все спокойно". "Нет, торопятся принять во втором чтении", - сказал известный врач.

В свою очередь Голикова заявила журналистам, что закон обсуждался год, у всех была возможность высказать свое мнение. Законопроект был внесен в Госдуму 21 апреля, до этого он долго обсуждался в обществе, его текст был размещен в интернете. "Трижды редакция закона претерпевала изменения до внесения в Госдуму", - напомнила она.

В Госдуме документ находится уже 2,5 месяца, добавила глава Минздрава, и все субъекты законодательной инициативы имели время подготовить свои поправки.

"Я сожалею, что Рошаль подал свои поправки только сейчас, но они также будут рассмотрены", - сказала замминистра, добавив, что интересные предложения будут учтены.

Сам Рошаль подчеркнул, что он и его эксперты "работали очень мощно, получили предложения с территорий (РФ)" и подали к рассмотрению значительную часть предложений по законопроекту.

Грызлов заявил ранее на совещании, что уже обработаны 478 поправок к документу, а в понедельник свои поправки - около 70 - представил Рошаль. По словам председателя палаты, какие-то из них дублируют уже внесенные поправки, но есть и новые.

Детский врач подчеркнул, что, по его мнению, законопроект хороший, но требует доработки. "Нужно работать над платностью и бесплатностью (медуслуг), распределением полномочий, над независимой экспертизой", - сказал Рошаль.

"Почему мы все должны работать в аврале?" - недоумевает он. Притом, что этот закон к улучшению качества медобслужения отношения не имеет, модернизация здравоохранения уже идет сейчас, добавил врач.

"У меня не очень доброе чувство", - заключил Рошаль.

Грызлов в понедельник опроверг заявление ряда оппозиционных парламентариев о том, что новый законопроект - о переходе на платные медуслуги. Замглавы Минздравсоцразвития Вероника Скворцова ранее объясняла, что фактически все основные виды медпомощи будут оказываться бесплатно, за исключением отдельных условий комфортности, которые могут быть включены в платные услуги, и некоторых видов косметической медицины, пластической хирургии и стоматологии.

Законопроект регламентирует порядок предоставления медуслуг россиянам и их доступность, а также вводит ответственность медучреждений за некачественное оказание медпомощи. Документ также запрещает отказывать в предоставлении медуслуг гражданам, если они в них нуждаются

Россия > Медицина > ria.ru, 4 июля 2011 > № 368186

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 июля 2011 > № 367041

Роспотребнадзор – не регулятор финансового рынка. Он лишь контролирует соблюдение банками соответствующих требований законодательства, считает начальник Управления защиты прав потребителей Олег Прусаков.

- Олег Владимирович, насколько, на ваш взгляд, действующее законодательство (в частности, закон о защите прав потребителей) может быть применимо к взаимоотношениям между банками и их клиентами?

- Закон о защите прав потребителей – не единственный акт федерального законодательства, который регулирует отношения с участием потребителей. В первую очередь правовое регулирование этих отношений – прерогатива Гражданского кодекса Российской Федерации. Закон о защите прав потребителей по большому счету лишь конкретизирует и в определенной степени развивает отдельные основополагающие нормы ГК РФ.

По нашему мнению, существующая законодательная база в целом позволяет потребителям самостоятельно отстаивать свои права в отношениях с банками, а государственному уполномоченному органу, которым является Роспотребнадзор, – выявлять и пресекать нарушения прав потребителей в этой сфере.

Но, безусловно, нельзя говорить о том, что сегодняшняя законодательная база уже полностью сложилась и ей не нужно развиваться. Кстати, закон о защите прав потребителей постоянно обновляется, совершенствуется и актуализируется в контексте тех изменений общественных отношений, которые реально складываются.

- Сейчас какие изменения назрели?

- Если говорить о законодательстве в области финансового сегмента рынка, то есть определенный Правительством Российской Федерации план подготовки соответствующих законодательных актов, которые направлены на совершенствование правового регулирования отношений с участием потребителей финансовых услуг. Этот план ориентирован на решение задачи, которая была поставлена Президентом РФ – на усиление правовых гарантий защиты интересов потребителей финансовых услуг.

Сегодня очень важно, чтобы доверие между банками и потребителями укреплялось. Некоторые говорят о том, что, мол, сейчас все споры, возникающие в области взаимоотношений между кредитными организациями и заемщиками, связаны с отсутствием закона о потребительском кредитовании и стоит ему появиться – все проблемы исчезнут. Не отрицая саму возможность принятия такого закона, могу сказать, что постоянно пенять на его отсутствие – это значит вольно или невольно потворствовать нежеланию исполнять ныне существующие на этот счет законоположения, которые объективно позволяют выстроить вполне цивилизованную систему отношений в области того же потребительского кредитования.

- Один из самых обсуждаемых вопросов сейчас – это, конечно, банковские комиссии. Сначала были отменены комиссии за открытие и ведение ссудного счета, потом – за досрочное погашение займа. Когда закончится «война» Роспотребнадзора с комиссиями? Конечная цель – сделать так, чтобы вообще ни одной не осталось?

- Роспотребнадзор не является регулятором финансового рынка. Регулятор вырабатывает (разрабатывает в силу имеющихся у него на этот счет полномочий) некие правила игры, которые должны соблюдаться участниками рынка. Мы же никаких правил (инструкций) не издаем. Мы лишь контролируем и надзираем над тем, что есть, обеспечивая соблюдение правовых норм в сфере защиты прав потребителей.

Что касается комиссий, то здесь все зависит от того, как их понимать. Очень часто этот термин трактуется по-разному. Кто-то пытается представить комиссии как некую «особенную вещь». Мы же рассматриваем комиссии исключительно с точки зрения того, насколько их наличие предполагает дополнительные траты со стороны потребителей.

Так вот, в сегодняшней практике комиссии – это, как правило, необоснованное вменение заемщику обязанности что-то оплатить сверх «основной» цены договора. При том это «что-то» зачастую не имеет даже намека на некий объект самостоятельного гражданского правоотношения: то есть не обладает признаками товара, работы, услуги – того, вокруг чего строятся отношения с участием потребителя.

Положения закона о защите прав потребителей не допускают навязывания таких платных «услуг». Именно в этом контексте мы рассматриваем пресловутые комиссии.

На стадии, предшествующей заключению договора, до гражданина в обязательном порядке должна быть доведена достоверная информация всего лишь о некоторых «вещах». Это – сумма кредита, который выдается; сумма, подлежащая выплате; срок кредитования и график погашения суммы, подлежащей выплате. Заемщику важно знать, сколько он денег берет и сколько должен отдать. Именно это определяет цену договора: проценты, выраженные в абсолютной сумме. Когда мы говорим о 819 статье (ст. 819 «Кредитный договор» ГК РФ. – Прим. авт.), мы понимаем, что проценты – это не палочка с двумя ноликами, а реальные деньги – то, сколько заемщик должен выплатить в конечном итоге банку сверх полученной в виде кредита суммы.

Под эту норму было установлено императивное требование в статье 10 Закона о защите прав потребителей. Это положение о том, что указание на сумму, подлежащую выплате, является той обязательной информацией, которая доводится до потребителя при заключении договора. Все, что идет сверх этой суммы, будет указывать на навязывание дополнительных обременений. Как это будет называться – комиссиями или как-то еще – в данном случае непринципиально.

Все началось с квалификации действий, связанных с комиссиями за открытие и ведение ссудного счета. Было совершенно четко определено, что данные действия не являются самостоятельной финансовой услугой. Это чисто техническая, по сути бухгалтерская операция, которую банк и без того обязан совершать при выдаче любого кредита. Это как если бы с вас брали в обычном магазине дополнительные комиссионные за бухгалтерские проводки, связанные с оприходованием товара или начислением НДС.

- Ну, разные же вещи: человек, предположим, приобретает холодильник, или, беря кредит, «покупает» деньги. Финансовая сфера – гораздо тоньше.

- Это все вещи относительные. Смотря какой холодильник. Там тоже может быть масса нюансов. На практике при покупке холодильника может возникнуть больше проблем, чем при кредитовании.

В настоящее время и все остальные комиссии стали рассматриваться совершенно объективно в этом же контексте: а есть ли там самостоятельная услуга? Если есть, то должны быть четкие признаки услуги, отвечающие принципам гражданских правоотношений. Если же эта «услуга» не обладает такими качествами, то ее просто нет.

Вот, например, когда говорят о так называемой «комиссии за выдачу кредита», как якобы о самостоятельной услуге, напрашивается резонный вопрос: как можно выдать кредит без «выдачи кредита»? Это все равно, что в магазине помимо оплаты самого товара по цене, указанной на ценнике, продавец начнет требовать плату за «продажу товара»!

- А как же затраты банка на андеррайтинг?

- Вы говорите об издержках, которые банк и так обязан нести в силу осуществления им своей деятельности, «закладывая» их стоимость в конечную цену своего кредитного продукта, то есть в величину полной стоимости кредита (в сумму, подлежащую выплате заемщиком).

Это то же самое, как если бы отдельной ценой определять в той же торговле затраты на подготовку товара к продаже, выкладку товаров на полку и т.п. Да, установка в торговом зале даже одного крупногабаритного телевизора – тяжелый физический труд, для этого нужно нанять грузчика и платить ему заработную плату. А если этих телевизоров десятки, а склад и торговый зал разделяют сотни метров и несколько этажей? Плюс ко всему выставленные телевизоры должны демонстрировать свою работоспособность, а для этого необходима электроэнергия, которая тоже стоит денег. Примеры можно продолжать приводить до бесконечности. Но это все – издержки конкретного бизнеса! Хотите их возмещать – пожалуйста, включайте свои реальные затраты в цену товара (работы, услуги)! А мы наблюдаем попытку раздробить кредит на целый ряд составляющих со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Считая такую практику недопустимой, Роспотребнадзор полностью согласен с позицией Высшего арбитражного суда, который занял здесь принципиальный подход, подтвердив обоснованность доводов и аргументов Службы по поводу банковских комиссий.

- Относительно комиссий за открытие и ведения ссудного счета – здесь сложно поспорить. Но что касается отмены комиссий за досрочное погашение кредита… Ведь выдавая кредит, банк рассчитывает на определенную маржу, а в результате досрочного погашения недополучает ее.

- Что касается досрочного погашения кредита, то мы надеемся, что этот вопрос будет полностью разрешен ввиду соответствующей позиции того же Высшего арбитражного суда, изложенной в проекте обзора судебной практики.

Из чего здесь стоит исходить: у потребителя есть право на досрочное погашение долга. Это четко сформулировано в соответствующей норме Гражданского кодекса Российской Федерации о займе и кредите. Однако возможность реализации этого права тем же ГК РФ поставлена в зависимость от согласия банка. Сегодня банк говорит заемщику: «Да, ты можешь осуществить досрочное погашение, но за это заплати мне некую сумму штрафа (комиссии)». Но за реализацию законного права нельзя брать деньги в виде каких-то санкций, штрафов и т.д., поскольку последние имеют совершенно иной правовой смысл.

- Роспотребнадзор недоволен и так называемыми «плавающими» ставками. Ведомство настаивает на том, что они являются незаконными. Почему? Казалось бы, их наличие дает заемщику возможность «кредитного» выбора. Более того, банки вроде бы и не скрывают, что такого рода продукты подходят только для «квалифицированных заемщиков» (если их можно так назвать по аналогии с квалифицированными инвесторами).

- Использование плавающей ставки возможно, но только до той поры, пока мы не доходим до вопроса о соблюдении банком требования указывать в договоре конечную сумму, подлежащую выплате по кредиту. Если банк в состоянии это сделать при плавающих ставках, то их можно использовать, а если нет, то их применение будет нести в себе признаки несоблюдения требования статьи 10 Закона о защите прав потребителей (ст.10. «Информация о товарах (работах, услугах)». – Прим. авт.).

Например, банк дает гражданину кредит на миллион рублей на 20 лет под 20% годовых. График погашения этой суммы может быть сформирован так, что выплаты, например, в декабре будут больше, чем в январе. Необязательно, что каждый месяц будут одинаковые платежи: ставка может изначально «плавать» уже внутри этого графика. В этом случае не будет нарушения закона, если стороны именно о такой структуре платежей договорились «на берегу».

Но если банк говорит заемщику: «Мы с тобой заключаем договор на 20%, но имей в виду, что эта ставка – неокончательная, она может изменяться в ту или иную сторону по тем или иным причинам», то в такой ситуации изначально невозможно достоверно указать точную сумму, подлежащую выплате. Получается, что кредитор тем самым закладывает для себя возможность изменять договор в одностороннем порядке. Такого рода действия противоречат статье 310 ГК РФ. (Ст. 310. «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства». – Прим. авт.).

- Нередко в отношениях между заемщиком и банком появляется третья сторона – коллекторы. Закон об их деятельности пока не принят. Но есть определенные постановления Высшего арбитражного суда по этому поводу. В частности, ВАС признал законной передачу банками проблемных долгов коллекторским агентствам.

- Предварительный вывод Высшего арбитражного суда в проекте обзора, о котором вы говорите, был сделан применительно к конкретной ситуации. При этом ВАС дает соответствующие разъяснения не столько по существу гражданских правоотношений, сколько с точки зрения возможности квалификации тех или иных действий банка в контексте того, определяют эти действия или нет состав административного правонарушения.

Что такое сегодня коллекторская деятельность? Если она вытекает из уступки права требования, то наша позиция сводится к тому, что в данном случае имеет место очевидная перемена лица в обязательстве, которая происходит в ущерб интересам потребителей, поскольку равнозначности нового и старого кредитора здесь не может быть в принципе. Не будучи кредитной организацией, субъектом банковской деятельности, коллектор не может быть правопреемником в полном смысле этого слова.

Все свои аргументы и доводы на этот счет мы подробно и, разумеется, со ссылкой на нормы права, направили в ВАС РФ.

- В контексте позиции ВАС мы можем говорить о том, что передача долгов коллекторским агентствам все-таки является законной?

- Высший арбитражный суд по этому вопросу отчасти стал заложником собственной позиции, которую сформулировал в 2007 году в соответствующем информационном письме по совершенно другому поводу (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.10.2007 № 120 «Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации» - Прим. авт.). Причем в названном документе речь изначально шла об уступке права требования по кредитным обязательствам тогда, когда заемщиком выступает юридическое лицо. Но ведь гражданин и субъект предпринимательской деятельности в своих правах и обязанностях неравнозначны. Потребитель имеет целый ряд преференций и по ГК РФ, и по Закону о защите прав потребителей, и по ГПК РФ. Соответственно, позиция, выработанная в 2007 году безотносительно к правоотношениям с участием потребителей, не может экстраполироваться «один в один» на рассматриваемую ситуацию.

Сегодня вся коллекторская деятельность сводится, по сути, к выбиванию долгов разного рода неправомерными способами. Я не знаю такого случая, когда бы граждане сказали: «Спасибо, банк, ты так мне облегчил процедуру возвращения долга, передав его коллекторам».

Более того, между передачей права требования долга и предъявлением требования заемщику проходит какое-то время, за которое коллектор по собственной инициативе насчитывает дополнительные проценты. И когда гражданин пытается выяснить, откуда взялся такой долг, то коллектор никогда ничего ему не ответит, сославшись на банк; а когда человек обращается в банк, там ему скажут, что тоже ничего не знают, поскольку дело передано коллектору. Получается замкнутый круг. За счет этого информационного вакуума у гражданина возникает «протестное голосование» и он не торопится возвращать кредит. Вот тут коллектор потирает руки: «Ага, теперь ты попался, – думает он о заемщике. – У тебя растет сумма долга, а я буду тебя звонками постоянно долбить». И начинает психологически обрабатывать заемщика. На каком-то этапе определенная категория граждан «ломается». Таким образом, эксплуатируется правовая неграмотность граждан.

- Совсем интересные истории иногда происходят после того, как человек честно погасил все долги. Через какое-то время бывший заемщик узнает, что ему продолжают начислять пени или брать деньги за обслуживание закрытой кредитной карточки. Один крупный банк этим славен. А все потому, что не совсем понятна процедура закрытия долга.

- Действительно, еще одна нерешенная проблема заключается в том, что сегодня отсутствует единообразный и четкий порядок подтверждения банком факта полного погашения долга после исполнения гражданином кредитного обязательства. Нет единого документа, который позволял бы своевременно и достоверно установить, что гражданин, сделав последний взнос по графику платежей, полностью погасил долг. Что ему должны дать в этом случае: справку, акт сверки или еще какой-то документ? Законодательно это никак не установлено.

И вот человек звонит в банк и ему девушка говорит: «Да, мы с тобой рассчитались, все хорошо», и он спокойно вздыхает, думая, что у него теперь долгов нет. И вдруг года через три бывший заемщик узнает, что у него якобы остался некий долг, при этом он лишен возможности что-то доказать, потому что у него нет никаких документов, подтверждающих исполнение кредитных обязательств.

Мы неоднократно ставили этот вопрос (о необходимости установления какого-то порядка закрытия обязательств по кредитному договору), в том числе и перед Центральным банком. Причем представляется очевидным, что такой документ должен выдаваться не по требованию заемщика: банк сам обязан выдавать его в обязательном порядке, например, в течение трех дней после внесения последнего платежа.

- А вы брали когда-нибудь кредит в банке?

- Нет, пока не приходилось.

- Вы расцениваете кредитование как некое зло?

- Разумеется – нет. Кредитование – это, если хотите, даже социально значимая услуга. Но важно сделать так, чтобы риски своей предпринимательской деятельности банки не перекладывали на потребителя.

У нас требование одно: необходимо соблюдать законодательство. Вот и всё.

Кроме того, мы ратуем за повышение финансовой и правовой грамотности граждан, поскольку это должно поднять уровень отношений банков с гражданами на совершенно иную высоту.

- Какой банк, с вашей точки зрения, является идеальным?

- Наверное, у каждого свое представление об идеале. Тем более, применительно к такой субстанции как банк. Но в контексте тематики нашей беседы будет уместно сказать, что идеальный банк – это тот банк, который соблюдает требования закона.

Софья Ручко

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 июля 2011 > № 367041

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 июня 2011 > № 372282

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в Межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия» Уральского федерального округа на тему «Стратегия социально-экономического развития Урала до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы»

Выступление В.В.Путина на конференции:

Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас всех поприветствовать здесь, на Урале. Урал по праву олицетворяет глубинную, основательную, фундаментальную мощь нашей страны, огромную созидательную силу и энергию нашего народа. Уральцы не боятся ставить перед собой самые большие и амбициозные цели, умеют достигать результатов. Поэтому уверен, что серьёзные планы, о которых мы сегодня, безусловно, будем говорить, обязательно будут воплощены в жизнь. И в этой работе мы, конечно, прежде всего должны опираться на наших граждан, на людей, поддерживать их стремление к самореализации в профессии, бизнесе, общественной деятельности на благо народа России.

Уважаемые коллеги, вырабатывая план развития для Урала, мы, конечно, должны эффективно использовать его конкурентные преимущества, но при этом нужно чётко обозначать и проблемы, узкие места, как принято говорить, которые мешают устойчивому развитию региона.

На Урале многие наши общие, системные проблемы проявляются в наиболее концентрированном виде. Например, региональная экономика Урала пока, к сожалению, слабо диверсифицирована, сильно завязана на экспорт сырья и товаров с низким уровнем передела, а значит, чрезмерно зависима от всякого рода конъюнктурных колебаний.

К этому нужно добавить нехватку современной инфраструктуры, прежде всего транспортной, что снижает, конечно, и качество жизни, и не даёт подступиться ко многим перспективным проектам. Это естественно и понятно. Есть дорога – значит, есть жизнь, бизнес развивается, экономическая активность; нет – и всё стоит, даже при наличии, допустим, больших месторождений и возможного их использования.

Мы сталкиваемся с серьёзными дисбалансами, которые достались нам, конечно, от прежних времен. Возводились заводы, осваивались месторождения, но забывали, к сожалению… Ну что камни бросать в прошлое? Просто, может быть, и не могли когда-то этим заниматься, не могли как следует подумать о том, чтобы создать необходимые современные условия для жизни людей, решать экологические проблемы. И конечно, наследство из бараков, времянок и неблагоустроенного жилья тянет нас назад.

В современных условиях мы так поступать не имеем права, не будем. Не можем и не будем добиваться развития любой ценой, переступая через интересы граждан. Нам предстоит сосредоточиться на нескольких стратегических направлениях.

Во-первых, это совершенствование социальной инфраструктуры в целом, создание комфортных, достойных условий для жизни граждан. Главное – нам есть ради кого вести эту работу.

Начиная с 2009 года (и это очень приятная информация, которой я хочу с вами поделиться, наверняка многие из вас об этом знают) на Урале был зафиксирован естественный прирост населения. Подчеркну: речь именно о естественном приросте, когда рождаемость превышает смертность. В 2010 году число родившихся превысило число ушедших из жизни на 8,6%.

Нам нужно так настроить нашу промышленную, инфраструктурную политику, так развивать экономику региона, чтобы это открывало новые возможности для людей, создавались высокооплачиваемые рабочие места и при этом промышленные объекты не порождали экологических рисков.

Второе. Необходимо значительно расширять экономическую базу Уральского федерального округа, обеспечить её устойчивость за счёт создания перспективных инновационных центров, индустриальных кластеров поддержки малого и среднего предпринимательства, развития новых секторов, например, туризма, наноиндустрии, фармацевтики, сферы услуг.

В мае на нашей межрегиональной конференции в Волгограде было выдвинуто предложение о создании Агентства стратегических инициатив. На сайт агентства уже направлено более 800 проектов практически из всех регионов Российской Федерации. И мне особенно приятно отметить сегодня здесь, что больше всего проектов (почти треть) поступило из Свердловской области.

Я тоже вам поаплодирую – это же ваших рук дело. Думаю, поэтому будет справедливо, что первую региональную структуру агентства мы создадим именно здесь, в Екатеринбурге.

Сейчас представленные проекты проходят общественное обсуждение и экспертную оценку. Есть действительно очень достойные и перспективные, интересные идеи, в том числе в социальной сфере, например, организация региональной сети частных детских садов, производство средств реабилитации для детей с ограниченными возможностями по здоровью и так далее.

Кстати, также 10 дней назад завершён приём заявок на должность генерального директора этого агентства и директоров по направлениям. В проработке находится около тысячи заявок. И уже сейчас видно, что среди кандидатов есть много ярких, талантливых людей с замечательными идеями. Итоги конкурса подведём совсем скоро. В 20-х числах июля я планирую провести и экспертный совет, который будет сформирован из победителей конкурса. Тогда же примем решение о том, кто возглавит агентство и войдёт в его наблюдательный совет. И уже в августе этого года агентство начнёт работать.

Хотел бы поблагодарить всех, кто проявил активный интерес к идее создания этой структуры, выразил готовность проверить себя в сложной конкурентной борьбе. Вне зависимости от результатов конкурса каждый его участник будет непосредственно вовлечён в работу агентства, формирование его региональной сети.

Через две недели в Екатеринбурге стартует инновационно-промышленный форум «Иннопром-2011». В этой связи следует, мне кажется, собрать на площадке этого форума всех, кто принимает участие в конкурсе и планирует работать в агентстве. Для них это будет хорошей возможностью наладить прямой диалог, обсудить общие задачи и проблемы.

Я просил бы руководство Свердловской области оказать содействие в решении организационных вопросов. Со своей стороны мы, разумеется, тоже окажем всю необходимую поддержку. И не сомневаюсь, что среди первых пилотных проектов Агентства стратегических инициатив обязательно будут проекты из Уральского федерального округа.

Третье. Следует кардинально повысить эффективность тех отраслей, которые сегодня играют ведущую роль в экономике округа. Это, известно, ТЭК, металлургия, машиностроение и оборонка. Здесь нужно продолжить глубокую технологическую модернизацию, обеспечить выход на новые рынки.

И, конечно, четвёртое. Необходимо серьёзно подтянуть инфраструктуру округа: транспорт, электроэнергетику, жилищно-коммунальное хозяйство, – строить и ремонтировать дороги. За последние годы здесь кое-что удалось сделать. Идёт реконструкция ключевых федеральных трасс «Урал» и «Байкал», которые проходят через территорию Уральского федерального округа и связывают его с европейской частью России и Сибирью и Дальним Востоком.

Обновляются региональные дороги Тюмень–Ханты-Мансийск, Екатеринбург–Тюмень. Уже построены автомобильные обходы Челябинска и Магнитогорска. В ближайшее время от грузового транспорта и, значит, и от связанных с ним экологических и других рисков, будут избавлены Екатеринбург, Тюмень, Курган, Каменск-Уральский.

На приведение в порядок дорожной сети административных центров Уральского федерального округа – Екатеринбурга, Кургана, Челябинска, Тюмени, Салехарда, Ханты-Мансийска – за 2010–2011 годы мы выделили порядка 3 млрд рублей. Также оказываем финансовую помощью регионам на строительство и реконструкцию дорог к сельским поселениям.

Для справки могу сказать, что регионы Уральского федерального округа в 2011 году получили федеральные субсидии на строительство подъездов к сельским поселениям в объёме более чем 261 млн рублей. Я прошу коллег на местах, наши партийные структуры держать ситуацию с ремонтом и строительством дорог под самым пристальным контролем, в том числе активно привлекать общественные организации. Если кто-то из вас видел, я в Пскове встречался с теми, кто занимается этим на общественных началах: делают от души и очень эффективно. Вот такие структуры нужно искать и таких инициативных людей привлекать к работе подобного рода.

Вместе с тем хочу подчеркнуть: сегодня нам нужны уже не просто отдельные проекты, а планомерное развитие дорожной сети по всей территории страны, конечно, в том числе и здесь, на Урале.

В ближайшие 10 лет объёмы дорожного строительства в России должны быть увеличены минимум в 2 раза. Чтобы сконцентрировать средства на строительстве и содержании дорог, мы приняли решение о создании федерального и региональных дорожных фондов.

До 2020 года в федеральном и региональных фондах будет аккумулирована очень значительная сумма – 8 трлн рублей, в том числе в региональных фондах больше половины – 4,6 трлн рублей. Объём региональных дорожных фондов Урала составит не менее 750 млрд рублей. Действительно, с такими ресурсами, конечно, можно решать масштабные задачи.

Важно правильно расставить приоритеты в этой работе. Я предлагаю направить значительную часть ресурсов из региональных дорожных фондов именно на дороги в районных центрах, малых городах и на селе. И конечно, у нас не должна возникать ситуация, когда дорога подходит к районному центру или селу, а внутри там грязь и сплошные колдобины: не только проехать, пройти невозможно.

Одновременно нам предстоит серьёзно увеличить возможности железнодорожного транспорта в Уральском федеральном округе. Особый приоритет – организация межрегиональных и пригородных пассажирских перевозок. Уже проведена реконструкция вокзальных комплексов в Челябинске, Екатеринбурге, Кургане. В перспективе хотелось бы увидеть скоростное сообщение между Екатеринбургом и Челябинском. Такие планы у РАО «РЖД» есть, будем их поддерживать.

Уже к 2013 году на базе транспортного узла в Екатеринбурге будет создан крупный логистический центр международного уровня. На этот проект планируется направить 12,3 млрд рублей, в том числе из внебюджетных источников – более 10 млрд рублей.

В этой связи хотел бы подчеркнуть: мы будем привлекать серьёзные частные инвестиции в инфраструктуру, готовы создавать для этого необходимые условия, использовать механизмы частно-государственного партнёрства, возможности институтов развития. Это в том числе касается таких комплексных межрегиональных мегапроектов, как «Урал промышленный – Урал полярный». Но при этом ещё раз хочу подчеркнуть: для нас принципиально важно, чтобы подобные проекты реализовывались на основе чётких и понятных категорий, таких, как рентабельность, экономическая отдача, окупаемость вложенных капиталов, чтобы частные инвесторы, заявляющие о готовности войти в такие инфраструктурные проекты, строго исполняли свои обязательства.

Знаете, я изначально поддерживал этот проект, когда ещё предыдущий представитель Президента начинал работу по этому направлению. И надо сказать, что очень многое сделано по реализации этого действительно крупного, масштабного проекта.

Вместе с тем, и мы недавно это в Правительстве обсуждали, могу с вами поделиться этими соображениями: мы должны быть абсолютно уверены в том, что, если Федерация будет вкладывать (или регионы будут вкладывать) государственные ресурсы в инфраструктуру, скажем, в железные дороги или автомобильные дороги, мы должны быть абсолютно уверены, гарантированы, что частный бизнес, который заявляет свою готовность работать по этим проектам, вложит свою часть ресурсов. Чтобы у нас не получилось так, как бывает иногда, что государство вкладывает средства, а обещанные частные инвестиции не поступают, и всё подвисает или опять государство должно вкладывать деньги налогоплательщиков. И в данном случае надо обязательно разработать такие механизмы, которые гарантировали бы нам исполнение обязательств всеми участниками этого процесса.

Серьёзные средства планируем направить на развитие аэропортной инфраструктуры, естественно, учитывая северную специфику региона. Уже идёт обновление аэропорта Кольцово в Екатеринбурге. Он станет крупным хабом для международных и внутренних перевозок.

В ближайшей перспективе планируется реконструкция аэропорта Баландино Челябинской области, аэропортов Тюмени, Кургана, Ханты-Мансийска, Магнитогорска, Ноябрьска, Салехарда, Нового Уренгоя, Ямбурга, Нижневартовска, Урая, Нефтеюганска и ряда других городов. Особое внимание уделим развитию социально значимых авиаперевозок в труднодоступных районах за полярным кругом, где, собственно говоря, кроме самолета других средств передвижения нет, если не считать оленей.

Хочу здесь подчеркнуть: своё присутствие в Арктике Россия намерена, безусловно, расширять. Мы открыты для диалога с нашими зарубежными партнёрами, со всеми соседями по арктическому региону, но, разумеется, собственные геополитические интересы будем защищать твёрдо и последовательно. Будем развивать в регионе современную пограничную инфраструктуру, метеорологические станции, систему мониторинга за состоянием природы и биоресурсов.

В российской Арктике нам предстоит провести настоящую генеральную уборку: утилизировать мусор, пресловутые бочки с горюче-смазочными материалами, которые десятилетиями копились вокруг станций, военных баз и северных поселков. Я был там в прошлом году, посмотрел – просто ужас какой-то! Всё брошено в таком количестве, которое просто и не снилось. Брошено, и всё! Во многих местах проржавели эти бочки, всё вытекает наружу. А вы представляете, Арктика – многие из здесь находящихся в зале знают, как там уязвима экологическая среда. И если сегодня это не начать, то последствия продолжения такой бесхозяйственности могут быть необратимыми.

Мы также не вправе забывать о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных народов Севера, для которых Ямальская тундра, Югорская тайга, Полярный Урал – это родной дом, родина их предков. Самобытность их культуры, образа жизни нужно обязательно учитывать при развитии социальной сферы, систем образования и здравоохранения, формировании информационной среды.

И ещё добавлю. Ни один индустриальный проект в российской Арктике не будет реализован без учёта самых строгих экологических стандартов. Это в полной мере относится и к программе комплексного освоения полуострова Ямал и планируемому выходу на шельфы Карского моря. Там мы специально предусматриваем дополнительные требования к компаниям, работающим на шельфе. Это не только наличие соответствующих технологий и специалистов, но и достаточные финансовые ресурсы, которые должны быть в распоряжении компаний и которые в случае форс-мажора позволят реализовать все мероприятия по ликвидации аварий и в полном объёме возместить ущерб окружающей среде.

На Ямале в рамках проекта по сжижению природного газа будем строить наш новый арктический порт Сабетта. Базой для производства СПГ станет Южно-Тамбейское газовое месторождение. Здесь же появится современный завод СПГ и транспортная инфраструктура.

Проект реализуется одной из наших нефтегазовых компаний совместно с иностранными партнёрами. Государство со своей стороны возьмёт на себя обустройство акватории порта. Общий объём инвестиций – 900 млрд, где-то триллион, может быть, будет, а может быть, даже и больше с учётом всей инфраструктуры. Огромный проект не только для Уральского федерального округа, для страны в целом.

Первые танкеры СПГ должны загружаться на терминалах Сабетты уже в 2018 году. Мы сможем выйти на перспективные рынки и значительно диверсифицировать экспортные поставки и наши экспортные маршруты, и не будем привязаны исключительно только к трубопроводному транспорту.

А если смотреть шире, то строительство нового ямальского порта – это часть большой работы по возрождению Северного морского пути. Сейчас готовится законопроект, который должен урегулировать все вопросы судоходства по Севморпути, в том числе планируется создать специальную структуру, отвечающую за развитие и эксплуатацию этого стратегического транспортного коридора.

На Оби, других реках должны появиться современные терминалы, в том числе способные обслуживать суда «река-море». Это даст возможность интегрировать внутренние водные артерии с Северным морским путём. Нам потребуются танкеры, газовозы, суда ледового класса. Это такой, комплексный проект, который потребует участия предприятий из разных отраслей нашей промышленности.

Россия – это великая арктическая держава. Нам без сильного ледокольного флота жить невозможно. И обязательно будем пополнять ледокольный флот страны. В период 2012–2020 годов будет построено не менее трёх линейных атомных ледоколов нового поколения, а также на наших верфях будет заложена целая серия ледоколов с обычными двигательными установками. Ввод всех этих судов в строй позволит обеспечить стабильную круглогодичную работу в Арктике, проводку судов по всему маршруту от Тихого океана до Атлантики. Это большая, очень масштабная и крайне нужная для страны работа.

Вопрос опережающего развития инфраструктуры – на самом деле один из ключевых для формирования новых центров нефте- и газодобычи современных промышленных кластеров. Так, мы должны избавляться от старой неэффективной генерации и при этом серьёзно, минимум на треть, увеличивать возможности Уральской энергосистемы. Это значит, что в ближайшие 10 лет нужно построить новые станции общей мощностью около 10 ГВт, причём уже в 2011 году (в текущем, вот сейчас), будет введено 2,3 ГВт. Это блоки Сургутской ГРЭС-2, Среднеуральской ГРЭС, Курганской ТЭЦ-2.

Для сравнения (не для энергетиков, энергетики знают, что это за цифры, а для тех, кто не в теме) могу сказать, что сейчас общая мощность энергосистемы Урала – 27,7 ГВт. Вот общая мощность сейчас – 27,7, а мы должны за ближайшие годы построить 10. Масштаб понятен, наверное, да?

В прошлом году Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти – более 500 млн тонн. Первое место, обогнали все нефтедобывающие страны. Я хочу поздравить наших нефтяников с этим результатом. 500 млн тонн – это как раз тот оптимальный объём, та планка, которая полностью покрывает и внутренние потребности страны, и наши экспортные обязательства. И такой уровень добычи мы, конечно, должны удерживать в последующие годы.

Что касается сбоев в поставках нефтепродуктов на внутренний рынок, – это не зависит от объёмов добычи, они достаточны, здесь нам нужно думать над переработкой и совершенствованием правил, которые стимулировали бы наши нефтяные компании, и НПЗ поставлять необходимый продукт в нужном объёме на внутренний рынок.

Подавляющая часть российской нефти, свыше 300 млн тонн из 500, добыта именно в Уральском федеральном округе. Но мы должны понимать, что Западно-Сибирская нефтяная провинция активно эксплуатируется уже не одно десятилетие. И чтобы сохранить уровень добычи, нам нужны передовые технологии. И нельзя допускать работу по простому принципу: сливки снял и смылся.

Необходимы серьёзные инвестиции в геологоразведку, в повышение нефтеотдачи, в последующую рекультивацию территорий. В этой связи существенный резерв – это, конечно, освоение небольших месторождений, использование низкодебитных скважин, тем более что многие из них находятся в районах с развитой инфраструктурой и не требуют больших затрат на обустройство. В этой связи наша задача – создать максимально благоприятные условия для малого и среднего бизнеса в нефтянке.

Именно такие компании способны дополнительно включить в оборот сотни нефтеносных участков. И конечно, таким производителям необходимо обеспечить чёткий порядок доступа и подключения к магистральным трубопроводам. Это понятная вещь, это нужно будет обеспечить любой ценой. Чтобы связать перспективные месторождения Ямало-Ненецкого округа и Севера Красноярского края с единой системой трубопроводов, был реализован проект строительства нефтепровода Пурпе–Самотлор. Работы здесь шли с опережением графика. Только в апреле 2010 года было принято решение о строительстве этой трубопроводной системы, а уже в мае 2011 года сварен последний стык на 430-километровой трассе. Это хорошая работа. И уже этой зимой магистральный нефтепровод будет введён в эксплуатацию. Мощность нефтепровода, кстати, 25 млн тонн в год с перспективой увеличения до 50 млн тонн, и он в том числе будет использоваться для загрузки нашей магистральной системы к берегу Тихого океана. В дальнейшем до 2015 года нитка нефтепровода будет продлена ещё на 490 км. Таким образом, маршрут Заполярье–Пурпе–Самотлор будет полностью сформирован. У меня нет никаких сомнений в том, что мы это сделаем.

Что касается газа, то его добычу в регионах округа предстоит существенно нарастить на 150 млрд куб. м к 2020 году. Кстати, в 2010 году добыча газа на территории Уральского федерального округа составила 571 млрд куб. м. Вот 571 было в 2010 году, а на 2020 год мы ставим перед собой задачу – 725 млрд куб. м. Рост существенный, это 16%, но вполне реалистичная задача.

Ключевой проект здесь – это освоение уникального Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. К месторождению уже подведена железная дорога Обское–Бованенково, построенная в сложных, очень тяжёлых геологических и климатических условиях Заполярья. Чтобы не нарушать ранимую экосистему тундры, здесь возвели самый длинный в мире мост за Полярным кругом – почти 4 км – через пойму реки Юрибей. Кстати, на стройке этой железной дороги успешно работали и студенческие строительные отряды из уральских и других российских вузов. Они очень хорошо себя зарекомендовали, и хочу выразить им слова благодарности.

Сейчас «Газпром» полным ходом ведёт освоение самого Бованенковского месторождения и строит систему магистральных газопроводов Бованенково–Ухта. Газ с этого месторождения начнёт поступать уже в III квартале 2012 года, а к 2016 году по новому газопроводу будет перекачиваться до 115 млрд куб. м ямальского газа. Это хороший, существенный вклад региона в общую систему газодобычи страны. К слову, это примерно шестая часть добываемого газа в России. Для справки могу сказать, что в 2010 году в России добыто 650,8 млрд куб. м газа.

В России за весь год добыто 650 млрд, а только на Бованенковском месторождении разведанные и предварительно оцененные запасы газа составляют, мы подсчитали, 4,9 трлн куб. м газа – огромные мировые запасы.

Вы понимаете сейчас, как после трагедии на «Фукусиме» возрастает роль углеводородов и прежде всего природного газа в мире вообще и в Европе в частности, да и в нашей стране. Это вообще очень важный фактор, настоящее наше национальное богатство. Чтобы поддержать выход нефтяников и газовиков на новые месторождения, Правительство использовало целый набор налоговых преференций, в том числе установило нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых для проектов нефтедобычи и производства сжиженного газа на полуострове Ямал.

Очевидно, что нефть и газ составляют важнейшую статью доходов бюджета, поэтому мы работаем над тем, чтобы обеспечить баланс между задачей устойчивого наполнения бюджета и потребителями нефтяных компаний и их ресурсов для собственного развития. А инвестиции в развитие ТЭКа России действительно планируются масштабные.

Смотрю на эту цифру, и у самого дух захватывает. Только нефтяные компании должны вложить в ближайшие годы, до 2020 года, 8,6 трлн рублей, и я не сомневаюсь, что так и будет сделано. Из них порядка 940 млрд – в геологоразведку и восполнение сырьевой базы, 5,9 трлн – в обустройство месторождений, 812 млрд рублей – в транспортировку сырья; в модернизацию НПЗ – 780 млрд. Наконец-то решение проблемы полезного использования попутного нефтяного газа – 350 млрд.

Вы понимаете, что это такое? Это ведь не просто наковырять дырок и добыть нефть и газ – это огромные заказы для промышленности, в том числе для промышленности Уральского региона, по производству необходимого оборудования, труб, материалов, оборудования по производству объектов энергетического машиностроения, целый комплекс задач. Вот он, рынок колоссальный! Нам нужно только сделать так, чтобы эти средства прежде всего доставались нашим подрядчикам и нашим предприятиям, но при этом, безусловно, они должны выходить с конкурентоспособной продукцией и по качеству, и по цене.

Я уже сказал о попутном нефтяном газе, о том, что на его использование планируется в рамках этих программ направить где-то 340 млрд. Горящие факелы над нефтяными месторождениями стали у нас одним из символов нерачительного и архаичного отношения к собственным природным ресурсам. В 2004 году попутный газ использовался на 73%, сейчас компании подошли к рубежу 80%. Требование на 2012 год остаётся неизменным – 95% полезного использования этого газа. Причём мы должны сделать следующий шаг: не просто применять попутный газ в качестве топлива для электростанций, а ещё шире использовать его ценное сырье для комплексной газохимии для производства газомоторного топлива. Как мне говорил один из бывших руководителей «Газпрома», вы знаете, какое это ценное сырье, жалко поставлять даже на электростанции. Я говорю: как жалко? Он говорит, так жалко, что сам бы в печку залез, лишь бы газ не давать туда. Это действительно так и есть, потому что если направлять его в качестве сырья для производства продуктов, добавленная стоимость будет просто колоссальная.

В целом нам нужно сформировать в округе мощную базу по переработке углеводородов, чтобы именно здесь оставались дополнительные налоговые отчисления в местные бюджеты, открывались новые рабочие места, а на основе поступлений в бюджет решались социальные задачи региона.

Пока в самом Уральском федеральном округе перерабатывается лишь чуть-чуть более 2% добываемой нефти. Такую ситуацию, конечно, нужно менять. Будем работать с нашими нефтяными компаниями, на правительственном уровне будем оказывать поддержку регионам, но надеюсь, что и местные органы власти, региональные руководители уделят этому необходимое внимание. Потому что многое зависит от региональных властей: какие условия будут предоставляться для строительства газо- и нефтеперерабатывающих предприятий, где, как будет строиться работа, – очень важно.

Уже сейчас в Тобольске, например, создаётся крупный нефтегазохимический кластер. Именно такие проекты, реализуемые при совместном участии государства, бизнеса, отечественной науки, призваны запустить волну новой индустриализации страны. И одним из локомотивов здесь, конечно же, должен стать Урал – горно-металлургическая, машиностроительная столица России.

Знаю, что нам нужно существенно упростить процедуру выдачи разрешений на строительство производственных объектов. Также надо быстрее переходить к современным нормативам и регламентам в промышленном строительстве, чтобы меньше было неэффективных, неоправданных затрат, а путь от бизнес-идеи, бизнес-плана до готового производства, до выпуска продукции не занимал бы, как подчас сегодня бывает, долгие годы. Но это такая вечная проблема России, по-моему, всегда так было и, к сожалению, так до сих пор ещё остаётся во многих случаях. Нужно от этого избавляться и как можно быстрее.

Мы будем поддерживать создание новых и модернизацию действующих предприятий, причём на принципиально более высоком технологическом уровне. А такие примеры есть, и есть, кстати, здесь, в Уральском округе прежде всего. Металлурги Челябинска, с которыми я встречался в июле прошлого года, очень образно говорили о техническом перевооружении своих предприятий – они говорили: вот у нас была чёрная металлургия, а стала белая. Действительно, совсем другие технологии, совсем другая философия труда. Вы знаете, я вроде занимаюсь этим каждый день. Но когда приехал на предприятие, сам удивился, на каком же высоком технологическом, самом современном уровне организована работа на предприятии. Хочется просто перед ними – перед теми, кто это сделал и делает такие проекты, – снять шляпу. Вот в этом будущее нашей экономики.

На Челябинском трубопрокатном заводе запустили новый цех – «высота 239». Наладили выпуск труб большого диаметра. Потребности российского рынка теперь обеспечены практически полностью за счёт собственного производства. Раньше, как вы знаете, приходилось покупать 100% этой продукции за рубежом либо просто заниматься бартером – газ в обмен на трубы. Это в советское время ещё было. Когда начали строить магистральные трубопроводы в Европу, ФРГ, там так и сформулировано было на государственном уровне: газ в обмен на трубы.

Теперь нам не нужно ничего менять, как на восточном базаре. Мы всё необходимое в данном случае, для этого производства производим у себя, и производим на самом высоком уровне.

На Челябинском трубопрокатном заводе инвестиции в проект составили 21 млрд рублей, в том числе на 10 млрд государство предоставило гарантии по кредитам, и было создано более 1400 современных рабочих мест. Я в одном из своих выступлений говорил, что у нас стоит задача создать 25 млн рабочих мест. Это серьёзная и большая задача. Это не значит, что совсем новые создать. Речь идёт и о модернизации существующих – вот такие проекты как раз и способствуют решению этой задачи, выходу на этот рубеж.

На легендарной Магнитке уже через несколько дней запускается стан-2000, объём инвестиций свыше 53 млрд рублей. Кстати говоря, на Магнитке я бываю регулярно. Молодцы тоже, столько внимания и денег тратят на экологию. Если вы посмотрите на тонны выбросов в атмосферу, то это не может не работать. Кардинально снижены просто, кардинально.

Специализация этого проекта, о котором я только что сказал, стан-2000, – это холодная прокатка высокопрочных и особопрочных марок стали. Теперь мы сможем обеспечить наш автопром высококачественным автомобильным листом. И в этой сфере тоже уйти от импорта. Знаете, очень важная задача непросто решалась, но я рад тому, что организаторам этого проекта удалось практически выйти на это решение. Так, чтобы было понятно: вот современные легковые автомобили, они у нас вроде отечественные, вроде и хорошие, там чего-то недостает в электронике, что-то в агрегатах недостает, но в целом ездят неплохо. Но из такого листа, как мы делали до сих пор, уже ведущие компании автомобили не делают. Это очень существенный элемент. Это и есть новая техника, техника нового поколения.

И у нас раньше его просто не было, невозможно было производить эти современные автомобили у нас, на нашей территории, локализовать производство – именно потому, что у нас даже стали такой современной не было. Теперь есть.

В общей сложности ключевые предприятия металлургии Урала вкладывают в проекты развития порядка 200 млрд рублей. Уже сейчас по доле современного оборудования, по эффективности организации производства, по производительности труда эти предприятия Уральского региона выходят на уровень мировых компаний. И, безусловно, готовы к самой серьёзной конкуренции как на собственном, так и на глобальном рынках. Это и есть зримое воплощение новой индустриализации России.

Для справки могу сказать, чтобы не звучало голословно то, что я сейчас сказал по конкурентоспособности. Сегодня износ оборудования в отрасли составляет менее 43%. Много это или мало? Кажется, достаточно много ещё. Но это является хорошим показателем даже на фоне развитых экономик Европы и мира вообще. И доля этого износа, оборудования с таким износом постоянно снижается.

Нам нужно добиться того, чтобы марка «Сделано в России» завоевала мировой авторитет, чтобы наша продукция заявила о себе в самых передовых областях. В качестве примера приведу проект по созданию в Свердловской области особой экономической зоны «Титановая долина»: в том числе здесь будут выпускаться узлы и материалы для российских самолётов нового поколения, а также для ведущих авиастроительных компаний и фирм всего мира. Работа эта уже идёт. Объём инвестиций в развитие инфраструктуры особой экономической зоны – порядка 50 млрд рублей. Причём основные вложения, 40 млрд, – это частные инвестиции, капиталы самих резидентов «Титановой долины».

Я регулярно встречаюсь с нашими иностранными партнёрами. Вот недавно только виделся с одним из них. С удовольствием идут в это производство. Надо отдать должное, что ещё в советское время был заложен фундамент этого производства, но современное развитие отвечает требованиям сегодняшнего дня, и, я думаю, что те, кто закладывал основу этого производства, сегодня должны быть довольны тем, как их последователи организуют работу.

Недавно на Съезде машиностроителей мы говорили о перспективах развития этой критически важной отрасли. Исходим из того, что России необходимо сильное машиностроение. Эта сфера во многом определяет статус любого государства, национальной экономики любой страны.

На «Уралтраке» сейчас реализуется наш проект по созданию модельного ряда российских дизельных двигателей. На предприятиях группы «Синара» работают над новыми электровозами и тепловозами. Запущена программа модернизации Уральского завода тяжёлого машиностроения.

В период экономического кризиса мы поддержали многие предприятия страны, в том числе и здесь, на Урале. Порой Правительству приходилось непосредственно, напрямую заниматься проблемами конкретных предприятий. Можно, безусловно, говорить о достоинствах или недостатках ручного управления, но нельзя сидеть сложа руки, когда создаётся особая ситуация. Нельзя допускать банкротства, выбрасывать людей на улицу.

В 2008–2009 годах в очень сложное положение попал «Уралвагонзавод». Наверняка и присутствующие здесь знают об этом, а это ведь один из флагманов российского машиностроения и оборонки. Резко упали гражданские заказы, выросли убытки. Мы направили 14,4 млрд рублей на пополнение уставного капитала, предоставили почти 10 млрд госгарантий, реально помогли с заказами со стороны Минобороны, «Рособоронэкспорта», компании «Российские железные дороги». Большой заказ на цистерны разместила и «Транснефть» – для перевозки продукта в сторону Тихого океана.

2010 год «Уралвагонзавод» закончил с прибылью в 6,2 млрд рублей. Средняя зарплата выросла на 45% по сравнению с 2009 годом. Производство вагонов увеличилось практически в 10 раз – с 2 тыс. в 2009 году до 19,5 тыс. в 2010 году, а за пять месяцев 2011 года уже выпущено более 10,5 тыс. вагонов. Это максимальный уровень производства за всю историю предприятия, включая и советский период.

Сейчас разрабатывается комплексная программа модернизации «Уралвагонзавода» объёмом около 55 млрд рублей. Она должна быть принята в конце текущего года. Для предприятия, трудового коллектива появилась чёткая перспектива на будущее и, безусловно, как в свое время говорили, уверенность в завтрашнем дне. Ради этого и принимались все решения в период кризиса.

Кроме того, думаю, что здесь, на Урале, где сосредоточено много оборонных предприятий, будет правильным ещё раз подчеркнуть: при масштабном переоснащении нашей армии и флота мы будем делать ставку прежде всего на отечественный оборонно-промышленный комплекс. И уверен, наши предприятия, конструкторские бюро с такой задачей справятся.

Также очень важно, чтобы развитие гражданской и оборонной промышленности получило серьёзную кадровую и научную подпитку. Именно поэтому мы будем уделять особое внимание поддержке ведущих вузов и научно-образовательного сообщества, среди них Уральский федеральный университет, а также Южноуральский университет, который победил в конкурсе при отборе программ национальных исследовательских университетов. Добавлю при этом, что за счёт федерального бюджета мы оказали поддержку Тюменскому государственному университету, который внедряет инновационные образовательные программы. Такие вузы и университеты служат важным звеном инновационной инфраструктуры, площадкой для развития малых и средних высокотехнологичных предприятий.

В целом хотел бы отметить, что за 2010 год число субъектов малого и среднего предпринимательства в Уральском федеральном округе выросло на 27 тыс. В общем и целом это говорит о том, что региональные власти уделяют этому необходимое внимание.

Все регионы округа воспользовались правом снижать налоговую нагрузку на малый бизнес, который работал по упрощённой системе налогообложения. Такой грамотный, дальновидный подход приносит и будет приносить результаты. Хочу поблагодарить руководителей субъектов Федерации Уральского округа за решения подобного рода.

Сейчас я говорил о производственной сфере, но хорошие перспективы для малого и среднего предпринимательства есть и в сфере туризма. В округе можно развивать практически все виды отдыха и туризма – от культурно-познавательного до экстремального.

Действительно, есть на что посмотреть: древний Тобольский кремль, историко-культурный заповедник «Аркаим», Уральские горы. Сам бывал там неоднократно, катался на лыжах. Замечательные там у вас, курорты появляются просто замечательные – международного класса. Потенциал огромный и во многом явно недооцененный. Другое дело, что под лежащий камень, конечно, вода не течет, как у нас в народе говорят. Нужно повышать качество сервиса, готовить кадры, создавать цивилизованную, комфортную среду для туристического бизнеса.

Могу сказать, что уже есть очень интересные проекты по развитию туризма на Ямале, в Челябинской области, Свердловской области, Тюмени. И конечно, следует вести правильную рекламную кампанию, чтобы о туристических возможностях Урала больше знали в России и за рубежом. Мы не случайно стремимся к тому, чтобы как можно больше российских городов становились площадками для проведения национальных и международных мероприятий по самым разным направлениям. Это и новые деловые связи, и инвестиции, и продвижение в мире образа современной России, российских территорий.

И конечно, не могу не сказать о том, что в Екатеринбурге мы, разумеется, планируем проведение части соревнований в рамках чемпионата мира по футболу 2018 года. Так что любители спорта, думаю, будут довольны.

Уважаемые коллеги, сейчас идёт работа над программой Общероссийского народного фронта, как вы знаете. Считаю, что её центральным, сквозным приоритетом должны стать проекты, которые можно в общем смысле назвать «качество жизни».

Есть и другие аспекты, на которые мы должны обратить внимание, – это совершенствование нашей политической системы, расширение базы демократии, обеспечение безопасности в самом широком смысле этого слова и достижение справедливости при решении всех вопросов нашей текущей жизни на региональном, муниципальном и федеральном уровнях. Вот, собственно говоря, для этого Фронт-то и создавался и создается.

Речь идёт о комплексном решении проблем и вопросов, которые волнуют каждого человека, определяют повседневную жизнь его семьи и детей. Это жильё и качественные услуги ЖКХ по обновлённым и обоснованным тарифам. Это благоустроенные дворы и нормальные дороги в городах и сельских поселениях. Это детские сады без очереди, хорошие школы и больницы, где есть всё необходимое, библиотеки и развитая сеть учреждений культуры и досуга. Вокруг этих задач нам нужно концентрировать усилия всех уровней власти, организовывать работу так, чтобы люди почувствовали реальные, осязаемые перемены к лучшему.

За ближайшие 10 лет объёмы жилищного строительства на Урале должны возрасти более чем в 3 раза. Нужно строить порядка 16 млн кв. м в год. Кстати, по итогам пяти месяцев 2011 года рост ввода жилья зафиксирован практически во всех регионах округа, плюс 18% к результатам прошлого года. Это хороший результат.

Уже несколько лет мы реализуем программы Фонда реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья. В его рамках в Уральском федеральном округе из аварийного жилья переселено более 17 тыс. человек, проведён ремонт в многоквартирных домах, в которых проживают свыше 1 млн 600 тыс. человек. Многие из этих домов, где проведены капитальные ремонты, десятилетиями не ремонтировались. Уверен, что граждане даже уже и не верят в то, что это будет когда-либо сделано.

Мы будем активно использовать возможности Фонда развития жилищного строительства. Сейчас в округе он ведёт работы на 11 земельных участках в Тюменской и Челябинской областях. Освоение этих земель позволит дополнительно ввести порядка 1,5 млн кв. м жилья, в том числе, конечно, и малоэтажного.

Главным критерием эффективности, результативности наших усилий должны быть доступность жилья, возможность для граждан реально решать свои жилищные проблемы. Надо продвигать проекты строительства домов экономкласса, конечно, современного экономкласса. Нужно расширять программы льготной социальной ипотеки для врачей, учителей, молодых семей, молодых специалистов. И конечно, будем продолжать программы, связанные с решением жилищных проблем северян.

Все ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в Уральском федеральном округе и вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, – все, хочу подчеркнуть, получили квартиры. Это 1439 человек.

Мы, как вы знаете, продлили программу, сняли все формальные ограничения. И только в регионах Урала обратилось с просьбой помочь в решении жилищных проблем ещё более 13 тыс. человек. Вот цифры. Мы обеспечили жильём 1439 человек– тех, кто встал на очередь до 1 марта 2005 года. Потом, когда сняли ограничения, уже обратилось 13 тыс. человек, из них почти 9 тыс. уже получили жилье. Мы сделаем всё возможное, чтобы те, кто ещё находится в очереди, получили новые квартиры.

В рамках национального проекта «Здоровье» мы дополнительно инвестировали в здравоохранение Уральского федерального округа более 54 млрд рублей, в том числе было открыто два центра высоких медицинских технологий в Челябинске и Тюмени. Их специализация – кардио- и нейрохирургия. В декабре 2010 года введён в эксплуатацию областной перинатальный центр здесь, в Екатеринбурге. И здесь уже родилось более 1,5 тыс. ребятишек.

Я хочу поздравить и специалистов, кто там работает, с тем, что они осуществили такой хороший старт, и поздравить тоже семьи, молодых мам. Надеюсь, что им понравилось в новом центре. До конца текущего года планируется открыть аналогичный центр и в Кургане.

Кстати говоря, наши с вами усилия по этому направлению деятельности – по демографии, строительству новых перинатальных центров, поддержке материнства, детства – дают результаты. Это касается не только рождаемости. В 2010 году показатель младенческой смертности в Уральском федеральном округе снизился на 4,2%.

Опираясь на опыт нацпроекта, мы сейчас, как вы знаете, разворачиваем региональные программы модернизации здравоохранения. На реализацию программ, включая ремонт больниц и поликлиник, покупку новой техники, внедрение современных стандартов медицинской помощи, регионы Уральского федерального округа за 2011–2012 годы получат порядка 50 млрд рублей дополнительных денег. Причем повышенное внимание нужно будет уделить поддержке первичного звена здравоохранения, особенно в сельской местности.

И конечно, одна из задач региональных программы модернизации здравоохранения – это повышение уровня зарплат врачей и среднего медперсонала. Мы ставим цель – за два года фонд оплаты труда медицинских работников должен увеличиться примерно на 30–35%.

Кстати говоря, это будет зависеть от того, как будут внедряться новые стандарты оказания медицинской помощи. Это сложный процесс – внедрение новых стандартов, потому что от стандарта считаются стоимость различных услуг и заработная плата медперсонала. В разных регионах будут внедряться разные стандарты. Мы не можем ввести сразу всё – это затратно и просто технологически нам это не осуществить.

Я почему сейчас об этом говорю подробнее – я говорю об этом потому, что люди должны знать, что происходит, особенно медицинские работники. Если внедряются стандарты в том или другом регионе, скажем, по сердечнососудистым заболеваниям, в другом – по онкологическим, значит, люди должны знать, что там, в структуре, внутрь заложено.

И я прошу региональные отделения партии «Единая Россия» внимательно следить за этими процессами. Это имеет важное профессиональное и социальное измерение. Со своей стороны регионам нужно активнее заниматься укреплением кадрового потенциала здравоохранения, включая решение жилищных проблем, введение специальных поощрительных доплат врачам и медперсоналу.

Далее. Вы знаете, уже с начала нового учебного года также в среднем на 30%, хочу подчеркнуть, должен вырасти фонд оплаты школьных учителей. Мы должны с вами на одном языке говорить: не зарплата каждого отдельного, а фонд оплаты. Но, разумеется, это должно вести к повышению зарплат конкретных работников: в первом случае – медработников, во втором случае – учителей.

Затем в течение двух лет зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе страны. Эту задачу будем решать в рамках нашего проекта по поддержке российской школы. Напомню, что до 1 августа все регионы должны будут заключать с Минобрнауки соглашение с чёткими критериями эффективности и целевыми показателями программ по развитию школьной сети. Я прошу региональных руководителей, наши партийные структуры на местах держать этот вопрос под постоянным контролем.

В ближайшие два учебных года из федерального бюджета планируем выделить регионам по 60 млрд рублей ежегодно. Эти средства пойдут на покупку оборудования, обустройство школьных столовых, решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, подготовку и повышение квалификации педагогов и, конечно, оснащение школьных спортивных залов.

Мы будем и дальше развивать доступную инфраструктуру для массового спорта и отдыха: открывать стадионы, бассейны, физкультурные и оздоровительные центры. В Кургане, например, построен и открыт ледовый каток. В Нижнем Тагиле в следующем году заработает комплекс трамплинов. Кстати говоря, таких трамплинов нет вообще и в стране – будут как раз здесь. Наши спортсмены тренировались до сих пор за границей по этому виду спорта.

В Тюмени строится универсальный игровой зал, в Сургуте – ледовый дворец. В рамках партийного проекта «Единой России» в регионах Уральского федерального округа уже открылось 23 физкультурно-оздоровительных комплекса, а также пять футбольных полей с искусственным покрытием.

И отдельно сегодня хочу сказать об очень болезненной, чувствительной теме – я уже упоминал сегодня в ходе своего выступления – это очереди в детские сады.

В целом по России на начало прошлого года в них стояло 1 млн 700 тыс. ребятишек, а в январе 2011 года – уже более 1 млн 800 тыс. детей. И это несмотря на то, что за 2010 год дополнительно введено свыше 100 тыс. новых мест в детских садах. Рождаемость растёт, слава Богу. Но то, что рождаемость растёт, – это хорошо, а то, что необходимое количество мест в детских садах не создаётся, – это плохо.

Готовясь к конференции, специально изучал статистику по всем регионам страны. К сожалению, видно, что далеко не везде проблемы детских садов решают одинаково, решают эффективно, а значит, не везде считают её первоочередной. Например, – сейчас это не применительно к федеральному округу, а так, по стране, – в 2010 году в Тульской области не было открыто ни одного нового детского сада. Такая же картина в Кабардино-Балкарской Республике, Брянской, Новгородской, Волгоградской областях. В некоторых регионах на ликвидацию очередей в детских садах отводят 15, а то и 17 лет. Разумеется, за это время сегодняшнему маленькому очереднику не то что в детский сад, уже в университет, наверное, нужно идти или закончить к этому времени.

Если посмотреть по регионам Уральского федерального округа, то здесь картина следующая. За два года планируют решить проблему очередей в детских садах в Тюменской и Челябинской области, в Свердловской области и Ханты-Мансийском автономном округе за пять лет хотят решить эту проблему, а в Курганской области и Ямало-Ненецком автономном округе – за 10 лет. Но Курган с его низкой бюджетной обеспеченностью ещё можно понять, а что мешает в Ямало-Ненецком автономном округе решить проблему, я просто не понимаю. Или здесь, может, неточная информация? Пускай мне тогда руководители расскажут о том, что они реально планируют сделать.

И ещё очень интересная информация. Стоимость строительства одного нового места в дошкольном учреждении в Татарстане, например (опять дам вам такую ретроспективу по стране), одно место стоит 455 тыс. рублей, соседний регион, Самарская область, – 1 млн 421 тыс. Что же за место там такое, я не знаю: как пятизвездочный отель, наверное?

Надо посмотреть внимательно, откуда берутся эти цифры. Открытие нового места в сельском садике в Смоленской области стоит 376 тыс. рублей, это областной детский сад; в сельских регионах Тамбовской области, рядом расположенных, – миллион рублей. 376 тыс. и миллион – разница есть?

Понятно, что, может быть, региональная специфика вносит какие-то коррективы, но такая разница, такой разброс – это, конечно, странно. Надо провести детальную инвентаризацию с каждым конкретным регионом, с каждым конкретным проектом. Считаю, что нужно серьёзно ускорить решение проблемы. Нельзя заставлять семьи с детьми бесконечно, порой безрезультативно ждать. Но мы с вами понимаем, что это становится ограничителем самой демографической программы. Если женщина видит, что у неё нет шансов быстро вернуться в трудовую деятельность, если она понимает, что будет утрачивать свою квалификацию, то это естественный ограничитель в дальнейшем развитии демографической программы. А здесь мы должны действовать очень решительно, по максимуму снять все ограничения, по максимуму.

Поэтому мы, безусловно, поддержим те субъекты Российской Федерации, которые активно занимаются дошкольным образованием, и мы с коллегами советовались: предлагаем за счёт федеральных источников выделить на эти цели дополнительно 9 млрд рублей.

Начнём выделение этих ресурсов прямо с начала следующего, 2012 года. Закладываем это в бюджет: 1 млрд рублей напрямую из федерального бюджета и ещё 8 млрд – в виде трёхлетнего бюджетного очень дешёвого кредита регионам.

Это позволит дополнительно ввести более 20 тыс. новых мест в детских садах. Разумеется, где-то там в три-четыре раза дороже стоит по непонятным строительным расценкам. Мы, конечно, подумаем 10 раз перед тем, как туда деньги давать.

Рассчитываю, что все регионы и муниципалитеты на деле обозначат вопросы развития дошкольного образования в качестве приоритетов своих бюджетов. Это, уважаемые коллеги, тоже ведь ваша задача. Мы почти во всех регионах Российской Федерации, «Единая Россия», имеем большинство либо контрольный пакет. Я вас прошу самым внимательным образом следить за этим при формировании региональных бюджетов.

Уважаемые друзья, в мае на межрегиональной партийной конференции в Волгограде я уже говорил об этом: мы выдвинули инициативу о создании Общероссийского народного фронта, как вы знаете. Я хочу поблагодарить уральцев за активную поддержку этой идеи. К работе по выработке предложений уже присоединились многие общественные организации Уральского региона: трудовые коллективы, отдельные граждане. Я уверен, что эта новая организация, новое общественное движение сможет опереться на Урал.

Ещё раз хочу подчеркнуть: задача этого объединения вовсе не ограничивается участием в выборах в Государственную Думу или в парламент регионов. Хотя, конечно, это безусловно важно. Но прежде всего Фронт – это политическая позиция, широкое гражданское движение, консолидация общественных сил и граждан для решения стратегических проблем, перед которыми стоит Россия в целом и отдельные регионы в частности.

Мы против того, чтобы во Фронт вступали «по разнарядке», чтобы работа строилась по бюрократическим, командным законам, искусственно накручивались так называемые массовость и участие. Это может лишь дискредитировать саму идею. Здесь должна быть воля самих людей, чётко высказанная на собраниях трудовых коллективов, по месту жительства.

Мы видим, что тех, кто стремится разделить эти цели, кто не по указке, а по собственному осознанию делает выбор, – таких людей очень много. Народный фронт должен помочь расширить общественную базу для принятия решений на всех уровнях власти – на муниципальном, региональном и федеральном. Открытое обсуждение важнейших общегосударственных и региональных вопросов должно стать нормой для Народного фронта. Это, несомненно, позволит нам принимать более выверенные решения.

Вы знаете, что с участием представителей Народного фронта сейчас обсуждается федеральный бюджет на следующий год. Было бы правильно, чтобы и на уровне субъектов Федерации прошли такие же обстоятельные общественные слушания по региональным бюджетам. Я прошу координационные советы на местах организовать эту работу.

Вы знаете, как активно обсуждаются сейчас основы законодательства о здравоохранении. Министр здесь находится. Только вчера мы допоздна с участниками этого процесса, входящими во Фронт, но не входящими в «Единую Россию», самым активным образом обсуждали эти проблемы. Со всеми издержками, а издержки есть в любом деле, – все-таки позитива гораздо больше. Я вижу реальное обсуждение, заинтересованное обсуждение, подключение широкого круга людей, общественных организаций к выработке положений этого важнейшего законопроекта. Так же нужно действовать в целом и по другим направлениям.

Также на местах, на региональных конференциях партии «Единая Россия», пройдёт обсуждение народной предвыборной программы, предложения которой сейчас формируются с вашим участием. Как уже говорил, программа будет содержать развёрнутый региональный раздел, мероприятия по каждому субъекту Российской Федерации с обозначением проблем, которые волнуют людей, и с содержательными предложениями по решению этих проблем. И потому для нас принципиально важно, чтобы дискуссия вокруг этого документа носила заинтересованный, предельно открытый и неформальный характер. Чтобы все содержательные идеи учитывались.

Необходимо обеспечить эффективную обратную связь, чётко обозначить болевые проблемные точки. Нам нужна, действительно, народная программа, разработанная при самом непосредственном участии гражданского общества. Только тогда мы с вами (я имею в виду сейчас «Единую Россию») сможем, действительно, опереться на неё и «с открытым забралом» защищать все её положения. Мы будем уверены в том, что этот документ родился из широкого обсуждения и, действительно, отвечает чаяниям народа.

Убеждён: мы сможем успешно реализовать наши масштабные планы, модернизировать экономико-социальную сферу только в том случае, если будем опираться на широкую общественную поддержку, работать для людей и во имя людей.

И, конечно, уважаемые коллеги, создание Народного фронта – это шаг к обновлению самой партии. «Единая Россия» как правящая партия, имеющая большинство и на федеральном, и на региональном уровне, несёт на себе всю полноту ответственности за происходящее в стране. Безусловно, «Единая Россия» – это важнейшая консолидирующая сила нашего общества, в активе которой – ключевые проекты и инициативы в социальной сфере, экономике, региональном развитии. Без преувеличения (я знаю, что я говорю): благодаря партии, её политической позиции и организационному ресурсу очень многое было сделано в стране за последние 10 лет. И это очевидный факт.

Что особенно важно было и критично, – то, что мы смогли наладить эффективную работу в условиях кризиса. Я уверен, что если бы не было такой консолидированной силы, мы кризис так бы не прошли, с такими минимальными издержками. Во время кризиса, конечно, издержки были: и зарплаты припали, и количество безработных увеличилось, – но многие решения (депутаты Госдумы знают это) принимались так быстро, и поэтому мы действовали так эффективно, как это было только возможно. Не было бы такой консолидации власти, последствия кризиса были бы гораздо более тяжёлыми.

Что это значит? И безработица была бы больше, эффективной поддержки на рынке труда не было бы, мы не смогли бы принять решения по целому ряду вопросов, связанных с поддержкой конкретных отраслей производства. Потому что это всё через парламент же надо было проводить, эти масштабные вливания в финансовый сектор: в автомобильную отрасль, в машиностроение – всё надо было проводить через парламент. Не было бы этого эффективного механизма, всё бы тянулось и разваливалось.

Поэтому, конечно, у любой политической силы, которая у власти находится, – на ней, безусловно, лежит груз ответственности за все проблемы, с этим нужно смириться и к этому нужно серьёзно, без всяких обид относиться. Но не было бы, ещё раз повторяю, такого инструмента, ситуация была бы гораздо сложнее.

Но, как я уже сказал, в любой стране у правящей партии неизбежно наступает привыкание к власти, снижается порог чувствительности к проблемам граждан, интересам конкретного гражданина. Продолжительное доминирование тоже, нужно сказать прямо, расхолаживает. Кажется, что лидерство – это что-то данное сверху, свыше и навсегда. Нет, это не так. Нужно это лидерство подтверждать ежедневной эффективной работой, поэтому здесь не нужно ничего бояться в рамках Фронта.

Наоборот, если мы хотим, чтобы «Единая Россия» была эффективным политическим инструментом, чтобы она достойно отвечала на вызовы времени, она обязательно должна быть открыта для новых лиц и свежих идей. Нет здесь ничего страшного, уверяю вас! А в этом как раз и заключается важнейшая задача Народного фронта.

Смысл в том, чтобы через возможности Фронта, его открытость не только привлечь инициативных и компетентных людей с интересными и нетрадиционными взглядами, но и дать возможность профессионалам и настоящим лидерам общественного мнения реализовать свои идеи и свой потенциал, используя платформу «Единой России».

«Единая Россия» должна порадоваться, если появятся новые интересные люди. Только порадоваться, потому что это будет только укреплять эту политическую структуру, расширять базу её поддержки, даст возможность профессионалам реализовать свои идеи именно через «Единую Россию» и по её каналам. В целом считаю, что это очень хороший импульс развитию партийной жизни в России, укреплению гражданского общества, повышению качества и дееспособности власти на всех уровнях.

Конечно, в связи с этим должны меняться и наши внутрипартийные механизмы, процедуры. Я убежден, что чем больше будет демократии и конкуренции внутри самой партии, тем прочнее будут её позиции в обществе в целом. Об этом мы ещё поговорим. Мы к этому ещё вернемся.

Уважаемые коллеги!

История Урала – это, действительно, уникальная история, за которой колоссальный труд миллионов людей и многих поколений наших соотечественников. В XVII веке Урал служил базой для освоения Сибири и Дальнего Востока. Именно отсюда казаки уходили дальше, на восток. В XVIII-XIX веках уральские мастера превратили Россию в индустриальную державу, в Великую Отечественную войну Урал стал главным арсеналом Победы. В 50–80-е годы ХХ века – это создание энергетического центра мирового масштаба.

Сегодня перед страной стоят большие задачи. Нам необходима новая индустриализация и создание миллионов современных рабочих мест, технологический прорыв и рост эффективности экономики, опережающее развитие социальной сферы, повышение благосостояния российских граждан как конечный результат и как главная цель, к которой мы должны стремиться, повышение благосостояния российских семей. Я уверен, Уральский регион и жители этого прекрасного трудолюбивого края обязательно внесут свой яркий значимый вклад в решение этих задач, в наш общенациональный успех. И уверен, что если мы будем работать слаженно и консолидированно, у нас с вами все получится.

Спасибо вам большое за внимание.

Уважаемые друзья, давайте продолжим нашу работу.

У нас уже сложился определённый порядок организации мероприятий подобного рода межрегиональной конференции. Мы заслушиваем интересные сообщения наших коллег, интересные проекты и используем их для того, чтобы в свободном режиме поговорить о проблемах развития округа в целом.

Давайте послушаем Петрова Александра Петровича, «Уральский фармацевтический кластер», проект называется «Уральский фармацевтический кластер – народный проект». Пожалуйста, Александр Петрович.

А.П.Петров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые товарищи!

Бывший сельский учитель из огромной династии учителей, но новая Россия полностью изменила мою судьбу и уже 20 лет я занимаюсь развитием в области здравоохранения, фармацевтической промышленности.

Что показательно? Мы бы хотели показать в небольшом клипе сначала, что наша команда уже доброго натворила, а потом обсуждать следующие проекты.

Владимир Владимирович, у нас уже большая команда простых уральских парней, в которой каждый из нас создаёт своё малое или среднее предприятие. Мы растём медленно, но уверенно. И мы объединились в кластер, для того чтобы координировать свои действия, чтобы вместе выживать было легче. Последний кризис показал как раз, что мы кризисоустойчивы. Нам было действительно тяжело, но мы выжили.

Сейчас мы развиваемся уверенно. Написали целую программу регионального развития фармацевтической промышленности Уральского федерального округа. К программе нашего кластера подключились Тюменская и Челябинская области. Они предлагают, чтобы эти фармпредприятия тоже согласованно работали.

Мы написали комплексный план развития модернизации как старых предприятий (что было очень важно, потому что на Урале есть исторические предприятия по фармацевтике, в области производства антибиотиков), так и новых. Мы выбрали два направления «удара»: модернизация старых и не «догоняние» иностранных партнеров, а создание прорывных технологий, где мы были бы лучшими в мире.

Я для примера хочу сказать, что инфузионные растворы появились потому, что нам надо было на чём-то новом учиться. Это был «первый класс», но даже в том «первом классе» мы для себя сразу же задали высочайший стандарт качества – стандарт GMP. Этот стандарт с 2014 года будет обязателен для всех. У нас уже ряд предприятий имеет этот европейский сертификат.

Конечно, пришлось привлечь иностранных специалистов для этой серьёзной работы, но мы об этом не жалеем, потому что качество, например, инфузионных растворов уже известно по всей России. И в 2012 году каждый второй пакет, который потребляется в России, будет производиться на Урале.

По инсулину. Мы уже два года производим инсулин, это наш росинсулин, и в картриджах, и во флаконах.

В.В.Путин: С кем вы его делаете?

А.П.Петров: Сегодня мы его делаем из французской субстанции, покупая порошок за рубежом. Это удобная картриджная форма. Мы планируем ещё создать одноразовые шприцы, это всё упаковать, чтобы пациентам было очень удобно, чтобы они уже не пользовались инсулиновыми шприцами. Потому что, например, один раз нам сказали, что вы сделали плохой инсулин. Мы попросили: напишите нам. Нам сказали, что на 55-й день использования флакона (5 мл) появился осадок. Его 55 дней прокалывали. Поэтому мы решили всё ввести в картриджи и инсулина сегодня производится четыре наименования.

Кроме того, мы понимаем, что нужно в этой теме создать полную комплексную систему. Не только развивать из импортной субстанции. Мы сейчас трудимся над огромным проектом с огромными инвестициями (2 млрд 600 млн) по созданию полномасштабного промышленного производства из собственного штаммопродуцента, чтобы он был запатентован. И в конце года мы вам подарим первую субстанцию, произведённую на Урале. Наша задача – произвести 400 кг в пересчёте на такую субстанцию и обеспечить полностью лекарственную безопасность.

В.В.Путин: Так вы будете субстанцию делать сами, да?

А.П.Петров: Мы хотим сами делать субстанцию. Это возрождение биотехнологической школы Урала. Это толчок науки Урала. Мы договорились с Пущинским научным центром под Москвой. Мы договорились в Питере, специальный институт…

В.В.Путин: Я прекрасно знаю эту ситуацию. И вам будет непросто: рынок нужно отвоёвывать. Всячески будем вам помогать. Это очень тяжёлая сфера. У нас рынок свой отняли, наш собственный забрали. Освоить собственный рынок очень сложно. И, к сожалению, должен прямо сказать, там и степень криминализации высокая. Будем помогать.

А.П.Петров: Вы затронули очень больную мою тему, потому что за 20 лет такой монополии иностранных компаний на российском рынке сформировалась ментальность – я с уверенностью заявляю – даже на уровне врачей.

В.В.Путин: Я не хочу никого обижать, это не просто ментальность, производители западные работают, в том числе и во врачебном сообществе, работают, продвигают свой продукт, и, в общем-то, много инструментов работы на рынке. Я их знаю, и с удовольствием, не просто с удовольствием, а считаю своим долгом вам помочь.

А.П.Петров: Мы двигаемся в этом направлении. Есть ряд губернаторов… Например, челябинский губернатор проявил личное мужество, я считаю, когда сказал: «Мы будем обязательно продвигать на рынок российский инсулин». Это было серьёзнейшее решение.

И таких регионов всё больше и больше. Мы уже в 14 регионов поставляем, но нам крайне обидно, когда мы в тендеры не попадаем по техническим условиям. 41 регион нам написал письмо, мы не попадаем по техническим условиям. Что это такое? Как мы не попадаем? Если генно-инженерный инсулин человека, и по непатентованному наименованию мы должны попадать.

В.В.Путин: Извините, там связано, видимо, с условиями, которые завязаны на единый пакет, да?

А.П.Петров: Да, там есть различные варианты.

В.В.Путин: Для непосвящённых могу сказать: условия тендера разработали такие, что дают большими лотами, крупными, свыше 500 млн рублей. И на выигрыш в этом тендере могут рассчитывать только крупные компании, которые выставляют продукцию по широкой линейке. А предприятия, допустим отечественные, которые такую широкую линейку представить не могут, автоматом вышибаются. Нужно обязательно эту ситуацию менять. И я прошу и Аппарат Правительства, и министерства поработать на этот счёт.

А.П.Петров: У нас здесь ещё ряд прорывных технологий в области фармацевтики. Например, мы как пылесос собираем российские лекарственные разработки для того, чтобы производить их на своих заводах. И у нас есть успешный пример. Мы прошли вторую фазу клиники по противовирусному препарату. Это вообще новое молекулярное соединение в мировой фармацевтике, это большая редкость. И я надеюсь, академик Чупахин, автор этой идеи, присутствует здесь (я видел, как он плакал от счастья, когда он сказал, неужели моя идея реализована в производстве).

В.В.Путин: А где академик? Покажитесь. Как долго Вы работали над этой темой?

О.Н.Чупахин: Препарат в принципе создаётся очень долго. И за рубежом на это уходит лет 10 как минимум. Мы работали 18 лет.

В.В.Путин: Поздравляю Вас!

А.П.Петров: Кроме того, мы понимаем, что в России нужно создавать уникальное производство. И мы решили купить (я для примера покажу фотографию) вот такой старый стекольный завод, он был уничтожен фактически. Как Вам эта картинка?

Мы его купили. И в следующем году будет запущен на 1 млрд изделий первого гидролитического класса фармацевтического стекла завод в посёлке Уфимковский, где сегодня нет работы и 5,5 тыс. жителей, 800 рабочих мест. И это как раз тот пример будет, когда естественным образом будет достигнута такая производительность труда (а таких заводов всего четыре или пять в мире), чтобы мы смогли сформировать средний класс.

В.В.Путин: Не спирт будете там разливать медицинский?

А.П.Петров: Нет. Это медицинское стекло. И там как раз такие примеры высокотехнологичных рабочих мест, мы хотим сформировать на этом примере средний класс. Зарплата должна быть на уровне среднего класса. Но она не должна быть искусственной, она естественным образом из производительности труда вырастет.

И вот такой пример очень сильно подтверждает то, что фармацевтика – это инновационная промышленность. Это тот пример, когда можно действительно формировать целый слой среднего класса в определённой отрасли.

Мы сейчас занимаемся комплексной программой, у нас 32 проекта. Один: мы хотим выйти на уровень объёма продаж 100 млрд рублей. Это очень серьёзный инфраструктурный проект, это проект целого Уральского федерального округа. Мы имеем политическую поддержку, мы имеем частный капитал, мы имеем международных партнёров, мы созрели за 10 лет до той степени и высокого качества, чтобы такой проект реализовать. Мы к этому рывку готовы.

Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Может быть, в школу вернётесь?

А.П.Петров: У меня есть хорошая идея – создать здесь научно-исследовательский центр по образцу «Сколково». Я сам директор школы и сейчас занимаюсь ещё наукой. Думаю, что на пенсии я буду этим заниматься, а сейчас стратегия…

В.В.Путин: А давайте не будем до пенсии ждать. Вот Вы строите это предприятие сейчас. Вам же там будут нужны люди. Я уже не говорю про основной вид деятельности – это производство медицинских препаратов. Там нужны специалисты высокого класса.

В принципе мы сейчас обсуждаем активно этот проект, чтобы профессиональное обучение, техникумы и лицеи, высшие учебные заведения объединялись в единый комплекс для подготовки нужных для отраслей производства специалистов. Вот Вы посмотрите, как можно Вам войти в эту программу, чтобы использовать Ваш педагогический и производственный опыт и одновременно решать необходимые Вам кадровые проблемы. Посмотрите.

Уральский округ с его замечательным потенциалом науки и образования – вполне подходящая площадка для объединения усилий.

А.П.Петров: Мы тоже так считаем, и у нас есть международная поддержка. Нам уже предлагают войти сюда ряд международных корпораций, для такого комплекса – научно-исследовательского центра. Фонд «Сколково» предложил …

В.В.Путин: Научно-исследовательского и образовательного.

А.П.Петров: Безусловно, но это прикладное уже образование, специфическое образование, нам вот такие очень сложные профессии нужны. На стыке – химик, технолог, фармацевт, на стыке разных отраслей даже – геологи плюс металлурги, как ни странно. Институт физики металлов и, например, биологи создали новый носитель для лекарства на уровне нанометалла, и вот такие отрасли нам очень нужны. Мы уже 20 сертификатов получили для молодых учёных и их софинансируем из частного капитала. Мы планируем довести до 100 молодых учёных – исследователей прикладного характера, для того чтобы они занимались разработкой и внедрением в производство. Это наша главная цель.

В.В.Путин: Здорово! Поздравим!

А.П.Петров: Владимир Владимирович, на память пациентам подпишите, пожалуйста.

В.В.Путин: Хорошо не рецепт.

А.П.Петров: Нет, не рецепт.

В.В.Путин: Пожалуйста. Есть какие-то комментарии к этому проекту? Спасибо.

Александр Владимирович Ильтяков, проект «Мясоперерабатывающая компания "Велес"» (Курганская область). Пожалуйста.

А.В.Ильтяков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены конференции! Я хочу Вам рассказать о нашем мясоперерабатывающем предприятии, которое зарождалось в эпоху лихих 90-х, когда российская экономика только зарождалась, и для начала хочу представить фильм.

16 лет тому назад трое молодых парней задаются целью заняться производством. Мы живём на селе, и пока будет жить село, будет жить и Россия, другого не будет. Но один момент: если мы будем только сырьевой базой, то это пагубное влияние. А когда мы будем заниматься производством и готовый продукт получать и продавать его, вот тогда мы будем совершенной страной. С такой целью мы и поехали в самый отдалённый уголок Курганской области на северо-востоке за 200 км. Взяли цех в аренду – разваливавшегося к тому времени райпо (районного потребительского общества). Цех был, как говорилось уже, 250 квадратных метров. Не было ни отопления, ни водоснабжения, ни канализации. Но самое главное – у нас была идея, окрылённые были этой идеей. Трудно, тяжело. Но это ничего не значит, когда видишь свою желаемую цель и то, к чему стремишься.

В.В.Путин: Сколько человек вас было в начале пути?

А.В.Ильтяков: Нас было семь человек вместе с рабочими на то время, 18 сентября 1995 года.

В.В.Путин: Деньги откуда взяли?

А.В.Ильтяков: А вот денег у нас как раз вообще не было. Было реально 300 рублей. У мамы взял 300 рублей для того, чтобы заправить автомобиль.

В.В.Путин: Опять мама.

А.В.Ильтяков: А как? А кто же будет помогать, если не родители?

В.В.Путин: Без мамы никуда.

А.В.Ильтяков: И деньги мы первоначально оттуда брали – брали у крестьян мясо под реализацию, изготовляли из него колбасу, продавали, получали деньги и рассчитывались с крестьянами. Были задержки, никто ничего не говорит. Но тем не менее мы шли к своей цели.

И поначалу наткнулись на очень серьёзные грабли – самодуров-чиновников. Как это так: частный предприниматель будет заниматься здесь, что такое частный предприниматель? А я им говорил только одно, что потерпите, пожалуйста, мы развиваем производство, за производством будет стоять будущее.

Это и веерное отключение электроэнергии – по два часа в день, два часа вечером. Мы всё это проходили. Прошло всё это по селу. Население села стремительно уменьшалось. Рабочие кадры где-то необходимо восполнять. Вот здесь приходит наконец-то конец 90-х годов, когда забрезжила звёздочка в Вашем лице, Владимир Владимирович. Я это не скрываю, так и говорю, как есть.

Потому что именно тогда наконец-то прозвучали слова: прекратите издеваться над этими предпринимателями, прекратите издеваться над малым производством, дайте дорогу в конце концов! И реально ко многим чиновничий аппарат перестал приезжать на проверки. Это великолепно сказалось, я почувствовал на себе: значит, мы нужны, значит, действительно выбрали правильный путь производства. Вот то, что нужно России! Это ещё больше нас окрылило.

Окрылило, и мы сегодня имеем немалые показатели. Например, мы сегодня производим от 800 до 1300 тонн высококачественной продукции в месяц супротив 2 тонн, которые производили в 1995 году. На сегодняшний день нашим предприятием построено уже более 8 тыс. квадратных метров наших производственных площадей. Конечно же, само инновационное оборудование, которое мы увидели за границей, – мы его закупали. Первый раз мы в 2001 году побывали на выставке «Ифа» и тогда хотелось бы укусить, но не укусишь, потому что и финансов таких не было, и банки с нами отказывались работать напрочь, потому что у нас не было никакой залоговой базы. Мы же колбасу-то производили на костре, вот этими руками. Сейчас меня выброси на какой-нибудь необитаемый остров, и я вам произведу любой кусок колбасы.

Шло время. Самое дорогое (мы сегодня знаем, понимаем и чётко отдаём себе отчёт) – это время. И уж так сложилось, что русский характер, как в том произведении Достоевского, – хочу сегодня всё здесь и сейчас! Но так не бывает. Мы шли поступенчато к своему делу, но мы знали, чего хотим. Мы сегодня отчасти достигли, но много ещё впереди.

В 2005 году особенно остро сказалась проблема с кадрами. Ведь люди стали потихонечку уезжать из села – нет инфраструктуры. Школа, в которой невозможно учить детей зимой по два месяца, потому что окна, дыры и всё прочее. Ужасные условия! И тут мы просто вынуждены были, понимая, что так закончим своё производство, существование: мы взяли и отремонтировали школу. Да, было вложено порядка 20 млн рублей личных средств. Здесь не было никаких государственных средств. Воткнули туда 255 окон. Мы достроили в школе центральный вход, а то дети в течение 39 лет входили через задний проход, как, наверное, во многих случаях.

Мы отстроили идеальную столовую, лингафонный кабинет. На сегодняшний день нам удалось сохранить учителей. Они не стали никуда уезжать. И помню 2006 год, когда звоню директору школы, сам был в Австрии, в командировке…

В.В.Путин: Вы знаете, я сейчас слушаю Вас и думаю: лучше поздно, чем никогда. Всё-таки за последнее время и регионы многое сделали в плане поддержания сети школ. Но вот и сейчас мы обсуждаем реальную большую федеральную программу по поддержке сети школьного образования вообще и сети школ. Когда Вы сказали, что мы должны были сделать это и то, я сразу вспомнил известную детскую сказку: «…надо день простоять и ночь продержаться». И вот видите: помощь подходит. Так что, надеюсь, что вместе это будет ещё более эффективно.

А.В.Ильтяков: Владимир Владимирович, мы, действительно, продержались. Сегодня реально видно, как государство повернулось лицом к образованию, лицом к детским садам. Сегодня по федеральной программе у нас в селе строится детский сад. А второй детский сад мы уже практически доремонтировали, вложив в него уже 15 млн рублей тоже своих же частных средств, потому что нам необходимо, чтобы они были, детки наши, росли здоровыми. Это же наше будущее! И то, что они будут сегодня видеть, эти дети, то завтра они и будут для нас в старости воплощать. Так мы будем жить. Это будущее нашей страны, мы это чётко понимаем – однозначно чётко понимаем.

Понимаем тоже, что необходимо не только развивать производство и инфраструктуру села, но и необходимо людям где-то жить. На сегодня в Частоозёрье мы уже построили больше 1200 кв. м жилья для своих работников.

И хочу сказать, вот Вы говорили, в 2009 году впервые на Урале уровень рождаемости превысил уровень смертности, а у нас первый, наверное, субъект Федерации в 2008 году превысил уровень смертности. И это благодаря, конечно же, созданным благоприятным условиям. И нельзя не говорить о том, что люди видят, люди верят в то, что действительно идёт перерождение.

Не все сразу строится, многие действительно недопонимают, говорят: «А вот тут плохо». Но не всё сразу бывает. И мы реально сегодня видим, что у нас в селе стало жить намного лучше. У нас нет сегодня бумажек, у нас сегодня практически нет безработицы, потому что позвонил на биржу труда, спрашиваю: «Сколько у вас стоит?» – отвечают: «200 человек – заваливаемся». Я говорю: «Всех забираю», – «Как, всех забираете?» – «Ну забираю, официально трудоустраиваю. Но только после этого не забирайте их обратно».

А что мы делаем? Начнём наводить порядок в селе. Мы перестроили все заборы у ветеранов войны, которые малоимущие, немощные старики, мы подмели в селе все дороги. Более того, мы начали строить и дороги. Построено в селе более 4,5 км асфальтированной дороги. Село сегодня действительно цветёт. Это реально то, что есть на самом деле.

В.В.Путин: Можно мне Вас спросить? Неожиданный вопрос. Как вы с пьянством боретесь?

А.В.Ильтяков: Это интересная вещь. Я Вам хочу сказать, что при развитии нашего предприятия – бывало, порой, и добрым словом, и жёсткой рукой – по-разному бывало. На сегодняшний день, конечно же, люди чётко уже понимают – это воспитание, это часть воспитательного процесса. Если раньше, к примеру, был такой момент, что на работу не вышел человек, и я спрашиваю его на утро: «А ты где, что, как?» – «Да, забухал,» – отвечает. Это уважительная причина. Для меня это было шоком. Когда я, мальчишка, который выучился, закончил СПТУ, работал электриком на нашем военном заводе КМЗ, где строгая пропускная система, где каждый ходит на работу чётко, по графику. Это реальная хорошая классовая дисциплина. И я к этому привык, меня к этому приучили, и тут я вижу бардак. Конечно же, и мотивацию разрабатывали.

Кстати, в 2007 году наш бухгалтер получил на конкурсе в Москве за написанную работу – дипломный проект по нашему предприятию – золотую медаль за степень мотивации (как надо относиться к работникам). Так вот это – одна из степеней мотивации.

В.В.Путин: Почему я про пьянство спросил? Потому что, чего там греха таить, мы же знаем свои проблемы. Один знакомый священнослужитель под Москвой возглавил сельхозпредприятие и столкнулся с этими же проблемами – со злоупотреблением алкоголя. Начали строить дом. К нему местные мужики подходят и говорят: «Батюшка, чего делаете? Церковь строите?». Он посмотрел и говорит: «Нет, тюрьму».

Когда он это мне рассказывал, я говорю: только не нужно нарушать действующее законодательство. Но в конце концов им тоже удалось преодолеть проблему. Непросто было, на самом деле.

А.В.Ильтяков: Нет, непросто. Я полностью понимаю, о чём мы говорим. Это непросто.

На сегодняшний день у нас нет прогульщиков, но есть жёсткий вход. Сегодня человек приходит на работу, он обязан пройти чрез «трубочку». Дыхнул: если у него есть «выхлоп» более 2 промилле, – до свидания, ты не работаешь сегодня, ты сегодня не допущен до рабочего дня. Нам необходим качественный продукт. На предприятии запрещено курение – просто физически мы его запретили. Это пищевое производство, здесь нельзя курить, – всё.

Мы достигли очень серьёзных результатов. И своими, наверное, самыми серьёзными результатами считаем победу на выставке «ИФА» 2004, 2007 и 2010 годов во Франкфурте-на-Майне. Особенно нас вдохновила выставка 2010 года, когда для российского народа была особенная дата – 65 летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы представили на этой выставке 65 своих продуктов, взятых с потока. Что примечательно – из этих продуктов завоевали все 65 наград: 53 золотых, 11 серебряных, одну бронзовую, два кубка за качество сырокопчёных колбас и варено-копчёных продуктов. И мы получили главный кубок конкурса – за самое максимально представленное количество продуктов – и одержали, по большому счету, победу.

За это в 2010 году (как ответная формулировка, наверное, так надо сказать) президент мясного союза Германии Вольфганг Луц приехал к нам на празднование 15-летия. Картинка была, когда мы выносили эту 15-метровую колбасу, изготовленную в честь нашего 15-летия! Это был, действительно, грандиозный праздник.

В.В.Путин: Съели?

А.В.Ильтяков: Съели моментально.

В.В.Путин: Так и знал.

А.В.Ильтяков: Самое главное, мы видели прекрасно ещё и проблему мясного рынка, её надо тоже было каким-то образом решать. Ведь не секрет ни для кого (и не будем говорить красивых слов), сегодня –проблема с мясом, и сегодня на рынке, надо открыто говорить, 50% импортного мяса. Это факт состоявшийся, так и есть.

Вчера мы на секции как раз разговаривали. Одна девочка говорит, вот мы конкурируем и так далее. Что такое конкуренция? 220 тыс. голов свиней?

Господа, у нас 140 млн людей живёт. В той же самой Дании на одного жителя приходится пять свиней. Давайте эту сумму умножим на пять и представим, сколько нам надо изготовить сегодня мясосырья. Это сегодня большая проблема. Что делать?

Люди на селе вроде как зашевелились. Всё в порядке. Давайте привлечём по-другому. Как? Организовали проект. Это в 2009 году кризис подсказал, как надо делать.

Мы берём поросенка, даём его крестьянину, обеспечиваем его кормами. Он у себя в подворье его выкармливает, привозит к нам на предприятие. Мы высчитываем всё, что было затрачено на этого поросенка, а разница достаётся человеку. В результате человек заработал от 1 до 5 тыс. рублей с одной головы. Начался самый натуральный бум.

Администрация была также вовлечена в этот проект. Это трёхсторонний проект: крестьянин, финансирующее предприятие и административный регулятор – государство, которое должно планомерно регулировать отношения. И это правильно. Это единственное правильное решение.

И вот как раз государственный деятель нам показывал, где покупать поросят. Мы приобретали этих поросят у качественного производителя, отдавали крестьянину, который их откармливал, и все 100% – 16 млн., вложенных в этот проект, вернулись обратно на предприятие. Конечно, с годовалой отсрочкой, но мы получили уровень – за полгода реально выкормить этого поросенка до 100 кг. Мы получили качественное мясосырьё.

Переросло это и к следующему. Столкнулись с поросятами – оказывается, их негде брать. Вот это наша самая главная беда.

В.В.Путин: По импорту покупали?

А.В.Ильтяков: Нет, никакого импорта. Это всё у себя, в Курганской области.

Мы столкнулись с той проблемой, что у нас нет сегодня качественных поросят. Дальше копать начали: Боже, так у нас генетики нет – мы ноль на сегодняшний день. А что такое генетика? Вчера мы опять же на секции обсуждали, и молодой человек мне сказал, что нам сегодня датчане предлагают за каждую покрытую свиноматку заплатить 4 евро. А покрывать приходится свиноматку 2 и 3 раза, то есть 9,2 евро мы должны подарить каким-то иностранцам, то есть такой договор подсунули. А почему? А потому что у нас нет сегодня своей генетической базы. Это самая главная беда. Пока у нас нет генетики, мы будем висеть на игле иностранных товаропроизводителей.

Сегодня генетика развивается в Дании. Сегодня генетика развита очень хорошо в Голландии и Канаде. Самая чистая генетика считается в Канаде. Так вот, если мы говорим об этом, то нам срочно необходимо сегодня построить по такому генетическому центру. Я говорю про Уральский федеральный округ. А потом, может быть, и во всех остальных. Да, сегодня мы завезём эту иностранную генетику, но когда-то надо начинать. Не сразу Москва строилась – когда-то надо начинать.

А потом мы уже будем привлекать сюда и науку, потому что наука – это самый главный и важный показатель в сельскохозяйственном движении. Не будет науки – мы ноль. Не будем вносить удобрения в землю – не будет у нас завтра урожая. Господь Бог может дать дождь, но что дождь, если будет обнищавшая солончаковая земля, оттого что мы много времени вытягивали из неё. Необходимы, конечно, и минеральные удобрения. Это одна из проблем, которую необходимо решить, а затем построить генетический центр. Предлагаю, конечно же, на территории Курганской области, потому что у нас априори Курганская область – сельскохозяйственная. У нас нет углеводородов, нет тяжёлого машиностроения. У нас нет ничего, но у нас есть великолепные земли.

И Зауралье – это такой клочок земли, который находится и не в Сибири, и не на Урале. Это именно Зауралье. Самое качественное масло было у нас всегда. Это славилось, и, действительно, я такого масла, как в детстве, до сих пор не ел. Ну что эти растительные наполнители, которые сегодня есть (я имею в виду жиры), когда на 50%, 80% заменяют пальмовым маслом? Это неправильно. Я понимаю, по жиру мы выполняем, но это не тот вкус, который нам бы хотелось получить. У нас это будет в будущем. Мы без этого жить всё равно не сможем. Мы должны развивать сельскохозяйственную науку. Мы должны развивать сельскохозяйственное село. Спасибо большое за внимание.

В.В.Путин: Чувствуется, что опытный руководитель: сразу реагирует на настроение зала.

Я, знаете, с большим удовольствием Вас выслушал. Сколько у Вас из Вашей великолепной семёрки осталось на сегодняшний день? Из тех Ваших коллег, с которыми Вы начинали эту работу?

А.В.Ильтяков: Пять человек. Галина Александровна Баша, ушла с работы, Галина Николаевна Севоволова тоже ушла с работы по причине здоровья. Двое человек продолжают дальше работать – самые старинные работники. Естественно, мы трое – те, которые начинали, – не разлей вода. Так до сих пор и работаем. И самое главное, я считаю, что в этом деле нам на руку сыграли верность друг к другу, доверие. И нет никакой подлости. Сегодня многие говорят, что вот мне помогите и так далее. Мне очень понравились Ваши слова на зарубежной конференции, когда Вы сказали своему иностранному оппоненту: «А что нам помогать? Мы что инвалиды, что ли?»

Надо быть партнёрами, поэтому не надо нам помогать. Надо действительно создать экономически равные условия, чёткую картину, и мы будем работать. Не надо никакой помощи.

В.В.Путин: Первое, что я хочу сказать, что нельзя не порадоваться, что Вы в Германии… А Вы знаете, я не понаслышке знаю качество колбасы в Германии. Я даже своих друзей-немцев (а у меня много друзей в Германии) в шутку всё время называю колбасниками, на что они не обижаются. Они подтверждают, даже гордятся этим. Чтобы в стране колбасников завоевать первое место по колбасе, это удивительный результат. Я Вас поздравляю, честное слово!

А.В.Ильтяков: Я про это и говорю. Хорошо, что Вы это знаете.

В.В.Путин: Что касается селекции, генофонда… В целом у нас в стране есть хорошие традиции и есть база – база генетического разнообразия. Конечно, сегодня мы неизбежно должны будем привлекать наилучшие образцы, наилучшие технологии западных партнёров. Это делается самым активным образом.

В программе развития сельского хозяйства на текущий год у нас на эти цели предусмотрены необходимые ресурсы – свыше 3 млрд рублей. И больше того, хочу вас порадовать, – у нас запланировано создание общероссийского центра по генетике.

Вот здесь присутствует министр сельского хозяйства. Хочу обратиться к ней и сказать, что действительно предложение о том, чтобы создавать региональные центры, очень правильное. Я не знаю, где вы планируете делать первый федеральный… Но на Урале, тем более в Курганской области, действительно, преимущественно в регионе с сельскохозяйственным производством размещение центров подобного рода в высшей степени востребовано, и, безусловно, я бы поддержал такое предложение.

А.В.Ильтяков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Редих Ирина Андреевна, чемпионка России по горным лыжам, генеральный директор спортивно-туристического комплекса «Золотой пляж». Развитие туризма на Южном Урале.

И.А.Редих: Здравствуйте.

В.В.Путин: Здравствуйте.

И.А.Редих: Как мы традиционно воспринимаем Южный Урал – это опорный край державы, стабильный, промышленный регион. Ведь это у нас металлургические комбинаты и трубопрокатные заводы. Я хочу показать Вам другой образ Южного Урала. Предлагаю посмотреть фильм.

(Идёт показ видеоролика).

Я ещё хочу несколько слов добавить, почему для меня настолько важно развитие туризма на Южном Урале. Я родилась на Южном Урале и впервые освоила горные лыжи, 15 лет профессионально занималась спортом, стала двукратной чемпионкой России и мастером спорта.

В спортивной жизни мне удалось увидеть очень много горнолыжных курортов, особенно за границей. И у меня всегда возникал один и тот же вопрос: почему в других странах экономики строятся на развитии туризма, а мы свой потенциал, к сожалению, не осваиваем?

Я закончила институт по специальности «туризм» и начала работать в туристической компании. И вновь столкнулась с тем, что 90% клиентов таких компаний стремятся отдыхать за границей лишь потому, что у нас нет законченного качественного продукта в туризме.

Впоследствии я получила предложение работать в национальном парке спорта и туризма «Тургояк» и, не раздумывая, согласилась, приняла его с радостью, потому что увидела здесь свое будущее, будущее компании. А сейчас понимаю, что развитие туризма – это будущее региона.

И я с гордостью хочу сказать, что у нас есть сейчас не только возможность в регионе, мы реализуем конкретные проекты. Яркий пример – горнолыжный курорт «Солнечная долина».

С 2001 года мы вложили порядка 800 млн рублей инвестиций. Поддержка областного правительства очень значимая. Мы построили мощную электроподстанцию, газопровод, очистные сооружения, то есть создали основную инфраструктуру на курорте. Занимаемся очень важными проектами, которые сейчас для нас являются ключевыми. Мы проводим третий урок физкультуры. Это проект, нацеленный на детей. Два урока дети проводят в школе, занимаясь в душных залах или на беговых лыжах, а третий урок физкультуры они проводят с нами на горнолыжном курорте. Мы достигли таких показателей, что в этом году 15 тыс. детей мы научили кататься на лыжах.

В.В.Путин: Школа далеко находится от склонов?

И.А.Редих: У нас школа – непосредственно на горнолыжном курорте. А школы, из которых мы возим детей, из областного центра – 100 км. Очень важно, что это школы, расположенные ещё в близлежащих городах, буквально 10–15 км. И самое главное, что в этом проекте участвуют дети из поселковых школ.

Мы начинали пять лет назад. В первый год мы привлекли к горным лыжам 3 тыс. детей, а сейчас – ещё раз повторю – 15 тыс. За пять лет –рост в 5 раз. Я считаю, что это здорово. И самое главное, что детям это нравится.

В перспективность, стабильность этого курорта поверили иностранные инвесторы. Они увидели, что это живой проект. И сегодня нашим партнёром уже является крупный итальянский горнолыжный курорт. Вы, наверное, знаете, – «Доломиты Супер-ски».

В.В.Путин: Не знаю.

И.А.Редих: Это очень крупный курорт, действительно. И мы разработали совместный план развития до 2020 года. Объём инвестиций составит 4 млрд рублей. Мы построим новые трассы, дополнительные кресельные канатные дороги. Мы построим жилой поселок на 3 тыс. жителей. Это резко улучшит качество наших услуг, которые мы предоставляем, и мы построим ледовый дворец. На мой взгляд, он подстегнёт развитие таких видов спорта, как фигурное катание и хоккей. Стоит отметить, что в радиусе 120 км от нашего города нет ледовых дворцов, и это очень важно, и правительством Челябинской области поддерживается этот проект.

В.В.Путин: А как поддерживает? Кто вкладывает деньги во все эти объекты?

И.А.Редих: Мы планируем построить ледовый дворец по программе софинансирования.

В.В.Путин: То есть часть частных инвестиций, а часть – областного бюджета?

И.А.Редих: Да.

В.В.Путин: А сколько будет стоить такой ледовый дворец?

И.А.Редих: Я думаю, что он будет стоить всего 2,5 млрд рублей. В рамках 4 млрд. У нас есть два момента, которые я хотела бы попросить помочь нам решить.

Вы знаете, что современные курорты строятся, к сожалению, с использованием иностранного оборудования, потому что в России мы не производим ни ретраки, ни системы искусственного снижения, ни канатные дороги. Поэтому решение вопроса по снижению таможенных платежей будет для нас большой помощью и позволит нам развиваться далее стремительно.

Второй момент. Недалеко от нашего курорта проходит Транссибирская железнодорожная магистраль – это артерия, которая сейчас сообщает всю страну. От этой магистрали отходит ветка длиной 5 км и приходит непосредственно к нам на курорт. Построено полотно, всё готово, но она просто не электрифицирована. Мы хотим из областного центра привозить больше туристов, больше детей, молодёжи. И мы сможем это сделать благодаря тому, что линия будет электрифицирована. Мы на следующий сезон примерно прикинули, что около 100 тыс. человек уже сможем привезти.

В первую очередь благодаря этому обеспечится безопасность проезда. Ведь не секрет, что сейчас автомобильная федеральная трасса, по которой доезжают наши клиенты, очень перегружена. Поэтому для нас это очень важно. И мы станем доступны для жителей других регионов, таких как Самара, Уфа, Тюмень.

Таким образом, я считаю, проект внесёт ещё больший вклад в развитие туризма на Южном Урале. Прошу поддержать нашу инициативу, наши предложения. Спасибо.

В.В.Путин: Я уже говорил, когда выступал с трибуны, что действительно потенциал очень большой. Я сам имел возможность в этом убедиться – сам с удовольствием катался там на спортивных объектах металлургического комбината. Здорово они там всё сделали. И я знаю, что вторую очередь уже ввели. Я, к сожалению, не был. Все приглашают, я надеюсь, съезжу, может быть, на следующий год. У вас частное государственное партнёрство, получается?

И.А.Редих: Конечно.

В.В.Путин: Это тоже очень перспективная форма взаимодействия. Конечно, я посмотрю, чем там можно помочь.

Что касается завоза оборудования по импорту. Действительно, многое из того, что нужно для организации современного хорошего курорта, у нас не производится. Должен сказать, что по многим позициям ввозные таможенные пошлины на оборудование, не производимое на территории Российской Федерации, уже снижены либо вообще обнулены. Если там чего-то ещё не хватает, давайте посмотрим.

Но я вас прошу: как-то нужно организовать, чтобы вы, может быть по каналам «Единой России», через организаторов, через губернатора, наверное, лучше всего (надеюсь, он нас слышит), передали эти предложения. Такое поручение я обязательно сформулирую Министерству промышленности и Минэкономразвития. Уверен, что мы вам поможем. Некоторые позиции уже закрываются российскими производителями. И здесь надо быть очень аккуратным, чтобы не убивать наше собственное производство.

Кстати говоря, отдельные виды оборудования не хуже, а даже по некоторым позициям лучше, чем иностранное производство. Такое тоже есть. Ретраки, подъёмники и так далее – многое, наверное, что ещё нужно помочь вам завести для организации этого туристического кластера. Давайте посмотрим и обязательно сделаем. Первое.

Второе. Что касается электрификации железнодорожных путей. Должен сказать, что и у нас в стране, и за рубежом далеко не 100-процентная электрификация всех железных дорог. У нас в России, боюсь ошибиться, но электрифицировано только где-то 50% железных дорог. На некоторых участках целесообразнее даже использовать тепловозы. Я не знаю применительно к вашему проекту, так это или не так, но то, что я вам обещаю, это точно. Я поручу нашей основной компании – ОАО «РЖД» – посмотреть, что можно сделать для улучшения работы на этом участке с тем, чтобы обеспечить вам необходимый объём туристов, собственно говоря, создать вам рынок реализации ваших услуг. Посмотрим, что можно сделать.

Но вообще, ещё раз хочу подчеркнуть: действительно, Урал, особенно Южный Урал, – очень интересное место для туризма, очень интересное. И, к сожалению, далеко не все граждане даже нашей страны знают об этом. Нужно создавать, улучшать инфраструктуру, с удовольствием будем делать это вместе.

И.А.Редих: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.И.Кизеров: Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю Курганскую область, Мокроусовский район, глава района.

Когда покушаешь хорошей колбасы предприятия «Велес», хочется попить хорошей воды, а затем уже заниматься спортом. Но население многих регионов нашей страны, в том числе и нашей области, имеет проблемы со здоровьем по причине употребления некачественной питьевой воды.

Мы знаем, что нередко из водопроводных кранов течёт жидкость с непонятным цветом и запахом, которую трудно назвать питьевой водой. В нашей области принимаются некоторые меры в этом направлении. В частности, в нашем муниципальном образовании построена станция озонирования воды и вся вода проходит предварительную очистку от примесей железа. Я бы сказал, что хорошая чистая вода влияет на демографию.

В нашем районе в 2009 году впервые за 17 лет рождаемость превысила смертность, а в прошлом, 2010 году получен самый низкий показатель по смертности. Но принимаемых мер явно недостаточно, нужна какая-то федеральная поддержка. И хотелось бы узнать планы Правительства в обеспечении населения хорошей чистой питьевой водой.

В.В.Путин: Вопрос чрезвычайно важный – и для всей страны, и для Урала тем более. Здесь действительно много проблем с точки зрения экологии. То, что растёт рождаемость и падает смертность, говорит о том, что ситуация меняется к лучшему. И не только потому что увеличивается так называемый горизонт планирования для семей (что очень важно, наверное, это ключевой фактор), но тем не менее всё-таки и экологические проблемы постепенно решаются.

По воде важнейший вопрос. К сожалению, в некоторых даже крупных городах до сих пор водоводов не было в стране – за весь советский период не было построено. Для вашей области это тоже актуальная проблема. Слева от вас сидит Борис Вячеславович Грызлов, который постоянно продавливает программу «Чистая вода». В рамках этой программы и приравненных к ней программ все эти мероприятия, безусловно, будут осуществляться.

Я сейчас не буду приводить абсолютные цифры финансирования, но они есть и мы обязательно будем исходить из того, что проблемы нужно решать, и будем обязательно с федерального уровня поддерживать эти программы. Но, конечно, рассчитываем на то, что и региональные власти будут самым активным образом подключаться. Проблема правильная, будем её вместе решать обязательно.

В.И.Кизеров: Спасибо.

А.Изувакин: Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы поднять ещё одну тему, достаточно важную для нашей страны: это тема роста тарифов на электроэнергию. Для многих жителей Свердловской области, как я думаю, да и для многих жителей России эта тема является болезненной.

Вот, например, к нам в общество в последнее время обращается очень много людей, которые просят разобраться, почему всё-таки растёт стоимость на электроэнергию. Мы начинаем разбираться. Выясняется, во-первых: управляющие компании часто выставляют за один и тот же объём электроэнергии дважды счета, либо управляющая компания берёт тарифы просто с потолка. И когда мы просим разъяснить, в связи с чем, собственно говоря, такие высокие тарифы, – никаких обоснований получить не можем.

И третий вариант, когда управляющая компания говорит, что это энергокомпании виноваты, они нам выставляют высокую стоимость за электроэнергию, а мы вам соответственно уже перевыставляем с небольшой наценкой.

Вопрос следующий. Вот Вы давали, насколько я помню, партии «Единая Россия» поручение в 2011 году не допустить рост цен на электроэнергию больше чем на 15%.

В.В.Путин: Точно.

А.Изувакин: Я хотел бы узнать: как Вы считаете, удалось ли партии «Единая Россия» благодаря мониторингу изменить ситуацию? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Будут ли приниматься какие-то меры в отношении управляющих компаний, которые так нагло нарушают права граждан?

Спасибо.

В.В.Путин: Вопрос, естественно, очень актуальный, острый. Один из ключевых вопросов нашей экономики. Нам до сих пор никак не удаётся выработать эффективные инструменты работы в рынке. Когда мы перешли на либерализацию рынка электроэнергии, исходили из того, что должны решать в этой сфере главную задачу – привлечь инвестиции для развития генерации прежде всего, и затем обеспечить их сетевым хозяйством.

Надо сказать, что не сразу, но в целом нам удаётся выходить на решение этой ключевой, основной, фундаментальной задачи привлечения инвестиций в генерацию, то есть, собственно, в строительство новых электростанций – тепловых, гидроэлектростанций, атомных блоков и так далее.

В целом задача решается. Мы, действительно, привлекли миллиарды долларов. И, конечно, когда привлекали эти миллиарды долларов, мы инвесторам говорили, что обеспечим определённый тариф, который позволит эти инвестиции вернуть и получить определённую прибыль, иначе – мы с вами понимаем – никто в эту отрасль не пойдёт. Это первое, что обуславливает определённый рост тарифов.

А развивать генерацию и сетевое хозяйство нужно, это стало очевидным. В предыдущую зиму, когда аномальная погода привела к обрыву проводов и так далее, сразу начали считать, сколько было недофинансирования в генерации и сетевом хозяйстве: триллионы рублей, триллионы. И опаздывать с развитием этих направлений деятельности мы, конечно, не можем, это было бы огромной ошибкой.

Но, конечно, работать в этой сфере нужно аккуратно, постепенно, не преувеличивая нагрузку на потребителей. Что мы сделали для того, чтобы смягчить этот переход на чисто рыночное ценообразование и тарифообразование?

Во-первых, мы приняли ряд решений на правительственном уровне. Мы снизили затраты, связанные с предоставлением услуг федеральной сетевой компанией (ФСК ЕЭС), это первое. Мы приняли решения, связанные с использованием так называемой мощности, которая работает в автоматическом режиме и не используется постоянно («неиспользуемые мощности»), и так далее. Ряд решений системного характера, который позволил бы снизить эти тарифы до приемлемого уровня, а этот приемлемый уровень, вы сейчас его назвали, мы определили в 15% и не более в среднем по стране. В некоторых местах, где генерация и сетевое хозяйство были, прямо скажем, запущены, там они вынуждены были неизбежно приподнять больше 15%. Но это не должно было быть ни 70, ни 50, ни даже 40. Небольшое расхождение с 15% – 17, 18 – ещё можно было допустить. Но не 40, не 50.

Удалось достичь результата или нет? В некоторых случаях да. Не везде. Сейчас в 40 субъектах Российской Федерации этот уровень тарифов приведён в соответствие с федеральными требованиями – не больше 15%. В 40! В 15 регионах планируется это сделать в самое ближайшее время.

Но проблема с компаниями, которые распределяют энергию, безусловно, существует. И здесь нужна более активная, решительная позиция антимонопольных органов, а в отдельных случаях и правоохранительных, включая прокуратуру. Мы будем самым активным образом продолжать эту работу.

Нужно совершенствовать и нормативную базу. Я с постановкой вопроса полностью согласен. Министерство экономического развития, Министерство энергетики такие задания уже имеют, и вместе с бизнес-сообществом (а здесь у нас присутствует и руководитель нашего основного объединения крупного бизнеса – Шохин Александр Николаевич) мы обязательно будем прорабатывать эти вопросы, которые обеспечили бы интересы потребителей, а не только производителей этого продукта – электроэнергии. Будем продолжать это делать. Пожалуйста.

Н.Кунишвили: Ваш первый шаг после 11 марта 2012 года? Это вопрос.

В.В.Путин: Первый шаг?

Н.Кунишвили: Да, что Вы сделаете?

В.В.Путин: Пойду умываться.

Н.Кунишвили: А в плане дела?

В.В.Путин: И в гигиеническом смысле этого слова, и в политическом.

После всех кампаний, которые нам предстоит пережить, нужно будет как следует заняться гигиеной. Уверен, к сожалению, это так, но это неизбежный процесс, знаете, как Черчилль говорил: самая плохая система управления – это демократия, но лучше – нет. Пожалуйста.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые гости! Я сюда приехал из Словакии. Здесь, на Урале, работаем уже больше трёх лет, и подготовили несколько проектов. Особенно нас интересуют проекты в ядерной медицине и в радиофармацевтике. Я выслушал здесь много информации о том, как работают компании на российском рынке, и хочу сказать, что они работают только здесь таким способом, поэтому хочу высказать несколько предложений, которые, возможно, поступят от нас.

Мы встречались в воскресенье в Праге с Александром Петровичем, деканом нашего фармфакультета, поэтому вчера встречались с ректором Медицинской академии. Мы готовы принимать в Словакии в семестр 40–50 студентов от вас. Обещаем, что всех вернём после обучения сюда.

Кроме того, мы прочитали и знаем вашу программу «Развитие ядерной медицины», которую очень оцениваем, особенно по причине вашего интереса лечить людей физикальными методами. Очень важно, что это не только будет лечить людей, но это и более экономично для всей страны.

Приведу пример. Цена одного курса лечения химиотерапией – где-то 100 тыс. евро. Мы говорим об этих центрах, особенно по причине ранней диагностики рака и других особенно опасных заболеваний. Задаю вопрос (по-моему, ответ достаточно понятный): если мы будем использовать эти технологии не только для диагностики, но знаем, уже сделали контроль, как удачно лекарства, которые врач применяет, работают. Если мы сказали, что это 100 тыс. евро, 1,5 тыс. евро за диагностику, – думаю, что это достаточно экономично, чтобы мы проверили действие этих лекарств.

Поэтому предлагаем вам, как в Западной Европе это работает: они имеют «гайд лайнс», скажу так, правила для диагностики, для терапии. Созданы эти «гайд лайнс» здесь, чтобы все врачи в рамках диагностики после того имели правила, чтобы фармкомпании не использовали ситуацию без правил только для продажи лекарств, которые не действуют, но чтобы это было реально достаточно экономично. Также мы выслушали о проблемах, скажу так, отношений фармкомпаний и врачей.

Сейчас у нас готовится новый закон по обращению лекарственных средств, в котором точно будут прописаны условия, по которым может компания обращаться и участвовать на этом рынке, говорить с врачом. Поэтому мы готовы привлекать специалистов нашей компании не только из Словакии, с нами сотрудничают люди и из Западной Европы. Поэтому, пожалуйста, если будет интерес, мы готовы к этому делу.

Последняя вещь, о которой я хотел сказать, как уже Александр Петрович говорил, ожидаем подписание меморандума о создании научно-исследовательского центра. Скажу так, там три субъекта: самая крупная промышленная компания мира, Урал и Словакия, – поэтому я уверен, что здесь, в Екатеринбурге, этот центр заработает очень быстро, и будут новые разработки.

В.В.Путин: Поприветствуем словацких уральцев.

Мы, конечно, в рамках наших общеобразовательных и специальных программ по подготовке специалистов в сфере высшего образования будем сотрудничать с нашими коллегами во всех странах мира, в том числе и в европейских. Будем обмениваться студентами, у нас целые программы на этот счёт функционируют. Мы их будем поддерживать и развивать.

Это касается и подготовки наших специалистов в иностранных высших учебных заведениях и иностранных студентов в наших вузах. Их количество, кстати, постоянно растёт. У нас есть очень хорошие направления – развитые и вполне конкурентоспособные.

Я с сожалением здесь скажу – наши специалисты пополняют рынок труда европейских стран. Это значит, что уровень подготовки их соответствует требованиям. Это хорошо для нашей системы образования, но это плохо, если иметь в виду, что востребованные у нас специалисты часто находят своё применение за границей. Но эта ситуация должна меняться, я между прочим добавлю, не принудительными мерами, а с созданием условий для работы на российских предприятиях.

Вторая тема, которую Вы затронули, касается борьбы с онкологическими заболеваниями – одна из важнейших проблем для всего человечества и для нашей страны тоже. В структуре заболеваемости сегодня это первое место. В структуре смертности на первом месте – сердечнососудистые заболевания, в структуре заболеваемости номер один – это онкологические заболевания.

У нас расширяется сеть онкологических диспансеров, отделений, кабинетов в десятках субъектах Российской Федерации. Если память мне не изменяет, свыше чем в 40 субъектах открыты новые отделения и онкологические кабинеты. Мы увеличиваем количество специалистов, которые работают в этой сфере.

Наверное, некоторые видели, слышали, что недавно в Москве мы открыли крупнейший не только в России, не только в Европе, наилучшим образом оснащённый центр детской онкогематологии, лучший и самый большой в мире. Это не голословное заявление, это так и есть – и по вместимости, и по оснащенности, и по привлечению специалистов. Кстати говоря, и там есть группа специалистов – людей, которые, действительно, являются специалистами мирового класса, граждан иностранных государств. Они переезжают для работы в Москву.

У меня чувство растёт гордости за наших специалистов, потому что они добиваются уникальных результатов. Вот 20–25 лет тому назад у нас только из тех, кто заболел этим тяжёлым недугом, выживало только 7% – представляете! Сейчас – 80%. А с введением этого центра, о котором я сказал, 95–97% будут жить и станут полноценными людьми.

Но с введением этого центра и открытием этой сети онкоучреждений и онкокабинетов все проблемы, к сожалению, не снимаются. И ваше направление деятельности очень востребовано. Я очень рассчитываю на то, что… Да, кстати говоря, и ядерную медицину мы будем развивать. Мы развиваем (есть планы соответствующие) и будем развивать.

Ваше сотрудничество с российскими коллегами очень востребовано. Разумеется, будем поддерживать. Но также, разумеется, что это должно быть на равноценной, равноправной основе в рамках действующего в России законодательства.

Вы знаете, мы ещё вернемся к вопросам, не имеющим отношения к презентации проекта. Я предлагаю пойти по предложенному организаторами плану, а потом мы ещё подискутируем по всем другим проблемам. Хорошо? Спасибо.

Предлагаю предоставить слово Михаилу Юрьевичу Карисалову – вице-президенту, руководителю дирекции углеводородного сырья «Сибур». Проект «Тобольск – история и современность». Пожалуйста.

М.Ю.Карисалов: В начале, перед своим выступлением, хотел бы поделиться отношением к Тобольской земле – нашему проекту, высказанным в видеоролике. Пожалуйста.

В Тобольск я приехал, Владимир Владимирович, из города, который исторически является окном в Европу, и встретил здесь, в этом городе Тобольске, такие, знаете, древние ворота настоящей Сибири – здесь она берёт для меня своё начало. Я честно скажу, что город Тобольск – то место, где вековая история с такой бурлящей современностью сливается воедино.

Сейчас предлагаю посмотреть на период с 2003 года по настоящее время. Вы видели город в тот год. Поверьте, очень много изменилось. Завершается реконструкция Тобольского кремля, проводятся всероссийские конференции по туризму, международные туристические конференции, возводится крупнейший в Европе нефтехимический комплекс.

«Сибур» активно занимается развитием региона и города, гордится этим. Повторюсь, проект «Тобольскполимер» является крупнейшим в России и в Европе инвестиционным комплексом, нефтехимическим проектом, а по мощности выпуска продукции входит в тройку мировых лидеров. Это 500 тыс. тонн полипропилена, 65 млрд рублей капитальных вложений в современные технологии, 20 млрд рублей налогов в различные уровни за первые 10 лет. Это несколько тысяч рабочих мест. Это возможность для России полностью отказаться от импорта полипропилена.

Что такое полипропилен для всех нас? Это пластиковые трубы, посуда, плёнки, детали автомобилей – всё это заработает уже через 18 месяцев.

Я помню, Владимир Владимирович, как Вы рекомендовали мне ускорить строительство буквально 11 месяцев назад, когда оно началось. Вы находились на всероссийском совещании по нефтехимии, и мой доклад Вам вёлся с улицы. Уже стемнело, и пошел снег… Вы видели, что стройка ведётся, и ещё раз повторю, что через 18 месяцев она будет сделана.

В рамках развития Тобольского индустриального узла в целом…

В.В.Путин: А сколько у Вас вообще инвестиций?

М.Ю.Карисалов: 65 млрд рублей.

В рамках развития узла в целом к 2014 году мы более чем в 2 раза увеличим наши мощности по газофракционированию – с 3,5 млн т до более чем 6 млн т переработки сжиженных углеводородных газов. К 2015 году мы завершим строительство современного высокотехнологичного продуктопровода из северных регионов Западной Сибири до Тобольска.

К 2016–2017 годам планируем построить в Тобольске современнейший пиролиз, то есть в целом это будет полностью соответствовать тем планам по созданию в России нефтехимических кластеров, которые озвучиваются и Вами, и Правительством Российской Федерации. Конечно, это невозможно оставить без сырьевой поддержки. Мы этим также активно занимаемся в первую очередь за счёт глубокой переработки попутного нефтяного газа.

«Сибур» примерно более чем на 25% увеличил за последние годы мощности по переработке попутного нефтяного газа, доведя их до 18 млрд кубов в год. Мы модернизируем свои мощности, занимаемся достаточно существенно увеличением глубины извлечения жидких фракций из попутного нефтяного газа – то, о чём Вы сегодня говорили. То есть то нефтехимическое ценнейшее сырьё, которое можно использовать, стараемся использовать. И вот за последние пять лет сделали шаг по извлечению пропана, бутана и выше от 78% до 89–90%, по ряду газоперерабатывающих заводов – до 99%. Это на Ямале, в Ямало-Ненецком автономном округе, на Губкинском заводе. И занимаемся этим же на всех остальных наших газоперерабатывающих заводах. Это мировой уровень газопереработки.

Основа этому, конечно, Вы сегодня это ещё раз подтвердили, базируется на постановлении Правительства 2007 года. Постановление явилось опорным, переломным в решении проблемы попутного нефтяного газа и, безусловно, очень сильно сыграло на руку российской нефтехимии, целой отрасли. Для отрасли это, ещё раз повторю, явилось переломным.

Возвращаясь к проекту, скажу, что «Тобольскполимер» в момент запуска потребует порядка 500 высококлассных современных специалистов, обладающих самыми-самыми современными знаниями и навыками.

Уже в этом году первые выпускники Тобольского индустриального института, Тюменского нефтегазового университета станут нашими работниками. Стараемся, можно даже сказать, немного авансом строим систему школа – вуз – предприятие. На базе общеобразовательных школ Тобольска создали химические классы. В настоящий момент договоренность такая, что лучшие выпускники этих классов получают целевое направление на обучение в ведущих вузах страны. Партнёры понятны: МИТХТ имени Ломоносова, тот же Тюменский нефтегазовый университет. Сегодня вместе с ними занимаемся формированием специализированных кафедр по высокомолекулярному синтезу.

В.В.Путин: А сколько работающих будет у вас на предприятиях?

М.Ю.Карисалов: В целом, Владимир Владимирович, сам комплекс достаточно высокотехнологичный – не более 700 человек, но сопутствующая отрасль – это крупнотоннажное производство, сопутствующая отрасль – переработка этого полипропилена. Мы смотрели вместе с властями Тюменской области, самого Тобольска – до 3 тыс. рабочих мест непосредственно в кластере глубокой переработки. Это переработка полипропилена в гранулы, одноразовая посуда, преформы, трубы для ЖКХ. Это до 3 тыс. рабочих мест буквально в ближайшие годы после запуска проекта, то есть IV квартал 2012 года. Всё идет к тому, что мы совершенно чётко уложимся в эту дату.

В.В.Путин: Через 1,5 года, получается?

М.Ю.Карисалов: Через 18 месяцев.

В.В.Путин: В среднем по компании какая заработная плата?

М.Ю.Карисалов: Достигает почти 30 тыс. В нашем Западно-Сибирском регионе, конечно, чуть повыше.

В.В.Путин: Сколько?

М.Ю.Карисалов: В Западно-Сибирском заработная плата у рабочих – где-то 36 тыс. рублей, у специалистов – 60–80 тыс. рублей.

В.В.Путин: 60–80 тыс. рублей. А у рабочих?

М.Ю.Карисалов: 36 – в Западной Сибири. У «Сибура» в Западной Сибири работает 7 тыс. человек. Газопереработка, газотранспорт и нефтехимия – в Тобольске.

Всё, конечно, не так просто шло и идёт до сих пор. Устаревшие строительные нормы – был и остаётся этот вопрос. Вопросы, связанные с (не знаю как правильно) подсдувшейся немного строительной отраслью, по специальному промышленному строительству.

Разобщённость (мы столкнулись с этим) профессорско-преподавательского состава в разных регионах. Сложно было всё свести. Но мы имеем серьёзную поддержку от профильных министерств, имеем практически ежедневную поддержку (по первому сигналу) по всем направлениям от правительства Тюменской области. Стараемся совместно достаточно активно заниматься социальными объектами – достаточно вдумчиво это делаем.

И пример прошлого года. Мой руководитель определил определённую сумму, и я вышел на правительство Тюменской области. Губернатор взял паузу (надо подумать и понять, что действительно нужно) и вместе с мэром в течение двух недель определили наилучшее, наиправильнейшее, самое правильное место применения этих денег – школа искусств, детский сад, социальное строительство, реконструкция театра. На сегодняшний день этим и занимаемся.

Финансирование проекта, это, Вы, наверное, знаете, происходит из средств «Сибура», из средств Внешэкономбанка, нам помогает государственный институт развития. Вы подписали в мае 2010 года как председатель наблюдательного совета, одобрили выделение средств. Господин Дмитриев был не так давно, трогал руками, где находятся его денежки. В целом всё идет, честно говоря, неплохо.

Просьба, Владимир Владимирович, в присутствии Ваших подчиненных такая – реализовать планы по дальнейшему развитию Тобольска и в целом Тюменской области, сделать ещё более быстрые шаги по уходу этого региона от сырьевой ориентации. Помогло бы, на наш взгляд, создание особой экономической зоны.

И вот этот вопрос, мне кажется, Вы могли бы, ещё раз… Подкрепив его своим поручением, дать существенный толчок нефтехимии, глубокой переработке. Спасибо.

В.В.Путин: То есть, сейчас Михаил Юрьевич сказал, что мы подставили плечо, помогли с финансированием. Сколько Внешэкономбанк нам выделил?

М.Ю.Карисалов: 1 млрд 400 млн долларов, там эквивалент в валюте.

В.В.Путин: Представляете, почти 1,5 млрд долларов Внешэкономбанк выдал на этот проект.

М.Ю.Карисалов: На 13 лет, часть – на девять.

В.В.Путин: Под какую процентную ставку?

М.Ю.Карисалов: Под небольшую, Владимир Владимирович, – под очень небольшую.

В.В.Путин: А теперь он говорит, давайте создадим ещё свободную экономическую зону, то есть предоставим ещё дополнительные льготы.

М.Ю.Карисалов: Под дальнейшее развитие.

В.В.Путин: Понятно, да. Но в принципе тоже не лишено смысла. Давайте посмотрим.

Вас какие там привлекают особые условия? Что бы Вы хотели там получить?

М.Ю.Карисалов: Если говорить про пиролиз, например, то там, понятно, что не сегодня, не через 10 лет. К сожалению, в Российской Федерации ещё не будет всего комплекса оборудования для полноценного производства полиэтиленов разнообразных марок, то есть печей пиролиза. Поэтому нам либо нужно (что сегодня и делается в машиностроении) это дело развивать, но тогда мы по времени сильно отстанем от других стран.

В.В.Путин: То есть вам нужно беспошлинно завезти оборудование?

М.Ю.Карисалов: Совершенно верно. Сегодня эти постановления есть, они действуют, но на временном горизонте это не очень понятно. Но, входя в особую экономическую зону, безусловно, мы получаем уже гарантии в этом вопросе.

Второй вопрос – частичное освобождение от налога на прибыль, освобождение от земельного налога.

В.В.Путин: Налог на прибыль – это с регионом вам нужно…

М.Ю.Карисалов: Да, и сегодня нам помогает этим правительство Тюменской области.

В.В.Путин: Мы и так сократили налог на прибыль с 24% до 20%.

Есть здесь кто-то из руководителей Тюменской области?

М.Ю.Карисалов: Руководитель здесь.

В.В.Путин: Владимир Владимирович?

В.В.Якушев (губернатор Тюменской области): Всё, что мы сможем сделать сегодня в рамках федерального законодательства, я имею в виду полномочия регионов, – весь этот пакет налоговых льгот сегодня по данному проекту предоставлен.

М.Ю.Карисалов: Буквально за четыре месяца всё сделали, очень быстро приняли все местные законы.

В.В.Якушев: Всё законодательно оформлено. И сейчас у нас идёт подготовка к формированию бюджета уже, естественно, на следующий год. Мы всё это предусматриваем, поэтому здесь с нашей стороны – полная поддержка.

В.В.Путин: Мой тезка – продвинутый губернатор. Спасибо большое.

Я почему спросил, потому что я хочу понять, чего ещё не хватает.

В.В.Якушев: Владимир Владимирович, добрая воля Вашего тёзки, безусловно, дело очень большое. Возможно, даже близкое к равенству, к тем гарантиям, которые государство предоставляет резидентам особой экономической зоны. Но вот перевод этого из доброй воли на законодательную основу…

В.В.Путин: Нет, они же принимают сейчас эти решения в бюджете. Понимаете, я не потому, что мне хочется Вас помучить – я хочу действительно понять, на что вы дополнительно рассчитываете. На региональном уровне вам льготы предоставляются, финансирование мы вам обеспечили.

М.Ю.Карисалов: Да.

В.В.Путин: Поговорить о завозе технологического оборудования, которое не производится в России, это вполне можно в рамках моего поручения, которое я сейчас сформулирую министерствам промышленности и экономразвития. Мы над этим поработаем. Вот этого недостаточно. Я просто хочу понять, что Вы хотели бы в качестве поддержки ещё увидеть, что вам даст свободная экономическая зона. Я не против, а я просто хочу это понять.

М.Ю.Карисалов: Особая экономическая зона, наверное, временной горизонт всего того, что Вы назвали, положенный в эти самые гарантии, которые предоставляет государство.

В.В.Путин: То есть Вы хотите то, что работает уже и, может быть, добавленное из того, что я сейчас сказал, чтобы это было просто зафиксировано?

М.Ю.Карисалов: Да.

В.В.Путин: И чтобы никуда не ушло? Давайте проработаем, давайте посмотрим.

М.Ю.Карисалов: Спасибо, Владимир Владимирович. И конечно, не могу удержаться… Уже сам как несколько лет тоболяк. Меня волнует судьба поручения, которое в 2003 году Вы давали по развитию в Тобольске туристической зоны. Нет у нас аэропорта. Если можно было бы посмотреть… Вы сегодня перечисляли многие города и добавили в конце «и прочие города». Мы рассчитываем, что, может быть, в «прочие города» Тобольск войдет?

В.В.Путин: Тобольск действительно очень красивый город. Я там был, смотрел этот просто уникальный монастырь, который стоит на высоком берегу реки. Такой открывается вид, такой простор! Если кто-то не был, я рекомендую. Просто получите удовольствие, честное слово, очень красиво.

И производство развивается. Это химический кластер, но это самое высокотехнологичное производство с очень бережным отношением к экологии и к природе. Я уверен, что никакого нарушения экологического баланса там допущено не было. Извините меня, и вони никакой рядом не должно быть от предприятия. Это действительно не наносит ущерба экологии. Разумеется, за этим нужно следить. И именно поэтому, я считаю, нужно поддержать Ваше предложение по поводу того, чтобы было использовано самое современное оборудование. Мы обязательно будем над этим работать.

И вообще просто хочу пожелать вам успехов. В целом компания развивается успешно и проект очень хороший. Можно только порадоваться. Спасибо вам.

Есть ли какие-то вопросы в этой связи и комментарии? Пожалуйста, прошу Вас.

М.Бакулина: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Вопрос заключается в следующем. Существуют такие виды бизнеса, которые, к сожалению, бизнесом назвать очень сложно ввиду их маленькой рентабельности, ввиду отсутствия такого понятия, как огромная прибыль и тем более сверхприбыль. К сожалению, они не интересны для частных инвесторов из-за низкой рентабельности, они не могут получить государственную поддержку из-за отсутствия схемы финансирования и ещё каких-то схем, но тем не менее они формируют социальную политику нашего государства. Это относится к образованию, здравоохранению, культуре, и соответственно необходима помощь государства в этом случае. Как Вы относитесь к идее принятия в России закона о социальном предпринимательстве?

В.В.Путин: Вы знаете, мы уже говорили о важности этого направления. И когда решали вопрос с налогообложением тем более применительно к социальным фондам, мы сразу же выделили эту сферу деятельности в виде приоритета, в отношении которого должна быть применена льготная система налогообложения, и Вы об этом не можете не знать.

Это по самой низкой планке. Но этой самой прямой поддержки, которая должна исходить от законодателя, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, – этого, думаю, недостаточно. Поэтому я сегодня здесь впервые объявил о прямой финансовой поддержке со стороны федерального бюджета.

Вот эти 9 млрд рублей, о которых я сказал, мы действительно в 2012 году предложим нашим коллегам: 1 млрд прямого финансирования и 8 млрд в виде дешевого бюджетного кредита. Но мы очень рассчитываем на то, что и регионы Российской Федерации, а Тюмень – это область с высокой…

М.Бакулина: Прогрессивная область.

В.В.Путин: Прогрессивная-то – прогрессивная, это само собой, но она ещё и область с высокой бюджетной обеспеченностью, поэтому есть все возможности поддержать это важнейшее направление, так скажем, хозяйственную деятельность. Это всё-таки бизнес, он хоть и низкорентабельный, но если организовать нормально работу и сделать это на базе государственной региональной поддержки, он может быть и должен быть рентабельным. Это если вы создали частный детский сад, он же на рыночной…

М.Бакулина: На самоокупаемости должен находиться.

В.В.Путин: Это должен быть баланс между предложением и спросом, возможностями и платёжеспособным спросом тех, кто пользуется этим видом услуг. Но, разумеется, поддержка должна быть. И главное, что в вашем регионе есть база для этой поддержки. Будем поддерживать с федерального уровня. О мерах поддержки я уже сказал.

М.Бакулина: Спасибо.

В.В.Путин: Кстати говоря, о развитии сети частных детских садов. Я считаю это чрезвычайно важным. И хочу обратить на это внимание своих коллег – руководителей в регионах. Мы должны и будем развивать государственные, региональные, муниципальные учреждения дошкольного образования. Но если мы найдём инструменты поддержки частной инициативы, это будет, во-первых, по качеству не хуже, а подчас лучше, а во-вторых, что очень важно, будет серьёзным подспорьем для создания необходимого объёма сети дошкольных учреждений. Пожалуйста.

Е.Белоцерковская: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, гости! Я вторая мама для 157 детей. Я учитель начальных классов и учитель в пятом поколении.

Пока на данный момент я никуда не собираюсь уходить из школы. Я понимаю, что наша современная школа в общем развивается. Наши современные дети требуют, чтобы мы с ними говорили и не на детские вопросы. И у меня к Вам тоже сейчас недетский вопрос.

У моих знакомых сын – наркоман. И в свое время он вынес всё из дома, попал в тюрьму. И Вы знаете, самое страшное, что мама безумно счастлива, что с ним это происходит.

Я считаю, что сейчас на нас с Вами смотрит вся Россия и те 6 млн мам, которые ждут от Вас ответа на вопрос. Вопрос такой: необходимо внести сейчас изменения в закон так, чтобы всё-таки лечение людей, которые попали в эту беду, стало принудительным. Хочется знать Ваше отношение. Спасибо.

В.В.Путин: Это очень острая проблема для всей страны. Вы даже рассказали про конкретный случай, который среди ваших знакомых имел место. Должен сказать, что у моего хорошего товарища сын из жизни ушёл из-за наркотиков – молодой, красивый, симпатичный и умный парень. И в целом мы с вами понимаем, что это за проблема такая. Иногда складывается впечатление, что какая-то наркоагрессия происходит.

К сожалению, после распада Советского Союза, крушения границ, у нас границы, особенно с юга, оказались совершенно не защищенными. Совсем, скажем, по линии Афганистана у нас же нет границ: там другие государства должны охранять эти границы. Но им сделать это достаточно сложно из-за финансовой необеспеченности, из-за реорганизации постоянных пограничных структур. А у нас с этими-то странами границы вообще никакой нет – вот и «дырка».

Нам для того, чтобы обустроить границу даже на Северном Кавказе, потребовалось, а это (мы понимаем, там террористическая угроза во весь рост стоит) очень важная проблема, – потребовалось несколько лет, десятки миллиардов государственных средств. А чтобы обустроить тысячные границы – у нас самые длинные границы в мире, – скажем, с Казахстаном и дальше, требуется ещё больше времени и ещё больше финансовых ресурсов.

Сейчас в рамках создания Таможенного союза и единого экономического пространства мы договариваемся с нашими партнёрами о том, что вместе будем работать над укреплением внешних границ Таможенного союза. Надо отдать должное, наши партнеры, в том числе в Казахстане, с пониманием относятся к решению этих общих задач, тем более что сами сталкиваются с этой проблемой.

Но и внутри страны мы, конечно, должны совершенствовать законодательство, должны усиливать деятельность правоохранительных органов. В свое время было принято решение. Я непосредственно принимал участие в этой работе, я был, по сути, инициатором ликвидации налоговой полиции и создания на её базе антинаркотического федерального ведомства. Мы всю систему, 40 тыс. человек, переориентировали на решение задачи борьбы с наркотиками. Укрепляем её и будем укреплять дальше.

Кстати, эффект есть, но и этого недостаточно. Это комплексная проблема, и решать её нужно комплексными методами: пропагандой здорового образа жизни, антинаркотических мероприятий (по-моему, сегодня, кстати, в Екатеринбурге пройдёт большой концерт, посвящённый этой тематике), затем – вопросы медицинского обслуживания и решения медицинских проблем, создание базы реабилитации, работа общественных организаций и средств массовой информации, работа (как я уже говорил) пограничной службы. Нужно мобилизовать все наши ресурсы на борьбу с этой заразой.

В этой связи нужно, конечно, не нарушая прав человека, совершенствовать и нормативно-правовую базу. Сейчас применительно к школе, по-моему, в первом чтении, Борис Вячеславович, уже прошли поправки в действующее законодательство и принимаются решения о том, чтобы проводить такие безымянные опросы в школах – проводить тестирования школьников. Считаю, что это нужно делать.

Повторяю ещё раз: не нарушая основополагающих прав человека, но защищая человека от этой беды, по согласованию с родительскими комитетами, родителями. В школах такую работу нужно разворачивать, потому что в школы приходят, к сожалению, наркодилеры и там работают.

Говорить о принудительном лечении – обо всём можно говорить. Вы знаете, принудительно лечить от алкоголизма и от наркомании – это себе дороже. Надо убеждать человека, порождать в нём внутреннюю мотивацию к необходимости преодоления этой беды. Важно, чтобы человек не чувствовал себя брошеным. Важно, чтобы он понимал и чувствовал, что если он попал в беду, сел на иглу или на колёса, как наркоманы говорят, на таблетки, значит, он должен почувствовать, что он не брошен, что он один на один не останется, что его близкие и друзья, родственники, родители его не бросят, школа не бросит, не бросит коллектив, где он работает либо учится, государство не бросит. Всё это вместе, только весь этот комплекс, даст нам положительный эффект.

Я предлагаю продолжить. Нам нужно закончить презентации, а потом ещё поговорим. Пожалуйста, прошу Вас.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович, я очень коротко. Когда говорят о нефти и газе, почему-то всегда и в сознании наших граждан, и в презентациях звучат крупные проекты, и говорим мы о крупных нефтяных компаниях.

В.В.Путин: Я, выступая, говорил о мелких.

Реплика: Да. И я хочу Вас поблагодарить, потому что просто душа ликовала, когда Вы сегодня поставили задачи перед малыми и средними нефтяными компаниями по развитию Урала. Эта задача может стоять везде, в каждой нефтегазоносной провинции.

Владимир Владимирович, сектор недоиспользован. Мы добываем в этом секторе всего 4% общероссийской добычи. За 10 лет добыча упала в 2 раза по нашему сектору. В Штатах независимые маленькие компании добывают 40%.

Большим кораблям – большое плавание, большие проекты, а мелкие месторождения, трудные месторождения оставьте этим нефтяным малышам?

Правительство (я 16 лет жизни положила на эту тему, на всех уровнях выступала, первый раз перед Вами, поэтому, как на алтаре) не понимает специфики нашего сектора. Мы малый бизнес, но только в крупной монополизированной отрасли. Все виды компаний внесли в Правительство в апреле этого года законопроект по мелким месторождениям, Совет Федерации предложил прекрасную поправку. Апрель – прошло первое чтение, июль – тишина.

2009 год. В «Хантах» «единоросы» выдвинули инициативу по специальному закону по малым нефтяным компаниям – это же богатство нашей Родины. Обсудили в «Хантах» идею, решили в концепцию закона о нефти внести кусок по малым нефтяным компаниям. Малые производители ничего не знают – тишина.

Просто огромная просьба. Это серьёзное богатство страны, и это никакая не нефтяная игла, а это наше конкурентное преимущество. Обратите внимание на этот специфический вид малого бизнеса. Может быть, сегодня на нашем небосклоне звездочка зажжётся. Спасибо.

В.В.Путин: Вы мою позицию слышали – я её сформулировал. Но я не открою никакого секрета, если скажу, что это проходит в таких сложных дебатах. Считается, что нефтегазовая отрасль доходная и в особых режимах налогообложения не нуждается, имея в виду, что в отдалённых районах Восточной Сибири, скажем, там налоговые льготы и так введены.

Скажем, я говорил про Ямал. Там выездная таможенная пошлина просто отменена – обнулена совсем, а месторождения, о которых Вы говорите и о которых я говорил, выступая с этой трибуны, находятся, как правило, на территориях инженерно, инфраструктурно обустроенных.

И к чему это привело в условиях, когда мы должны обеспечить сбалансированность бюджета сегодня. И я буду говорить, как есть, и ничего не придумываю. Считайте, что Вы присутствуете на заседании Правительства и слушаете споры, которые происходят между коллегами. В условиях несбалансированности пока (но мы обязательно добьёмся этой сбалансированности бюджета), конечно, фискальные ведомства, прежде всего Минфин, возражают против понижения налогообложения, против введения каких-то льгот. Больше того, на нефтегазовый сектор нагрузка увеличивается.

Скажем, мы приняли решение увеличить нагрузку на добычу газа и дополнительно в бюджет газовых компаний. Прежде всего, конечно, нагрузка ляжет на «Газпром». В бюджет, используя механизмы налогообложения, будет дополнительно направлено, то есть изъято из отрасли 150 млрд рублей.

Вы сказали, большому кораблю большое плавание. К сожалению, некоторые коллеги исходят из того, что большому кораблю – большую торпеду, маленьким кораблям – маленькую торпеду. С этим пока трудно спорить и сопротивляться этому трудно, имея в виду, повторяю, необходимость сбалансировать бюджет и решить социальные задачи, перед которыми мы стоим; обеспечить повышение заработных плат учителям, педагогам, военнослужащим, сотрудникам внутренних дел, обеспечить пенсионную систему. А Пенсионный фонд, к сожалению, у нас пока верстается с большим дефицитом.

Когда всё это начинаешь передвигать с места на место, то и не находишь реальных источников покрытия дефицита бюджета, рука не поднимается понизить налогообложение на нефтяную сферу даже для малых предприятий. Но в целом… Я неслучайно сказал с трибуны, что в целом разделяю вашу позицию. И давайте договоримся так: я ещё раз поручу Минэкономразвития, Министерству энергетики и Минфину, чтобы они вместе посмотрели рентабельность работы на малых, небольших месторождениях. Исходя из этих реалий жизни, выстроили хотя бы среднесрочную перспективу для предприятий подобного рода. Но если нельзя прямо сейчас сделать, тогда пусть покажут, когда это станет возможным. Чтобы вы имели возможность в среднесрочном и долгосрочном плане планировать свою работу, доходы и расходы. Мы вернёмся к этому обязательно. Я не случайно об этом сказал.

И.В.Шуманская: Добрый день, Владимир Владимирович! Одна из задач моего предмета – экологическое воспитание школьников. Около семи лет назад в нашем районе ликвидировались ракетные шахты. После взрывов здоровье населения значительно ухудшилось. Проводя и занимаясь исследовательской деятельностью, отслеживая мониторинг валеологических проблем, мы заметили, что онкологические заболевания увеличились в два раза. Лейкоз отмечен даже у животных, особенно у домашних, – это коровы.

Мне не чужды и проблемы нашего региона. Я знаю, что Челябинск – один из самых неэкологичных городов страны. В первую очередь из-за большого количества предприятий тяжёлой промышленности. Кроме этого на территории округа находятся радиационные могильники, в том числе комбинат «Маяк». Жители Карабаша задыхаются от выбросов. Владимир Владимирович, скажите, есть ли у партии и правительства планы по решению экологических проблем нашего региона?

В.В.Путин: Есть. У нас функционируют две федеральные программы. Правда, они рассчитаны до 2015 года. Но мы, безусловно, их будем продолжать. И эти программы работают по нескольким направлениям.

Первое направление – это диспансеризация людей, которые живут в этих районах и регионах. Причём не только взрослых, но и детей, причём не просто детей, а детей даже во втором поколении. Первое.

Второе. Мы будем и дальше развивать базу здравоохранения. Там есть специализированные учреждения (наверняка вы об этом знаете), и мы будем дальше их поддерживать и развивать. Мы будем выделять средства, а в общем по разным каналам на эти цели в вашем регионе, в Челябинске, выделяется 13 млрд рублей в ближайшее время. Насколько я знаю (если это необходимо, проверю ещё раз), работы идут, и идут достаточно успешно. Зеркало вот этого водоёма, который расположен недалеко от «Маяка», уже понижено на 90%. Кроме того, укреплены все берега Теченского каскада. Проводятся и другие мероприятия, связанные с реабилитацией территории.

Должен вам сказать, кстати, объём выбросов при известной аварии 57-го года был в несколько раз меньше, чем сейчас на «Фукусиме». И мы не увеличиваем ПДК, а в рамках действующих ПДК, которые ниже, чем в мире вообще, осуществляем эти мероприятия. И будем осуществлять их дальше, будем постоянно мониторить ситуацию. И сегодня, несмотря на проблемы, о которых вы сказали (а это те «хвосты», которые ещё достались нам после аварии), – сегодняшняя ситуация соответствует нормам Российской Федерации. Повторяю, они у нас ниже, чем во многих странах мира. Я уже сейчас не говорю про Японию, в которой ПДК постоянно повышаются. Но проблемы тем не менее существуют, и в рамках этих федеральных программ мы их будем решать. Повторяю, если подойдём к рубежу, когда они будут заканчиваться, обязательно примем решение по продлению этих мероприятий.

Давайте мы закончим презентацию, а то коллеги готовились, а потом в свободном режиме продолжим обмен мнениями.

Я попрошу выступить Андрея Львовича Непомнящего, генерального директора компании «Монолит». Проект называется «Переработка попутного нефтяного газа».

А.Л.Непомнящий: Добрый день! Наша компания в 2008 году принимала участие в конкурсе «Лучший экологический проект года», проводимом Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Мы стали лауреатами в номинации с очень интересным названием «Экологическая эффективность экономики». Экология и экономика: как объединить эти два понятия в проектах по переработке попутного нефтяного газа? Это мы пытаемся решить в наших проектах и об этом наш небольшой фильм.

Ролик идёт две минуты, но для нашей компании в эти две минуты спрессованы 10 лет развития проекта. За это время мы проделали путь от идеи танко-контейнерных перевозок сжиженных углеводородных газов до планируемого в этом году запуска двух наших первых газоперерабатывающих заводов.

Я хочу отметить, что это столько же, сколько было построено в России за предыдущие 20 лет. Это наше прошлое и настоящее. А в чём наше будущее? Как погасить все факелы? Сегодня, используя опыт, полученный нами при строительстве двух наших первых объектов, я могу сказать: необходимо изменить нормативный подход к реализации подобных проектов. Речь идёт не об одном-двух документах отдельных министерств и ведомств – необходимо изменение концептуального подхода.

В чем существо проблемы? Вся наша нормативно-правовая база в первую очередь направлена на ликвидацию последствий аварий. А необходимо сделать акцент и сместить основные акценты на снижение риска возникновения самой аварии.

Такой подход широко применяется в мире, в частности в Канаде, имеющей с нами сходные климатические условия и сходные условия по добыче нефти. К чему это приводит? Приведём пример. Канадские компании сегодня строят объекты по газопереработке во всём мире за один год. Это могут быть континентальный Китай, джунгли Амазонки, север Канады. Один год от подписания контракта до запуска объекта, независимо от мощности. У нас за год, я думаю, в лучшем случае можно получить разрешение на строительство. Реально такие объекты строятся три-четыре года. Но для того чтобы найти современные пути, не надо лететь за океан, у нас это применяется тоже. В нашем проекте, в частности, это используется при производстве контейнеров.

Для того чтобы понять, к чему приводят устаревшие подходы, я приведу обратный пример. Предположим, что наше судостроение шло по пути минимизации последствий аварии. Предположим, идёт газовый танкер. Тогда команда должна плыть на отдельном судне рядом, метрах в 500. А вообще на этом судне есть двигатель и лучше бы команду вообще оставить на берегу. Мне кажется, мы уже где-то видели это – «Бурлаки на Волге» Репина. Идеальный вариант – при любой катастрофе у нас команда уже на берегу. Но мне кажется, мы живем в XXI веке и эти подходы устарели. Наверное, вызовет сейчас улыбку такой пример, но на самом деле мы столкнулись именно с этим.

Мы заказали передовое канадское газоперерабатывающее блочно-модульное оборудование. Привезли в Россию. Сегодня мы заканчиваем строительство. Объект, который в Канаде занимал бы 2 гектара, у нас занимает 22 – в 10 раз больше. Это дополнительные инвестиционные вложения, это снижение экономической эффективности, и целый пласт объектов у нас вылетает из рассмотрения.

В.В.Путин: Из-за чего? Из-за регламентов?

А.Л.Непомнящий: Регламенты, нормативы, но задача более широкая, и о ней можно долго говорить. Там именно комплексные проблемы.

Нам кажется, что для того чтобы внедрять современные инновационные подходы, в частности в газопереработке, необходимы современные регламенты, современные нормы, вообще современные концепции к подходу к реализации объектов газопереработки, да и нефтехимии, и нефтепереработки.

Я думаю, что если мы решим эту задачу, то тогда гораздо быстрее появятся новые газоперерабатывающие комплексы и гораздо быстрее мы решим задачу 95-процентной утилизации попутного нефтяного газа, но это только часть проблемы. Я уверен, что мы эту задачу решим, а когда мы её решим, то столкнемся с тем, что объём выпуска сжиженных углеводородных газов (а это основной продукт переработки ПНГ) вырастет вдвое, с 10 млн сейчас до 20 – в 2020 году, и необходимо параллельно решать задачу реализации этих ресурсов.

Один путь, и он очень эффективный – это использование в нефтехимии, а второй путь – это использование сжиженных углеводородных газов в качестве автогаза. Я две недели назад был на первой европейской конференции по автогазу в Европе, и надо сказать, что конференция прошла под неожиданным знаком – русские идут. Но это не касается экспорта, а касается совершенно ошарашившего всех сообщения о том, что Россия вышла на первое место в Европе и второе место в мире по объёмам потребления пропанбутана в качестве газомоторного топлива. Но нам ещё рано почивать на лаврах, потому что есть куда расти с точки зрения относительной доли газомоторного топлива на рынке автомобильного топлива. Мы ещё уступаем лидерам в этой области. Шаги, предпринимаемые Правительством, делаются достаточно эффективно.

Я могу сказать, что запрет 80-го бензина привёл сегодня к многомесячным очередям на станциях по переоборудованию автомобилей на газ. То есть водители сегодня голосуют за газ, а не за 92-й бензин. Это реальность и это реальные шаги.

В.В.Путин: Это вас радует?

А.Л.Непомнящий: Нас это радует, да. Но я думаю – радует всех, кто думает об экологии.

В.В.Путин: Кстати говоря, газомоторное топливо – самое экологически чистое, это правда.

А.Л.Непомнящий: Но для того чтобы этому процессу, этим положительным моментам придать больший динамизм, я считаю, необходим закон о газомоторном топливе. Этот закон, по крайней мере, расставит правила игры на этом рынке. И второе – сломает стереотип у потребителя о том, что есть бензин, есть дизель, а есть некое альтернативное топливо, экзотика. Газомоторное топливо – это такое же топливо, как бензин и дизель. Это обычное нормальное топливо.

Рациональное использование попутного нефтяного газа и автогаз – это две стороны одной медали, экологической медали. И это тот редкий случай, когда, решая одну проблему, можно одновременно решить две экологических: вы продолжаете жечь газ в факелах, тогда мы идём к вам. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Проблема очень важная и очень актуальная для страны, очень актуальная, потому что запасов у нас достаточно, и мы, конечно, можем усилить нашу конкурентоспособность, используя газомоторное топливо. Вы абсолютно правы, здесь нужно менять регламенты. Кстати говоря, поправки в действующую нормативную базу подготовлены. Вы знакомы с этими поправками?

А.Л.Непомнящий: Да, знаком.

В.В.Путин: Одобряете?

А.Л.Непомнящий: Там есть ещё над чем работать, честно скажу.

В.В.Путин: Дайте нам предложения. У нас в основном «Газпром» этим занимался, готовил – как компания, заинтересованная в использовании газомоторного топлива. Но страна в целом заинтересована в этом, имея в виду необходимость утилизации должным образом попутного газа. Поэтому если вы считаете, что там нужно что-то добавить, давайте это сделаем.

То же самое касается регламента. Эти поправки тоже подготовлены. Причём там вносятся поправки в действующее законодательство. И первое чтение… по-моему, вот эти необходимые документы уже прошли в Государственной Думе. Надо ускорить этот процесс и посмотреть, проанализировать, что же там предлагается. Очень важное направление. Я хочу вам пожелать успехов. Кто у вас акционеры в компании?

А.Л.Непомнящий: Частные компании, четыре акционера.

В.В.Путин: И вы наладили контакты с теми добывающими компаниями, которые в регионе работают?

А.Л.Непомнящий: Компании 20 лет на рынке. Нефтетрейдинги. Поэтому контакты были. А идеи, которые мы реализуем, в реальном секторе.

В.В.Путин: Здорово! Очень хорошо! Я действительно хочу пожелать вам успехов. Повторяю призыв – посмотрите, что нужно сделать дополнительно для того, чтобы должным образом были отработаны регламенты и нормативно-правовая база.

Кстати говоря, хочу обратиться ещё раз и к руководителям регионов. То, что касается развития сети газозаправочных станций, – здесь нужны соответствующие решения региональных властей и законодательных органов, имея в виду необходимость выделения в должном режиме, в приоритетном режиме земельных участков для развития сети автозаправочных станций под газомоторное топливо. Пожалуйста.

А.Творжницина: Владимир Владимирович в первую очередь хотелось бы Вас поблагодарить за огромную поддержку, которую Вы оказываете нашему движению, всем студенческим отрядам Российской Федерации. Благодаря этому был принят закон о правовом статусе студенческих отрядов, 428-й Федеральный закон о налоговой льготе для работодателей, которые привлекают студенческие отряды на работу.

Этот закон мы как раз с Вами обсуждали 26 февраля на встрече со студенческими организациями в Сочи. И нами были даны предложения для того, чтобы избежать коррупции, использовать требования 98-го Федерального закона о молодёжных объединениях, которые входят в федеральный или региональные реестры. Вами это предложение было поддержано.

Кроме того, его поддержали профильные министерства, которые курируют деятельность студенческих отрядов, – это Минспорттуризм и Минобрнауки, которые написали совместное письмо и направили его в адрес Минздравсоцразвития. Но, к сожалению, до сих пор этих разъяснений мы не получили.

Уже в разгаре трудовой семестр, сегодня прошло открытие Всероссийской студенческой стройки, поэтому мы обращаемся к Вам с просьбой защитить студенческие отряды и повлиять на Минздравсоцразвития, чтобы эти разъяснения были даны с обязательным использованием 98-го Федерального закона.

В.В.Путин: Вот Татьяна Алексеевна Голикова специально приехала, чтобы дать эти разъяснения. Татьяна Алексеевна, когда появятся разъяснения?

Т.А.Голикова: Дадим такие разъяснения, там действительно были споры правового характера, потому что это тонкая тема – привлекать объединение. Но я услышала сегодня эту просьбу, и по возвращении мы эту работу ускорим.

В.В.Путин: А когда завершим?

Т.А.Голикова: Неделю дадите, Владимир Владимирович?

В.В.Путин: Даём. Дадим неделю министру? Даём.

Т.А.Голикова: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.В.Якушев («Уралвагонзавод»): Добрый день, Владимир Владимирович и все присутствующие! Всё о химии и о химии – давайте поговорим о вагонах и оборонзаказе. Владимир Владимирович, уважаемый человек! Я отработал 52 года в мартеновском цехе «Уралвагонзавода», из них 32 года сталеваром.

В.В.Путин: Здорово!

В.В.Якушев: Два года назад кризис постиг нашу страну. Он не обошёл стороной и наше предприятие. Но Вы оказались умницей, – Вы приехали к нам с визитом.

В.В.Путин: Спасибо.

В.В.Якушев: И после Вашего приезда предприятие, которое «лежало на боку», начало подниматься. Вам спасибо за поддержку и за помощь.

В.В.Путин: Спасибо вам большое за высокую оценку нашего скромного труда.

В.В.Якушев: Сегодня предприятие встало на ноги и мы даже вернули часть долга государству, с которым Вы нам помогли.

В.В.Путин: Я уже приводил эти цифры.

В.В.Якушев: 14 млрд.

В.В.Путин: 14 млрд. Там 10 – в качестве гарантий, потом на следующий год мы ещё десятку дали в уставной капитал, ещё миллиард давали в уставной капитал и кредитные ресурсы выделили.

В.В.Якушев: Да. Сегодня рабочие ждут решения, когда же поступит нам государственный оборонный заказ. Государство много об этом говорит, но полгода прошло, пока ничего не ясно.

В.В.Путин: Знаю.

В.В.Якушев: И Вы знаете, я вот с 10 мая стал пенсионером. У меня душа болит о мальчишках-сталеварах, которых я учил. Душа болит о том, что там, в моём цехе, сейчас работает сталеваром мой внук Костя, моя племянница Валерия работает контролёром, мой младший брат Коля работает. И я хочу, чтобы завод работал. Но молодёжь не хочет идти на «Уралвагонзавод», потому что нет той прозрачности на ближайшие три-пять лет, что завод будет хорошо работать, а нам это небезразлично, особенно мне, и я плачу о той проходной, которая вывела меня в люди. Практически Вы уже частично в своём докладе ответили, что будет перспектива у «Уралвагонзавода». Но всё-таки Вы ни слова не сказали о государственном оборонном заказе. Я думаю, Вы нам что-то скажете. И то, что Вы в докладе доложили, поскорее привести в жизнь, чтобы народ знал трудящийся, а нас 28 тыс. на этом предприятии…

И дополнительно, Владимир Владимирович. Вы затронули вопрос Фронта. Я только Вам хочу сказать: ускорить надо этот процесс. И самое главное, чтобы был контроль, рабочий контроль, из людей неподкупных, и была возможность узаконенно проверить те моменты, те организации, куда Вы выделяете миллиарды. Сегодня, знаете, не секрет, может, и Вы знаете: заключают всякие договоры, потом начинаются откаты, прокаты, и в итоге половина уходит на сторону. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо. Первое, что хотел бы сказать, – это хотел бы уже искренне и без всякой иронии поблагодарить вас за добрые слова. Потому что мы, действительно, оказались в очень сложном положении в период кризиса. Ситуация была крайне тяжёлая и очень тревожная, потому что мы стояли перед большим количеством факторов неопределённости, завязанных на мировые рынки, на которые мы не могли повлиять. Если вы положительно оцениваете то, что было сделано, – и мне, и моим коллегам очень приятно.

Да, приехал на завод я. Но я должен вам сказать, что принятые решения – это результат коллективных усилий Правительства Российской Федерации: соответствующих министерств, ведомств, людей, которых здесь нет, но которые являются в полном смысле слова соавторами этих предложений, которые были реализованы, и реализованы должным образом.

Понятно, что этого недостаточно. Ясно, что и гражданский заказ должен быть сформирован не только на основе бочек, которые заказывает «Транснефть». Это должны быть заказы высокотехнологичного характера, подвижной состав должен заказываться (кстати, потребность очень большая). Я сейчас не буду углубляться в инвестиционные возможности ОАО «РЖД» и других компаний, чтобы время здесь не занимать. Но такие компании, такие заводы, как «Уралвагонзавод», конечно, будут поддерживаться.

Наверняка многие слышали, а тем, кто не слышал, хочу им сказать: у нас беспрецедентно большие деньги выделяются на оборонзаказ – до 2020 года 20 трлн рублей. И связано это не с тем, что мы хотим военизировать нашу экономику. Связано это с тем, что многие системы, которые являются жизненно необходимыми и которые являются жизненно необходимыми для обеспечения нашей обороноспособности, для защиты наших интересов, – они просто по срокам эксплуатации выходят, и мы должны заменять их новыми перспективными системами вооружений.

Мы посчитали примерно по срокам: до 2020-го, 2021-го, может быть, 2022 года это будет около 20 трлн рублей. Но для того, чтобы осуществить этот масштабный план, и для того, чтобы сделать его качественным, мы не можем реализовать эту задачу на старом оборудовании. Поэтому для того, чтобы эту задачу решить, мы приняли ещё одну программу – программу развития самой оборонки, самого оборонно-промышленного комплекса, которая потянула ещё на 3 трлн рублей, причём эту задачу нужно будет решать в опережающем порядке, потому что сначала – оборудование, а потом – производство на этом оборудовании.

В этом смысле я могу вас успокоить, как человека, который всю жизнь отдал этому производству, и ваших близких, которые там работают: и «Уралвагонзавод», и ему подобные предприятия, конечно, будут востребованы страной. Государство и народ, который не хочет кормить свою собственную армию и свою оборонку, будет кормить чужую армию и чужую оборонку – этот тезис хорошо известен.

Что касается задержки с оборонзаказом. Я вынужден констатировать, что вы правы, и должен перед вами извиниться, потому что это бюрократическая проблема Министерства обороны.

Здесь министра нет, он бы, наверное, нашёл аргументы, почему до сих пор не доведены соответствующие заказы до вашего, в частности, предприятия. И я исхожу из того, что это вопросы действительно объективного характера. Но и Министерству обороны, и некоторым другим ведомствам нужно ускорить решение этих вопросов. Мы неоднократно к этим проблемам возвращались. Они пересматривают номенклатуру, пересматривают их потребности. Конечно, нужно делать это более оперативно.

Я вчера только подписал соответствующий документ, чтобы ускорить решение этих вопросов. Прямо вчера, уже поздно вечером перед отлётом в Екатеринбург.

В.В.Якушев: Поповкин, который говорит, что наши танки стреляют неметко и недалеко и надо закупать заграничные… Нельзя ни в коем случае… Умеют наши танки стрелять. И сейчас у нас разрабатывается новая модель танка Т-95, который не уступит ни одному заграничному аналогу. А работу надо давать своим рабочим. И на нашей продукции жить, защищаться. И учитывать отвагу и героизм наших русских бойцов, российских солдат.

В.В.Путин: Во-первых, я с вами полностью согласен. И это согласие не просто политесный характер носит, оно действительно основано на реалиях, на практике применения наших вооружений, в том числе в боевых условиях.

Высказывания бывшего заместителя министра обороны Поповкина вы привели не случайно. Я знаю, что такие высказывания задевают оборонщиков. И мы с ним на этот счёт разговаривали. Он это тоже понимает и в известной степени берёт свои слова назад. Но сказано это было в полемическом задоре, с производителями. Минобороны – заказчик, и как заказчик хочет иметь самое лучшее по самым дешёвым ценам. Поэтому всё время идёт «перетягивание каната» между заказчиком, потребителем и поставщиком этого специального оборудования, вооружений.

Но, разумеется, мы с вами должны нашу армию обеспечить самыми эффективными системами вооружений. Что это значит? Это значит, что они должны стрелять чуть дальше, точнее и по мощности превосходить соответствующие аналоги нашего потенциального противника. Перед нами стоит эта реальная задача. Но идёт постоянная дискуссия между потребителями этой техники и производителями.

Так что ещё раз повторяю: сказано это в полемическом задоре. Но я полностью с вами согласен в том, что наша боевая техника действительно зарекомендовала себя как лучшая в мире. Мы не случайно являемся одними из наиболее продвинутых поставщиков систем вооружений на мировой рынок. Не брали бы, если бы она была неконкурентоспособной. И по соотношению «цена и качество», безусловно, превосходим очень многие мировые аналоги.

Но, разумеется, будем смотреть, что в мире происходит, будем брать лучшее. Но я с вами согласен в том, что критичные технологии нам никогда никто не продаст. И если мы хотим быть страной, которая, безусловно, обеспечивает свою обороноспособность, – нужно развивать собственную оборонную промышленность. И мы так и будем делать. Я вам сказал: 3 трлн предусмотрели для этих целей.

К.Форманчук: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Наша организация ещё не присоединилась к Народному фронту. У нас проходят дискуссии, и самые большие опасения в нашей организации связаны с тем, что не все верят, что Народный фронт – это какая-то серьёзная организация, все считают, что это предвыборный проект и что с тем, как выборы закончатся, никакого движения по этому направлению не будет.

Я у Вас хотел спросить: всё-таки есть какой-то конкретный план по работе Народного фронта именно после выборов (потому что у нас тоже есть свои законодательные инициативы, которые облегчили бы жизнь автомобилистам, и представители нашей федерации хотели бы участвовать именно в законотворческих инициативах, потому что очень мало принимается законов, которые бы именно жизнь автомобилистов упрощали)? Это один вопрос.

И второй вопрос. В партии «Единая Россия» есть прекрасный проект, «Безопасные дороги» называется. Его цель – это ноль погибших на дорогах. Но, к сожалению, не во всех регионах проект этот воплощается. Есть регионы, в которых никаких мероприятий не проводится, а есть регионы, где для формальности проводятся. Я просил бы Вас как-то актуализировать своё внимание на данном проекте, потому что безопасность на дорогах – это наше общее дело.

И ещё маленький вопрос из интернета. Жители интересуются, что будет с программой утилизации автомобилей, планируется ли какое-то её дальнейшее развитие. Спасибо.

В.В.Путин: Первое, что касается Общероссийского народного фронта. Мне бы очень хотелось, и я об этом говорил, выступая с этой трибуны, чтобы это было не только предвыборным проектом, а чтобы он продолжал работать и дальше. И у нас есть все основания полагать, что так оно и будет.

Ведь – я ещё раз хочу повторить – смысл этих предложений заключается в том, чтобы оживить внутрипартийную дискуссию, выстроить обстановку конкурентной борьбы внутри партии, предоставить через инструменты «Единой России» возможность людям, которые не связаны никакими партийными инструкциями и партийной дисциплиной, возможность войти в активную политическую жизнь, предложить решение существующих на общефедеральном, региональном и местном уровнях проблем и добиться того, чтобы эти люди могли прийти во властные структуры и на местном, и на региональном, и на федеральном уровнях.

Более того, я думаю, что в рамках демократизации внутрипартийной жизни можно было бы и нужно было бы участникам Народного фронта предоставить возможность выдвигать своих кандидатов в будущем, причём на альтернативной основе, и на руководящие работы в Думе, а может быть, и в регионах Российской Федерации. Надо подумать, это вполне возможно. То есть это «долгоиграющая» такая, может быть, у нас с вами, платформа для совместной работы и вовлечения широких масс трудящихся, как говорили в «кондовые» советские времена, в эту реальную практическую, административную и политическую работу. Это первое.

Второе связано с первым тезисом – что касается проблем автомобилистов. Конечно, через структуры Народного фронта можно и нужно продвигать ваши предложения. Я совсем недавно встречался с ассоциациями транспортников. Они тоже выдвигают свои идеи, свои предложения и своих людей.

Я очень рассчитываю, что люди, которые интересуются и занимаются решением проблем, о которых вы сейчас сказали, обязательно попадут в эти властные структуры, включая Государственную Думу, и в исполнительные органы власти тоже. Мне представляется, что без носителей этих предложений, этих идей, без людей, которые профессионально понимают, что там происходит, нам будет трудно эффективно решать эти проблемы.

Теперь что касается дорог. Я уже говорил, и вы знаете о создании дорожных фондов: и федерального дорожного фонда, и региональных дорожных фондов. 8 трлн будет привлечено. Колоссальные деньги. Очень важно, чтобы за расходованием этих средств был налажен эффективный общественный контроль, – и работа ваших организаций, безусловно, будет в высшей степени востребована. Пожалуйста.

О.А.Беседина: Уважаемый Владимир Владимирович! У меня такой вопрос. Начну с того, что я родилась и выросла в Зауралье, но уже около 10 лет живу в Ямало-Ненецком автономном округе. Несколько лет назад Вы, Владимир Владимирович, вели прямую линию с населением, и мой тогда ещё 10-летний сын приготовил Вам такой вопрос: почему семьям на Ямале живётся лучше, чем семьям в Кургане? Ведь страна-то одна. На самом деле на Ямале для детей создаются прекрасные возможности, прекрасные соцзащитные учреждения, модернизация образования. То есть даже в глубинках, не только в больших городах. А буквально две недели назад я была в командировке в городе Куртамыше и оказалась в моей родной школе, Куртамышской средней школе, где на ремонт выделяют 15 тыс. в год и где совершенно иные условия для развития и образования детей. Невозможно слёзы было сдержать при выходе из школы.

И сейчас у меня уже к Вам вопрос от всего нашего сообщества уполномоченных по правам ребёнка. Хочется верить, что всё-таки будет сформирован национальный план действий в отношении детей в России и будет единая государственная политика в отношении детства. Мы, уполномоченные, с большой сердечностью и большой надеждой смотрим на Вас, Владимир Владимирович. Пожалуйста.

В.В.Путин: Что касается школ, мы об этом много уже говорили. Могу к этому добавить следующее. Ведь в плановой экономике ещё в советские времена регионы получали деньги, фактически всё было централизованно. Там была система обеспеченности и по нормативам руководители плановых отделов и управлений ездили в Москву и занимались так называемым выбиванием ресурсов. Но в целом примерно было понятно, на какое количество населения, сколько денег нужно. Всегда чего-то не хватало. Всегда не хватало, но тем не менее «пирог был достаточно равномерно намазан маслом».

В начале 90-х, а потом при разделении полномочий все эти функции были отданы на уровень регионов и муниципалитетов, а доходная бюджетная налоговая база, налоговые источники у всех очень разные. И сразу пошло то разделение по качеству содержания социальной сферы, которое мы сегодня имеем и о котором вы говорите.

Для того чтобы ситуацию исправлять, Федерация что делает: у успешных и обеспеченных, бюджетно обеспеченных регионов частично деньги изымаются в федеральный бюджет, а потом перераспределяются в качестве субсидий и дотаций, в том числе тем регионам, которые являются, прямо скажем, в финансовом отношении недостаточными, неэффективными.

У нас ведь что ещё не получилось? Ведь отчасти то, что мы сейчас имеем в административном делении, это наследие советской эпохи. Были по Конституции у нас различные субъекты. Они формально никакими правами-то и не обладали, потому что всё решалось на уровне обкомов. Для меня понятно, что происходило, допустим, в ленинградском обкоме. Город Ленинград и Ленинградская область, но обком-то был один и хозяйственные структуры были фактически централизованы, а когда всё это было приведено в соответствие с бумажкой, у нас появились финансово недостаточные субъекты Российской Федерации. Или такие, как у вас на Ямале, регионы, где добываются нефть и газ в большом количестве и бюджетная обеспеченность зашкаливает.

Для того чтобы эти диспропорции ликвидировать, кстати говоря, принимаются решения об укрупнении отдельных субъектов Российской Федерации, с тем чтобы добиться большей бюджетной обеспеченности и экономической самостоятельности. Это совсем не значит (и я сейчас не хочу, чтобы то, что я сказал, воспринималось так), что это сигнал к немедленному укрупнению.

Это всё должно идти изнутри самих территорий. Граждане этих территорий сами в соответствии с действующим законодательством и Конституцией должны для себя решить, хотят они этого объединения или не хотят, целесообразно это или нецелесообразно. Это второй путь решения этой проблемы.

Но и третий: не дожидаясь этих структурный изменений, нужно что-то делать для того, чтобы поддержать и модернизировать существующую систему. Вот как раз для этого в данном случае системе общего образования, школ, – как раз для этого мы и предложили программу модернизации российской школы, на которую будем выделять ежегодно в каждый ближайший учебный год по 60 млрд рублей. Я очень рассчитываю на то, что и в регионе, в Кургане в частности, эти деньги будут использованы с умом.

Хотя и здесь, как коллега докладывал, тоже есть уже такие, скажем, показательные, хорошие примеры, когда объединяются усилия муниципалитета, региона и бизнеса для того, чтобы решать те задачи, которые вы затронули. Но убеждён, что в рамках предлагаемых программ финансирование достаточное. Таких денег мы просто никогда не выделяли. Ситуация будет меняться.

То же самое у нас с вами происходило в первичном звене здравоохранения. Его ведь тоже отдали на уровень муниципалитета. И там всё это начало деградировать. Кстати говоря, уровень заработных плат сегодня в первичном звене здравоохранения до сих пор поддерживается за счёт выплат из федерального бюджета по 10 тыс. и 5 тыс. рублей. Но это неизбежная мера, я считаю, оправданная совершенно, для того чтобы поддержать эту систему. Теперь вот и систему здравоохранения будем модернизировать: 460 млрд рублей на два года будем выделять. Это огромные ресурсы. Очень рассчитываю на то, что и в сфере здравоохранения, и в сфере образования люди наши усилия почувствуют.

Давайте мы завершим презентацию. Давайте Григория Петровича послушаем – это председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Тазовский» (Ямало-Ненецкий автономный округ). Прошу вас.

Г.П.Ледков: Владимир Владимирович, участники нашей конференции, здравствуйте! Я хочу рассказать об оленеводах Ямала на примере одного предприятия. И также для начала ролик.

Владимир Владимирович, англичане по поводу сельского хозяйства говорят: «У вас есть три лёгких способа разориться: самый быстрый – это скачки, самый приятный – женщины и самый надёжный – сельское хозяйство». Но мы не англичане, мы живем на Ямале, что в переводе с ненецкого значит «край земли».

Оленеводы занимаются сельским хозяйством много веков. Живут так, как жили их предки: кочуем с оленями, ловим рыбу и не разоряемся. Если завтра рухнет вся финансовая система, оленевод-кочевник останется самодостаточным, потому что олень, как и тысячу лет назад, сегодня даёт пищу, одежду, жилище и средства передвижения.

В.В.Путин: Что вы нас пугаете опять? Григорий Петрович, уважаемые коллеги, у нас всё будет хорошо.

Г.П.Ледков: Я председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Тазовский» в Тазовском районе. Это один из самых отдалённых и труднодоступных районов Ямала. Сегодня там растут трое моих детей. Туда мы вернулись с женой после учёбы в Санкт-Петербурге. Мы любим свой суровый, но красивый и благодатный край.

Предприятие наше работает с 30-х годов прошлого века, задолго до прихода туда геологов, нефтегазодобытчиков. И всегда там работали коренные жители Севера – ненцы. У предприятий были разные периоды развития. Это был и совхоз-миллионер, и вместе со всей страной он был в упадке – в 90-е годы решался вопрос о его ликвидации. Как Вы видите по ролику, сегодня предприятие крепко стоит на ногах. Три года назад вместе с оленеводами мы решили своё благосостояние улучшить. И в течение трёх лет стали наращивать поголовье оленей, увеличивать объёмы продажи мяса. И нам удалось поднять фонд заработной платы с 7 тыс. до 30 тыс. рублей.

Изучая спрос, побывав на выставке в Германии, мы для себя приняли решение идти дальше и приобрести оборудование по переработке оленины, чтобы более глубокая переработка позволила нам выйти на экспорт и получать большую прибыль за реализацию своей продукции. Экономика показывает, что при хозяйском подходе и более глубокой переработке с одного оленя можно получить доход в два раза больше: это на сегодня, если это сделать, составит 30 тыс. рублей.

Для примера, на Ямале соседнее с нами предприятие в текущем году планирует поставить уже 500 тонн оленины на экспорт в Германию, Францию, Финляндию. И экономика показывает, что это четвёртая часть рынка на сегодняшний день, и спрос тоже за рубежом на эту деликатесную продукцию ежегодно растёт.

Благодаря росту производства сегодня у оленеводов жизнь налаживается, становится более стабильной. Оленеводы сами приобретают себе снегоходную технику, помогают финансово своим детям-студентам. Дети оленеводов в зимний период (так сложилось в течение десятилетий) учатся в современных школах-интернатах, а летом проводят время с родителями в тундре. И самое главное, что традиция сохраняется, дети с удовольствием идут работать в родное предприятие и все оленеводческие бригады сегодня – это в основном семейные династии. Это и очень приятно, и для будущего хорошая перспектива развития.

Что касается жилья, – не все сразу. Но жильё для оленеводов, для всех работников агропромышленного комплекса сегодня строится. В Тазовске сегодня ведётся строительство 38-квартирного жилого дома, и кроме этого мы ещё сами строим жильё, мобильные домики. Но всё гладко не бывает, конечно, есть и проблемы.

Первое. Есть труба для газа, труба для нефти, и каждая нефтегазовая компания хочет протянуть свою трубу. Для них это выгоднее, это понятно. Нам непонятно одно только, что неужели нельзя собрать все эти компании вместе и определить один коридор, чтобы по нашим пастбищам прошла одна труба, а не три, как это планируется в ближайшее время. Наши старики говорят: «Оставь природу потомкам такую, какую ты её в детстве увидел». А представители компаний нас не понимают, мы сегодня разговариваем на разных языках.

Второе. Нам – северянам – со своими бедами обратиться сегодня некуда, потому что государственных ведомств много, а ответственного нет. И при этом Север большой чисто территориально, проблем много, и я считаю, что необходимо возродить Госкомсевер со всеми необходимыми полномочиями, к которому можно было бы обратиться и чиновнику, и простому человеку – по одному адресу. Проблем много, мы туда каждую неделю будем ездить.

Третий момент. По новым законам сегодня основное жилище оленеводов – кочевой чум, и он не имеет признака жилища. Паспортные службы штамп регистрации в тундре поставить не могут, и тундровику не встать в очередь на жильё, не получить кредит в банке. Получается, юридически тундра вообще пустая, как будто там никого нет.

И последний, четвёртый момент, что нас, конечно, сегодня беспокоит на Севере, на Ямале в частности: то, что не определён статус Тазовской и Обской губы. С точки зрения речного судоходства это всегда была река, правила рыболовства тоже были речными. И вот в последние годы Федеральной морской инспекцией инициируется перенос всех этих полномочий в Москву. Я думаю, что было бы, конечно…

В.В.Путин: Это касается рыболовства?

Г.П.Ледков: Именно рыболовства. Они же не ведут речь о речном судоходстве. Это же надо всё переделать. Там целый ряд законов. Есть же «Бассейноуправление».

В.В.Путин: Это Обская губа, да?

Г.П.Ледков: Да. И налаженная за десятилетия система судоходства была взаимосвязана с речным рыболовством. А сейчас инициируется передача морскому ведомству в Москву. Для нас это всё будет очень тяжело, конечно, потому что будут опять торги, заново получать разрешения. Было бы оптимально, конечно, все полномочия оставить на Ямале, чтобы и квоты распределялись, и вопросы рыбоохраны водных запасов тоже решались на месте.

В разных сферах жизни нерешённых проблем очень много. Но если сдвинуть с мёртвой точки хотя бы названные проблемы, жизнь простого человека на Севере стала бы ещё немного лучше. И закончить свое выступление хочу словами предков: «Оставленный в тундре запас – он и для вас, и для нас». Так что добро пожаловать на Ямал. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Вы подняли сразу несколько проблем. Первая проблема – это способ освоения северов. И вот вы сказали по поводу этих труб, которые там прокладывают. Я часто общаюсь с нефтяниками, газовиками. Они всё время стонут от тех правил, которые мы им установили для решения проблем развития инфраструктуры. Потому что у нас в целом достаточно жёсткие правила по сохранению экологии и по компенсациям тем хозяйствам, которые пользуются этими территориями. Прежде всего, конечно, тем хозяйствам, которые ведут традиционные виды промысла и хозяйственной деятельности, как ваше, например. Если вы считаете, что те правила, которые сегодня действуют, недостаточны, давайте мы ещё раз на это посмотрим. Посмотрим применительно к конкретному региону.

Я не уверен, что каждая компания хочет иметь свою трубу. Во-первых, в некоторых случаях она не может иметь свою трубу, имея в виду, что законодательство ограничивает, скажем, развитие газовых трубопроводных систем, нефтяные трубопроводные системы. Они тоже так или иначе должны корректировать свою работу и свои планы развития, сопоставлять их с планами развития компании «Транснефть».

И в целом у нас есть и хозяйственные, и экономические, и нормативно-правовые рычаги влияния. Давайте ещё раз посмотрим, повторяю, применительно к вашей территории. Если там действительно возникают какие-то проблемы, если компании даже уклоняются от решения вопросов, связанных с компенсациями (а компенсации, предусмотренные действующим законодательством, достаточно большие), давайте ещё раз взглянем тогда.

Г.П.Ледков: Есть конкретный пример по нашим пастбищам – четыре предприятия, три трубы.

В.В.Путин: Давайте посмотрим. Дайте мне информацию. Какие там компании работают?

Г.П.Ледков: «Лукойл», «Ванкорнефть», «Транснефть» планирует и ТНК-ВР.

В.В.Путин: Если там работает «Транснефть», то она вполне может интегрировать все эти проекты. И более того, как правило, совместные решения оказываются дешевле. Вопрос только в том, чтобы компании между собой договорились.

Мы этим позанимаемся. Я эту задачу обязательно сформулирую для Минэнерго, я вам обещаю. Что из этого получится, посмотрим. Будем стремиться к тому, чтобы минимизировать экономические негативные последствия, чтобы свести их к нулю и обеспечить ваши экономические интересы. Это первый вопрос, который вы подняли. Второй касается прописки, регистрации. Как прописывать людей, которые в тундре кочуют?

На самом деле в советское время эти проблемы решались. В советское время прописка так и формулировалась: такая-то тундра, такой-то территориальный участок. Так и было. Во-первых, мы можем к этому вернуться.

А во-вторых, мы можем сделать так, как сейчас делается в некоторых северных регионах страны, допустим, в Коми. Там в близлежащих районах, в которых местное население кочует, передвигается, руководство решило прописывать их прямо в Воркуте. Это тоже решает проблемы, связанные со льготами, с постановкой на учёты, в том числе по жилью и так далее. Такой вариант тоже возможен.

Я Министерству регионального развития и нашей миграционной службе такую задачу тоже обязательно сформулирую. Пускай они подумают и представят свои предложения. Нужно ли создавать специальное ведомство? Вот мы постоянно боремся с ростом бюрократического аппарата, всё время сокращаем и сокращаем. Проблем действительно много, и они носят специфический характер. По каждой проблеме создать отдельное ведомство?

Я только что заслушал доклады соответствующих министерств и ведомств, как они исполняют данные ранее поручения по сокращению федеральных служащих. Вы предлагаете их увеличить. Может быть, не увеличить, может быть, переструктурировать. В целом такие задачи должно решать Министерство регионального развития.

Тем не менее, понимая специфику некоторых северных стран, не буду сейчас их называть, действительно есть специализированные, в нашей терминологии, федеральные органы, которые занимаются проблемами северов и коренных народов. Это правда, такая мировая практика есть. Давайте ещё раз на неё посмотрим, но это, конечно, не сейчас нужно делать. Это нужно делать уже после весны 2012 года, когда у нас будет формироваться новое Правительство вместе с вновь сформированной Государственной Думой. Подумаем над этим.

И, наконец, последний вопрос у вас был по Тазовской губе. Да, такая проблема есть. Меня тоже тревожит чрезмерная централизация всего и вся. Мы, наоборот, стараемся децентрализовать многие функции, передать их на уровень регионов.

Что касается рыболовства, то здесь, если мне не изменяет память, общий порядок такой. Если рыболовство осуществляется в пресных водах, то тогда оно регулируется региональными властями, если в морских водах – тогда Росрыболовством.

Применительно к вашему региону действует до сих пор правило ловли рыбы в пресных водах. Мы сделаем всё для того, чтобы этот порядок сохранить. Спасибо.

Пожалуйста.

А.В.Андреев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники конференции! В настоящее время вопросам развития и внедрения системы ГЛОНАСС уделяется особо пристальное внимание. Благодаря непосредственно Вашей поддержке работа ведётся должным образом. Огромное количество министерств, департаментов активно включается в эту работу.

Но хотя у глобальных навигационных спутниковых систем (с учётом применения других результатов космической деятельности) практически бесконечный спектр возможностей, к сожалению, сегодня ГЛОНАСС воспринимают только как мониторинг транспорта. Не всегда, к сожалению, при создании системы мониторинга учитываются разработки Роскосмоса, других отечественных разработчиков…

В.В.Путин: Не только транспорта. Извините, что я вас перебиваю. Я помню, несколько лет назад приехал к своей коллеге, к действующему Президенту Финляндии Тарье Халонен. У нее с антенной GPS кошка гуляет по парку. Она говорит: «Знаю, где она находится в режиме реального времени в каждый конкретный момент». Так что сфера применения таких навигационных систем очень широкая – и транспорт, и передвижение уже не кошек, а скота на пастбищах. Очень много.

Кстати, по одному транспорту в тех муниципалитетах, где вводят эту систему и начинают контролировать передвижение муниципального транспорта, снижение издержек на бензин сразу сокращается на 25–30%. На треть сразу сокращается! Представляете, эффект какой!

А.В.Андреев: Так точно, Владимир Владимирович. Есть некоторые проблемы. Например, вчера в «Новостях» совершенно случайно увидел, как в Свердловской области с перевозчиков, которые занимаются перевозками людей, требуют установки так называемых тахографов. Хотя уже есть распоряжение правительства, чтобы на все эти автомобили установили приборы системы ГЛОНАСС. Дело в том, что любой прибор системы ГЛОНАСС уже включает в себя все функции тахографа, а все траты перекладывают на плечи самих перевозчиков.

Например, ещё такой пример. Три дня назад состоялось заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Там рассматривался вопрос создания систем мониторинга экономической обстановки из космоса. Я просто хочу сказать, что в августе прошлого года в Рязани Вам был сделан доклад как раз по вопросам ГЛОНАСС, где руководитель компании «Рекод» (расшифровывается как «Результаты космической деятельности») Безбородов доложил о возможностях такой же системы, то есть такая система практически создана, её только необходимо внедрять. С того момента мы уже продвинулись в этом направлении довольно-таки далеко. И особенно мне здесь приятно, что одними из разработчиков этой системы являются наши коллеги по кадровому резерву по Тюменской области.

Владимир Владимирович, предлагаю, чтобы мониторингом всей этой системы занимались те структуры, которые в состоянии выдавать потребителю готовый, понятный продукт и, самое главное, реальную (без искажения) и объективную информацию, которая помогает принимать управленческие решения руководителям различного ранга. Думаю, что вот такой структурой и может стать создаваемый центр космических услуг, а точнее, целых инфраструктур. Такие центры уже созданы в Москве, Казани, у нас, в Тюмени, тоже создаются. Большую работу здесь проделал, конечно, Ямал по Уральскому федеральному округу. Прошу Вас ещё раз обратить внимание на этот проект по созданию инфраструктуры центров космических услуг, поддержать этот проект.

Также хочу, чтобы Вы нашли возможность включения его в Агентство стратегических инициатив, и, возможно, там создали такое направление «Использование результатов космической деятельности». И готов предоставить кандидатов из числа кадровых резервистов для работы в этом направлении.

В.В.Путин: Спасибо вам за поднятую проблему, за вопрос, даже не вопрос, а предложение, я так понимаю. Действительно мне приятно, что вы обратили на это внимание, потому что у нас была программа развития системы ГЛОНАСС для людей, которые далеки от космоса. Могу сказать, что это и есть самые перспективные, высокотехнологичные проекты и наработки, которые создают будущее для нашей страны, для нашей экономики.

Программа у нас была, по-моему, в 2007 году. Действительно мы тогда приняли решение, и я очень активно это поддержал. Более того, я даже был инициатором ускоренного финансирования программы. Если бы мы не приняли тогда решение по ускоренному финансированию, мы тогда не смогли бы сегодня развернуть спутниковую группировку – 23 космических аппарата. Кстати говоря, мы предлагали нашим европейским партнёрам поработать вместе. Это очень финансовоёмкие, затратные, но очень нужные и перспективные проекты. Мы им предложили работать вместе лет пять назад. Я сейчас не скажу точно, но у них, по-моему, на орбите сейчас максимум 3–4 спутника, они сейчас просят нас вывести ещё 2–3. И до сих пор не сделали.

Это одна из тех областей, где мы реально обогнали наших европейских партнёров, высокотехнологичная область. Откровенно говоря, мне это очень приятно. У нас на орбите уже группировка из 23 спутников, в ближайшее время будет ещё 5–6. У нас будет 29–30 космических аппаратов, уникальная спутниковая группировка будет.

Наши американские партнёры сделали систему GPS. У них как раз, по-моему, 30 спутников (несколько резервных). Вот мы в ближайшие несколько месяцев доведём нашу группировку до 29–30 спутников. При этом могу вам сказать, что только что, буквально два-три дня назад, мы работали над бюджетными проектировками… Сейчас напряжённый бюджет мы свёрстываем, особенно после принятия ряда решений, связанных с облегчением налогового бремени, выпадающими доходами, но это мы обязательно сохраним. И здесь проблема заключается в том, что у нас спутники, которые мы выводили на орбиту в начале пути, в начале реализации этой программы, ещё достаточно старые и довольно быстро выходят из строя. Там их срок эксплуатации 3–4 года, а нам нужно 7–10 лет и т.д. Вот мы будем заменять их новыми, и на это мы предусматриваем необходимые финансовые ресурсы. Мы не допустим деградации этой группировки.

Главная проблема (и вы сейчас её назвали) для нас сегодня – это создание наземной инфраструктуры. Это очень важно. Мне очень бы хотелось, чтобы ваше предложение никуда не затерялось. Обязательно передайте или нашим коллегам, которые здесь находятся, или Борису Вячеславовичу, Вячеславу Викторовичу. Передайте эти бумаги, чтобы они не затерялись никуда.

Конечно, было бы ещё лучше, если бы мы смогли развернуть производство необходимого наземного оборудования на своей собственной территории. Сегодня дешевле всего это делать в Китае, Индии, Южной Корее. Но если бы мы добились того, что мы и по качеству, и по цене могли производить наземную аппаратуру внутри страны, это было бы вообще замечательно.

И последний момент, на который хотел бы обратить внимание, – это обеспечение рынка этих услуг. Мы должны быть хозяевами на этом рынке внутри страны и занимать соответствующую нишу на международном. Вместе будем с вами работать и решать проблемы.

Пожалуйста.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Тут много говорили о политике, тут много говорили об общественных организациях, но я, как говорится, ни туда, ни туда не отношусь. Я человек с устойчивой и активной жизненной позицией. У нас на официальном портале города Екатеринбурга существует форум, где общаются люди по интересам, и на один из наших форумов обратилась девушка по имени Елена со своей проблемой.

Проблема состояла в том, что она инвалид с детства, колясочник, и она стала заложницей своей квартиры, своего дома. То есть для того, чтобы ей можно было свободно выйти из дома, ей нужна была помощь как минимум двух здоровых мужиков, потому что коляска, в которой она передвигается, электрическая, плюс она, весит чуть более 120 кг. Первоначально она обратилась за помощью в управляющую организацию, которая обслуживает их дом. В управляющей организации сначала сказали, что можешь и по лесенкам поездить на коляске, но потом сжалились и сделали так называемый…

В.В.Путин: Вот те, кто так говорит, это абсолютное хамло, которым не место в органах управления власти. Гнать их нужно.

Реплика: Но потом они всё-таки вникли в проблему и сделали деревянный щит, который должен был укладываться на лестничные марши и служить своего рода пандусом.

В.В.Путин: Пусть останутся и работают.

Реплика: Но по ряду объективных причин этот пандус использовать было невозможно, потому что угол подъёма был слишком большой, то есть коляска не могла по ней подняться. Плюс, для того чтобы поднять этот пандус, опять нужна была помощь двух здоровых мужиков, потому что, если оставить его лежать на лестничном марше, другие люди не могли бы его эксплуатировать.

Елена обратилась к нам на форум за помощью, чтобы решить этот вопрос. Один из старейших форумчан, Вячеслав Подникемёбургер, кинул клич на форуме, чтобы помочь решить этот вопрос. Форумчане начали откликаться, и начался сбор денег, параллельно со сбором денег началась разработка проекта.

На первый взгляд, казалось, там всё просто, можно, грубо говоря, кинуть два швеллера, и будет всё нормально. Но, выехав на место, сделав промеры, выяснилось, что это не совсем так. Если мы так сделаем, то другие люди просто не смогут пользоваться подъездом.

Подключились ребята, которые профессионально занимаются разработкой металлоконструкций. И таким образом у нас родилась сложная конструкция – складная и телескопическая, которая была после трёх месяцев подготовительно-согласовательных работ смонтирована. Согласовывали мы этот проект с пожарными, с ЦЭС, с жильцами дома, по кодексу. Всё, что касается общего имущества, должно быть согласовано с жильцами дома. Согласовали, смонтировали.

Так как наша работа освещалась на этом же форуме, к нам стало обращаться очень много людей, такие же инвалиды, с такими же проблемами. Так как у нас после первого монтажа остались деньги, было принято коллегиальное решение, что мы будем строить ещё один пандус. В общем, построили мы второй пандус. Сейчас на подходе третий. Но наши возможности небезграничны. Мы собирали деньги со всего интернет-сообщества, делали проект, сделали сами согласование, сделали сами монтаж этого проекта.

Хотелось бы заручиться Вашей поддержкой, поддержкой «ОНФ» в решении данного вопроса.

В.В.Путин: Во-первых, я хочу сказать, что интернет-сообщество часто поругивают и, видимо, поделом, бывает и такое: есть за что поругать. Но тот пример, о котором вы сейчас рассказали, говорит о том, что интернет может использоваться и должен использоваться в благородных целях. Ваш пример – это использование интернета в благородных целях благородными людьми. Я хочу вас за это поблагодарить. Это первое.

Второе. В нашей стране миллионы людей с ограниченными возможностями. И нужно прямо сказать и по-честному: в прежние времена мы стыдливо замалчивали эту проблему, как будто этих людей и не существует, а между тем отношение к инвалидам характеризует цивилизованность общества.

Мы сейчас на федеральном уровне приняли программу так называемую «Безбарьерная среда». До какого года, Татьяна Алексеевна? До 2015 года. Вы сейчас начали решать маленькую конкретную проблему и сразу увидели, что она просто не решается. Но, представляете, вся инфраструктура страны, Советского Союза, Российской Федерации, сегодня России, создавалась без того, чтобы люди с ограниченными возможностями могли этой инфраструктурой пользоваться. Ничего раньше не создавалось и, конечно, всё это переделать… Вот вы попробовали переделать и сразу столкнулись с проблемой, хотя если делать с нуля, то она недорогая проблема, решается просто.

В тех посёлках, которые мы восстанавливали после летних пожаров прошлого года (я был там, смотрел), люди подумали об этом заранее – исполняют принятые решения, и эти вопросы решаются самым простым и недорогим способом. Тогда, когда здания, сооружения возводят, уже сделать просто. Переоборудовать сложнее. Но, разумеется, мы будем двигаться по этому пути.

Повторяю, мы будем выделять необходимые … В целом, чтобы всё сразу переделать, очень сложно, но обязательно будем эту проблему решать и в городах, и в посёлках. Там, где мы с нуля делаем, будем делать сразу же. Скажем, вот в Сочи мы сейчас все объекты к Олимпиаде – все, без исключения – будем делать под «Безбарьерную среду». Это первое направление деятельности.

И второе. Вы сказали про колясочников, про девушку, которая пользуется этой коляской. У нас, к сожалению, нет нормального оборудования российского производства. Сейчас тоже разворачиваем производство на одном из наших предприятий. Очень рассчитываю на то, что оно заработает… Да, на АвтоВАЗе, но там в сотрудничестве с иностранными партнёрами. Надеюсь, что люди с ограниченными возможностями, колясочники в самое ближайшее время смогут воспользоваться оборудованием и российского производства.

Реплика: На самом деле вопрос переделки готового подъезда тоже не такой большой: там средняя стоимость пандуса выходит порядка 25 тыс. рублей.

В.В.Путин: Да, я понимаю. Но я думаю, что мы с вами согласимся с тем, что эта работа, которая не может решаться ни из московского Белого дома, ни из Кремля. Для этого и создаётся Общероссийский народный фронт, чтобы обращать внимание местных властей на необходимость решения задач подобного рода.

Э.Абдуллин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.В.Путин: Вы извините, что до вас только что микрофон дошёл.

Э.Абдуллин: Нет, я терпеливо ждал, видите, борьба уже началась. У меня вопрос к Вам непраздный, сложный, который требует скорейшего разрешения. Вопрос о государственной поддержке социально ответственного бизнеса. Россия всегда славилась своими меценатами, филантропами, благотворителями. И в сегодняшнее время, после двух лет тяжелейшего финансово-экономического кризиса многие предприятия в наших городах, таких как Тобольск, Ялуторовск, Тюмень, Ишим, продолжают оказывать помощь нуждающимся слоям населения. Это и дети-инвалиды, это и та ситуация с людьми, нуждающимися в колясках, и с нуждающимися в срочных операциях, дорогостоящем лечении, лекарствах. Это пенсионеры, конечно, это наши дорогие ветераны и т.д., и т.п. Многие, кстати, из них приехали на нашу с Вами конференцию.

12 лет в городе Тюмени успешно существует благотворительный фонд города Тюмени. Годовой бюджет этого фонда всего 20 млн рублей. Из них половину составляют гранты, которые выделяют западные благотворительные учреждения, а остальная часть денег– это как раз гранты, которые выделяют наши предприятия города Тюмени. И как раз эти гранты расходуются на такие замечательные проекты, как «Новогодняя ёлка для тюменских Гаврошей», «Неделя доброты», «Молодёжи под силу всё» и т.д. Проекты все проходят при огромном стечении людей, имеют замечательные последствия в средствах массовой информации, в мнениях тех, кто принял в них участие. То есть всем это, конечно, нравится и всем это на пользу.

Вопрос такой: когда государство реально, в реальных документах, в реальных поступках выразит свою позицию по отношению к такому, казалось бы, простому, но, пожалуй, самому крайне важному вопросу, как благотворительность? Когда будет принят закон о благотворительности?

Возможно, необходимо также утвердить на законодательном уровне стандарт международной отчётности, который уже существует, но сделать его для наших предприятий обязательным, для тех предприятий, которые социально активны.

И третье. Мы каждый год с Вами видим, как награждаются замечательные спортсмены, учёные, журналисты, учителя. Почему бы не сделать премию для тех предприятий, которые в течение года проявляют себя крайне социально активно, социально ответственно? И сделать эту премию официальной и государственной. Спасибо за ответ.

В.В.Путин: Начну с последнего. Здесь важны, наверное, не премии для предприятия, потому что если предприятие оказывает благотворительность, ему важно общественное признание. Я полностью с вами согласен, на это мы должны обратить внимание. У нас есть хорошие примеры благотворительности со стороны нашего предпринимательского сообщества. Безусловно, это нужно презентовать, показывать стране, общественности показывать. Нужно, чтобы люди об этом знали. Обязательно подумаем на этот счёт и сделаем предложения, вернее реализуем, ваше предложение.

Теперь по поводу того, чтобы обеспечить необходимые условия для развития этой благотворительности со стороны бизнеса. Почему до сих пор не принят соответствующий закон? В целом у нас есть нормативная база по благотворительности. Вопрос в чём? Вопрос в том, что считать благотворительностью – деньги, выделенные предприятием или какой-то коммерческой структурой до налогообложения либо после налогообложения? Если до налогообложения, то это вроде как и не совсем благотворительность, потому что это за счёт налогоплательщиков. А если после налогообложения, то тогда это как бы из прибыли, тогда это благотворительность. Но если из прибыли, то какие нужны льготы? Я не против того, чтобы мы пообсуждали эту тему, но так, чтобы прямо взять и решить немедленно, так не получится. Ещё раз хочу сказать: если это благотворительность, то она из прибыли должна быть. А какие нужны дополнительные законы? Возьмите и профинансируйте то или другое мероприятие.

Пожалуйста.

Реплика: Как раз у нас есть теперь Общероссийский народный фронт. Конечно, мы это всё обязательно пообсуждаем. На самом деле закон нужен даже не столько для того и в первую очередь не для того, чтобы решить вопрос бухгалтерского учёта и налогообложения. Закон должен формализовать партнёрские отношения между бизнесом, обществом и властью – вот это самое главное.

В.В.Путин: А что вы там считаете ключевым?

Реплика: Главное, я считаю, что предприятия, которые осуществляют данную благотворительность, чтобы партнёры на них не смотрели косо, чтобы на них косо не смотрели налоговые органы, которые могут подумать, что у них есть излишек дохода, который может быть получен незаконным путём. На них могут неправильно смотреть сами те люди или те организации, которые не получают этих доходов, с какой-то, может быть, завистливой позиции, и т.д. Вот ясность нужна прежде всего в этом аспекте, чтобы правила игры были для всех ясные и понятные, а с финансовой точки зрения, я надеюсь, это не составит труда разобраться.

В.В.Путин: Я очень вам благодарен за то, что вы подняли для обсуждения эту тему. Она не такая уж простая. Что касается нормотворчества, законов, то законы в любой стране, и в нашей тоже, принимаются для того, чтобы регулировать определённые отношения, в том числе в данном случае какие-то хозяйственные, финансовые отношения. Та тема, которую вы сейчас подняли, и даже та грань, которую вы сейчас затронули, в общем и целом не очень регулируют какие-то отношения. Это вопросы морально-этического характера, но если вы считаете, что могут возникнуть проблемы, связанные с фискальными органами, то вот этот вопрос, в том числе и в рамках Народного фронта давайте поподробнее пообсуждаем. Тема очень важная. Я согласен абсолютно. Давайте сделаем это.

Пожалуйста.

К.Шиленина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Во-первых, хотела сказать большое спасибо за создание программы «Молодая семья», потому что в Первоуральске наша семья одна из первых воспользовалась этой программой в 2007 году, и сейчас мы живём в благоустроенной квартире.

В.В.Путин: Вы получили льготную ставку, да?

К.Шиленина: Нет, мы получили субсидию от государства в размере 642 тыс. рублей.

В.В.Путин: Субсидию на первый взнос?

К.Шиленина: Да.

В.В.Путин: Я вас поздравляю.

К.Шиленина: Спасибо. Второй вопрос касается медицины. Хотелось бы узнать, есть ли какие-то программы, которые могли бы простимулировать привлечение медиков в первичное звено.

Я работаю в поликлинике, и у нас недостаток кадров. Чисто по неврологии могу сказать, что у нас в городе 28 ставок неврологов, а работают всего 13 человек. То есть это большая недостача и нам всем приходится на двух работах работать. Это достаточно тяжело.

Хотелось бы внести предложение. Раньше давали жильё молодым специалистам. Я считаю, что это было бы очень хорошим подспорьем. Как Вы на это смотрите? Я, конечно, понимаю, что не сразу давать, а, допустим, по истечении какого-то срока. Допустим, 10 лет человек отработал – ему за это пообещать квартиру оставить. Я думаю, это было бы очень хорошо, потому что зарплаты пока не позволяют нам покупать квартиры в больших количествах.

В.В.Путин: Понятно. Конечно, одна из самых важных социальных проблем, самых значимых – обеспечение жильём молодых специалистов, причём не только в сфере здравоохранения, но и в области образования. Особенно это касается небольших поселений, сельских.

Нужно развивать те программы, которыми вы воспользовались, они во многих регионах Российской Федерации сейчас активно внедряются: и первый взнос, и льготирование ипотечных кредитов. Вот эта программа – «Молодая семья» – должна получить дальнейшее развитие. Это первое.

Второе. В рамках той программы модернизации здравоохранения я очень рассчитываю на то, что не только в первичном звене средние медицинские работники и специалисты общей практики будут получать надбавку к заработной плате, но наконец дойдёт очередь и до специалистов, в данном случае до узких специалистов. Но, повторяю ещё раз, я хочу обратить ваше внимание на следующее обстоятельство: это будет зависеть от внедрения новых стандартов, а новые стандарты в разных регионах всё-таки будут внедряться разным темпом и по разным направлениям. Но в конечном итоге все стандарты, а их большое количество, должны быть внедрены и всё это должно привести к повышению заработных плат. И это самый главный стимул к тому, чтобы привлечь в это звено здравоохранения молодых и эффективных, имеющих будущее специалистов.

Коллеги, нам нужно постепенно заканчивать. Мы с вами можем так, я понимаю, до утра говорить, и всё очень интересно, и мне тоже. Пожалуйста.

И.П.Калямина: Добрый вечер! Владимир Владимирович, я постараюсь очень коротко. Вы сегодня просто в своей речи сделали такой хороший акцент по детским садам. Я являюсь руководителем дошкольного учреждения. Это, конечно, прекрасно и замечательно, что идёт строительство, активное строительство новых детских садов, чтобы обеспечить местами всех ребятишек. Но меня как руководителя очень сильно волнует вопрос, кто будет работать в этих детских садах.

Вы знаете, последнее время очень остро стоит вопрос именно нехватки детских садов. Я буду говорить за свой город. У нас в городе Когалыме уже очень сильно ощущается нехватка педкадров. Я не говорю, что молодёжь, допустим, разучилась любить – не хотят заниматься с детьми, стали малотворческими. Конечно же, нет, просто нет стимула. Это в первую очередь, конечно же, маленькая заработная плата.

Вы много говорили сегодня о том, что поднимается заработная плата у учителей, и мы не в первый раз уже об этом говорим, и Вы говорите об этом. Но мне хотелось бы и о воспитателях услышать хотя бы немножко. У нас в округе очень многое делается нашим губернатором по этому поводу, что в его силах. У меня вопрос: на федеральном уровне будут какие-то приниматься шаги по этому поводу?

В.В.Путин: Я уже говорил о том, что мы целую программу создаём для поддержки строительства детских садов, и цифры называл. Вместе с тем хочу, чтобы и вы меня услышали, и руководители регионов, тем более таких, как Ханты-Мансийский округ, высоко и хорошо обеспеченных материально, финансово, – это их уровни ответственности.

Понимаете, мы не можем с федерального уровня, из федерального бюджета профинансировать все обязательства местной и региональной власти. Они должны работать эффективно и определять приоритеты, что сегодня важнее: что-то там отремонтировать, а что, может быть, ещё и постоит. Не знаю, но иногда смотришь, куда деньги тратятся, и далеко не всегда (я, например, считаю) эти траты являются первоочередными. Или, допустим, направить средства на то, чтобы повысить уровни заработной платы в детских садах. Вот мы по школам как делаем? Мы даём эти 60 млрд за каждый учебный год в ближайшие два года, я уже говорил на что: на частичный ремонт, на приобретение оборудования, на переподготовку, а высвобождающиеся деньги просим регионы направить на повышение фонда оплаты труда учителей. Мы не даём напрямую, но мы помогаем регионам решить эту задачу. И будем, конечно, добиваться того, чтобы они выполняли взятые на себя обязательства. Но по детским садам они должны это сделать самостоятельно. А если уж мы деньги выделяем дополнительно, тем более должны это сделать. И я думаю, что так же, как мы ставим перед собой задачу по школам, – нужно поднимать уровень заработной платы в среднем по отрасли, хотя бы по региону это точно нужно сделать. Вот к этому они должны стремиться. Пообсуждаем ещё эту тему обязательно.

А.С.Мишарин: Владимир Владимирович, я просто хочу добавить, если разрешите, что мы в Свердловской области с 1 сентября такое решение приняли: воспитателям и педагогам детских садов с 1 сентября заработная плата будет увеличена на 30%. Такое решение принято, и поправки в бюджет приняты.

В.В.Путин: Губернатор Мишарин идёт явно в струе сегодняшних требований. Думаю, что это очень правильное решение, очень правильное, и надеюсь, что соответствующая реакция будет от коллег в других регионах. Пожалуйста.

И.В.Михайлов: Добрый день! Уважаемый Владимир Владимирович! Я не буду говорить о танках и не буду говорить о проблемах. Я обращаюсь к Вам как к лидеру Общенационального фронта нашего, общенародного, с такой проблемой. Вернее, не проблемой, а предложением.

Мои соратники поручили мне её сегодня изложить. Спасибо, что дали слово. Мы все с вами знаем и убеждены, я думаю, это и оспаривать не нужно, что развитие страны и развитие Урала надо обеспечивать хорошей защитой.

Так вот, у нас на Урале, в Челябинской области, инициирован и действует военно-шефский проект, который позволяет при поддержке руководства наших сторонников регионального отделения и, конечно, правительства области на базе наших подшефных воинских частей, – а у нас их несколько, – реализовывать программы патриотического воспитания и допризывной подготовки. Так вот, всё это делается опять же на региональном, муниципальном и отчасти общественном уровне и, конечно, на наших дружеских нормальных связях между командирами. Но общенационального, общефедерального механизма стимулирования этой работы, не регламентации мелочной, а нормальной поддержки общефедерального характера этой работы, к сожалению, на должном уровне нет.

Мы обращаемся к Вам как реализаторы этого проекта, действующие не только в Челябинской области, но и с нашими братьями-курганцами. По Республике Алтай с пограничниками работаем. Мы обращаемся к Вам с предложениями: поддержать инициативу челябинцев и принять федеральный механизм стимулирования военно-шефской деятельности. Это позволит нам решить целый пласт задач начиная от подготовки личного состава к службе и заканчивая не критиканско-голым общественным контролем, а реальной поддержкой армии. Мы тогда лучше реализуем наш принцип: сильный Урал, сильная армия, могучая Россия.

В.В.Путин: Вы упомянули про Общероссийский народный фронт. У вас там структуры соответствующие созданы? Сформулируйте предложение по деталям, так, чтобы можно было понять, как его технологически можно было бы реализовать. Но идея абсолютно правильная, с удовольствием её поддержу. Пожалуйста.

А.Кирпичников: Владимир Владимирович, у меня вопрос, предложение. Предлагаю автоматизировать систему народного контроля. Разместить все проекты партии на сайте «Народный контроль РФ», и пусть все желающие заходят на него и оставляют свой комментарий. Чтобы отсеять большое количество комментариев, можно разбить на категории. Можно привлечь молодёжь к обработке этой информации. Пусть они чиновников побеспокоят немножко.

Суть такая. Можно разбить на категории: допустим, по одному обращению, местный куратор проекта, вот такая категория, приходит 500 обращений, куратор проекта получил новую дачу или что-то такое. 500 обращений – присваивается «жёлтый» уровень этой категории, и отчёт ложится уже в Москве на стол кому-нибудь. Если 1000 – значит, «красный» уровень, и соответственно уже отчёт ложится одному из руководителей партии, а не только куратору проекта. Результаты раз в месяц публиковать. Ещё раз: привлечь молодёжь, пусть они…

В.В.Путин: Хорошая мысль. Можно использовать современные технологии. Не знаю, как это назвать, «народный контроль» и прочее. Хотелось бы уйти от советской риторики, но в целом по сути своей предложение неплохое.

Надо продумать, Вячеслав Викторович (обращаясь к В.В.Володину), надо посмотреть, поговорите с коллегой. И просто технологически это сверстать таким образом, чтобы было реализуемо. А сама по себе идея очень хорошая.

Коллеги, нам надо заканчивать. Я хочу вас поблагодарить за эту уникальную возможность встретиться в такой аудитории, именно уникальную. И так откровенно, так заинтересованно поговорить по проблемам, которые волнуют вас, живущих на Урале. Но очевидно, что это всё проблемы, которые остро стоят перед страной в целом. Это естественно, потому что Урал не только неотъемлемая часть России. Это в известной степени сердцевина России, это такой тыл, надёга, которая говорит о том, что за спиной тех, кто живёт на востоке, за спиной тех, кто живёт на западе, есть Урал. Это фундаментальная основа не только нашей экономики, но и нашей культуры, наших природных ресурсов и того, что мы называем человеческим капиталом, – людей, которые живут на этой благодатной земле.

Спасибо вам большое! Всего доброго!

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 июня 2011 > № 372282

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 30 июня 2011 > № 366408

Сочи не хватает кадров

Без строительства общежитий обслуживание олимпийских объектов и инфраструктуры может стать проблемой

Пока усилия государства и инвесторов направлены на строительство объектов к Олимпийским играм в Сочи, эксперты озабочены вопросом обслуживания будущей инфраструктуры. Почти все трудоспособное население Сочи уже занято. Для привлечения рабочей силы властям необходимо не только предложить достойную заработную плату, но и обеспечить иногородних местом проживания. Если государство и девелоперы, констатируют участники рынка, не поторопятся со строительством общежитий, то могут возникнуть проблемы.

О том, что проблема нехватки кадров стоит довольно остро, сочинские власти говорят уже полгода. «Нам не хватит кадров на обслуживание многочисленных строящихся объектов транспортной и курортной инфраструктуры»,— заявлял мэр Сочи Анатолий Пахомов в интервью «Российской газете» в декабре прошлого года. Как сообщили «Московским новостям» в пресс-службе оргкомитета «Сочи-2014», в рамках подготовкии проведения Игр планируется привлечь более 70тыс. человек для работы по 54 направлениям. «Помимо этого персонала для работы на вновь возводимых объектах в городе Сочи планируется дополнительно привлечь около 50тыс. человек,— отметили представители оргкомитета.— Для управления процессамипривлечения, подготовки и размещения этого персонала на базе администрации города Сочи создан специальный управляющий комитет по кадрам, который начал свою работу в марте 2011 года».

Проведенный в 2010 году анализ рынка труда Сочи показал дефицит специалистов практическипо всем направлениям. Напомним, что, по данным Сочинского отдела госстатистики, постоянное население города составляет 406,8тыс. человек. Как отмечают эксперты, локальный ресурс уже исчерпан: по оценкам Марины Смирновой, сейчас кадровый резерв, который есть в Сочи,— это порядка 34тыс. выпускников вуза Сочинского университета туризма и курортного дела. «Остальные местные жители уже задействованы в обслуживании действующих объектов»,— говорит она.

Хотя основным поставщиком персонала для обеспечения функционирования олимпийских объектов должен стать Краснодарский край, власти рассчитывают привлечь рабочую силу из других регионов. Однако формат этой «рабочей силы» предполагает труд на безвозмездной основе: оргкомитет Сочи уже объявил о том, что планируется привлечь около 25тыс. волонтеров через специальные волонтерские центры, созданные на базе 26 учебных заведений в 14 субъектах РФ.

Специалисты необходимы для обслуживания четырех горных курортов, тоннельных и дорожных объектов, а также для активно расширяющегося отельного бизнеса. Кзимней Олимпиаде планируется построить новые гостиницы на 22тыс. мест. Авсего с учетом реконструированных объектов общий номерной фонд Сочи должен вырасти до 50 тыс. номеров. Как подсчитала старший вице-президент Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова, только для обслуживания новых гостиничных номеров понадобится не менее 20 тыс. сотрудников, а с учетом классности новых гостиниц это число может возрасти до 3033 тыс. (коэффицент необходимого персонала для гостиничного объекта составляет от 0,5 до 1,5—2 человек на номер в зависимости от классности отеля).

Привлечение волонтеров— обычная практика в рамках крупных спортивных мероприятий. Однако, отмечает замдиректораотдела по развитию индустрии гостеприимства CB Richard Ellis Станислав Ивашкевич, труд добровольцев качественно отличаетсяот деятельности специалистов. Активисты, работающие на безвозмездной основе, вряд ли порадуют квалификацией. Кроме того, волонтеры не имеют материальнойответственности, что ограничивает круг их возможного применения.

На сегодняшний день еще неясно, где будут жить волонтеры.

Именно строительство жилья— общежитий для персонала олимпийских объектов— является критически важной составляющей при привлечении квалифицированной рабочей силы из других регионов, уверены эксперты. Вредких случаях сами девелоперы проявляют инициативу: так, врамках проекта «Горки-Город» (основной инвестор ОАО «Красная Поляна») планируется построить специальные жилые комплексыдля персонала. Однако пока креализации этой части проекта девелопер «НББ-Девелопмент» не приступил.

Между тем, по мнению Станислава Ивашкевича, общежития могут стать дополнительной статьей дохода для инвестора. Собственник гостиницы может выделять квоты на проживание своего персонала в построенном рядом с отелем общежитии, полагает он. Конечно, при условии невысокой цены за проживание. Вкачестве примера Ивашкевич приводит советские санатории, при которых существовали подобные городки для сотрудников.

Однако участники рынка уверены, что без участия государства эту проблему не решить, но оно, поихсловам, вопросом проживания приезжающих сотрудников еще не озаботилось. Впресс-службе оргкомитета «Сочи-2014» комментарий по этому вопросу получить не удалось. Впресс-службе госкорпорации «Олимпстрой» рассказали, что строительство общежитий для персонала в госпрограмме не заложено. Мария Карнаух

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 30 июня 2011 > № 366408

Россия > Леспром > wood.ru, 27 июня 2011 > № 371577

Ровно четыре года назад постановлением №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" государство открыло инвесторам дорогу в лес. Как выразился однажды глава Минпромторга России Виктор Христенко, "участники приоритетных проектов получили статус национальных инвесторов". Какие результаты были достигнуты за время работы нового правового механизма привлечения инвестиций в отечественный ЛПК?

Сегодня можно утверждать, что механизм приоритетных инвестиционных проектов является эффективным и медленно, но верно меняет лицо отрасли. В перечень включено 96 проектов с общим объемом инвестиций 414,5 млрд руб. (из них 107 млрд руб. - собственные средства инвесторов) и объемом потребляемой древесины 70,6 млн кубометров в год. В пересчете инвестиции составляют 876 рублей на кубометр древесины, используемой в переработке в период срока окупаемости.

В период с 2008 по 2010 год уже реализован 21 приоритетный инвестиционный проект с общим объемом инвестиций 60 млрд рублей и объемом потребляемой древесины 12 млн "кубов" в год. В ближайшие пять лет планируется реализация 47 приоритетных инвестпроектов с общим объемом инвестиций 273 млрд руб. и объемом потребляемой древесины 43 млн кубометров.

Чуть больше года назад правительство РФ уполномочило Рослесхоз вместе с Минпромторгом России согласовывать приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов.

- Рассматривая приоритетные инвестиционные проекты как инструмент повышения эффективности использования лесных ресурсов, необходимо обращать внимание на комплексность использования всей заготавливаемой древесины, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов. - В феврале 2010 года Рослесхоз также получил полномочия давать разрешение на включение инвестпроектов в перечень приоритетных. За это время ведомством рассмотрены заявки от 29 инвесторов на реализацию проектов, из них согласовано 19.

По словам Кротова, при рассмотрении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Комиссия Рослесхоза руководствуется теми же требованиями, что и Минпромторг России, которые установлены Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419. Этот документ, к примеру, требует, чтобы коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, документально подтвердила наличие собственных и привлекаемых средств. Предприятие не должно находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, у него не должно быть кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет.

Заявитель должен представить обоснование выбора лесных участков, их примерные границы, качественные и количественные характеристики, а также данные о потребности в лесных ресурсах по количеству и составу насаждений на жизненный цикл проекта.

Кроме того, в число критериев оценки инвестиционных проектов входят такие показатели, как рациональное и комплексное использование предоставляемых лесных ресурсов, увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции (плиты MDF, OSB), а также новых материалов (в том числе, с применением нанотехнологий).

Инвестиционным проектом должно предусматриваться транспортное освоение лесных массивов - строительство лесных дорог круглогодичного действия и ежегодные расходы на их содержание, а также мероприятия (объемы и затраты) по охране и защите лесов, лесовосстановление. В заявках инвесторов должен быть блок, определяющий комплекс лесохозяйственных мероприятий в лесу, поскольку статус приоритетного не дает права арендатору отказаться от норм Лесного кодекса, обязывающих бизнес заниматься лесным хозяйством.

К примеру, недавно профильной Комиссией Рослесхоза была отклонена заявка ООО "Каменский ЛДК" на создание площадки лесопиления в городе Камень-на-Оби Алтайского края, поскольку в концепции проекта не было сказано о создании систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также не были предусмотрены мероприятия по обеспечению санитарной безопасности лесов. Не соответствовала требованиям вышеназванного Положения и заявка ООО "СеверДомСтрой" по созданию лесоперерабатывающего производства в Кировской области. Инвестор не обосновал затраты на лесохозяйственные работы. Все замечания Комиссии были учтены, и при повторном рассмотрении заявок этих двух инвесторов они были согласованы.

Как известно, среди целей, которые преследовало государство, вводя механизм приоритетных инвестпроектов, - развитие глубокой переработки древесины внутри страны, увеличение освоения расчетной лесосеки. Расчеты показывают, что реализация приоритетных проектов увеличит производство бумажной продукции на 2,8 млн тонн, картона - на 2,4 млн тонн, лесохимической продукции - на 31,5 тыс. тонн, плит MDF - на 1,2 млн кубометров, древесных топливных материалов - на 862 тыс. тонн. Также создаются предприятия по производству древесных плит нового поколения OSB. Реализация инвестиционных проектов в этой сфере позволит выпускать до 1,2 млн кубометров плит OSB ежегодно.

Как отмечают в Рослесхозе, постановление об инвестиционных проектах было принято участниками отрасли на ура. Многие из реализуемых проектов являются комплексными, объединяющими в своем составе лесное хозяйство, лесозаготовки, лесопиление и деревообработку, производство древесных плит и фанеры, целлюлозы, бумаги и картона, выработку тепловой и электрической энергии из древесных отходов и топливных дров. Таким образом, в отрасли появились современные предприятия, готовые к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и минимальным воздействием на окружающую среду.

По словам Николая Кротова, был проведен тщательный мониторинг действующих приоритетных инвестпроектов на предмет соблюдения лесного законодательства.

- Нужно признать, что сначала право приоритетных инвестпроектов получили такие заявки, которые имели мало шансов на успех, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза. - С рядом из них пришлось попрощаться. Сейчас таких проектов почти не осталось. Новые игроки рынка, подавшие заявки на право включения их проектов в Перечень приоритетных, должны предоставить исчерпывающий список документов, наличие которых свидетельствует о серьезности намерения инвестора вкладывать в освоение лесных ресурсов.

Примечательно, что руководство некоторых регионов пытается использовать механизм инвестпроектов для решения социальных и экономических проблем своих территорий. В частности, власти Архангельской области решили собрать в один приоритетный инвестпроект ряд мелких проектов с целью поддержки малого предпринимательства в лесной сфере.

- Действующее законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность в области освоения лесов, предполагает реализацию приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов одним юридическим лицом, - комментирует Николай Кротов. - Однако гражданским законодательством предусмотрена возможность создания юридического лица, участниками которого являются несколько индивидуальных предпринимателей, в том числе, субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, субъекты малого и среднего бизнеса, желающие совместно реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов, вправе создать для таких целей юридическое лицо, предусмотрев в учредительных документах порядок осуществления ими совместной деятельности и размер их долей в уставном капитале.

Сейчас почти все доступные лесные массивы в той же Архангельской области переданы в аренду. Отсутствие сырьевой базы тормозит развитие малого бизнеса в лесном комплексе. Для стимулирования частного инновационного предпринимательства в отрасли архангельские власти задумали собрать под крышей одного большого инвестпроекта разные частные инициативы в сфере инновационных технологий лесовосстановительного, лесоперерабатывающего и биотехнологического профиля. Николай Кротов выразил уверенность, что создание в Архангельской области Поморского лесного технопарка в рамках одного приоритетного инвестиционного проекта будет способствовать развитию региональной программы малого бизнеса по глубокой переработке древесины, деревянному домостроению, биоэнергетике. Вероятно, этот опыт может быть востребован во многих лесных регионах России.

Россия > Леспром > wood.ru, 27 июня 2011 > № 371577

Россия. СФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 27 июня 2011 > № 365786

Тестовое вещание телерадиопрограмм федерального пакета в цифровом виде (первый мультиплекс) запущено в Улан-Удэ, сообщил в понедельник РИА Новости представитель правительства Бурятии.

До этого с начала года телерадиовещание в цифровом формате было организовано в семи населенных пунктах: городах Гусиноозерск, Кяхта, поселках и селах Наушки, Мухоршибирь, Заиграево, Тарбагатай и Новоильинск.

"Зона вещания соответствует старой - аналоговой или немного шире нее, но качество намного лучше", - отметил собеседник агентства.

Первый мультиплекс составляют восемь программ: "Культура", "Карусель", "Спорт", "Первый канал", "Петербург - 5 канал", Российский информационный канал ("РИК"), "Российское телевидение" (ВГТРК) и НТВ. Радио включает "Вести ФМ", "Маяк" и "Радио России".

Для того чтобы смотреть новые телеканалы, необходимо иметь либо современный телевизор с поддержкой цифрового телевидения, либо специальную приставку (стоимость такого аппарата варьируется от 1,5 тысячи до 1,8 тысячи рублей). В магазинах Улан-Удэ две трети телевизоров имеют встроенную поддержку цифрового телевидения DVB-T MPEG-4.

В дальнейшем сеть цифрового телевидения продолжит развитие. Предполагается, что в результате телезрители получат 24 телеканала. В настоящее время проживающие в отдаленных районах республики люди имеют максимум два канала.

Параллельно цифровое и аналоговое вещание будут идти в регионе вплоть до 2015 года. Решение об отключении аналогового телевещания в каждом населенном пункте будут принимать при достижении охвата цифровым телевидением 98% населения и более.

Развитие цифрового телевидения в России станет одной из главных тем дискуссий в рамках III международного Байкальского информационного форума, который пойдет с 14 по 17 июля в Улан-Удэ и на озере Байкал, добавил собеседник агентства.

Кроме Бурятии регионами первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания стали 11 субъектов РФ. Это республики Алтай, Тува, Хакасия, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская и Сахалинская области

Россия. СФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 27 июня 2011 > № 365786

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 24 июня 2011 > № 365270

В Костроме стартовал IV ежегодный туристский форум «Кострома Roadshow 2011», который продлится до 26 июня. Главная цель мероприятия – презентация туристического потенциала Костромской области, сообщили «Туринфо» организаторы форума.

Как заявил накануне открытия форума губернатор региона Игорь Слюняев, в мероприятии принимают участие представители более 50 туристических фирм, органов власти субъектов РФ, ученые.

В программе форума запланировано множество интересных мероприятий. В том числе Международный ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России», в рамках которого лучшие ювелирные компании представляют свои изделия.

Кроме того, в программе форума уникальная выставка «Государыня Кострома», в ходе которой будут презентованы главные туристские бренды региона, пройдут мастер-классы по изготовлению глиняной игрушки, обрядовой куклы, плетению из бересты, лоскутной технике, ткачеству, иконописи, вышивке.

Для профессионалов в сфере туризма проходят информационные туры по историческим и заповедным местам области. В частности - к Ипатьевскому монастырю, в город-музей под открытым небом Нерехта, Самароковской лосеферме, Сусанинскому болоту, дворянской усадьбе «Следово». Также гостей форума познакомят с новыми объектами индустрии гостеприимства региона, его музеями и ресторанами. Гости выставки смогут продегустировать костромские сыры, мед, лосиное молоко.

Как отмечают организаторы форума, особенно интересной представляется выставка исторической недвижимости-2011, в рамках которой демонстрируется более 200 старинных русских усадеб и несколько тысяч памятников архитектуры Костромской области.

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 24 июня 2011 > № 365270

Россия > Леспром > wood.ru, 22 июня 2011 > № 371592

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что Президент Российской Федерации Д.А. Медведев утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в городе Дзержинске Нижегородской области. Заседание было посвящено вопросам обеспечения экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Главная проблема президентских поручений (не только этих) состоит в том, что они не выполняются, или выполняются формально, так, что их выполнение не приводит к улучшению ситуации в соответствующей сфере деятельности, считает Лесной форум Гринпис России. Достаточно вспомнить поручения Президента РФ по итогам прошлогоднего сезона лесных пожаров или поручения в связи с конфликтом вокруг строительства автомагистрали через Химкинский лес. Их "выполнение" привело лишь к увеличению бумагооборота в лесном хозяйстве, к временной отсрочке рубок в Химкинском лесу и освоению дополнительных бюджетных средств под видом "компенсационных" мероприятий, в результате которых ни одного гектара нового леса не появилось и не появится. Пока практически любое действие, связанное с выполнением президентских поручений в сфере лесного хозяйства и охраны природы, описывается известной фразой В.С. Черномырдина: "хотели как лучше, а получилось как всегда". От надежды на то, что это когда-нибудь изменится, уже ничего не осталось.

Как бы то ни было, даже формальное выполнение этих поручений наверняка приведет к очередному всплеску законотворческой активности, и почти наверняка эта активность затронет законы, касающиеся лесного хозяйства и управления природными территориями.

Лесной форум Гринпис России приводит перечень президентских поручений по итогам заседания президиума Госсовета:

"1. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении проектов федеральных законов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого негативного воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта федерального закона, направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования;

в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Срок - 15 июля 2011г.

Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;

совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;

совершенствование процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета результатов экологической экспертизы при осуществлении экологического контроля, а также разработки экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.;

обеспечение открытости экологической информации;

поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

Срок - 1 марта 2012г.;

в) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

введение в законодательство Российской Федерации понятия "накопленный экологический ущерб";

разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования объектов накопленного экологического ущерба;

определение и разграничение полномочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

проведения мероприятий по реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;

контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;

делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности, находящихся на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

на разработку и внедрение системы оценки развития опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г.Сочи и г.Владивостока;

на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;

на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области инновационных технологий обеспечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации последствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственно-частного партнерства;

на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;

на организацию общественных инспекций при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки негативного воздействия на окружающую среду и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Федерации к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня 1998г.

Срок - 1 ноября 2011г.

Ответственный: Путин В.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях субъектов Российской Федерации и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов водных объектов, а также на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая половина - из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.

Срок - 1 ноября 2011г.

Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с правительством Нижегородской области:

а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов "Игумново" с последующей рекультивацией его земель с использованием механизмов, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и внести в порядок реализации проектов, осуществляемых в соответствии с указанной статьей, изменения, обеспечивающие передачу единиц сокращения выбросов парниковых газов на основании прямого указания оператора углеродных единиц с учетом международных требований.

Срок - 1 февраля 2012г.;

б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства открытого акционерного общества "Оргстекло" и рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию указанных проектов.

Срок - 1 марта 2012г.;

в) обеспечить совместно с открытым акционерным обществом "Сибур-Нефтехим" поэтапную ликвидацию шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам";

г) обеспечить совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Корунд" поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных инфраструктурных объектов на территории завода этого общества.

Срок - 1 мая 2012г.

Ответственные: Путин В.В., Шанцев В.П.

5. Правительству Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края:

а) принять меры по обеспечению экологической безопасности при подготовке к Олимпиаде в г.Сочи, в том числе неукоснительного соблюдения обязательств, принятых в Заявочной книге "Сочи-2014", и рассмотреть возможность:

прекращения на территории Сочинского национального парка несанкционированной добычи известняка и сброса вынимаемого грунта;

строительства завода по переработке илового осадка для его последующего использования вместо строительства завода по сжиганию илового осадка.

Срок - 1 августа 2011г.;

расширения территории Сочинского национального парка в предложенных Минприроды России границах, а также территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ" за счет включения в него заповедной зоны Сочинского национального парка и Сочинского заказника;

исключения территорий, занятых олимпийскими объектами, и подъездных путей к ним из пограничной зоны Российской Федерации;

полной рекультивации территорий и акваторий, поврежденных в результате несанкционированных действий в рамках подготовки к Олимпиаде в г.Сочи;

б) провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания по оценке экологических рисков проектов строительства терминалов на территории г. Новороссийска, в том числе мазутного терминала, и на территории г. Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов проведенных консультаций и слушаний.

Россия > Леспром > wood.ru, 22 июня 2011 > № 371592

Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 21 июня 2011 > № 477731

В РАМКАХ 9-ГО РОССИЙСКОГО НЕФТЕГАЗОВОГО КОНГРЕССА СОСТОЯЛСЯ КРУГЛЫЙ СТОЛ «ИМИДЖ РОССИИ КАК ПОСТАВЩИКА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА МИРОВОМ РЫНКЕ»

21 июня в рамках 9-го Российского Нефтегазового конгресса состоялся круглый стол «Имидж России, как поставщика энергоресурсов на мировом рынке».

Участники круглого стола отметили, что успешное присутствие России на глобальных энергетических рынках напрямую связано репутацией топливно-энергетического комплекса в целом.

Министерство энергетики РФ уделяет особое внимание развитию публичных коммуникаций ТЭК, обеспечивающих формирование имиджа и репутации России. С целью совершенствования информационного обеспечения деятельности топливно-энергетического комплекса Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2010 г. № 2448-р было создано Федеральное государственное автономное учреждение «Современные коммуникации топливно-энергетического комплекса» (СК ТЭК) Минэнерго России.

Задачей СК ТЭК является широкое информирование общественности о деятельности топливно-энергетического комплекса России и информационное продвижение интересов государства и отрасли на внутреннем и внешнем рынках.

Представляя участникам круглого стола ФГАУ «Современные коммуникации в ТЭК» (СК ТЭК) Минэнерго России, А. Голиков подчеркнул, что новая структура призвана сформировать условия для проведения единой информационной политики всех заинтересованных субъектов в сфере топливно-энергетического комплекса. В частности, СК ТЭК обеспечит создание площадок для регулярного общения и обмена опытом руководителей, сотрудников PR-департаментов и пресс-служб компаний, для встреч с руководством Минэнерго России; станет проводником современных коммуникативных методик и технологий, позволяющих увеличить репутационный капитал российских компаний и укрепить имидж российского ТЭК внутри страны и за рубежом.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что этот процесс будет наиболее результативным при условии взаимодействия всех институтов, вовлеченных в деятельность ТЭК: государства, бизнеса, общественных организаций и профессиональных сообществ.

Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 21 июня 2011 > № 477731

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364200

Комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике на заседании во вторник приняла решение рекомендовать столичному парламенту принять на ближайшем заседании поправки в закон о такси.

Мэр Москвы Сергей Собянин ранее отмечал, что еще в 2008 году в столице был принят закон о такси, но до сих пор не были приняты необходимые для его реализации решения городского правительства. Сейчас же на подписи у мэра находится ряд новых документов по этому вопросу. В частности, будет введен специальный знак "Московское городское такси", который объединит легальных перевозчиков, также появится аттестация водителей. Закон о такси, который призван упорядочить и регламентировать работу такси, разработан и на федеральном уровне.

"Указанный законопроект направлен на приведение закона города Москвы в соответствие с положениями федерального закона от 21 апреля 2011 года, который предусматривает, что с 1 сентября этого года деятельность по перевозке пассажиров и багажа такси может осуществляться при условии получения разрешения", - заявил автор поправок, заместитель мэра Москвы по вопросам развития транспорта Николай Лямов.

Он пояснил, что такие разрешения должны выдаваться органом власти субъекта РФ в соответствии с законом. Лямов также напомнил, что в настоящее время в городе существует закон о такси, но в него необходимо внести изменения для реализации федерального закона.

"Предусматривается установление срока действия разрешения на осуществление таксомоторных перевозок, предлагается установить минимальный срок, предусмотренный федеральным законом - пять лет", - отметил заммэра.

По его словам, такой срок является вполне оптимальным.

Лямов добавил, что для реализации федерального закона необходимо закрепить полномочия правительства Москвы по определению формы разрешения, порядка его выдачи и переоформления, установления размера платы за выдачу разрешения или дубликата разрешения, порядка формирования и ведения реестра выданных разрешений, а также регламента проведения проверок за соблюдением этих требований.

"Из городского закона должны быть исключены требования к перевозчикам, статья об административной ответственности, так как они установлены в принятом федеральном законе", - уточнил заммэра.

Он отметил, что документ изменяет также принцип регулирования таксомоторных перевозок: вместо стимулирования устанавливается разрешительный порядок. Кроме того, исключаются положения, связанные со службами заказа такси.

"Требуется также корректировка основных используемых в законе Москвы понятий и норм, регламентирующих формирование реестра перевозчиков", - добавил Лямов.

Заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Алексей Старовойтов отметил, в свою очередь, что в московском законе не вводится единая цветовая гамма для такси, хотя это позволяет федеральный закон.

"Это вполне осмысленное решение, так как это приводит к дополнительному бремени для легальных таксистов. А у нас задача - минимизировать процедуру, минимизировать обременение", - сказал Старовойтов.

Исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников пояснил журналистам, что таксомоторные перевозчики из регионов, с которыми у Москвы нет специального соглашения, сначала не будут иметь права использовать инфраструктуру, предназначенную для такси, в частности, стоянки.

"С Московской областью соглашение будет подписано в ближайшее время, еще до вступления, наверное, в законную силу (законопроекта)", - уточнил.

Свешников добавил, что вопрос о наложении штрафа за поездки между двумя регионами на такси, которые не заключили соответствующее соглашение, в данном законопроекте не решен.

"В принятом федеральном законе штраф оговорен за езду без разрешения. Это уже субъект федерации определяет для себя в Кодексе об административных правонарушениях или еще где-нибудь, что он будет воспринимать как езду без разрешения: езду без разрешения вообще или езду без разрешения, выданного на своей территории в отсутствии соглашения с граничащими субъектами Федерации. В московском законе наказания нет", - подчеркнул исполнительный директор.

Он также отметил, что с января этого года в департаменте транспорта прошло около семи больших совещаний с московскими крупными таксомоторными перевозчиками.

"Московские таксомоторные перевозчики обеими руками поддерживают этот закон", - заявил Свешников

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364200

Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364195 Светлана Резник

Почему инвесторы не рискуют вкладывать средства в российские производства, зачем нужно создавать еще одно спецагенство, которое будет опекать иностранных инвесторов, и почему Россия до сих пор так и не стала игроком на рынке прямых инвестиций, рассказала корреспонденту РИА Новости Лане Самариной глава фонда "Инфраструктурные инвестиции РВК" Светлана Резник.

- Чего не хватает в России по сравнению с крупными развивающимися рынками, прежде всего БРИК, для того, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции?

Наши преимущества - это наличие природных ресурсов, более квалифицированная рабочая сила по сравнению с тем же Китаем. Требуется бурно растущий потребительский рынок и государственное стимулирование для привлечения этих инвестиций. Что касается потребительского рынка, то и по объемам и по демографическим параметрам, нам вряд ли когда-нибудь удастся составить конкуренцию Китаю, Индии и Бразилии. У нас и население меньше, и наша демографическая ситуация не очень оптимистична. Мы единственная страна в мире из развивающихся экономик, где при росте ВВП наблюдается старение и естественная убыль населения. А в Индии, Китае и Бразилии есть не только рост, но и население молодеющее.

- Если с демографией у нас плохо, то как обстоит ситуация с государственным стимулированием инвестиций? Российские власти сейчас активно приглашают инвесторов вкладывать средства в наши производства...

- Несмотря на громкие заявления, в России сейчас нет внятной политики по прямым иностранным инвестициям. Нет четкого заявления сообществу и глобальному рынку инвестиций, что мы собственно хотим. И что мы готовы за это предоставить. Что мы можем предложить инвестору? Пока ничего, у нас просто есть большое желание.

- То есть просто определиться, чего мы хотим и громко об этом заявить - и все?

- К сожалению, просто уже не получится, рынок инвестиций сформировался и в целом уже поделен. Мы сейчас пытаемся запрыгнуть в последний вагон, и чтобы это сделать, необходимо приложить гораздо больше усилий, чем тем "пассажирам", которые пришли вовремя. В Китае и Индии есть заявления, они просты и понятны. В Китае для инвестиций благоприятна производственная сфера - у них есть дешевая рабочая сила и большой ненасыщенный потребительский рынок. Преимущество Индии - англоговорящее население и более высокий уровень образования, соответственно там идет развитие IT-сферы и сферы услуг. У нас такой путь как в Китае и Индии не возможен, массово мы деньги инвесторов не загоним в Россию. У нас возможен, скорее, кластерный путь. То есть развитие точек в отраслях, подотраслях, в конкретных субъектах РФ. Поэтому мы не можем себе позволить приглашать всех инвесторов для всего. А значит надо формировать инвестиционную политику очень подробно и четко, чтобы инвесторы пришли в такие-то сферы, отрасли, на таких-то условиях, могли рассчитывать на определенные изначально гарантии. При этом это касается не только инвестполитики России в целом, в каждом регионе также должна быть прописана эта политика. И в отраслевом разрезе, и в региональном надо иметь очень точные заявления для инвесторов, на каких условиях и куда мы приглашаем. Инвестиции надо привлекать в те отрасли, в которых мы сможем конкурировать, где мы сможем произвести качественный продукт и поставить его на глобальный рынок. А для этого должна быть программа.

- Но ведь и сейчас регионы заявляют о своей заинтересованности в инвестициях...

- Сейчас в субъектах РФ инвестиционная политика, если она и прописана, то чаще всего она умещается на трех страничках текста с общими фразами типа: хотим, можем давать какие-то льготы... и так далее. Есть, конечно, и исключения. Например, Калужская область, которая поставила цель привлечь в регион компании, занимающиеся автопромсборкой. На сегодняшний день можно сказать, что они с поставленной задачей успешно справились. Но, как я уже сказала, этот успех - исключение из той практики, которая, к сожалению, сложилась в регионах.

- А Российский фонд прямых инвестиций? Зачем создавать новое агентство, если уже есть он?

- Российский фонд прямых инвестиций - замечательная инициатива, но боюсь, что проблему массового притока инвестиций не решит. Я не видела концепции этого фонда, в открытых источниках ее нет. Если он так и начнет работать, не имея четкой программы, не определив кто и куда нам нужен, то подозреваю его работа будет точечными проектами с конкретными крупными инвесторами.

- Эксперты говорят, что наше законодательство не способствует привлечению инвестиций в страну и является своего рода барьером, препятствующим этому процессу. Какие изменения в нем необходимы на ваш взгляд?

- Базовое законодательство у нас вполне достойное, мы можем в нем работать, возможно нужны некоторые изменения, которые улучшать положение инвесторов в некоторых сферах, например, на финансовом рынке, или должны быть закреплены льготные режимы в налоговом законодательстве... собственно и все. Все инвесторы, приходящие в Россию сталкиваются с другой проблемой, не с самими законами и нормами, а с их отсутствием или неприменением из-за коррупции на местах. Вот на это в первую очередь и жалуются инвесторы - на коррупцию и административные барьеры, начиная с самого первого этапа инвестирования. В Индии ввели для некоторых отраслей заявительный порядок инвестирования. В России схема начала любого проекта чрезвычайно затруднена. Сначала надо понять где тебя ждут, где ты можешь получить льготы, узнать какие именно льготы и для какого бизнеса, потом найти нужного чиновника... И первый вопрос, который он задаст будет: "Сколько?", имея ввиду не сколько вы планируете проинвестировать, а сколько составит откат.

- О коррупции можно говорить бесконечно, видите ли вы конкретные пути решения проблемы?

- Может быть создано специальное агентство, которое будет разбирать конфликты между инвесторами и чиновниками и решать их, не доводя до суда. Совет по прямым инвестициям при президенте РФ часть этой задачи выполнил, он инициировал те крупные проекты, которые у нас уже есть. Но надо двигаться дальше, помогать не только крупным компаниям, но и среднему бизнесу легко и просто входить на рынок.

- Какие еще функции может взять на себя это агентство?

- Я думаю, оно должно взять на себя функции продвижения и информирования международного сообщества о возможностях инвестиций в Россию. Вторая функция - это служить гарантом, возможно на условиях софинансирования участвовать в проектах. Кроме того, оно могло бы заняться страхованием инвестиций, через заключение договоров со страховыми компаниями. То есть продвигать, развивать и оказывать посреднические услуги на рынке страхования инвестиций. И, наконец, оно могло бы заниматься досудебным аудитом, решать конфликты между инвесторами, между инвесторами и местными властями.

- То есть заявлений руководства страны на крупнейших международных форумах недостаточно?

- Нужна мощная пиар-программа, наши инвестпредложения надо продвигать постоянно.

Очень важно, то, что не сделано до сих пор, мы не внедрились в международное информационное поле. Откуда представителю среднего бизнеса в Германии узнать, что его приглашают в Тверскую область осуществить его мечту, построить гостиницу, например? Он ниоткуда этого не узнает. Много говорили о создании портала "Инвестиционная Россия", и в каком-то жалком виде он существует, но с точки зрения глобального информационного обмена, России, как игрока, просто нет.

- Вы говорили, о возможности дополнительных налоговых льгот для инвесторов. На ваш взгляд, тех, которые предоставляются в наших особых экономических зонах, недостаточно?

- Да, льгот там явно не хватает. И если их не расширить, то процесс так и останется вялотекущим, никаких новых качественных рабочих мест мы не получим, никакого развития тоже не будет. Без прямых инвестиций мы не сможем модернизировать ни одну отрасль. Налоговые льготы должны быть, особенно на первом этапе. Это должны быть действительно суперусловия, чтобы инвесторы ради них были согласны пойти на риск и вложить свои средства в производство в РФ. А уже потом, спустя несколько лет, эти льготы могут постепенно сокращаться. Кроме того льготы помогают решить не только проблему привлечения инвестиций, но и их структуры. Ведь проблема не только в количестве прямых инвестиций, но и в их отраслевом и региональном качестве - в качестве по отношению к основному капиталу. Так, в Китае около 50% инвестиций направляется в основной капитал, это хорошее качество, такое соотношение означает, что реальные технологии, оборудование. У нас только около 20% инвестиций идет в основной капитал. А если инвестор ничего не внес именно в основной капитал, то уйти из бизнеса ему будет легко.

- А сам Инфрафонд на какие инвестиции нацелен, и с какими компаниями будет работать?

- Те компании, в которые мы инвестируем, должны специализироваться на высококачественных сервисных услугах как инноваторам, так и инвесторам. Пока мы только собираем проекты. Парадокс заключается в том, что первыми интерес к нам проявили потенциальные соинвесторы, которые готовы вкладываться в сервисные проекты на этом рынке. То есть ощущается нехватка интересных, креативных, масштабных проектов, а вот с желающими помочь этому сегменту развиваться проблем нет.

- А чем вы объясните дефицит проектов в вашей области?

- Массовые услуги маркетинговые, исследовательские и т.д. не имеют акцента на инновационность. И здесь мы сталкиваемся с серьезной проблемой отсутствия компетенций. Даже если вы обратитесь в самое почетное агентство, чтобы оценить перспективы изобретения, провести экспертизу на внутреннем и глобальном рынке, скорее всего вы услышите отказ или ваш контрагент надолго задумается. А вот если вам сразу начнут оказывать такую услугу - 100%, что это фикция, потому что у нас в России нет специалистов, которые бы могли проводить маркетинг инноваций. Это совсем другое направление, которое в корне отличается от стандартных маркетинговых исследований. Если какая-либо российская компания сделает ставку на это направление, то она будет единственной на нашем рынке.

Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364195 Светлана Резник

Россия > Леспром > wood.ru, 21 июня 2011 > № 348664

20 мая 2011 года на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был размещен проект новой редакции Правил заготовки древесины. Срок, отведенный на проведение независимой экспертизы проекта, истекает 20 июня 2011 года. В указанный срок Гринпис России направил письмо со своими замечаниями к проекту в Рослесхоз и Минюст РФ. Ниже приводится текст письма.

"№11/284 от 20.06.2011

Руководителю Федерального агентства лесного хозяйства Маслякову В.Н.

Министру юстиции Российской Федерации Коновалову А.В.

Уважаемые Виктор Николаевич и Александр Владимирович!

20 мая 2011 года на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был размещен проект новой редакции Правил заготовки древесины для обеспечения возможности проведения независимой экспертизы. Направляем Вам замечания к данному проекту.

1. Проект содержит ряд положений коррупциогенного характера, допускающих множественное (неоднозначное) толкование или неопределенные исключения из правил. В частности, в пунктах 37, 57, 58 при описании требований к выполнению определенных операций, связанных с заготовкой древесины, используется слово "преимущественно". В пунктах 17 и 63 при описании требований используется словосочетание "как правило". Во всех этих пунктах речь идет о достаточно важных действиях. Использование слов "преимущественно" и "как правило" создает условия для возникновения коррупционных ситуаций при осуществлении государственного лесного надзора и контроля за использованием лесов для заготовки древесины.

Считаем необходимо исключить в Правилах заготовки древесины слов "преимущественно", "как правило" и иных, приводящих к возможности неоднозначного толкования отдельных положений и требований.

2. Проект необоснованно исключает запрет на заготовку древесины в насаждениях с участием кедра корейского (сосны корейской) три единицы и более (пункт 13). Действующая в настоящее время редакция Правил заготовки древесины предусматривает такой запрет, распространяющийся как на насаждения кедра сибирского, так и на насаждения кедра корейского.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 2 августа 2010 № 271 и постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2010 г. № 899 в "Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" был включен кедр корейский. Таким образом, в случае вступления в силу предлагаемой новой редакции Правил заготовки древесины, в насаждениях с участием кедра корейского будет запрещена заготовка древесины самого кедра, но разрешена заготовка древесины остальных деревьев. Такая заготовка, как правило, приводит к гибели, ослаблению или снижению орехопродуктивности кедровых насаждений, а в последующем - к их выпадению при сильных ветрах. Таким образом, новая редакция Правил заготовки древесины необоснованно снижает степень защищенности насаждений кедра корейского, орехи которого имеют наивысшую пищевую ценность и особое значение для поддержания биологического разнообразия уникальных лесов юга Дальнего Востока.

Считаем необходимым изложить данный пункт Правил в следующей редакции: "При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра сибирского и кедра корейского три единицы и более в составе древостоя лесных насаждений".

3. Проект предусматривает необоснованное исключение из Правил заготовки древесины требования сохранения особей видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест их обитания. С момента вступления в силу действующей редакции Правил заготовки древесины, утвержденной Приказом МПР России от 16.07.2007 № 184, требования действующего законодательства в отношении видов, занесенных в красные книги, не изменились. Таким образом, основания для исключения данного пункта из новой редакции Правил заготовки отсутствуют; исключение неизбежно приведет к нарушениям действующего законодательства в части охраны редких видов.

Считаем необходимым дополнить Проект следующей формулировкой, присутствующей в действующей редакции Правил заготовки древесины: "при заготовке древесины подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также места их обитания".

4. В соответствии с пунктом 10 Проекта, "при заготовке древесины ... не допускается повреждение лесных насаждений". Данное требование в явном виде противоречит здравому смыслу и практике лесопользования: при заготовке древесины неизбежно происходит повреждение срубаемых деревьев в отведенном в рубку насаждении. Введение данной формулировки делает любую рубку незаконной и создает возможности для неограниченного произвола со стороны контролирующих органов.

Предлагаем вернуться к той формулировке, которая содержится в действующей редакции Правил заготовки древесины: " При заготовке древесины: ... не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек".

5. Проект предусматривает необоснованное ограничение на применение мер по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины. В частности, в пункте 14 указывается, что "Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества (лесопарка) указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка". При этом действующий приказ МПР РФ от 19 апреля 2007 года № 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" не предусматривает включение данной информации в состав лесохозяйственных регламентов, и фактически эта информация в подавляющем большинстве регламентов отсутствует. Таким образом, выполнение данного пункта Проекта в большинстве случаев окажется невозможным.

Предлагаем фразу "Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества (лесопарка) указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка" исключить, или предусмотреть возможность установления объектов биоразнообразия и размеров буферных зон вокруг них на основании специальных исследований.

6. Проект предусматривает необоснованное исключение из правил, способное привести к нанесению особо крупного ущерба биоразнообразию и рыбохозяйственному комплексу, для лесов юга Сахалина. В соответствии с пунктом 57, "в порядке исключения допускается проведение выборочных рубок с трелевкой древесины по террасовидным волокам в бамбучниковых типах леса". Прокладка террасовидных волоков в бамбучниковых типах леса (встречающихся только в южных районах острова Сахалин) неизбежно ведет к резкому росту эрозии склонов, смыву большого объема грунта в водотоки и нанесению непоправимого ущерба нерестилищам лососевых рыб. Ущерб от данного исключения неизбежно в десятки раз превзойдет выгоду от вовлечения в рубку незначительных по площади участков горных лесов южного Сахалина.

Считаем необходимым формулировку "в порядке исключения допускается проведение выборочных рубок с трелевкой древесины по террасовидным волокам в бамбучниковых типах леса" исключить.

7. Проект необоснованно вводит возможность наземной трелевки древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов, которая не предусматривается действующей редакцией Правил. В соответствии с пунктом 57, "Трелевка древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов осуществляется преимущественно канатными установками или с помощью летательных аппаратов. Допускается использование на склонах свыше 20 градусов специализированной горной многооперационной техники при соблюдении лесоводственных требований и требований техники безопасности". Лесоводственные требования к использованию специализированной многооперационной техники на склонах свыше 20 градусов действующим законодательством не установлены, а само использование такой техники в подавляющем большинстве случаев будет вести к увеличению эрозии склонов, росту загрязненности водотоков и во многих регионах - к уничтожению нерестилищ ценных промысловых рыб. Ущерб от этого исключения из правил неизбежно существенно превысит выгоду от его введения.

Считаем необходимым формулировку "Допускается использование на склонах свыше 20 градусов специализированной горной многооперационной техники при соблюдении лесоводственных требований и требований техники безопасности" исключить.

8. Проект необоснованно вводит возможность рубки видов (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, при подготовке лесосек к заготовке древесины. В соответствии с пунктом 53, "в ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется: ... рубка деревьев на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных, бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается".

"Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" утвержден приказом Минсельхоза РФ от 2 августа 2010 № 271 с целью обеспечения сохранности редких и особо ценных деревьев и кустарников, а не с целью исключения использования отдельных видов древесины. Таким образом, пункт 53 Проекта противоречит упомянутому приказу Минсельхоза, поскольку предусматривает возможность уничтожения этих редких и особо ценных видов деревьев и кустарников еще при подготовки лесосеки.

Считаем необходимым исключить возможность рубки деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Убедительно просим Вас учесть эти замечания при доработке проекта новой редакции Правил заготовки древесины и при государственной регистрации приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении Правил заготовки древесины".

С уважением,

Руководитель лесного отдела Гринпис А.Ю. Ярошенко"

Россия > Леспром > wood.ru, 21 июня 2011 > № 348664

Россия > Транспорт > kolesa.ru, 20 июня 2011 > № 360127

Портал Kolesa.ru ознакомился с поправками к новому закону о такси, который еще не успел вступить в законную силу, однако уже вызвал волну недовольства в России. Выясняем, действительно ли Госдума прислушалась к "гласу народа", либо поправки носят чисто "косметический" характер.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ, который уже именуется как «закон о такси», гласит, что с первого сентября 2011 года перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории РФ будут осуществляться на основе разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ. В законе определен ряд жестких требований к тем, кто намерен заниматься этим видом деятельности, однако нам стало известно, что новые поправки направлены на послабление требований к перевозчикам.

Госдума внесет первые поправки в закон о такси

Что изменится в новом законе:

1. Было: в первой редакции закона о такси, чтобы получить разрешение на работу в такси, необходимо было иметь в собственности (или на условиях лизинга) автотранспорт, на котором перевозчик должен осуществлять услуги по перевозке пассажиров.

Стало: новые требования позволяют либо арендовать транспорт, либо пользоваться им на любых других законных основаниях.

2. Было: по прежним требованиям перевозчик был обязан иметь два опознавательных знака такси – специальный оранжевый фонарь и шашечки на боках автомобиля.

Стало: теперь, чтобы называться такси, достаточно обладать только одним из этих двух элементов.

3. Было: по старым требованиям обязательное условие для таксиста – наличие счетчика.

Стало: по новым требованиям наличие таксометра не обязательно, однако перевозчик вместо этого должен вести бланки строгой отчетности или приходно-расходную книгу (журнал).

Сколько стоит водить такси по закону?

Соответствие новым требованиям – удовольствие не из дешевых. К примеру, средняя цена таксометра – 10 000 - 15 000 рублей (розничная цена на популярную модель ККМ Электроника 505К – 15 500 рублей и это не считая установки и настройки). Таким образом, официально поправки позволят сэкономить перевозчику около 20 000 рублей, поскольку они делают использование таксометра не обязательным. Однако в любом случае они приведут к убыткам, поскольку альтернативный вариант – ведение строгой отчетности – это дело бухгалтера, а не таксиста, которому придется тратить рабочее или личное время на довольно трудоемкую операцию.

С использованием таксометра связана еще одна серьезная проблема – отсутствие ГОСТа по таким аппаратам, в связи с чем юристы не рекомендуют пользоваться ими, поскольку введение единых стандартов может оставить ваш таксометр не у дел со всеми сопутствующими проблемами, связанными с новыми расходами и сертификацией.

Фонари стоят от 500 рублей, хотя можно купить и светодиодный за 5 000 рублей. Оклейка «шашечками» - 3 000 - 5 000 рублей. Таким образом, экономия на новых поправках может составить от 500 до 3 000 рублей.

Госдума внесет первые поправки в закон о такси

Поправки в новый закон о такси: итого

Изменения, которым подвергнутся службы такси, носят глобальный характер. Легче всего их перенесут, естественно, крупные перевозчики, которые уже успели заработать себе репутацию. Их не слишком потрясут те финансовые расходы, которые неизбежно убьют самых слабых игроков рынка, а также кардинальные изменения, которых, скорее всего, не сможет вынести неокрепший малый бизнес.

Закон, который вступит в законную силу первого сентября, вызвал массу недовольства в первую очередь из-за своей сырости. Волна непонимания накрыла просторы Интернета, поскольку как всегда в подобных случаях, не нашлось человека, который бы разъяснил, что все-таки несет новый закон о такси помимо кабальных условий для мелких перевозчиков.

Госдума, как и в случае, например, с законом о полиции, медленно, но прислушивается к недовольным голосам, вычленяя из многоголосия требований наиболее объективные. Первые поправки стали вестником грядущих изменений нового закона о перевозках, который будут отстраивать в реальном времени. И пусть они в настоящее время носят косметический характер, экономя смешную сумму, но кое-что важное в них все-таки есть – то, что перевозчики могут работать на арендованном транспорте.

Остается уповать на то, что поправки эти далеко не последние и в дальнейшем они помогут изменить структуру нового закона, чтобы в окончательном варианте он получился максимально эффективным и ориентированным на людей.

Автор: Арсений Усачев

Россия > Транспорт > kolesa.ru, 20 июня 2011 > № 360127